【我市“数字乡村”建设为乡村振兴赋能】“人来人往”的直播间里，优质农产品、特色纺织品让全国各地的网友们忍不住“买它”；手机扫描农产品标签二维码，可溯源种植全程，品种、产地、检测报告等一目了然……乘着移动互联网的“东风”，我市持续打造的数字乡村为十里八村装上“智慧大脑”，让村民“小事不出门、大事不出村”，享受数字红利。
2021年，我市按照《〈数字乡村发展战略纲要〉重点工作任务落实分工方案》，全面提升乡村公共服务和乡村治理数字化水平，为精心打造现代化品质生活之城，全力构建京雄保一体化发展新格局提供坚强保障和有力支撑。
联动示范
统筹推进数字乡村建设
在市委网信委的领导下，市委网信办牵头建立了数字乡村发展统筹协调机制，将数字乡村建设列入正在编制的“十四五”时期保定市网信规划。市委网信办与驻保高校、科研院所紧密协作，借助“外脑”为全市数字乡村发展提供智力支持。
一年来，保定市智慧农业云平台、保定市产业扶贫大数据平台、保定市惠农政策服务平台等数据平台相继建成，数字乡村培训持续开展。望都县省级数字乡村试点建设，投资100万元建成覆盖8个乡镇、61个小区的综合指挥和信息化平台系统；完成现代农业MAP农场项目MAP大数据中心主体建设；为农综合服务平台项目、电商培训精品网货项目稳步推进。
发展新业态
乡村数字经济成果丰硕
目前，我市行政村光纤宽带和4G网络已全部实现通达、覆盖，共建成5G基站8700个，实现市区、县城主城区及平原农村区域的5G网络连续覆盖；农村电子商务实现全部覆盖。全市建成县级电商公共服务中心25个、县级物流配送中心25个、乡镇物流配送中心45个、村级服务站5717个。2021年全市农村网络零售额达到263.04亿元，同比增长18.41%。
我市阜平、易县、唐县等8个县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，2021年网络零售额达63.38亿元；培育阜平县“阜礼”、易县“易州印象”、唐县“唐尧山下”等8个电商区域公共品牌，整合8个县52家企业入驻“北京消费帮扶双创中心”进行展销，累计销售额实现2552万元。
清苑区水润佳禾、顺平县顺德、顺平县顺安绿生3个农业生产园区，被评为省级智慧物联网示范试点；2021年，国家农产品产地仓储保鲜冷链设施建设项目完成44个新型生产经营主体的建设，培训指导10700人次；创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态议销售金额超8500万元。
加快推进“快递进村”工程，基本实现了邮政EMS、顺丰、京东等8个主要品牌快递服务全覆盖。把握“直播带货”窗口期，在河北新发地批发市场设立保定农产品展销中心、保定特色农产品展示直播厅等，中央电视台在河北新发地“振兴直通车”直播基地挂牌。
打造新场景
生态环保数字监管显成效
去年以来，我市食用农产品监管和追溯体系建设逐步健全。河北新发地农副产品公司等6家单位建立了食用农产品市场销售追溯系统，51家农贸市场建成快检室。
建立国土变更调查地类监测体系、农药兽药包装废弃物押金制回收体系及监管平台，开展“千吨万人”饮用水水源监测，23个地下水水源地所测指标均达到或优于Ⅲ类水质要求。
激发内生动力
村民数字素养显著提升
加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等科研院所、高等学校及知名专家的深度合作和产业对接，望都辣椒、清苑西瓜、满城草莓等一批传统优势特色产业重新焕发了生机与活力。
我市搭建“互联网+”岗位信息平台，针对返乡再就业农民工群体“点对点”推送信息，全年共培训乡村各级各类人员5.05万人次；600余名农村建筑工匠录入数据库，打通了农村住房建设“最后一公里”。
推广新应用
乡村治理数字化水平逐步攀升
推动“互联网+党建”，全市升级扩展5597个站点党员干部现代远程教育系统；开展“互联网+村务”，研发“保定市村级便民服务平台”，实现村级政务服务事项在线申请、村级终端初审、县乡一体化平台审批的全流程网上运转。
