其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团

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【核与城——核电之城烟台的崛起密码】有序汇聚了一批先进三代核电项目，集中培育了一批核电装备制造骨干企业，广泛集聚了国内一流的核电创新资源，打造了一批有影响力的“核品牌”，山东省烟台市是怎么做到的？
带着上述疑问，近日，中国城市报记者走进烟台，对话政府官员、企业高管等人士，以期破译“核电之城”烟台的崛起密码。
为什么选择核电
烟台为什么要发展核电？首先要从能源结构说起。
烟台所在的山东省是能源生产和消费大省。长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构的影响，山东省煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出，一直是当地的心头之患。
近年来，山东省加快能源结构调整步伐，明确了煤电、可再生能源发电与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。烟台市作为山东省新旧动能转换综合试验区三核之一，无疑是能源结构调整的重要发力点。
与此同时，在烟台市新兴产业发展推进中心（烟台市核电项目建设办公室）主任张洁非看来，发展核电也是助力烟台实现“双碳”目标的重要举措。
据国际原子能机构(IAEA)发布的报告，每生产1千瓦时电力，煤炭发电需要排放碳当量357克，光伏发电需要排放76.4克，水力发电需要排放64.4克，风能发电需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。这意味着在同等能源情况下，核能的高能量密度特性可以释放更多能量，而在同等发电水平下，核能又能排放最少的碳量。
事实上，核电助力实现“双碳”目标不仅仅体现在发电方面。
“核电作为安全高效的清洁能源，其综合利用将改变核能单一供电用途，通过核能供热、制氢、海水淡化等多用途应用，将有效减少煤炭消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。”张洁非说。
发展核电，烟台为什么能？张洁非提到，一方面得益于烟台拥有适宜的核电厂址资源。据了解，核电厂址属于十分稀缺的战略性资源，对地震、水源、水文、气象、交通、环保、人口分布等诸多因素有着严格要求与限制，适合建造大型核电站的厂址少之又少。
另一方面，立足自身资源优势，烟台不忘主动作为。回溯过往，早在2004年，烟台就成立了烟台市核电项目建设办公室（以下简称“核电办”），是国内首个成立核电办的地级市。2008年，烟台市政府出台了全市首个核电产业发展指导意见——《烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见》。
营商环境同样是烟台的加分项。2021年7月，由国家发展改革委公布的2020年全国营商环境评价结果显示，烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。
良好的产业发展基础、连续稳定的产业扶持政策、便利宽松的营商环境，让烟台愈发受到核电央企巨头的关注。
2016年，烟台市政府分别与中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团签署战略合作协议，在新能源与节能环保产业、核电装备制造与技术研发、金融与产业融合服务等方面展开全面合作。
至此，烟台向“核电之城”迈出关键一步。
烟台做对了什么
随着核电央企纷纷落子烟台，密切与央企的关系，让央企更多地融入城市发展，成为摆在烟台面前的一道必答题。
2016年11月，中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团、烟台市台海集团共同成立新型科研机构——烟台核电研发中心。该中心由烟台市政府主导，采用民办非企业模式，是国内核电领域首个新型研发机构。
受历史因素影响，我国科研机构至今存在国有企业、民营企业的体制机制壁垒，相关壁垒的存在制约了科研资源在不同创新主体间有序流动，致使科研创新活动中的各项要素难以得到高效整合。
“成立该研发中心，核心是激发核电领域科研人员的创新精神，目标是助力核电国产化。”烟台核电研发中心副主任宋伟介绍，由于创新成果无法与员工个人挂钩，央企、国企创新主动性得不到有效激发。引进有实力的民营企业，可以为研发中心注入活力。
成立核电研发中心后，烟台并未止步。
张洁非告诉中国城市报记者：“受限于平台层级，烟台核电研发中心申请国家级科研项目课题难度仍然较大。更高层级的平台意味着可以在更大空间内集聚资源。因此，我们积极联系国家能源局相关部门，对标国家级平台完善相关工作机制，争取将烟台核电研发中心提高至更高层级。”
功夫不负有心人。2017年8月，国家能源局复函同意烟台市依托烟台核电研发中心建设国家核电产业技术创新平台。作为近6年来国家能源局批准成立的唯一集技术研发与产业化于一体的综合性、全产业链创新平台，该平台于2018年1月纳入国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。
据介绍，目前平台已确立了核能材料与装备、核电运营和数据管理等7个研发方向，吸纳社会相关行业领军企业参与技术创新，采用研发中心参股、参与企业控股、统一冠名的形式，注册成立了核能综合利用、消防工程、焊接技术等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、产业化。
值得注意的是，平台还汇聚了叶奇蓁、郑健超等3位中国工程院院士和41位核电工程领域的优秀专家和领军人才，并聘任中国工程院院士叶奇蓁、中国核动力研究设计院副总设计师蒲小芬、清华大学教授肖宏才等12位院士、专家为专家委员会委员。
核电给烟台带来什么
栽好梧桐树，引得凤凰来。相关平台的搭建，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快，也为相关优质核电民营企业进入国内核电产业链循环，构建起一道可期的桥梁。
张洁非介绍，当地重点规划建设的海阳核电装备制造产业园和莱山核电产学研聚集区两个省级核电园区，集中培育了山东核电设备制造有限公司、中核仪控、台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表等40多家核电关联企业，占全省涉核企业总数的50%。主要产品涉及核电应用各领域。
其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团可生产国内最长、总长可达45米的高效换热管；顿汉布什生产的核岛制冷设备占据国内核电市场约60%份额；山东核电设备制造有限公司生产的钢制安全壳、结构模块等装备在国内AP/CAP系列核电项目市场占有率超过95%……
央地合作共享发展机遇的同时，当地居民也享受到核电发展带来的红利。以海阳核电项目为例，海阳核电项目位于烟台市海阳市，是山东省单体投资最大的清洁能源项目、首个开工建设并建成投运的核电站，也是山东省新旧动能转换重点项目。
海阳核电项目负责人吴放告诉中国城市报记者，项目一期工程1号、2号机组是我国三代核电自主化依托项目，采用先进的三代非能动核电技术，分别于2018年10月、2019年1月投入商运，年发电量约为200亿千瓦时，可满足青岛、烟台、威海地区全部居民的生活用电。
与此同时，一批在核电领域有影响力的烟台城市品牌叫响全省乃至全国。
张洁非介绍，近年来，烟台培育了碳达峰碳中和烟台论坛、核电产业链高峰论坛等会议品牌。2021年碳达峰碳中和烟台论坛以“绿色发展，低碳未来”为主题。与论坛一同举办的还有中国核学会学术年会、中国(烟台)核能安全暨核电产业链高峰论坛、中国国际核电工业及装备展览会等。
“以中国国际核电工业及装备展览会为例，这个展览会以前一直在北京举办，从2020年开始，第14届中国国际核电工业及装备展览会落地烟台，这其实也起到了提升烟台城市品牌形象的作用。”张洁非说。
烟台未来怎么做
未来，烟台核电产业会画出一幅怎样的发展蓝图？
张洁非向中国城市报记者透露，目前，国家电投集团、中核集团等在烟台市规划建设了海阳核电、国家级先进能源示范区、华龙一号工程、国和一号工程等4个核电项目，总装机3231.2万千瓦，总投资5339亿元。
其中，海阳核电项目由国家电投集团投资建设，总投资为1281.8亿元，规划建设了6台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机750万千瓦，并预留两台扩建余地。
海阳核电项目负责人介绍，海阳核电项目8台机组未来全部建成后，年发电约816.8亿千瓦时，可满足山东省13%的用电量，相当于每年节约原煤3420万吨，减排二氧化碳6400万吨、二氧化硫20.8万吨、氮氧化物18万吨，相当于种植阔叶林约17.6万公顷。
此外，烟台将继续推动核能相关机构在当地落地。中国城市报记者从烟台市核电办获得的一份清单显示，有中核集团山东区域总部、中核能源工程化研究中心、烟台原子能应用技术研究院、国家电投核能总部等6个核能相关机构将落地烟台。
中国城市报记者还了解到，未来烟台将推动实施核电科普宣传五年行动计划，在全市范围内开展核电安全知识科普活动，提高群众对核电的认知，消除恐核心理，推动核电产业健康有序发展。
“未来将联合中国核工业集团、国家电力投资集团和中国广核集团，每年安排一定的科普经费，通过核电安全知识讲堂、参观核电科技展馆、发放宣传资料、社区宣讲、组织群众代表参观核电厂等多种形式，为核电产业发展创造良好的舆论氛围。”张洁非介绍。
（来源：中国城市报）

