【上海市人民政府印发《上海市营商环境创新试点实施方案》的通知】
上海市人民政府印发《上海市营商环境创新试点实施方案》的通知，通知指出，优化外资项目和境外投资管理服务。全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度。进一步扩大对外开放领域，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。发挥重大外资项目市级工作专班作用，协同推进重大外资项目建设。修订出台《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》，进一步提高外商投资项目管理服务便利度和透明度。加强境外投资项目合规性指导，鼓励相关专业机构为“走出去”企业提供更有力的支持。
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《实施方案》总体考虑
为高水平落实好国家创新试点意见，上海《实施方案》的总体考虑： 一是全面落实。《实施方案》扎实推进《意见》明确的任务事项，努力高标准完成“规定动作”。 二是拓展深化。结合上海自身特色和优势，在打造高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、公平审慎的监管环境等方面推出了一批“自选动作”。 三是一体推进。《实施方案》将作为明年上海优化营商环境的5.0版工作安排的主体内容，与“放管服”改革等协同推进，以创新试点为主线，不断加大优化营商环境改革力度。
《实施方案》明确，要以营商环境创新试点为重要抓手，更大力度推动全市营商环境整体优化，更加注重提升市场主体感受度，更深层次推进探索创新，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市，提升上海城市软实力和核心竞争力。工作目标为： 一是每年形成一批可复制推广的经验做法，为全国营商环境建设作出上海贡献。 二是力争用3-5年的时间，上海营商环境国际竞争力跃居世界前列，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
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《实施方案》主要特点和内容
《实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措，涵盖《意见》明确的各项任务和全部改革举措，新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”2方面任务和体现地方特色的71项改革举措。《实施方案》的特点主要体现在以下四个方面：
一是更大力度保障市场主体发展活力
优化营商环境要“以市场主体为中心”，贴近企业和产业发展。《实施方案》强调系统施策，进一步保护激发市场主体的发展活力。
在市场环境方面，《实施方案》明确着力推进市场准入准营便利、资源要素平等获得、市场出清有序高效，维护公平竞争市场秩序。比如，完善市场主体退出机制，全面实施简易注销；清除招标投标和政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒。
在投资环境方面，《实施方案》明确要深化投资项目审批制度改革，优化全流程全领域审批管理服务。比如，深化区域评估，推进“用地清单制”改革；全面深化多测合一和测算合一改革；全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式服务”；推进涉审中介服务事项改革。
在涉外营商环境方面，《实施方案》明确要完善外资外贸和扩大开放的相关制度安排，进一步提升上海对外商投资的吸引力。比如，提升国际贸易“单一窗口”功能，简化研发用途设备和样品进出口手续，探索建立国际职业资格证书认可清单制度等。
在创新环境方面，《实施方案》强调要聚焦创新产业链融合，加强知识产权保护，营造良好人才创新生态环境，支持企业创新发展。比如，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处理机制等。
二是更深层次对标改革制度创新
上海要争当改革开放的排头兵，创新发展的先行者。《实施方案》对浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。
一是支持浦东新区全方位先行先试。落实好浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化引领区实施方案，开展综合性改革试点。比如，结合“一业一证”改革，探索市场准营承诺即入制；探索办理破产体制机制创新，建立完善小型企业简易重整与预重整制度等。
二是支持临港新片区高水平制度型开放。围绕“五自由一便利”为核心的制度框架，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。比如，聚焦市场跨境金融需求，提升跨境投融资便利化水平；试点企业投资项目承诺制，探索建立“先建后核”的监管模式等。
三是支持虹桥国际中央商务区建设高水平国际贸易营商环境。比如，支持虹桥国际中央商务区在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试；探索开展海关特殊监管区域外重点企业特殊监管创新试点等。
四是主动加强营商环境区域合作。主动推动长三角地区和试点六城市深度合作，共同打造高水平营商环境示范区。比如，深化长三角“一网通办”，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等高频电子证照在政务服务、监管执法和社会化领域的场景应用；在一体化发展示范区，探索建立跨区域人才资质互认机制；推动共建长三角知识产权交易运营平台，形成信息互通、资源共享、协同发展的合作机制。
三是更高水平推动营商环境数字化转型
推动营商环境数字化转型，推动政府审批和管理服务更加智能化、精准化，进一步提升营商环境便利度，提升企业感受度。