依托村（居）公证法律服务工作站设立公证咨询联络点，推广线上自助办证，建设“不打烊”公证处，学历、学位、驾驶证等公证事项实现跨省通办。
发力“互联网+”
乡村信息惠农服务体系日益健全
我市持续推进农村中小学网络覆盖，全部实现入校带宽100兆以上。推动“三通两平台”“无线校园”等项目建设，建设“专递课堂”项目学校185所，教室291个，推进了城乡教育资源共建共享。
同时，推进智慧医疗体系建设。全市完成17个县（市、区）远程诊室项目硬件配置调试和项目验收，2700名医疗专家注册并上线工作；实现国家医保信息平台在乡镇和村级医疗机构全覆盖，市医保电子凭证全渠道用户量接近400万，开通范围覆盖全市所有定点医药机构；全市649家住院医疗机构开通了跨省异地就医住院费用直接结算，实现了建档立卡贫困人口跨省、跨市、市域内住院一站式即时结算。
建成了市-县-乡（镇、街道）-社区四级联网的人社业务专网，现有社保卡服务网点338家，市人社公共服务平台增加企业养老保险个人参保权益证明打印、工伤保险按项目参保网上申报系统等功能，城乡居民养老保险参保人员待遇领取资格认证工作实现了网上办理。
全面推行信息进村入户工程，普通农户、新型农业经营主体不出村、不出户即可掌握便捷、经济、高效的生产生活信息服务；涞水、安国、阜平3个试点县（市）成立县级养老服务指导中心，农村留守儿童、困境儿童全部纳入关注范围。全市22个县（市、区）、285个乡镇、5561个村（社区）实现了退役军人信息管理服务全覆盖。
在有条件的地区建立并完善域内涉农信用信息数据平台，截至2021年末，全市累计发放脱贫人口小额贷款余额5.87亿元，累计支持建档立卡脱贫户12882户，助力脱贫创业。
今年，我市将分类开展数字乡村试点示范工作，逐步探索出各具特色的数字乡村发展路径，加快农业产业转型升级，促进信息化与农业农村现代化深度融合，为建设现代化品质生活之城开辟新赛道、激发新动能。
2021年，我市按照《〈数字乡村发展战略纲要〉重点工作任务落实分工方案》，全面提升乡村公共服务和乡村治理数字化水平，为精心打造现代化品质生活之城，全力构建京雄保一体化发展新格局提供坚强保障和有力支撑。
联动示范
统筹推进数字乡村建设
在市委网信委的领导下，市委网信办牵头建立了数字乡村发展统筹协调机制，将数字乡村建设列入正在编制的“十四五”时期保定市网信规划。市委网信办与驻保高校、科研院所紧密协作，借助“外脑”为全市数字乡村发展提供智力支持。
一年来，保定市智慧农业云平台、保定市产业扶贫大数据平台、保定市惠农政策服务平台等数据平台相继建成，数字乡村培训持续开展。望都县省级数字乡村试点建设，投资100万元建成覆盖8个乡镇、61个小区的综合指挥和信息化平台系统；完成现代农业MAP农场项目MAP大数据中心主体建设；为农综合服务平台项目、电商培训精品网货项目稳步推进。
发展新业态
乡村数字经济成果丰硕
目前，我市行政村光纤宽带和4G网络已全部实现通达、覆盖，共建成5G基站8700个，实现市区、县城主城区及平原农村区域的5G网络连续覆盖；农村电子商务实现全部覆盖。全市建成县级电商公共服务中心25个、县级物流配送中心25个、乡镇物流配送中心45个、村级服务站5717个。2021年全市农村网络零售额达到263.04亿元，同比增长18.41%。
我市阜平、易县、唐县等8个县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，2021年网络零售额达63.38亿元；培育阜平县“阜礼”、易县“易州印象”、唐县“唐尧山下”等8个电商区域公共品牌，整合8个县52家企业入驻“北京消费帮扶双创中心”进行展销，累计销售额实现2552万元。
清苑区水润佳禾、顺平县顺德、顺平县顺安绿生3个农业生产园区，被评为省级智慧物联网示范试点；2021年，国家农产品产地仓储保鲜冷链设施建设项目完成44个新型生产经营主体的建设，培训指导10700人次；创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态议销售金额超8500万元。
