[報道] HDC apart崩壞事故 主要原因은 “無斷 構造變更”
concrete品質管理·監理疏忽 等 全般的管理不實도 崩壞 影響
登錄日: 2022-03-14

국토교통부 現代産業開發apart崩壞事故 建設事故調査comité(위원장: 忠南大 김규용 敎授, 以下 “事調委”)는 지난 1月 11日 光州 apart新築工事現場에서 發生한 崩壞事故*에 對한 調査結果를 發表하였다.
* 2022.1.11. apart新築工事現場에서 PIT층** 바닥이 崩壞되면서 39層下部로 16個層 以上의 外壁이 破損·崩壞되어 勤勞者7명 사상(사망 6名, 負傷 1名)
** 39層(屋上層)과 38層 間에 配管 等을 設置하는 別途의 層

事調委는 建築構造·建築施工·법률 等 關聯 分野別 專門家 12名으로 構成되었으며, 1月 12日부터 約 2個月間 事故原因을 調査하였다.
* 1.12. 10名으로 最初 構成 → 1.28. 建築構造專門家 2名 追加

此番 事故原因調査活動은 現場調査, 關係者 聽聞, 文書硏究 뿐만 아니라 材料强度試驗, 崩壞simulation 等을 通해 進行되었으며, 每週 定例會議를 開催하여 事故原因을 綿密히 分析·檢證하였다.

事調委는 建築構造 및 施工安全性 側面의 事故原因을 다음과 같이 公開했다.

① 39層바닥 施工方法 및 支持方式을 當初 設計圖書와 他게 任意變更*하고 PIT層에 concrete가벽을 設置함에 따라, PIT層 바닥slab作用荷重이 設計보다 增加**하였으며 荷重도 中心部로 集中되었다.
* 바닥 施工: 一般slab→deck slab, 支持方式: 假設支持臺(동바리)→concrete가벽
** 設計條件(10.84kN/m2)→現場條件(24.28kN/m2, +13.44kN/m2, 2.24倍)

② 한편, PIT層 下部 假設支持臺(동바리)는 早期撤去*하여 PIT層 바닥slab가 荷重을 單獨 支持하도록 만들어 1次 崩壞를 誘發했고, 此로 因해 建物下部方向으로 連續崩壞가 이어졌다.
* 施工 中인 高層建物의 境遇 最少 3個層에 假設支持臺 設置(建築工事標準示方書)

③ 崩壞建築物에서 採取한 concrete試驗體의 强度試驗結果, 大多數 試驗體가 設計基準强度의 85%水準에 未達(17個層 中 15個層)하였다. Concrete强度不足은 鐵筋과 附着低下를 誘發하여 崩壞 等에 對한 建築物의 安全性低下로 이어졌다.

다음으로, 工事管理 側面의 事故原因을 다음과 같이 公開했다.

施工過程을 確認하고 爲의 崩壞危險을 遮斷해야 할 監理者의 役割이 不足했다. 工事監理 時 關係專門技術者와의 業務協力*을 履行하지 未아 構造安全性을 未確保하였다.
* 建築심의 條件附履行事項 未遵守(建築法施行令 第91條의3)

監理者는 發注機構에 提出된 ‘建築分野 工種別 檢測業務基準’과 他게 作成한 檢測checklist를 使用하여 事故原因으로 指目된 ‘concrete가벽’에 對한 構造安全性與否를 確認할 수 無었다.

事調委에서는 事故原因分析結果에 隨 ①制度履行 强化, ②現監理制度 改善, ③資材·品質管理 改善, ④下都給制度 改善 等의 再發防止方案을 提示하였다.

