迈入4.0时代!青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”

3月7日,青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会,正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。

《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量,从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度,确定了23个重点改革领域,制定了275项具体举措,全力优化“六大环境”。

从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”,营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看,4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。

聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境

如何打造宽松公平的市场环境?青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地,在促进跨境贸易便利化方面,将进一步提升陆港主枢纽能级,全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备(H986)智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统(WMS)、智慧标签系统,持续提升通关效率;在推动铁路港经开区外向型产业发展方面,针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”,智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴,整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴,跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴,使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴,入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴,口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴,以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。

值得一提的是,青白江将围绕审批、监管、执法、信用,在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制,实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务,并将信用贯穿审批、监管、执法全过程,推动“守信路路畅通,失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革,由过去的“单点突破”向“整体政府”转变,更加注重改革的系统化、立体化、集成化,实现“放管”同步发力,确保“放得开”“管得住”“服得好”。

聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境

相比3.0版本,青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便,青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。

在青白江,企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务,降低申请人自备材料时间80%以上,减少填报项60%以上,并可通过口头申报登记实现“零填写”,打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点,推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证(照)通办”事项,通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,为企业、群众减少申报材料40%以上。

在办事流程和申报材料“瘦身”的同时,青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸,打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈,畅通服务企业群众“最后一米”。

聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境

当前,成都市正在大力实施产业建圈强链行动,项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中,青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平,有效解决项目推进中面临的瓶颈制约,力促项目早开工、早建成、早投产。

“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程,促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍,不仅如此,还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日;全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日;在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制,进一步提升项目报批报建效能。

在提高国际供应链链接能力方面,青白江将加快建设自贸区金融服务中心,提升服务“一带一路”沿线国家金融能级,大力发展供应链金融,深化“一单制”改革,试点“中欧班列运费贷”融资产品,助力进出口企业提效降本。

聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境


土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。

在青白江,项目可实现拿地即开工。这是为何?青白江探索实现企业签订土地出让合同后,在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证,实现拿地即开工。

值得注意的是,在信贷获得方面,青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌,力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元,白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面,将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。

聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境

维护公平竞争的市场环境,是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系,实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。

区司法局相关负责人表示,在推进监管执法方面,聚焦管好“一件事”实施综合监管,推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”,区分不同违法行为,实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式,实施包容审慎柔性执法场景清单,将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域,打造“有温度的监管执法”。

信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此,青白江全面实施信用承诺制度,实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示,推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管,建立专项监管对象库,对歇业企业轻微违法行为及时改正的,原则上不予信用约束和行政处罚。

聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境

长期以来,由于多种因素影响,企业破产往往遇到较多困难。然而,青白江认为,破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。

打造全省首个破产管理人工作室,免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所,实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用;成立破产基金,由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬,实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴;设立破产事务专窗,帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务;试点个人破产制度,依法合理免除个人债务,修复社会信用,促进经济社会发展;全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制,研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。

以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例,区法院开展效能型破产审判机制改革,加强企业重整价值识别,充分运用程序转换价值,积极帮助危困企业脱困再生,成功引进资金1.8亿元,化解债务16.7亿元。

值得注意的是,在公共法律服务方面,青白江组建省内首个自贸区调解联盟,已调解案件197件,涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作(成都国际铁路港)中心,提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平,深入参与国际贸易。

营商环境没有最好,只有更好。窦川表示,通过改革创新,将更大激发市场主体活力和发展内生动力,更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展,高能级创建国际化营商环境标杆城区,为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ

驶向风口还是漩涡,数字化转型如何把稳航行之舵?

全文:https://t.cn/A6xFdeAF

当第四次工业革命加速而来,产业变革的方向之舵该转向何方?回答这一问题,我们可以从各行业先行者身上找出一致答案:数字化变革。

全球经济正从工业经济向数字经济加速转型,在这一大背景下,企业以数字化技术为引领打造数字新能力,推动传统业务创新变革,构建新商业模式,成为时代选择。

国有企业数字化变革,因何而转?