加快推进“快递进村”工程，基本实现了邮政EMS、顺丰、京东等8个主要品牌快递服务全覆盖。把握“直播带货”窗口期，在河北新发地批发市场设立保定农产品展销中心、保定特色农产品展示直播厅等，中央电视台在河北新发地“振兴直通车”直播基地挂牌。
打造新场景
生态环保数字监管显成效
去年以来，我市食用农产品监管和追溯体系建设逐步健全。河北新发地农副产品公司等6家单位建立了食用农产品市场销售追溯系统，51家农贸市场建成快检室。
建立国土变更调查地类监测体系、农药兽药包装废弃物押金制回收体系及监管平台，开展“千吨万人”饮用水水源监测，23个地下水水源地所测指标均达到或优于Ⅲ类水质要求。
激发内生动力
村民数字素养显著提升
加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等科研院所、高等学校及知名专家的深度合作和产业对接，望都辣椒、清苑西瓜、满城草莓等一批传统优势特色产业重新焕发了生机与活力。
我市搭建“互联网+”岗位信息平台，针对返乡再就业农民工群体“点对点”推送信息，全年共培训乡村各级各类人员5.05万人次；600余名农村建筑工匠录入数据库，打通了农村住房建设“最后一公里”。
推广新应用
乡村治理数字化水平逐步攀升
推动“互联网+党建”，全市升级扩展5597个站点党员干部现代远程教育系统；开展“互联网+村务”，研发“保定市村级便民服务平台”，实现村级政务服务事项在线申请、村级终端初审、县乡一体化平台审批的全流程网上运转。
依托村（居）公证法律服务工作站设立公证咨询联络点，推广线上自助办证，建设“不打烊”公证处，学历、学位、驾驶证等公证事项实现跨省通办。
发力“互联网+”
乡村信息惠农服务体系日益健全
我市持续推进农村中小学网络覆盖，全部实现入校带宽100兆以上。推动“三通两平台”“无线校园”等项目建设，建设“专递课堂”项目学校185所，教室291个，推进了城乡教育资源共建共享。
同时，推进智慧医疗体系建设。全市完成17个县（市、区）远程诊室项目硬件配置调试和项目验收，2700名医疗专家注册并上线工作；实现国家医保信息平台在乡镇和村级医疗机构全覆盖，市医保电子凭证全渠道用户量接近400万，开通范围覆盖全市所有定点医药机构；全市649家住院医疗机构开通了跨省异地就医住院费用直接结算，实现了建档立卡贫困人口跨省、跨市、市域内住院一站式即时结算。
建成了市-县-乡（镇、街道）-社区四级联网的人社业务专网，现有社保卡服务网点338家，市人社公共服务平台增加企业养老保险个人参保权益证明打印、工伤保险按项目参保网上申报系统等功能，城乡居民养老保险参保人员待遇领取资格认证工作实现了网上办理。
全面推行信息进村入户工程，普通农户、新型农业经营主体不出村、不出户即可掌握便捷、经济、高效的生产生活信息服务；涞水、安国、阜平3个试点县（市）成立县级养老服务指导中心，农村留守儿童、困境儿童全部纳入关注范围。全市22个县（市、区）、285个乡镇、5561个村（社区）实现了退役军人信息管理服务全覆盖。
在有条件的地区建立并完善域内涉农信用信息数据平台，截至2021年末，全市累计发放脱贫人口小额贷款余额5.87亿元，累计支持建档立卡脱贫户12882户，助力脱贫创业。
今年，我市将分类开展数字乡村试点示范工作，逐步探索出各具特色的数字乡村发展路径，加快农业产业转型升级，促进信息化与农业农村现代化深度融合，为建设现代化品质生活之城开辟新赛道、激发新动能。
锚定“特”“优”发展山西功能农业
山西农业资源丰富，品种多样，是名副其实的特色农产品大省，素有“小杂粮王国”和“优质粮果带”的美称。特殊的地理环境孕育出众多的特色农产品，谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅，苹果、红枣、核桃、陈醋、小米、芦笋驰名海内外。
山多地少、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。
山西的现代农业发展，要打好特色优势牌，要培育功能农业产业必须结合山西自身农业特色和农业产业优势，将具有传统优势的小杂粮产业、特色果蔬产业、特色中药材产业转型升级成为功能农业产业。