<建築物崩壞事故再發防止方案>
① (制度履行 强化) 設計變更 等 主要 決定 時 關聯專門技術者와의 協力을 强化하고, 安全과 關聯된 建設基準이 現場에서 제대로 作動되도록 改善

② (監理制度 改善) 監理者가 發注者와 施工社로부터 독립된 地位를 確保할 수 있도록 하고, 地自體의 監理管理機能도 强化 必要

③ (資材·品質管理 强化) remicon의 生産過程부터 品質管理를 强化하고, 現場品質管理 改善을 爲해 品質管理者의 兼職禁止 等 制度的裝置 磨鍊 必要

④ (下都給制度 改善) 裏面契約과 似이 비합법적 下都給契約 防止方案

事調委 김규용 위원장은 “Comité는 2個月間 事故原因의 綿密한 分析을 爲해 努力하였으며, 調査結果가 崩壞事故의 原因糾明뿐 아니라 向後 類似事故再發防止에도 助力이 化기를 바란다”며, “最終報告書는 只今까지 分析된 調査結果 等을 整理하고 細部的인 事項을 補完하여 約 3週後 국토교통부에 提出할 豫定”이라 밝혔다.

事調委에서 作成한 HDC apart崩壞事故의 最終報告書는 국토교통부homepage와 국토 安全管理員에서 運營하는 建設工事安全管理綜合信息網을 通해 국민에게 公開할 豫定이다.

국토교통부 김영국 技術安全對策員은 “多時 一番, 此番 事故로 故人이 되신 분들께 深은 哀悼를 表하며 事調委에서 糾明된 原因調査結果를 土臺로 위법사항에 대해서는 關係機構에 嚴正한 措置를 要求하고, 再發防止對策도 早速히 磨鍊하여 類似한 事故가 再發하지 不도록 改善할 計劃”이라고 밝혔다.

[別添] HDC apart崩壞事故 發生日/場所
2022. 1.11(月) 15:47, 光州廣域市 西區 花雲路230番道 20

©국토교통부

【#环时深度# :#揭秘灯下黑的美国监狱系统# 】“20年来在关塔那摩进行的未经审判就任意拘留并伴有酷刑或虐待的做法,对于任何政府,尤其是一个声称要保护人权的政府来说,都是不能接受的……我们特别强调美国司法系统未能保护人权和维护法治,从而在他们的认可和支持下,使一个法律黑洞在关塔那摩不断扩大。”这是由联合国人权理事会任命的独立专家近期发出的公开批评,他们将关塔那摩监狱形容为美国“肆意侵犯人权的一个丑陋篇章”。自2002年关押首批犯人以来,臭名昭著的关塔那摩监狱就成了“黑监狱”的代名词,但它反映的只是美国监狱系统践踏法律与人权的冰山一角,重重黑幕背后隐藏的是暴力、虐待、性侵、腐败等诸多乱象。

从关塔那摩到地区监狱,侵犯人权无处不在

“当我们用绝食抗议遭到的虐待时,他们会把我们绑在椅子上,将硬塑料管插进鼻子强行喂食。”曾经被关押在关塔那摩监狱14年的曼苏尔·阿代菲在接受《环球时报》记者采访时回忆了自己在这座“人间炼狱”中遭受的折磨和虐待。20年来,美国未经审判就将人任意拘押在关塔那摩监狱,狱中一度关押约780人。美国在这座“黑狱”中对在押人员施加酷刑和虐待,严重破坏人权与法治。

一定程度上,关塔那摩更像是美国监狱系统丑陋现实的缩影。美国是全世界监禁率最高和被监禁人数最多的国家。根据研究机构“监狱政策倡议”的统计数据,截至2020年,美国刑事司法系统共拥有1833个州立监狱、110个联邦监狱、1772个少年惩教设施、3134个地方监狱、80个印第安部落监狱以及军事监狱。在所有这些监禁机构中,有近230万人被监禁——这几乎是全球囚犯数量的1/4,而美国人口仅占全球总人口的5%。在这样一个将囚禁作为惯用手段的国家,监狱中发生的种种恶行却经常被美国政客和媒体忽视。美国哥伦比亚大学法学院教授罗伯特·弗格森曾这样形容:被判有罪者的痛苦被精心安排在人们看不见的地方。

在这些“看不见的地方”,暴力是一种日常,既发生在囚犯之间,也会出现狱警对犯人拳打脚踢甚至随意使用电棍等武器的情况。暴力造成大量的囚犯伤残甚至死亡,美国社会活动家玛丽亚·梅卡巴甚至将该国的监狱称为“制造死亡的机构”。美国司法统计局公布的数据显示,2018年,美国州立监狱共有120人死于凶杀,311人死于自杀。但路透社此前调查发现,一些监狱根本没有上报囚犯死亡的数据,有些监狱甚至会将凶杀与自杀事件故意标注为“疾病致死”。