在政务服务方面，《实施方案》聚焦企业开办变更、获得水电气、税费缴纳、不动产登记等高频事项，进一步优化办事流程。比如，拓展企业开办无纸全程电子化登记适用范围；开通具备“全类型、全事项、全流程”在线办理能力的企业变更登记全程网办系统，线上线下办理同步同标。水电气等市政接入行政审批实施并联办理，“一站式”全程便捷服务，实现不出家门“掌”上办。
四是更加突出优化事中事后监管
随着优化营商环境改革不断深入，市场主体对政府部门的科学监管、高效监管、无感监管等要求进一步凸显。《实施方案》强调坚持宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利的同时，着力加强事中事后监管。
在监管方式上，着力推进综合监管改革，健全全链条全流程的综合监管机制。比如，以“高效管好一件事”为目标，在预付消费卡、学科类培训、养老服务、职业技能培训、建设项目、网约车、危化品安全、食品安全领域推行综合监管“一件事”改革，最大限度减少监管对市场主体正常经营的影响。
在监管手段上，深化推进“互联网+监管”，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。比如，聚焦市场监管、食品、建设、交通、应急等重点领域，构建风险预警模型，建立风险监测评估、预警跟踪、防范联动跟踪机制；建设统一综合执法系统，实现对执法行为的全程动态监管。
在监管效能上，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管，提升事中事后监管整体效能。
上海市人民政府印发《上海市营商环境创新试点实施方案》的通知，通知指出，优化外资项目和境外投资管理服务。全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度。进一步扩大对外开放领域，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。发挥重大外资项目市级工作专班作用，协同推进重大外资项目建设。修订出台《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》，进一步提高外商投资项目管理服务便利度和透明度。加强境外投资项目合规性指导，鼓励相关专业机构为“走出去”企业提供更有力的支持。
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《实施方案》总体考虑
为高水平落实好国家创新试点意见，上海《实施方案》的总体考虑： 一是全面落实。《实施方案》扎实推进《意见》明确的任务事项，努力高标准完成“规定动作”。 二是拓展深化。结合上海自身特色和优势，在打造高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、公平审慎的监管环境等方面推出了一批“自选动作”。 三是一体推进。《实施方案》将作为明年上海优化营商环境的5.0版工作安排的主体内容，与“放管服”改革等协同推进，以创新试点为主线，不断加大优化营商环境改革力度。
《实施方案》明确，要以营商环境创新试点为重要抓手，更大力度推动全市营商环境整体优化，更加注重提升市场主体感受度，更深层次推进探索创新，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市，提升上海城市软实力和核心竞争力。工作目标为： 一是每年形成一批可复制推广的经验做法，为全国营商环境建设作出上海贡献。 二是力争用3-5年的时间，上海营商环境国际竞争力跃居世界前列，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
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《实施方案》主要特点和内容
《实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措，涵盖《意见》明确的各项任务和全部改革举措，新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”2方面任务和体现地方特色的71项改革举措。《实施方案》的特点主要体现在以下四个方面：
一是更大力度保障市场主体发展活力
优化营商环境要“以市场主体为中心”，贴近企业和产业发展。《实施方案》强调系统施策，进一步保护激发市场主体的发展活力。
在市场环境方面，《实施方案》明确着力推进市场准入准营便利、资源要素平等获得、市场出清有序高效，维护公平竞争市场秩序。比如，完善市场主体退出机制，全面实施简易注销；清除招标投标和政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒。
在投资环境方面，《实施方案》明确要深化投资项目审批制度改革，优化全流程全领域审批管理服务。比如，深化区域评估，推进“用地清单制”改革；全面深化多测合一和测算合一改革；全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式服务”；推进涉审中介服务事项改革。
在涉外营商环境方面，《实施方案》明确要完善外资外贸和扩大开放的相关制度安排，进一步提升上海对外商投资的吸引力。比如，提升国际贸易“单一窗口”功能，简化研发用途设备和样品进出口手续，探索建立国际职业资格证书认可清单制度等。
在创新环境方面，《实施方案》强调要聚焦创新产业链融合，加强知识产权保护，营造良好人才创新生态环境，支持企业创新发展。比如，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处理机制等。
二是更深层次对标改革制度创新
上海要争当改革开放的排头兵，创新发展的先行者。《实施方案》对浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。