“功能农业”旨在通过营养富集技术，实现农产品的功能化、营养化的生态高值农业，布局功能农业产业有显著的经济效益和社会价值，蕴含着巨大的发展潜力。在山西经济转型发展的关键时期，布局功能农业产业是山西打造特色现代化农业，实现乡村振兴的必由之路。以功能农业为导向升级小杂粮产业、特色果蔬产业、特色中药材产业是山西功能农业产业培育根本方向。
世界杂粮在中国，中国杂粮在山西，山西自然环境天然适合小杂粮产业的发展，山西自2000年起就把谷子、荞麦、燕麦、糜黍、豆类等杂粮作为优势产业来重点培育。
《山西省杂粮产业振兴规划（2016-2020年）》确定了包括谷子在内的8种杂粮作物作为实施对象，充分发挥本省资源优势，立足产业基础，着力推进杂粮供给侧结构性改革，把山西打造成全国优质杂粮开发示范基地。
至今，山西小杂粮品种主要有谷类、豆类、麦类、薯类、糜类、茎类、黍类等七大类120余种。山西小杂粮种植面积1500万亩左右，占全国的10%，占全省粮田的40%，小杂粮年产量25亿—30亿斤，种植面积之广、产量之多、品种之丰居全国之首，是名副其实的“小杂粮王国”。
相比于小麦、大米等主要粮食作物，小杂粮在一些营养指标上具有明显优势。
如：小米，素有“小人参”之称；
荞麦、莜麦、食用豆、糜子的蛋白质含量是小麦和大米的1—3倍，且氨基酸（特别是赖氨酸）含量很高，配比合理，能够弥补主食中的氨基酸不平衡，提高蛋白质的营养摄入状况；荞麦、莜麦中的黄酮苷、酚类、亚油酸等营养有降血糖、血脂，软化血管等效果；
荞麦中的芦丁含量特别高，具有降低血脂和胆固醇、软化血管的功效，对高血压、心血管疾病有良好的治疗和预防作用；
大麦、糜子中钙含量丰富，还富含膳食纤维、胡萝卜素、核酸、维生素B、C、E等。
可见小杂粮富含多种人体所需的微量元素和氨基酸等营养元素，具备一定的养生保健功效，这些特性使小杂粮成为天然适合发展功能农业的作物种类。山西在培育功能农业产业的过程中，首先就是要利用好小杂粮自身的产业优势和营养特点，开展功能农业共性技术攻关，将小杂粮产业升级、改造成功能农业产业。
山西特殊果蔬主要包含以核桃、红枣、苹果、葡萄、沙棘、酥梨等为代表的干鲜果和以芦笋、马铃薯、花椒、黄花菜、山茱萸等为代表的蔬菜。2020年，山西核桃、苹果、桃、红枣、酥梨、芦笋、马铃薯产量均位居全国前列，已经形成一定的产业规模。
山西特色果蔬营养丰富、品质优良，是发展功能食品，布局功能农业产业的优质资源。以芦笋为例，芦笋富含蛋白质、氨基酸、碳水化合物，营养和保健价值是其他果蔬的几倍甚至几十倍，是天然的功能食品。山西作为全国最大的芦笋生产基地，种植面积超过1.3万平方公里，占全国总面积的近1/3，产品远销43个国家和地区，享有极高的市场声誉。山西应充分发掘本省特色果蔬资源，以功能食品为导向，培育功能农业产业链。
山西作为传统中医药文化大省和第四大中药资源大省，名医、名药、中药材资源、中药材种植享誉国内外。山西道地中药材资源丰富、产量大、种类多、品质好，现已形成多个道地中药材产区，在全国处于前列。
据统计，山西现有1788种中药材，其中道地药材有30多种，大宗中药材道地品种连翘、黄芪、柴胡、党参等年产量分别占该品种全国总产量的50%、30%、25%和20%以上。
山西中药材总面积近18万平方公里，其中种植面积10.4万平方公里，野生抚育面积7.4万平方公里，占全国中药材种植面积的12.6%，总产量43.6万吨，产值57.3亿元。山西大部分中药材产区海拔高、污染少、病虫害发生少，中药材品质好、药用成分含量高，大部分都远远超出药典规定指标，具备发展功能农业的优异禀赋。
伴随着药食同源养生观念的兴起，药食同源产品市场广阔，在中医营养学与食疗技术中，药食同源就是小杂粮与中药材的结合，山西在这一领域具有巨大优势，且在药食同源产品的开发上已经初具规模，应以功能食品为导向，进一步加大在产品研发技术方面的投入，开展深度开发与研究，开发核心竞争力强、市场占有率高的明星产品，助推山西功能农业产业链的发展。
（作者：山西农业大学马克思主义学院 李彪）
【来源：山西日报】