在美国监狱中,与暴力一样司空见惯的还有性侵。据美国福克斯新闻网报道,每年约有20万人在被关押期间遭到性侵,其中至少一半都是由监狱工作人员实施的。上个月,美国加州都柏林女子监狱被爆出存在十分猖獗的性虐待现象,许多囚犯反映自己遭到了惩教人员、维修工头甚至监狱长不同程度的性侵及虐待。美联社称,该监狱甚至被囚犯和工作人员戏称为“强奸俱乐部”。

在新冠肺炎疫情期间,人员拥挤、待遇恶劣、医疗短缺的美国监狱成为病毒传播的温床,一些监狱甚至有超过70%的囚犯均被新冠病毒感染。加州大学洛杉矶分校的一项研究显示,自新冠肺炎疫情以来,已有近60万在囚人员感染新冠病毒,至少3000多人因此丧命。“美国大多数州没有死刑,但在新冠肺炎疫情期间被关进监狱,你就等于被判了死刑。”英国《卫报》援引一名近期从美国伊利诺伊州某监狱获释者的话说。

私营监狱“用孩子换金钱”

种种迹象表明,美国监狱已经是“系统性的失败”,这背后不仅是刑事司法体系的崩坏,更有着资本的力量在作恶。

20世纪80年代,美国管教公司(后更名为惩教公司)彻底改变了美国监狱的运作方式,该公司接管了美国田纳西州汉密尔顿县的一座监狱——这是私人运营商第一次签约经营监狱。此后,私营监狱的数量成倍增加,仅在1990年至2010年间就增加了16倍。目前,美国管教公司和GEO集团公司已成为美国私营监狱行业的两大巨头。美国司法统计局的数据显示,2019 年,约有11.6万名囚犯被关押在私营设施中,约占所有州囚犯的7%和联邦囚犯的16%。

当运营监狱成为一门赚钱的生意,囚犯在私营监狱公司眼中就不再是生命,而是商品与“摇钱树”。美国的私营监狱公司依照与政府签订的合同,根据每天关押的囚犯人数收取一定数额的金钱。美国社会活动家邦妮·克内斯曾撰文称,私营监狱靠将人类关在笼子里赚钱,这决定了他们会想方设法寻求更多的囚犯。

美国非政府组织RepresentUs称,私营监狱公司在州和联邦均雇佣大量说客,通过为竞选捐款等方式对立法者施加影响,让他们制定相关法律,以保证私营监狱随时处于满员状态。多年来,私营监狱公司利用美国“腐败的政治制度”获得了更高的监禁率与利润空间。

据美国媒体报道,私营监狱公司与许多政客关系密切。例如美国联邦参议员卢比奥在佛罗里达州担任议长时,就曾主导与GEO集团签订了价值1.1亿美元的新合同。在其从政生涯中,他从GEO集团收到超过4万美元的竞选捐款。

2009年,媒体披露了美国宾夕法尼亚州卢泽恩县的一桩“政商勾结”丑闻,被称为“孩子换金钱”。卢泽恩县的两名地方法官收受两个私营青少年监狱承包商超200万美元的贿赂。作为回报,从2003年到2008年,他们先后把约3000名青少年送进私营监狱,以增加囚犯数量。据《纽约邮报》报道,很多卢泽恩县的青少年只是轻微触犯法律就被送进监狱。14岁的希拉里·特仑修在2007年因假冒副校长的名义制作虚假的个人主页被起诉。法庭上,特仑修在没有律师辩护的情况下被判监3个月,“整个庭审过程仅持续1分钟”。

更多的囚犯对于私营监狱来说意味着更多廉价的劳动力,廉价到每日工资只有不到1美元。在美国私营监狱里,除因生病或残疾外,所有囚犯都要从事劳动。由于私营监狱人工成本低到可以忽略不计,众多公司、机构积极寻求与其合作。美国威廉米特大学法学院教授劳拉·艾普曼曾在一篇名为《染血的金钱》论文中称,随着现代奴隶制的建立,囚犯的强迫劳动产生了巨大的收益。