尤其在中国,作为经济发展的主力军,国有企业是国民经济的重要支柱,根据财政部发布的2020年中国经济年报数据显示,国有经济占全国经济总量的比例达到62.3%。显然,国有企业进行数字化转型更显其关键和必要。

今年2月,国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》,明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措。国有企业要发挥在新一轮科技革命和产业变革浪潮中的引领作用,从政策层面可以看出,国企数字化转型顶层设计受到高度重视。

再从市场层面来看,埃森哲发布的一组全球调研数据报告显示,2018到2021年期间,全球8300家标杆企业中,全面拥抱数字化的前10%企业,比后25%企业,营收增速快了5倍。这从侧面可以印证,数字化转型是提升企业竞争力的关键手段,反之,将从愈加激烈的市场竞争中掉队。

进一步从企业自身发展来看,正所谓鸡蛋从内部打破才叫重生,数字化转型之于企业,其意义就是内生发展动力的转变,它解决了企业的两大“主要矛盾”:成本和效率,为企业降本增效、驱动创新发挥重要作用。

如果说政策、市场或者企业内生等原因已经告诉我们,面对数字化变革,为什么要转型?那么,拥抱数字化转型大潮,又该转什么?怎么转?在日前召开的2021中关村数字经济产业联盟代表大会暨华为北京城市峰会上,华为公司高级副总裁、中国区总裁鲁勇结合华为自身与合作伙伴的共同实践,诠释相关产业见解,给出了他的答案。

是风口还是漩涡,数字化转型转什么?

大象转身从来都不是一件容易的事情,尤其是国企需要肩负更多责任与使命,更需要面向未来,坚持常态长效。

《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》指出国企数字化转型要有三个基本认识,一是深化对数字化转型艰巨性、长期性和系统性的认识,二是强化数据驱动、集成创新、合作共赢等数字化转型理念,三是营造勇于、乐于、善于数字化转型的文化氛围。

数字化转型绝非实现业务本身的数字化这么简单,而是企业的一次巨大变革,涉及商业模式、运营模式等方方面面的变化。鲁勇以华为自身实践指出落地数字化转型战略的5个转变,包括意识的转变、组织的转变、文化的转变、以及方法的转变和模式的转变。

所以,国有企业要以价值为导向,通过数字化转型重构价值体系,满足高质量发展新要求。知道了转什么,那么,如何转?路径变得尤为重要。

充分利用技术驱动力,数字化转型如何转?

瞄准体验提升,瞄准效率提升,瞄准模式创新,在华为的3大数字化转型目标落地实践中,技术的最佳利用充当了“排头兵”。

从基础信息化,到实现全面信息化和关键业务流程可视化,再到具备全局可视化及分析能力的全面系统化,最终通过AI等技术应用,实现业务管理向全面智能化发展,实现智慧生态化。在技术落地方面,鲁勇提出更好地规划设计以及应用新技术的演进步骤。

首先,联接是基础,通过5G、光技术等建立广泛的联接与交互,将各种设备、传感器、控制器连接起来,构建起数据上传下达的联接大通道,智能感知与智能联接打通了物理世界与数字世界的实时交互,激发创新潜力。

在朝阳区坝河,华为就帮助朝阳水务局打造了5G无人船巡检解决方案,整体采用云、网、边、端的一体化方案,5G无人船自动巡河,实现高清视频实时回传,移动水质自动监测,650米河道巡检仅需7-8分钟完成,效率提升近10倍;在三一重工,通过建设5G全连接工厂,华为帮助其实现制造业数字化、网络化、智能化的转型升级,整体产能提升66%,人力需求减少60%,场地压缩30%。

其次,向下汇集数据、使能数据,向上支撑能力平台、场景应用的智能中枢是核心支撑,通过云基础设施,以及应用使能、AI使能、数据使能,进行类似大脑的数据分析和智能计算,智能中枢发挥了关键决策作用。

在北汽福田,华为助力福田汽车以一云、四互联、五智能的理念构建运营操作系统,北汽福田采用“公有云+私有云”的统一云平台部署模式,以云原生技术改造传统应用,实现基础设施利用率提升30%;在中关村壹号,华为助力其建设了智能运营中心IOC,这一平台实现对园区现有/未来建设的独立子系统的统一接入和集成,打造了可以“自进化”的园区大脑,提升了园区运营管理效率。

第三,把技术产生的价值交付给使用者,智慧应用是打开数字化转型面向千行百业的入口,通过联合伙伴打造各种智慧应用,百花齐放,它将帮助企业重构体验、优化流程、使能创新。

在民生银行,通过与华为建立联合创新实验室,民生银行构建了“文案生成PICK”系统,使得信用卡业务营销方案的平均点击率提升25%,有效地提高了营销活动的曝光率和营销转化率;在北京天坛医院,通过与华为合作开展AI医学影像创新和实践,帮助医生提高了阅片效率,实现更精准的定性诊断和更高效的治疗决策,以及治疗后预后评估等全疾病预防、诊断、治疗和恢复。