山西农业资源丰富，品种多样，是名副其实的特色农产品大省，素有“小杂粮王国”和“优质粮果带”的美称。特殊的地理环境孕育出众多的特色农产品，谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅，苹果、红枣、核桃、陈醋、小米、芦笋驰名海内外。
山多地少、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于“特”和“优”。
山西的现代农业发展，要打好特色优势牌，要培育功能农业产业必须结合山西自身农业特色和农业产业优势，将具有传统优势的小杂粮产业、特色果蔬产业、特色中药材产业转型升级成为功能农业产业。
“功能农业”旨在通过营养富集技术，实现农产品的功能化、营养化的生态高值农业，布局功能农业产业有显著的经济效益和社会价值，蕴含着巨大的发展潜力。在山西经济转型发展的关键时期，布局功能农业产业是山西打造特色现代化农业，实现乡村振兴的必由之路。以功能农业为导向升级小杂粮产业、特色果蔬产业、特色中药材产业是山西功能农业产业培育根本方向。
世界杂粮在中国，中国杂粮在山西，山西自然环境天然适合小杂粮产业的发展，山西自2000年起就把谷子、荞麦、燕麦、糜黍、豆类等杂粮作为优势产业来重点培育。
《山西省杂粮产业振兴规划（2016-2020年）》确定了包括谷子在内的8种杂粮作物作为实施对象，充分发挥本省资源优势，立足产业基础，着力推进杂粮供给侧结构性改革，把山西打造成全国优质杂粮开发示范基地。
至今，山西小杂粮品种主要有谷类、豆类、麦类、薯类、糜类、茎类、黍类等七大类120余种。山西小杂粮种植面积1500万亩左右，占全国的10%，占全省粮田的40%，小杂粮年产量25亿—30亿斤，种植面积之广、产量之多、品种之丰居全国之首，是名副其实的“小杂粮王国”。
相比于小麦、大米等主要粮食作物，小杂粮在一些营养指标上具有明显优势。
如：小米，素有“小人参”之称；
荞麦、莜麦、食用豆、糜子的蛋白质含量是小麦和大米的1—3倍，且氨基酸（特别是赖氨酸）含量很高，配比合理，能够弥补主食中的氨基酸不平衡，提高蛋白质的营养摄入状况；荞麦、莜麦中的黄酮苷、酚类、亚油酸等营养有降血糖、血脂，软化血管等效果；
荞麦中的芦丁含量特别高，具有降低血脂和胆固醇、软化血管的功效，对高血压、心血管疾病有良好的治疗和预防作用；
大麦、糜子中钙含量丰富，还富含膳食纤维、胡萝卜素、核酸、维生素B、C、E等。
可见小杂粮富含多种人体所需的微量元素和氨基酸等营养元素，具备一定的养生保健功效，这些特性使小杂粮成为天然适合发展功能农业的作物种类。山西在培育功能农业产业的过程中，首先就是要利用好小杂粮自身的产业优势和营养特点，开展功能农业共性技术攻关，将小杂粮产业升级、改造成功能农业产业。
山西特殊果蔬主要包含以核桃、红枣、苹果、葡萄、沙棘、酥梨等为代表的干鲜果和以芦笋、马铃薯、花椒、黄花菜、山茱萸等为代表的蔬菜。2020年，山西核桃、苹果、桃、红枣、酥梨、芦笋、马铃薯产量均位居全国前列，已经形成一定的产业规模。
山西特色果蔬营养丰富、品质优良，是发展功能食品，布局功能农业产业的优质资源。以芦笋为例，芦笋富含蛋白质、氨基酸、碳水化合物，营养和保健价值是其他果蔬的几倍甚至几十倍，是天然的功能食品。山西作为全国最大的芦笋生产基地，种植面积超过1.3万平方公里，占全国总面积的近1/3，产品远销43个国家和地区，享有极高的市场声誉。山西应充分发掘本省特色果蔬资源，以功能食品为导向，培育功能农业产业链。
山西作为传统中医药文化大省和第四大中药资源大省，名医、名药、中药材资源、中药材种植享誉国内外。山西道地中药材资源丰富、产量大、种类多、品质好，现已形成多个道地中药材产区，在全国处于前列。
据统计，山西现有1788种中药材，其中道地药材有30多种，大宗中药材道地品种连翘、黄芪、柴胡、党参等年产量分别占该品种全国总产量的50%、30%、25%和20%以上。