一是支持浦东新区全方位先行先试。落实好浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化引领区实施方案，开展综合性改革试点。比如，结合“一业一证”改革，探索市场准营承诺即入制；探索办理破产体制机制创新，建立完善小型企业简易重整与预重整制度等。
二是支持临港新片区高水平制度型开放。围绕“五自由一便利”为核心的制度框架，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。比如，聚焦市场跨境金融需求，提升跨境投融资便利化水平；试点企业投资项目承诺制，探索建立“先建后核”的监管模式等。
三是支持虹桥国际中央商务区建设高水平国际贸易营商环境。比如，支持虹桥国际中央商务区在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试；探索开展海关特殊监管区域外重点企业特殊监管创新试点等。
四是主动加强营商环境区域合作。主动推动长三角地区和试点六城市深度合作，共同打造高水平营商环境示范区。比如，深化长三角“一网通办”，重点推进身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等高频电子证照在政务服务、监管执法和社会化领域的场景应用；在一体化发展示范区，探索建立跨区域人才资质互认机制；推动共建长三角知识产权交易运营平台，形成信息互通、资源共享、协同发展的合作机制。
三是更高水平推动营商环境数字化转型
推动营商环境数字化转型，推动政府审批和管理服务更加智能化、精准化，进一步提升营商环境便利度，提升企业感受度。
在政务服务方面，《实施方案》聚焦企业开办变更、获得水电气、税费缴纳、不动产登记等高频事项，进一步优化办事流程。比如，拓展企业开办无纸全程电子化登记适用范围；开通具备“全类型、全事项、全流程”在线办理能力的企业变更登记全程网办系统，线上线下办理同步同标。水电气等市政接入行政审批实施并联办理，“一站式”全程便捷服务，实现不出家门“掌”上办。
四是更加突出优化事中事后监管
随着优化营商环境改革不断深入，市场主体对政府部门的科学监管、高效监管、无感监管等要求进一步凸显。《实施方案》强调坚持宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利的同时，着力加强事中事后监管。
在监管方式上，着力推进综合监管改革，健全全链条全流程的综合监管机制。比如，以“高效管好一件事”为目标，在预付消费卡、学科类培训、养老服务、职业技能培训、建设项目、网约车、危化品安全、食品安全领域推行综合监管“一件事”改革，最大限度减少监管对市场主体正常经营的影响。
在监管手段上，深化推进“互联网+监管”，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。比如，聚焦市场监管、食品、建设、交通、应急等重点领域，构建风险预警模型，建立风险监测评估、预警跟踪、防范联动跟踪机制；建设统一综合执法系统，实现对执法行为的全程动态监管。
在监管效能上，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，完善分级分类“信用+智慧”监管，提升事中事后监管整体效能。
【积极应对疫情影响，持续优化营商环境！盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力！】
https://t.cn/A6IcnEn6
营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现，就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。特别是面对疫情影响，如何稳定企业发展信心，切实减轻企业负担，更好保障改善民生，充分激发市场活力和社会创造力，好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急，想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上，对标国内一流标准，迅速研究出台优化营商环境30条新政，不断提升政策层次“含金量”，全市域、全方位优化，打造长三角一流营商环境，提升城市能级和核心竞争力，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好，没有最好
盐城优化营商环境30条新政，参照国家、省营商环境评价体系，提出对标国内一流标准，打造长三角一流营商环境。
可以说，顺势而为，底气十足。
地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，人流、物流、信息流、资金流等，都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市，盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时，借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验，有针对性地予以重点突破，做到两手抓两手硬，“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面，盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系，城市四通八达、内联外通，拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩（盐城）产业园这一对韩合作国家级平台等，盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车，全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网，实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