热度与理性,数字化转型稳中求进

整体而言,华为持续用创新技术赋能产业,深度参与了北京各行各业大型企业的数字化转型,在制造、金融、医疗等领域与包括国有企业在内的众多行业企业共同打造了多个业界领先实践。

在此背后,华为基于自身实践,以及帮助客户解决转型中问题的经验,提出了“智能体”这一数字化转型的技术参考架构。企业可以在架构牵引下,通过场景驱动,小口切入,快速迭代,逐步实现数字化转型从低阶到高阶的跨越。

当然,企业深化数字化转型,要明确转型方向、目标和重点,勾画商业模式、经营模式和产业生态蓝图愿景。尤其对国企数字化转型而言,“不仅要热度,更重要的是保持理性,从边缘走向核心,一步一个脚印扎实前进。”鲁勇说道。纵观华为数字化转型实践,数字化转型需要转意识、转组织、转文化、转方法、转模式,对准用户体验、对准业务作业、打造数字平台共同促进体验提升、效率提升与模式创新。

无论政策还是市场环境,数字化转型的蓝图已描绘好,企业把稳航行之舵,现在是时候远航,且到了关键时期,勇敢、扎实地迈出去。

【面向市场 成都释放数百个“人城产”重大发展机遇】经历几十年的高速发展后,中国城镇化进入到了下半场的“存量时代”。面临新形势与新机遇,如何转变营城模式,促进“人城产”深度融合,实现更高质量发展,成为了各大城市关注的焦点问题。

为进一步推动“场景营城”理念在全市产业功能区落地,促进更高质量发展,12月10日,以“融合发展 美好典范”为主题的2021成都新经济“双千”发布会打造产业功能区“人城产”融合新范式专场在蓉拉开帷幕,邀请到专家学者、行业代表深入聚焦成都城市更新与TOD的最新发展成果与未来趋势。

活动现场,《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式发布,面向市场释放500余个成都的重大发展机遇。

此次活动由成都市住房和城乡建设局、成都市新经济发展委员会主办。

跨入“存量时代”

成都以城市更新促进高质量发展

“十四五”规划纲要重点提出“实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升”。

目前,北京、上海等已经将城市更新作为城市发展转型战略的重点之一,进入“减量发展”和“内涵式发展”阶段。深圳也于2020年底率先为城市更新立法,出台了《深圳经济特区城市更新条例》

记者观察到,作为国家中心城市的成都,在新的发展阶段,持续以城市更新推动城市结构优化、功能完善及品质提升,迅速由过去大规模的增量建设转向了存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段。

“十四五”开局之年,成都继续“加码”,围绕天府锦城、一环路、锦江公园子街巷等重要城市节点开展城市品质提升重大工程,深入推进城市有机更新,改善人居环境,提升功能品质……

当前,成都涌现出了一大批注重文脉保护与传承、推动产业转型和旧城复兴的城市更新示范项目,包括华兴街街区综合提升、八里庄工业遗址片区更新、抚琴街道西南街更新等。

以猛追湾为例,在经历了产业更新、人口纳新、消费上新和城市肌理焕新后,猛追湾片区成功实现了老旧城区多元价值的转化和城市形态的持续进化。

在住建部总经济师杨保军看来:“成都猛追湾是一个成功的以城市更新实现扩大内需的案例,从滨河老街区变成了成都著名、全国闻名的活力休闲区。在城市更新中注重完善城市功能、植入现代产业、培育新型业态、营造消费场景、创造美好生活,这是成都的经验。”

记者从成都市住建局了解到,目前成都已启动50个成片有机更新项目、认定公布历史建筑361处,已逐步建成开放天府锦城“八街九坊十景”、街巷游线体系等多个历史城区更新示范工程项目。

围绕“场景营城”

成都TOD发展迈入全国前列

纵览全球的城市发展史,当城市发展到一定阶段,以轨道交通引领城市发展格局,优化城市空间形态与人居环境,重塑经济地理成为了东京、新加坡、上海等国际城市的重要选择。

2017年,成都就瞄准了TOD发展方向,围绕“场景营城”,推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑。自TOD战略实施以来,成都已然成为全国TOD发展最为迅猛的城市之一。

记者从成都市住建局了解到,成都已初步形成了一套较为完善的政策和工作体系,先后出台了TOD综合开发一体化城市设计导则、战略规划等重要文件,形成了20余项顶层设计文件和配套政策,明确了政府统筹、企业主导、吸引社会资本参与的开发模式。截止目前,全市启动了市级统筹TOD项目17个,区(市)县统筹TOD项目8个,共完成投资超过300亿元。计划至“十四五”末期,还将启动实施一批具有鲜明特色的商圈和新型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型项目,将引领城市格局进一步优化、营造更加丰富的生活消费场景、带来更多的市场发展机遇。

