#洛阳24小时# 【洛阳2022年经济工作这样干!】22日,#中共洛阳市委十二届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议# 提出,2022年全市经济工作要抓好十个方面重点——

重点一:着力稳定经济运行
●深入开展“万人助万企”活动

既抓好惠企政策落实、生产要素保障、政务环境优化等工作,尽心竭力为企业减负纾困,更引导支持企业通过结构调整、技术革新、深化改革等,加快实现转型发展。

●扎实推进“三个一批”项目建设

坚持“项目为王”,把产业项目作为重点,完善联审联批机制,加快实施“承诺制+标准地”改革,全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。

●有效激发消费潜能

在稳定传统消费的基础上,把扩大消费的重点放在线上消费上,积极谋划开展网上促消费活动,大力培育“直播经济”等消费新业态新模式,充分释放消费潜力。

重点二:大力发展“风口”产业
●找准发展“风口”产业的主攻方向

结合洛阳在智能装备制造、信息技术、新材料、新能源、生物医药等产业领域的优势,认真梳理发展“风口”产业的细分领域,加快编制“风口”产业发展图谱。

●集中扶持做大一批“风口”企业

依托现有产业基础,尽快梳理出一批符合“风口”产业发展方向的高新技术企业、高成长性企业,加大政策、资金等方面的支持力度。

●抓好“风口”产业投融资

坚持扩大信贷规模、用好产业发展基金、发挥国有投资运营企业作用、扶持企业上市等协同发力,解决好“风口”产业投融资问题。

●积极引入“风口”产业运营商

围绕产业园区建设,筛选一批对“风口”产业研究比较深、有发展“风口”产业经验的高水平运营商,深化政府与运营商的合作。

重点三:加快推进重大创新平台建设
●规划建设伊滨科技城

尽快编制完成伊滨科技城发展战略规划和产业发展规划,先行先试科技创新政策,科学布局建设一批产业研究院、科技孵化平台和研发中试基地,全力打造引领洛阳创新发展的“主引擎”。

●重塑重振高新区

高质量建设自创区洛阳片区,高效运营创新创业街区双创会客厅,筹备设立产业创新发展投资基金,推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。

●高质量建设智慧岛创新社区

瞄准电子信息、人工智能、数字经济等产业,在中心城区试点建设一批智慧岛创新社区,更好集聚人才、金融、专业服务等创新资源,助推更多中小微创新型企业发展壮大。

●大力发展新型研发机构

以新理念加快推进龙门实验室建设、争取早日挂牌运行。通过开展协同创新、实施“揭榜挂帅”、科研项目招标等方式,推进一批市级重大科技专项。

●着力推动高新技术企业倍增

广泛开展有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”研发活动,力争在全省率先实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。建立高新技术企业培育库,持续实施高新技术企业倍增行动。

重点四:加快打造沉浸式文旅目的地
●加快重塑洛阳古都风貌

抓好隋唐洛阳城历史中轴线复原展示和宫城区、里坊区遗址公园建设,持续实施天街遗址保护展示工程,谋划推进玄武门、永泰门等遗址保护展示工程,尽快恢复古都历史中轴线气象,打造独具魅力的隋唐文化标识。

●推动一批沉浸式文旅项目落地见效

依托《风起洛阳》《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》等优质文旅IP打造一批沉浸式体验项目,加快“5G XR电竞未来乐园”、九洲池二期、大河荟、唐宫市场文旅商综合体等沉浸式文旅项目建设。

●打造文旅企业总部基地

加大对文旅企业特别是沉浸式文旅企业总部的培育和招商力度,谋划举办沉浸式文旅产业发展论坛,叫响洛阳文旅企业总部的品牌。

重点五:不断提升城市功能品质
●强化交通枢纽功能

加快推动呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作,力争早日开工建设;按照打造枢纽机场的定位,提升现有机场吞吐能力;加快推进济源至新安、郑州至洛阳、沁阳至伊川、洛宁至栾川、嵩县至内乡等高速建设。

●提升城市与青年的契合度

完善“租售补”一体化的青年安居保障体系,加大保障性租赁住房、青年人才公寓、产业社区公寓等供给力度和覆盖面。高标准打造一批“青年驿站”,积极筹建市就业创业体验馆,打造一批创新创业孵化场所。试点建设一批青年友好型街区,打造更多网红“打卡地”、青年主题游园等。