山西中药材总面积近18万平方公里，其中种植面积10.4万平方公里，野生抚育面积7.4万平方公里，占全国中药材种植面积的12.6%，总产量43.6万吨，产值57.3亿元。山西大部分中药材产区海拔高、污染少、病虫害发生少，中药材品质好、药用成分含量高，大部分都远远超出药典规定指标，具备发展功能农业的优异禀赋。
伴随着药食同源养生观念的兴起，药食同源产品市场广阔，在中医营养学与食疗技术中，药食同源就是小杂粮与中药材的结合，山西在这一领域具有巨大优势，且在药食同源产品的开发上已经初具规模，应以功能食品为导向，进一步加大在产品研发技术方面的投入，开展深度开发与研究，开发核心竞争力强、市场占有率高的明星产品，助推山西功能农业产业链的发展。
（作者：山西农业大学马克思主义学院 李彪）
【来源：山西日报】
【对接DEPA 推进亚太数字经济空间成长】2021年11月1日中国正式提出申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这是继去年9月16日，中国正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）之后，中国构建开放型经济体系的又一重大举措。
随着近年来数字贸易的迅速发展，因各经济体关注重点不同，数字贸易在规则层面出现了“碎片化”现象，为深化贸易便利化和供应链互联互通，世界各主要经济体正积极将数据治理纳入国际经贸规则框架之中。目前，数字贸易规则已经反映在包括已生效的CPTPP、美墨加协定（USMCA）、日美数字贸易协定（JUDTA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以及升级后的《澳大利亚—新加坡自由贸易协定》（ASFTA）等双边和区域贸易协定之中，还有正在谈判中的世贸组织（WTO）电子商务诸边谈判。CPTPP的数字贸易规则强调允许数据自由跨境流动，给予数字产品非歧视待遇，不得强制计算设施设于境内，不得强制要求提供源代码，并可付诸争端解决机制，属于“硬约束”；RCEP鼓励推动贸易数字化、降低信息流动成本以及促进电子商务环境良性发展，但鉴于各成员国发展水平存在差异，其相关规定较为原则，且不诉诸于争端解决机制，属于“软约束”。
作为全球首个专门的数字经济治理协定，由智利、新西兰和新加坡于2020年11月签署并于2021年11月生效的DEPA共十六章，涵盖商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、透明度、争端解决和例外等，其核心纪律主要包括：
1.数字身份。DEPA继承了CPTPP的规则，进一步要求以成员国互认数字身份为目标，增强区域和全球互联互通，致力于有关数字身份的政策和法规、技术实施和安全标准方面的专业合作，为数字身份领域的跨境合作打下坚实基础。
2.电子发票。DEPA要求成员国在电子发票系统内进行合作，鼓励各国对其国内电子发票系统采用类似Peppol（Pan-European Public Procurement On-Line）的国际标准，促进DEPA成员国跨境使用电子发票。
3.电子支付和金融技术。DEPA要求各成员国及时公布电子支付的法规，考虑国际公认的电子支付标准，从而促进形成透明度和公平的竞争环境；同意通过金融技术公司间合作，促进开发商业领域的金融技术解决方案；同意通过非歧视、透明和促进性的规则，如开放的应用程序接口，为金融技术发展创造有利环境。
4.企业跨境无缝传输信息。数据问题涉及个人信息保护、通过电子手段进行的跨境数据流动、计算设施的位置等。DEPA允许成员国企业在确保合规的前提下跨境无缝传输信息。
5.政府数据公开。DEPA引入了USMCA的规则，规定成员国可探索扩大访问和使用公开政府数据的方式，为企业尤其是中小企业，创造新的机会包括共同确定可使用开放数据集及基于开放数据集开发新产品和服务，鼓励以在线可用的标准化公共许可证形式使用和开发开放数据许可模型，并允许所有人出于法律允许的目的自由访问、使用修改和共享开放数据。
6.数据创新和监管沙盒。DEPA鼓励通过促进跨境数据驱动型创新以促进新产品和服务的开发；要求监管沙盒构建应基于政府和行业合作机制；数据沙盒将根据各国国内法律在企业间分享包括个人信息在内的数据，支持私营部门数据创新并弥补政策差距，同时与技术和商业模式的新发展保持同步。