如今,陆肖、双凤桥、梓潼宫、二江寺、三岔等项目先后精彩呈现,年内还有多个项目即将亮相。纵观成都的TOD项目,虽然站点等级、总体定位、规划目标不尽相同,但“场景赋能”与“产城融合”是其共同的核心追求。

记者观察到,成都始终坚持轨道交通服务产业功能区,以TOD的综合开发促进营城模式和产业发展方式进一步转变。

比如,武侯区的双凤桥TOD项目就是一个产业社区。结合自身发展区位优势,该项目围绕“全时体验型TOD城市活力门户”定位,不断培育壮大电子商务、文体创意、商业服务等功能业态,赋能武侯电商产业功能区整体高质量发展。

与此同时,成都的TOD建设还聚焦智慧城市发展,不断突破圈层,拓展版图。以新津站TOD为例,该项目作为成都14个市级TOD综合开发示范站之一,涵盖了城市地标、购物中心、产业办公等业态,聚焦智慧城市建设,汇聚起一大批数字建造、数字内容、智慧大脑等领域的企业。

“在策划之初,我们就确定了一站一特色的实践路径,聚焦以TOD项目推动场景赋能,吸引了沃尔玛山姆会员商店、新加坡雅诗阁等一大批知名企业及品牌相继入驻,打造出丰富的出行场景、生活场景、消费场景。”成都轨道交通集团相关负责人介绍到。

如今,从双凤桥TOD绿色出行场景,到行政学院TOD都市商务场景,再到幸福桥TOD生活服务场景,成都的TOD项目打造出多个创新场景,因地制宜地串联起了成都多个产业生态圈和产业功能区,促进了“人城产”深度融合。

聚焦TOD重大项目

近500个新场景新产品新鲜“出炉”

本次专场发布活动专家云集,邀请到了四川省建筑设计研究院有限公司总建筑师、教授级高级工程师、国家一级注册建筑师、国家注册规划师柴铁锋;香港铁路有限公司中国内地地产业务总经理、成都蓉港商业发展有限公司副董事长何家华等为成都的城市更新及TOD项目建言献策。

作为此次活动的“重头戏”之一,《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式“出炉”,向全球释放出500余个“人城产”领域的新场景新产品。

具体来看,成都此次以TOD重大项目为代表,集中发布了全市各产业功能区在公共交通、公共服务、人才公寓、教育医疗等相关配套建设方面的265个新场景和满足产业功能区人城产融合发展需求的256个新产品,涉及到成都新经济活力区、天府奥体产业功能区、成都科学城、天府总部商务区、电子信息产业功能区等多个产业功能区。

与此同时,新城区TOD场景推介与旧城区TOD场景推介也精彩上演,包括陆肖站TOD综合开发项目、三岔站TOD综合开发项目、青岛路站TOD综合开发项目、骡马市站TOD综合开发项目等,充分展现了成都TOD的最新发展成果与未来趋势。

像是近日亮相的成都首个城市级TOD项目——三岔TOD,位于成都空港新城核心区域,是轨道交通18号线与S2号线(远期规划)换乘站点,依托绿色出行体系串联起了商务服务、公共设施、生活空间等多元场景,营造一站式未来生活。

“三岔TOD一体化规划设计研究范围2000余亩,将充分依托天府国际机场临空优势,围绕‘未来城市新范本’发展定位,主导发展总部经济、高校经济以及跨境贸易为核心的临空服务产业,打造空港新城产学研创新示范区。”在谈到未来三岔TOD的重点发展方向时,成都轨道城投集团相关负责人表示。

此外,以高新区陆肖TOD为例,作为成都首个入市亮相的TOD“旗舰型”示范项目,陆肖TOD紧邻成都高新体育中心,6号线和22号线(规划)在此换乘,融合了零售商业、写字楼、医疗、公寓等多种业态。未来,陆肖TOD将聚焦办公产业、商业零售、医疗康养等领域,释放更多的市场机遇。

活动现场,高新区还围绕产业功能区的最新投资机会进行了重点推介,AI创新中心二期、5G互联科创园、新川之心西区一一上台路演。以AI创新中心二期为例,该新场景来自成都新经济活力区产业功能区,未来将陆续释放人工智能芯片、云计算、大数据、智慧医疗、智慧城市等领域的合作需求与机遇。

最后,全市产业功能区“人城产”融合新范式项目进行了集中签约,签约总额达26.05亿元。

(云上深夜快递记者:余洋)


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