善，拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面，盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道，不断深化改革、转变理念、优化服务，推出了一系列优化营商环境的举措，特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施，深入开展“营商环境优化提升年”活动，通过实现营商环境“优”，促进经济运行“稳”和市场活力“强”，群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”，资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇，产业结构不断优化，民生福祉不断增强，经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩，与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性，怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年，在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段，盐城主动作为，以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点，围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面，重磅推出优化营商环境30条，推动营商环境整体水平系统性提升，擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心，是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点，以市场需求为导向，以促进政务服务便利化为主线，致力对政务服务进行革命性再造，全面提升政府服务效率。
刀刃向内，盐城深化“放管服”改革，持续推进流程再造，加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出，按照同城化标准，扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面；深化“一件事”改革，线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出，盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。同时，加快推进电子证照、电子印章应用场景建设，支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确，要推进“证照分离”改革全覆盖，对涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理，对暂时不具备取消条件的行政审批事项，通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务，推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能，惠企便民。在优化营商环境30条新政中，提出要强化政务服务体系建设，推进市县政务服务一体化管理，推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化；深化商事制度改革，推进市场主体退出便利化登记；优化不动产登记服务，完善不动产登记金融机构业务联办，促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化，促进预告登记自动审核；规范政府采购和招投标行为，加强政府采购电子化建设，加快实现“不见面”开标，在工程建设领域全面推广电子保函应用；建设“盐之e警”综合服务窗口，实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”，碰的是利益，优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中，聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域，围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中，包括推进“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制，构建“失信处处受限”的信用生态；开展监管执法活动；加大产权司法保护力度，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度；延伸拓展涉企服务“绿色通道”，积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式；促进破产审判水平实质提升，建立简单破产案件快速审理机制；切实解决执行工作突出问题，推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素，“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出，将继续全面落实国家和省减税降费各项政策，大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级，实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式，确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势，盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措，同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理，其中网上申报面超过99%。