“有人说美国的刑事法系统不起作用,但恰恰相反,它像奴隶制一样完美运作着。”邦妮·克内斯称,“对于一些有色人种而言,这个国家认为他一文不值,上不起大学也找不到工作。但当他被关进监狱,他突然就可以带来每年两三万美元的利润。”据美媒报道,2020年,惩教公司的收入高达19亿美元,其中82.2%来自私营监狱业务,而GEO集团的收入更是高达23亿美元。

这种压榨剥削也存在于羁押非法移民的美国私营拘留中心。这些羁押非法移民的拘留设施大多由私营公司建设运营,而私营公司以利润最大化为目的,它们在想方设法用最简陋的设施压低经营成本的同时,也强迫被拘留者从事打扫厕所、擦地板、准备饭菜等各种工作,并为逃避责任而将他们称为“志愿者”。

中国外交学院美国问题专家李海东对《环球时报》记者表示,在美国,私营监狱已经不是惩治或改造罪犯的场所,而是最大限度压榨被关押者经济价值的地方,成为国家治理中的一个“黑洞”。

“人权灯塔”不敢也不愿照亮

对于经常自诩为“人权灯塔”的美国而言,监狱是一个“灯下黑”的地方,这座“灯塔”不敢也不愿照亮这片黑暗,因为这里集中了美国基于种族、肤色、性别等因素的人权侵犯行为,以及所谓“自由”与“人权”的虚伪。

美国监狱经常围猎的对象包括穷人、少数族裔、未成年人、移民等群体。对于穷人而言,他们很可能因为无力支付保释金而遭到羁押,最终迫于压力选择认罪,他们往往也难以承受罚金刑或缓刑所附加的苛刻要求,最终沦为私营监狱最喜欢的长期廉价劳工。

美国监狱系统也存在系统性的种族歧视。美国研究机构“审判项目”发布的报告称,与白人相比,美国刑事司法系统不成比例地惩罚有色人种。尽管有色人种仅占美国人口的 37%,但他们却占据所有监狱囚犯的2/3,“系统性的社会经济不平等加剧了刑事司法系统中隐含的种族偏见,导致黑人男性的入狱率是白人男性的6倍”。

“美国公民权利联盟”在其网站上表示,“美国之所以比世界上任何国家更依赖监禁手段,是因其结合了种族和社会等级间仇恨的惩罚文化。”穷人和少数族裔在这种文化环境中更易遭受人身自由侵犯和财产损失。

“国际条约、公约和宣言为囚犯的待遇提供了基本准则,但美国刑事司法系统经常忽略它们。与此同时,美国却在不停地批评其他国家侵犯囚犯权利与安全的行为。”“美国公谊服务委员会”在其发表的名为《美国监狱中的酷刑》报告中称。

对此,李海东评论称,美国的社会运作处处依靠经济推动和利润主导,但在作为惩戒与改造机构的监狱中也遵循同样的原则,只能造成大量的悲剧。这背后不仅反映出美国存在系统性人权问题,也折射出社会伦理与道德的堕落。

美国记者肖恩·鲍尔曾卧底私营监狱4个月,将其见闻写成《美国监狱》一书来揭露私营监狱强迫劳动、压榨盘剥的黑幕,震惊美国社会。美国文学网站“Literary Hub”评论称,“鲍尔揭露了美国监狱系统中极其非人道的现象和各种虐待的问题——这些问题影响着狱警和犯人。这是对美国当前最黑暗和最深远的困境之一的可怕一瞥。”(《环球时报》3月11日7版文章,作者赵觉珵 单劼 林小艺)

面对俄乌局势,马达加斯加呼吁各方避免做出可能导致更多人员损失和不可估量的人道主义后果的不可逆转的决定,马领导人还对这场冲突对已因健康危机削弱的世界经济造成的后果深表关切。拉乔利纳总统就此发表看法并宣布马达加斯加鼓励并支持和平解决任何冲突,尊重马达加斯加不结盟的传统,尊重“Fihavanana”的价值观,保持中立态度。


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