●扎实推进城市有机更新

持续抓好老旧小区组团连片改造,全面启动重点片区城中村改造,积极探索推进老旧小区加装电梯等工作。统筹抓好社区体育公园建设、农贸市场超市化改造、街头游园改造、断头路打通和慢行系统优化等工作。

●提升城市治理效能

推进智慧城市建设,开展市容市貌“四清四严”行动,全面推进文明社区建设,加大非标电动三轮、四轮车非法上路整治力度。

重点六:持续推动乡村产业发展
●建好农村经济合作组织

建强农民专业合作社、村集体经济合作社等,加强对农村经济合作组织带头人的培训。

●抓好乡村运营

加大对乡村运营的培训力度,持续引进优质乡村运营商,分级分类抓好“达标村”“精品村”创建。

●抓好乡贤返乡创业

扎实开展“千企兴千村”活动,尽快建立市县两级信息平台,为乡贤返乡创业提供“一站式”综合服务。

●抓好集镇建设

全面推开集镇试点建设,引导农村人口向集镇合理流动,实现产业发展和人口聚集的良性互动。

●抓好“三变”改革

有效盘活土地、房屋等闲置资源,加快推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快推动农村土地向村集体合作社流转,实现适度规模经营。

重点七:扎实抓好全省创新发展综合配套改革市域试点建设
●深化要素市场化配置改革

加快健全要素市场,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

●深化开发区改革

加快推进省级开发区整合、扩区、调规、改制工作,确保3月底前完成整合挂牌、6月底前全部完成改制,实质化推行“管委会+公司”模式。

●深化放权赋能改革

确保下放权限放得下、接得住、用得好,全面落实省直管县财政体制改革各项任务,深化市与区财政管理体制改革。

●健全支持民营企业发展体制机制

鼓励和引导民营企业建立健全现代企业制度,开展隐性障碍清理专项行动,支持组建具有一定影响力的行业商会协会,完善市县领导干部联系重点民营企业制度。

●深化国资国企改革

尽快理顺体制机制,持续推进整合后企业业务融合和管理体制改革,积极推进混合所有制改革。

●推进党政机构和事业单位改革

扎实做好党政机构改革“后半篇文章”,推进部门内设机构改革,推行聘任制公务员。稳妥推进事业单位重塑性改革,确保上半年大头落地、年底前全面完成。

重点八:积极推进减污降碳协同增效
●大力推进“三大改造”

积极培育引进整体解决方案服务商,全面落实各类支持政策,鼓励引导企业加速实施新一轮更高水平“三大改造”。特别是要持续推进高排放企业节能降碳改造,加快淘汰落后产能。

●深入打好污染防治攻坚战

以创建国家生态文明建设示范市为抓手,实施区域大气污染协同治理,常态化开展河湖“清四乱”行动,深入开展小流域综合治理,高标准实施国土绿化行动。

●推动配套制度改革创新

健全完善生态补偿机制,加大对南部四县环境保护等方面的转移支付支持力度,探索建立生态产品价值实现机制和覆盖市县两级的碳排放统计核算体系,完善碳普惠机制。

重点九:突出抓好“一老一小一青壮”民生工程
●以技能培训为抓手推进高质量就业

扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设,大规模开展职业技能培训和评价取,实施技能人才竞赛成长计划。

●提升教育发展质量

分批分步骤实施城市区高中迁建,6月底前开工建设首批8所现代化高中;积极稳妥推进农村基础教育学校布局调整、资源整合,加快实现农村学生就学由“就近就便”转向“就优”。全面完成“县管校聘”改革。加快洛阳乌拉尔大学申报批筹和规划建设,支持洛阳科技职业学院等院校争创职业本科大学。

●加快建设“健康洛阳”

试点建设一批城市医疗集团,加快省第二儿童医院、市中心医院伊滨医院等重点医疗项目建设,高质量建设呼吸、中医骨伤科两个国家区域医疗中心。持续提升县乡村医疗水平,分批推进县级人民医院创建三甲医院,6月底前完成以“六个统一”为特征的县乡村一体化紧密型县域医共体建设,同步组建专科联盟,发展远程医疗。

●健全城乡养老服务体系

加快完善以社区养老服务中心为基础的五级养老服务体系,高标准建设社区养老服务设施,积极推进乡镇区域养老服务站、农村集中互助养老服务点、小型农村集中养老服务站三类养老服务设施建设,促进农村养老服务高质量发展。