1-7月，我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票，98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道，降低融资成本，是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中，金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率，落实好贷款延期还本付息等政策，支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度，推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略，开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础，是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出，加强知识产权创造、运用和保护，支持各类创新主体加强专利布局，推进知识产权试点示范优势企业和园区建设，开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案，进一步完善工作流程，减少材料，缩短办理时间，实现建设工程项目“拿地即开工”。同时，推进工程建设项目审批制度改革，以“一张蓝图”系统服务工程项目建设，优化规范工程建设项目事项办理，精简压缩申报材料、审批用时，并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素，是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出，推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上；开展转供电电费码推广，促进居民“零证办电”，企业一证办电，推进降价政策红利传导至每个终端用户；推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境，吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城，优化营商环境30条新政提出，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并且加快建设中国（盐城）跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台，打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。
“十四五”开局之年，两会将传递能源行业哪些重要信号？
【加油站商会，加油站问题找商会】
近日，“两会”已经正式拉开序幕，2021年是我国建党百年，同时也是“十四五”开局之年，“两会”的意义更加重大非凡。
能源作为我国国民经济的根本问题，也是“十四五”开好局的关键。
“十四五”开局之年是石油行业发展的“天花板”吗？
新能源汽车会在何时完全取代燃油车？
氢能、光伏发电、天然气……谁是能源行业的下一个风口？
“两会”关于能源问题的讨论，将传递哪些重要信号？最终会给我们带来什么样的答案呢？从近年来的国内市场环境、国际能源形势以及能源行业参会代表的提案透露出的关键信息，可见一斑。
加油站处于怎样的能源市场环境中？
对内，加油站行业内部面临着数字化转型的迫切需要。
近年来，传统加油站面临着从移动支付到无感支付、从智慧油站到以车主用户为中心的“能源补给 - 车 -人 - 生活”的加油站生态圈，各种超前的概念及先进的技术持续应用于加油站行业，很多加油站在积极进行改造和升级赋能，逐步完成数字化基础建设。然而，据业内人士预估，截止到2020年底，仍然有半数以上的加油站落后于行业整体的智慧化水平。
“互联网+”智慧能源、储能、区块链、综合能源服务、智慧加油站等一大批能源新技术、新业态、新模式正在蓬勃兴起。
对外，能源结构在能源安全、环保要求等形势倒逼下发生剧烈变化。
相关数据显示：
2020年我国进口原油增长到 5.42亿吨；
石油外贸依存度达到 73.5%；
与此同时，外汇支出达到 1900亿美元左右；
在进口原油中，约有 80%需经过马六甲海峡。
（以上数据来源于财联社）
截至2020年底，
我国可再生能源发电总装机 9.1亿千瓦；
水电、风电、光伏发电装机容量均位居世界首位；
天然气连续4年增产超过 100亿立方米。
（以上数据来源于中国电力新闻网）
两组数据表明：国际经济形势、国际关系的变化，都会直接影响我国的能源市场乃至这个工业经济市场；而且除了传统能源以外，新能源也在快速增长。
但是新能源的发展和应用受到很多政策层面及技术水平上的限制，存在体量小、存量压力大等短板，我国当前能源仍以传统能源为主。
能源领域参会代表提案速览（部分摘选）
综观能源领域各位代表的提案与建议，可总结为四个关键词：光伏发电、氢能源、新能源汽车、储能技术。
01光伏发电
平价上网时代，光伏发电的成本已经有优势，这样一来，新能源电力供应增量市场将不断崛起，同时还会有一个存量替代的过程。未来迭代技术不断升级，光伏行业的成本必将进一步降低，在政府引领、企业实践的探索过程中，实现推动低碳、零碳的经济社会发展的目标。
——全国政协常委、正泰集团董事长 南存辉
为应对全球气候变化，世界主要经济体都纷纷作出承诺，推进人类能源转型。在这样背景下，光伏发电具备了大规模应用、逐步替代化石能源的政策条件。
——全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元
关键词解读：光伏发电