7.人工智能和网络安全。DEPA促进采用符合道德规范的“人工智能治理框架”，要求人工智能应该透明、公正和可解释，并具有以人为本的价值观；要求提高计算机安全事件的响应能力，识别和减少电子网络的恶意入侵或传播恶意代码带来的影响，促进网络安全领域的劳动力发展。
8.争端解决。DEPA致力于为解决政府间的争端提供有效、公平和透明的程序，争端解决的程序细节包括三个层次：协商、调解和仲裁程序，有效缓解了数字经济领域争端解决程序缺失的现状。
目前，中国在全面深入梳理评估DEPA条款的基础上，正与DEPA成员国保持密切沟通，开展技术磋商。中国数字经济规模位于全球前列，加入DEPA，既能与加强中国在全球数字经济领域合作、促进创新和可持续发展、深化改革和扩大高水平对外开放努力的方向相一致，也可为协定成员提供广阔市场，拉紧相互的数字经济合作纽带，为各成员企业和人民带来更大福祉，有助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁荣。
在数字技术的驱动下，我国数字产业化规模迅猛扩张，产业数字化态势强劲；数字贸易是数字技术与经济、社会深度融合、共同演进的产物，正在构建各类经济活动的新业态；数字贸易在跨境研发、生产、交易和消费活动中产生，以数字平台为重要载体，高度依赖数据跨境流动, 广泛渗透到各行业、各领域、各环节的贸易形态，包括数字订购和数字交付为主要实现方式的跨境数字产品、跨境数据要素贸易、数字货物贸易和数字服务贸易。数字贸易将推动更多服务和产品、更多中小微企业甚至消费者个体融入全球价值链、嵌入全球价值链，并推动全球价值链同时向区域化和全球化方向发展。
为此，要依托自由贸易港、自由贸易试验区、服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区等制度型开放试点区域，以“最佳实践案例”为抓手，探索将RCEP数字贸易的“软约束”转型为“硬约束”，对接CPTPP数字贸易规则和DEPA的核心纪律，提升各类企业和政府监管部门对高标准数字贸易规则的领悟力、适应力和运用力，积极推进中国早日加入CPTPP和DEPA，为中国和各成员国企业构建一个共建、共用、共享的数字经济发展空间，造福亚太经济健康、可持续发展。（来源：中国贸易报；作者：姚为群 系中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长）
随着近年来数字贸易的迅速发展，因各经济体关注重点不同，数字贸易在规则层面出现了“碎片化”现象，为深化贸易便利化和供应链互联互通，世界各主要经济体正积极将数据治理纳入国际经贸规则框架之中。目前，数字贸易规则已经反映在包括已生效的CPTPP、美墨加协定（USMCA）、日美数字贸易协定（JUDTA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以及升级后的《澳大利亚—新加坡自由贸易协定》（ASFTA）等双边和区域贸易协定之中，还有正在谈判中的世贸组织（WTO）电子商务诸边谈判。CPTPP的数字贸易规则强调允许数据自由跨境流动，给予数字产品非歧视待遇，不得强制计算设施设于境内，不得强制要求提供源代码，并可付诸争端解决机制，属于“硬约束”；RCEP鼓励推动贸易数字化、降低信息流动成本以及促进电子商务环境良性发展，但鉴于各成员国发展水平存在差异，其相关规定较为原则，且不诉诸于争端解决机制，属于“软约束”。
作为全球首个专门的数字经济治理协定，由智利、新西兰和新加坡于2020年11月签署并于2021年11月生效的DEPA共十六章，涵盖商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、透明度、争端解决和例外等，其核心纪律主要包括：
1.数字身份。DEPA继承了CPTPP的规则，进一步要求以成员国互认数字身份为目标，增强区域和全球互联互通，致力于有关数字身份的政策和法规、技术实施和安全标准方面的专业合作，为数字身份领域的跨境合作打下坚实基础。