重点十:有效防范化解重大风险
●防范化解经济领域风险

●防范化解安全生产风险

●防范化解社会稳定风险

(洛报融媒记者 李迎博 孙小蕊 李东慧 白云飞)

□石榴云/新疆日报记者 魏永贵

冬日的和田地区阳光明媚。在墨玉县喀尔赛镇恰其库木村,村民阿卜杜海拜尔·巴热特来到羊圈,给孕期母羊添加营养饲料。“这些都是小尾寒羊,一胎能生两三个羊娃子。”阿卜杜海拜尔说。

2018年以来,墨玉县引进龙头企业,通过“龙头企业+合作社+养殖大户+农户”模式,把多胎羊养殖产业延伸到户,同时切实抓好产业链建设,引进了肉羊屠宰加工企业,建成了农牧产品大型交易中心,有力促进了产业的融合发展。

墨玉县肉羊产业链建设是新疆肉牛肉羊全产业链的缩影。日前,农业农村部公布了全国农业全产业链重点链建设名单,新疆肉牛肉羊全产业链名列其中。

入围“重点链”,意味着全区各地发展肉牛肉羊产业、实现产业富民的任务目标更加明确,查弱项、补短板、补链强链的需求也将更加迫切。

增收富民

牛羊产业链作用大

靠养牛,阿瓦提县英艾日克镇吐格曼贝希村村民穆尼提扎·热西丁从曾经的建档立卡贫困户,变成了今天的富裕户。

“2017年,村干部给我做工作,让我养牛。我怕养不好,村里给我找来了技术员,干部帮我办贷款,我就开始养牛了。”穆尼提扎如今养了14头膘肥体壮的西门塔尔牛。他说:“我要继续买牛育肥,让一家人的生活过得更好。”

近年来,阿瓦提县在乡村集中精力建设一批“千头牛万只羊”养殖基地,牛羊养殖业成为富民产业之一。

饲草业是牛羊养殖产业链的重要一环。在哈密市伊州区陶家宫镇卡尔苏村,养殖户吾布力哈斯木·巴斯提建起了饲料加工车间和草料销售点,工人正忙着装车,准备将饲草料运往各乡镇。

“自己加工饲草料,可以减少养殖成本,卖出去还能增加收入,这是增收致富的好办法。”吾布力哈斯木说,入冬以来,他已经卖出了1000吨饲草料。

近年来,全区各地切实抓好肉牛肉羊良种繁育,优良的牛羊品种,成为农牧民增收致富的好帮手。

在麦盖提县,新疆本土品种的多浪羊属肉脂兼用粗毛型绵羊,对带动农牧民增收具有重要作用。麦盖提县多浪羊良种繁育中心加大多浪羊养殖项目推广力度,项目区内养殖户平均增收500元。

饲草料加工、牛羊屠宰加工、销售、物流……肉牛肉羊全产业链各个环节吸纳了大量农牧民就业、创业。仅在墨玉县,多胎肉羊产业链直接解决就业3000多人,间接带动5000多户农牧民实现增收。

补链强链

由畜牧大区向强区转变

为推进新疆畜牧业发展,2020年,自治区印发《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,要充分发挥新疆畜牧业资源优势,挖掘产业潜力,补短板、强弱项,加快推进新疆由畜牧大区向强区转变。

各地州市贯彻落实《意见》要求,积极推进实施肉羊、肉牛增产等专项行动,大力推广优良品种做强畜禽种业、发展饲草料产业、加强动物防疫,积极培育龙头企业、打造产业集群、强化品牌建设,坚持畜牧业生态化发展、推进畜禽废弃物资源化利用、保障畜产品质量安全,肉羊肉牛全产业链日益健全完善。

在托里县,一座大型的饲草料交易集散中心正在建设,建成后预计每年交易饲草料50万吨以上,可彻底解决托里县农区畜牧业饲草料供应不足问题。

在博尔塔拉蒙古自治州,新疆天莱牧业集团有限责任公司多年来以当地现有优良母牛为基础,给农牧民发放安格斯种牛,统一改良肉牛品种。改良后的6月龄牛犊,公司再以高于其它种类肉牛20%左右的保护价回收,实现农牧民可持续性增收。