“光伏+加油站”是当下比较热的项目之一，日前中国石化官方宣布：“‘十四五期间’拟规划布局7000座分布式光伏发电站点。”由此，很多加油站纷纷考虑转型。但转型切忌盲目，做光伏发电项目的加油站还要充分考虑到自身条件、区位差异以及技术条件等相关要素。
02氢能源
在“碳中和”的愿景下，能源结构调整势在必行，氢能作为二次能源，在世界能源舞台上的作用越来越重要。美国等主要发达国家都在积极布局争取发展先机，大力发展氢能对保障我国能源安全、应对全球气候变化意义重大。
——全国政协委员、中石化总经理、党组副书记 马永生
从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划，制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；同时，要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。
——全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长 陈虹
关键词解读：氢能源
氢能作为可再生绿色能源，在实现“3060碳目标”方面可能起到关键作用，不过受到技术、条件等限制，目前全球的氢能源研发和应用布局相对范围较小。而国内方面中石油中石化等头部油企纷纷开始投入尝试，各省也有不同程度的项目试点，技术及条件成熟后将迎来快速发展。
03
新能源汽车
我国需进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；建立“积分池”管理机制，调节积分供需，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。
——全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长 朱华荣
与新能源汽车发展相关的两项建议：
（1）建议修订行业标准，适应电动汽车铁路运输；（2）建议解决货车电动化法规障碍。
——全国人大代表、吉利控股集团董事长 李书福
关键词解读：新能源汽车
新能源汽车的规模化生产与新能源的发展二者密不可分，目前新能源汽车的发展前景存在很多不确定因素，同时也有许多尚未克服的技术问题，实现与燃油车同样规模化的生产目标终非一日之功，需要从能源产业链到汽车产业链以及政策导向的有机发展融合。
04
储能技术
建议大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，新能源+储能在助力碳达峰、碳中和过程中大有可为。而电化学储能大规模商业化应用，离不开储能政策和市场环境的改善。
当下要的是解决各方规划统筹协调性不足、市场机制不成熟，投资储能经济性差、缺乏准入门槛要求等问题，如：将电化学储能纳入“十四五”发展规划、建立合理的市场价格和投资回报机制、加快可再生能源发电建设、建设储能云平台最大限度地发挥其优化配置和高效利用，打通 “最后一公里”的各种障碍。
——全国政协委员、宁德时代董事长 曾毓群
关键词解读：储能技术
储能技术可以说是新能源产业革命的核心，风电、光伏、锂电、氢能源等新能源都离不开储能技术。在碳中和目标的催化下，储能市场前景和规模蔚为大观，甚至要用万亿来衡量。
当下，储能技术路线一是磷酸铁锂，二是钒电池，前者成本低、后者储量大，各有优势，究竟谁会成为市场主流，仍是未知之数，更有待技术创新与突破。可以预见的是：随着政策的完善，储能市场将成为资本追逐的对象。
“十四五”开局之年加油站的发展方向
“3060碳目标”如何实现是本次“两会”能源问题的时代背景，然而正如中国科学院院士、青海大学校长 王光谦所说：“中国要在2060年前实现碳中和的目标。这是一个全国的大概念，但如果分解到各个省，压力是完全不同的，责任也不一样。”因此他建议：按照各个省不同的生态环境现实等级，分批分期推进碳中和进程，因此传统能源和新能源的布局在各个省市的侧重点及其占比或将受到影响。
未来的能源市场，能源结构的重新布局是必然的，从“两会”委员、代表准备提案的关键词来看，氢能源、光伏发电、新能源汽车、储能技术等版块都有广阔的前景；着眼于当下，市场决定了传统能源仍是国民经济的重要支撑力量。
处于不同地域的能源零售终端——加油站并非陷入绝境，而是走在发展的新路口，因此无需恐慌和无措。与数字化商业快速并轨的同时寻求适合自身的变革之路，是加油站最紧要的任务。
智慧油客时刻关注能源行业新动态、新技术，坚持创新研发和行业探索，为能源零售行业提供智慧化运营管理系统和最佳解决方案，这其中包含了加油站、加气站、充电桩、加氢站等多种场景的零售终端。
【加油站商会，加油站问题找商会】
近日，“两会”已经正式拉开序幕，2021年是我国建党百年，同时也是“十四五”开局之年，“两会”的意义更加重大非凡。
能源作为我国国民经济的根本问题，也是“十四五”开好局的关键。
“十四五”开局之年是石油行业发展的“天花板”吗？
新能源汽车会在何时完全取代燃油车？
氢能、光伏发电、天然气……谁是能源行业的下一个风口？
“两会”关于能源问题的讨论，将传递哪些重要信号？最终会给我们带来什么样的答案呢？从近年来的国内市场环境、国际能源形势以及能源行业参会代表的提案透露出的关键信息，可见一斑。
加油站处于怎样的能源市场环境中？
对内，加油站行业内部面临着数字化转型的迫切需要。
近年来，传统加油站面临着从移动支付到无感支付、从智慧油站到以车主用户为中心的“能源补给 - 车 -人 - 生活”的加油站生态圈，各种超前的概念及先进的技术持续应用于加油站行业，很多加油站在积极进行改造和升级赋能，逐步完成数字化基础建设。然而，据业内人士预估，截止到2020年底，仍然有半数以上的加油站落后于行业整体的智慧化水平。
“互联网+”智慧能源、储能、区块链、综合能源服务、智慧加油站等一大批能源新技术、新业态、新模式正在蓬勃兴起。
对外，能源结构在能源安全、环保要求等形势倒逼下发生剧烈变化。
相关数据显示：
2020年我国进口原油增长到 5.42亿吨；
石油外贸依存度达到 73.5%；
与此同时，外汇支出达到 1900亿美元左右；