2.电子发票。DEPA要求成员国在电子发票系统内进行合作，鼓励各国对其国内电子发票系统采用类似Peppol（Pan-European Public Procurement On-Line）的国际标准，促进DEPA成员国跨境使用电子发票。
3.电子支付和金融技术。DEPA要求各成员国及时公布电子支付的法规，考虑国际公认的电子支付标准，从而促进形成透明度和公平的竞争环境；同意通过金融技术公司间合作，促进开发商业领域的金融技术解决方案；同意通过非歧视、透明和促进性的规则，如开放的应用程序接口，为金融技术发展创造有利环境。
4.企业跨境无缝传输信息。数据问题涉及个人信息保护、通过电子手段进行的跨境数据流动、计算设施的位置等。DEPA允许成员国企业在确保合规的前提下跨境无缝传输信息。
5.政府数据公开。DEPA引入了USMCA的规则，规定成员国可探索扩大访问和使用公开政府数据的方式，为企业尤其是中小企业，创造新的机会包括共同确定可使用开放数据集及基于开放数据集开发新产品和服务，鼓励以在线可用的标准化公共许可证形式使用和开发开放数据许可模型，并允许所有人出于法律允许的目的自由访问、使用修改和共享开放数据。
6.数据创新和监管沙盒。DEPA鼓励通过促进跨境数据驱动型创新以促进新产品和服务的开发；要求监管沙盒构建应基于政府和行业合作机制；数据沙盒将根据各国国内法律在企业间分享包括个人信息在内的数据，支持私营部门数据创新并弥补政策差距，同时与技术和商业模式的新发展保持同步。
7.人工智能和网络安全。DEPA促进采用符合道德规范的“人工智能治理框架”，要求人工智能应该透明、公正和可解释，并具有以人为本的价值观；要求提高计算机安全事件的响应能力，识别和减少电子网络的恶意入侵或传播恶意代码带来的影响，促进网络安全领域的劳动力发展。
8.争端解决。DEPA致力于为解决政府间的争端提供有效、公平和透明的程序，争端解决的程序细节包括三个层次：协商、调解和仲裁程序，有效缓解了数字经济领域争端解决程序缺失的现状。
目前，中国在全面深入梳理评估DEPA条款的基础上，正与DEPA成员国保持密切沟通，开展技术磋商。中国数字经济规模位于全球前列，加入DEPA，既能与加强中国在全球数字经济领域合作、促进创新和可持续发展、深化改革和扩大高水平对外开放努力的方向相一致，也可为协定成员提供广阔市场，拉紧相互的数字经济合作纽带，为各成员企业和人民带来更大福祉，有助于促进亚太地区乃至全球数字经济的开放融合与长期繁荣。
在数字技术的驱动下，我国数字产业化规模迅猛扩张，产业数字化态势强劲；数字贸易是数字技术与经济、社会深度融合、共同演进的产物，正在构建各类经济活动的新业态；数字贸易在跨境研发、生产、交易和消费活动中产生，以数字平台为重要载体，高度依赖数据跨境流动, 广泛渗透到各行业、各领域、各环节的贸易形态，包括数字订购和数字交付为主要实现方式的跨境数字产品、跨境数据要素贸易、数字货物贸易和数字服务贸易。数字贸易将推动更多服务和产品、更多中小微企业甚至消费者个体融入全球价值链、嵌入全球价值链，并推动全球价值链同时向区域化和全球化方向发展。
为此，要依托自由贸易港、自由贸易试验区、服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区等制度型开放试点区域，以“最佳实践案例”为抓手，探索将RCEP数字贸易的“软约束”转型为“硬约束”，对接CPTPP数字贸易规则和DEPA的核心纪律，提升各类企业和政府监管部门对高标准数字贸易规则的领悟力、适应力和运用力，积极推进中国早日加入CPTPP和DEPA，为中国和各成员国企业构建一个共建、共用、共享的数字经济发展空间，造福亚太经济健康、可持续发展。（来源：中国贸易报；作者：姚为群 系中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长）
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