在沙雅县托依堡勒迪镇铁热克村,“牛老大”肉牛养殖小区实现智慧养殖。在这里,大数据实时展示系统与手机APP配套,一名工人可以管护150头牛,管理人员在调度室就可以调阅全场上万头牛的信息,做到实时管护、实时防疫。

《新疆维吾尔自治区畜牧业“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)提出,全区将发挥县域资源禀赋、生态条件和产业基础等综合比较优势,打造一批产业特色鲜明的畜产品重点县(市),实现质量数量齐升、效益倍增。

如今,各地州市在畜牧业产业链建设上加大政策实施力度、建立配套技术体系,产业基础高级化、产业链现代化水平不断提升。

优化布局

高质量发展迈出新步伐

优化生产布局,是南北疆各地畜牧业发展的重要任务。

《规划》提出,在肉羊生产方面,北疆、东疆、巴音郭楞蒙古自治州牧区稳定生产母羊基数,突出品种改良,积极发展家庭牧场、养殖合作社,扩大冬春羔和经济杂交规模,加快畜群周转,实现稳产增效;北疆农区以专用肉羊品种和多胎(羔)品种为主,大力推进经济杂交和标准化规模养殖,实现高效生产。南疆以发展多胎品种为主,加快地方良种提纯复壮,促进经济杂交,稳步提高产能,满足本地消费。

在优化肉牛生产布局方面,《规划》提出,坚持农牧结合、牧繁农育,着力健全肉牛自繁自育生产体系。北疆以新疆褐牛、安格斯牛为主推品种,面向中高端市场培育知名品牌,大力发展优质牛肉精深加工和休闲食品,实现增产增效;南疆和东疆以西门塔尔牛为主推品种,加快群体生产性能改良、提高个体单产水平,发展标准化适度规模养殖。

“在肉牛肉羊全产业链建设上,要抓好种业提升工作,品种选育改良要坚持科学有序;要提升产业化经营水平,发挥合作社的作用,形成规模效益;高度重视饲草料资源紧缺问题,抓好饲草料基地和天然草原改良。”新疆畜牧科学院研究员张艳花说,肉牛肉羊全产业链上连种植业、下连加工业,对促进农牧民增收具有重要意义。推动产业链升级,需要依托传统优势,结合新技术、新理念,采取新的生产模式推动和实现高质量发展。

□石榴云/新疆日报记者 魏永贵

冬日的和田地区阳光明媚。在墨玉县喀尔赛镇恰其库木村,村民阿卜杜海拜尔·巴热特来到羊圈,给孕期母羊添加营养饲料。“这些都是小尾寒羊,一胎能生两三个羊娃子。”阿卜杜海拜尔说。

2018年以来,墨玉县引进龙头企业,通过“龙头企业+合作社+养殖大户+农户”模式,把多胎羊养殖产业延伸到户,同时切实抓好产业链建设,引进了肉羊屠宰加工企业,建成了农牧产品大型交易中心,有力促进了产业的融合发展。

墨玉县肉羊产业链建设是新疆肉牛肉羊全产业链的缩影。日前,农业农村部公布了全国农业全产业链重点链建设名单,新疆肉牛肉羊全产业链名列其中。

入围“重点链”,意味着全区各地发展肉牛肉羊产业、实现产业富民的任务目标更加明确,查弱项、补短板、补链强链的需求也将更加迫切。

增收富民

牛羊产业链作用大

靠养牛,阿瓦提县英艾日克镇吐格曼贝希村村民穆尼提扎·热西丁从曾经的建档立卡贫困户,变成了今天的富裕户。

“2017年,村干部给我做工作,让我养牛。我怕养不好,村里给我找来了技术员,干部帮我办贷款,我就开始养牛了。”穆尼提扎如今养了14头膘肥体壮的西门塔尔牛。他说:“我要继续买牛育肥,让一家人的生活过得更好。”

近年来,阿瓦提县在乡村集中精力建设一批“千头牛万只羊”养殖基地,牛羊养殖业成为富民产业之一。

饲草业是牛羊养殖产业链的重要一环。在哈密市伊州区陶家宫镇卡尔苏村,养殖户吾布力哈斯木·巴斯提建起了饲料加工车间和草料销售点,工人正忙着装车,准备将饲草料运往各乡镇。