在进口原油中，约有 80%需经过马六甲海峡。
（以上数据来源于财联社）
截至2020年底，
我国可再生能源发电总装机 9.1亿千瓦；
水电、风电、光伏发电装机容量均位居世界首位；
天然气连续4年增产超过 100亿立方米。
（以上数据来源于中国电力新闻网）
两组数据表明：国际经济形势、国际关系的变化，都会直接影响我国的能源市场乃至这个工业经济市场；而且除了传统能源以外，新能源也在快速增长。
但是新能源的发展和应用受到很多政策层面及技术水平上的限制，存在体量小、存量压力大等短板，我国当前能源仍以传统能源为主。
能源领域参会代表提案速览（部分摘选）
综观能源领域各位代表的提案与建议，可总结为四个关键词：光伏发电、氢能源、新能源汽车、储能技术。
01光伏发电
平价上网时代，光伏发电的成本已经有优势，这样一来，新能源电力供应增量市场将不断崛起，同时还会有一个存量替代的过程。未来迭代技术不断升级，光伏行业的成本必将进一步降低，在政府引领、企业实践的探索过程中，实现推动低碳、零碳的经济社会发展的目标。
——全国政协常委、正泰集团董事长 南存辉
为应对全球气候变化，世界主要经济体都纷纷作出承诺，推进人类能源转型。在这样背景下，光伏发电具备了大规模应用、逐步替代化石能源的政策条件。
——全国人大代表、通威集团董事局主席 刘汉元
关键词解读：光伏发电
“光伏+加油站”是当下比较热的项目之一，日前中国石化官方宣布：“‘十四五期间’拟规划布局7000座分布式光伏发电站点。”由此，很多加油站纷纷考虑转型。但转型切忌盲目，做光伏发电项目的加油站还要充分考虑到自身条件、区位差异以及技术条件等相关要素。
02氢能源
在“碳中和”的愿景下，能源结构调整势在必行，氢能作为二次能源，在世界能源舞台上的作用越来越重要。美国等主要发达国家都在积极布局争取发展先机，大力发展氢能对保障我国能源安全、应对全球气候变化意义重大。
——全国政协委员、中石化总经理、党组副书记 马永生
从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划，制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；同时，要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。
——全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长 陈虹
关键词解读：氢能源
氢能作为可再生绿色能源，在实现“3060碳目标”方面可能起到关键作用，不过受到技术、条件等限制，目前全球的氢能源研发和应用布局相对范围较小。而国内方面中石油中石化等头部油企纷纷开始投入尝试，各省也有不同程度的项目试点，技术及条件成熟后将迎来快速发展。
03
新能源汽车
我国需进一步优化新能源汽车发展规划，各地方政府与国家战略规划要保持一致；建立“积分池”管理机制，调节积分供需，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。
——全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长 朱华荣
与新能源汽车发展相关的两项建议：
（1）建议修订行业标准，适应电动汽车铁路运输；（2）建议解决货车电动化法规障碍。
——全国人大代表、吉利控股集团董事长 李书福
关键词解读：新能源汽车
新能源汽车的规模化生产与新能源的发展二者密不可分，目前新能源汽车的发展前景存在很多不确定因素，同时也有许多尚未克服的技术问题，实现与燃油车同样规模化的生产目标终非一日之功，需要从能源产业链到汽车产业链以及政策导向的有机发展融合。
04
储能技术
建议大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，新能源+储能在助力碳达峰、碳中和过程中大有可为。而电化学储能大规模商业化应用，离不开储能政策和市场环境的改善。
当下要的是解决各方规划统筹协调性不足、市场机制不成熟，投资储能经济性差、缺乏准入门槛要求等问题，如：将电化学储能纳入“十四五”发展规划、建立合理的市场价格和投资回报机制、加快可再生能源发电建设、建设储能云平台最大限度地发挥其优化配置和高效利用，打通 “最后一公里”的各种障碍。
——全国政协委员、宁德时代董事长 曾毓群
关键词解读：储能技术
储能技术可以说是新能源产业革命的核心，风电、光伏、锂电、氢能源等新能源都离不开储能技术。在碳中和目标的催化下，储能市场前景和规模蔚为大观，甚至要用万亿来衡量。
当下，储能技术路线一是磷酸铁锂，二是钒电池，前者成本低、后者储量大，各有优势，究竟谁会成为市场主流，仍是未知之数，更有待技术创新与突破。可以预见的是：随着政策的完善，储能市场将成为资本追逐的对象。
“十四五”开局之年加油站的发展方向
“3060碳目标”如何实现是本次“两会”能源问题的时代背景，然而正如中国科学院院士、青海大学校长 王光谦所说：“中国要在2060年前实现碳中和的目标。这是一个全国的大概念，但如果分解到各个省，压力是完全不同的，责任也不一样。”因此他建议：按照各个省不同的生态环境现实等级，分批分期推进碳中和进程，因此传统能源和新能源的布局在各个省市的侧重点及其占比或将受到影响。
未来的能源市场，能源结构的重新布局是必然的，从“两会”委员、代表准备提案的关键词来看，氢能源、光伏发电、新能源汽车、储能技术等版块都有广阔的前景；着眼于当下，市场决定了传统能源仍是国民经济的重要支撑力量。
处于不同地域的能源零售终端——加油站并非陷入绝境，而是走在发展的新路口，因此无需恐慌和无措。与数字化商业快速并轨的同时寻求适合自身的变革之路，是加油站最紧要的任务。
智慧油客时刻关注能源行业新动态、新技术，坚持创新研发和行业探索，为能源零售行业提供智慧化运营管理系统和最佳解决方案，这其中包含了加油站、加气站、充电桩、加氢站等多种场景的零售终端。
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