“自己加工饲草料,可以减少养殖成本,卖出去还能增加收入,这是增收致富的好办法。”吾布力哈斯木说,入冬以来,他已经卖出了1000吨饲草料。

近年来,全区各地切实抓好肉牛肉羊良种繁育,优良的牛羊品种,成为农牧民增收致富的好帮手。

在麦盖提县,新疆本土品种的多浪羊属肉脂兼用粗毛型绵羊,对带动农牧民增收具有重要作用。麦盖提县多浪羊良种繁育中心加大多浪羊养殖项目推广力度,项目区内养殖户平均增收500元。

饲草料加工、牛羊屠宰加工、销售、物流……肉牛肉羊全产业链各个环节吸纳了大量农牧民就业、创业。仅在墨玉县,多胎肉羊产业链直接解决就业3000多人,间接带动5000多户农牧民实现增收。

补链强链

由畜牧大区向强区转变

为推进新疆畜牧业发展,2020年,自治区印发《关于促进新疆畜牧业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出,要充分发挥新疆畜牧业资源优势,挖掘产业潜力,补短板、强弱项,加快推进新疆由畜牧大区向强区转变。

各地州市贯彻落实《意见》要求,积极推进实施肉羊、肉牛增产等专项行动,大力推广优良品种做强畜禽种业、发展饲草料产业、加强动物防疫,积极培育龙头企业、打造产业集群、强化品牌建设,坚持畜牧业生态化发展、推进畜禽废弃物资源化利用、保障畜产品质量安全,肉羊肉牛全产业链日益健全完善。

在托里县,一座大型的饲草料交易集散中心正在建设,建成后预计每年交易饲草料50万吨以上,可彻底解决托里县农区畜牧业饲草料供应不足问题。

在博尔塔拉蒙古自治州,新疆天莱牧业集团有限责任公司多年来以当地现有优良母牛为基础,给农牧民发放安格斯种牛,统一改良肉牛品种。改良后的6月龄牛犊,公司再以高于其它种类肉牛20%左右的保护价回收,实现农牧民可持续性增收。

在沙雅县托依堡勒迪镇铁热克村,“牛老大”肉牛养殖小区实现智慧养殖。在这里,大数据实时展示系统与手机APP配套,一名工人可以管护150头牛,管理人员在调度室就可以调阅全场上万头牛的信息,做到实时管护、实时防疫。

《新疆维吾尔自治区畜牧业“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)提出,全区将发挥县域资源禀赋、生态条件和产业基础等综合比较优势,打造一批产业特色鲜明的畜产品重点县(市),实现质量数量齐升、效益倍增。

如今,各地州市在畜牧业产业链建设上加大政策实施力度、建立配套技术体系,产业基础高级化、产业链现代化水平不断提升。

优化布局

高质量发展迈出新步伐

优化生产布局,是南北疆各地畜牧业发展的重要任务。

《规划》提出,在肉羊生产方面,北疆、东疆、巴音郭楞蒙古自治州牧区稳定生产母羊基数,突出品种改良,积极发展家庭牧场、养殖合作社,扩大冬春羔和经济杂交规模,加快畜群周转,实现稳产增效;北疆农区以专用肉羊品种和多胎(羔)品种为主,大力推进经济杂交和标准化规模养殖,实现高效生产。南疆以发展多胎品种为主,加快地方良种提纯复壮,促进经济杂交,稳步提高产能,满足本地消费。

在优化肉牛生产布局方面,《规划》提出,坚持农牧结合、牧繁农育,着力健全肉牛自繁自育生产体系。北疆以新疆褐牛、安格斯牛为主推品种,面向中高端市场培育知名品牌,大力发展优质牛肉精深加工和休闲食品,实现增产增效;南疆和东疆以西门塔尔牛为主推品种,加快群体生产性能改良、提高个体单产水平,发展标准化适度规模养殖。

“在肉牛肉羊全产业链建设上,要抓好种业提升工作,品种选育改良要坚持科学有序;要提升产业化经营水平,发挥合作社的作用,形成规模效益;高度重视饲草料资源紧缺问题,抓好饲草料基地和天然草原改良。”新疆畜牧科学院研究员张艳花说,肉牛肉羊全产业链上连种植业、下连加工业,对促进农牧民增收具有重要意义。推动产业链升级,需要依托传统优势,结合新技术、新理念,采取新的生产模式推动和实现高质量发展。


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