【《科技日报》关注：贵阳深挖大数据潜能用服务“加法”换园区发展“乘法”】3月10日，《科技日报》刊发报道《这里深挖大数据潜能用服务“加法”换园区发展“乘法”》。报道作为全国大数据综合试验区的核心区，贵州省贵阳市充分利用大数据技术、信息化手段，赋能营商环境建设，持续提升网上政务服务能力，降低企业群众办事成本，真正做到让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，园区建设由此跑出了“加速度”。

具体报道如下：

作为全国大数据综合试验区的核心区，贵州省贵阳市充分利用大数据技术、信息化手段，赋能营商环境建设，持续提升网上政务服务能力，降低企业群众办事成本，真正做到让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，园区建设由此跑出了“加速度”。

3月1日，科技日报记者从贵阳高新区行政审批局获悉，该局认真研究办理施工许可过程中存在的难点和堵点，通过实施线上办理等方式，实现“承诺件”变“即办件”。网上办理许可事项，从审核到通过仅需20分钟，时限压缩率从57.14%提升为85.71%。

营商环境软实力对园区的高质量发展至关重要。作为全国大数据综合试验区的核心区，贵州省贵阳市充分利用大数据技术、信息化手段，赋能营商环境建设，持续提升网上政务服务能力，降低企业、群众办事成本，真正做到让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，园区建设由此跑出了“加速度”。

大数据成优化营商环境的“隐形密码”

“针对我们的问题，贵阳高新区行政审批局进行一对一‘批前辅导’，并提供‘延时服务’，帮助我们在最短时间内完成了企业设立，这样优质的服务和办事效率，真是令人感动！”谈起落户贵阳高新区的过程，光大科技产业集团（贵州）有限公司的企业经办人徐超由衷感叹。
贵阳高新区相关负责人表示，过去一年，作为贵阳市产业发展的主战场、主阵地之一，贵阳高新区紧扣“强省会”行动目标，以党建为引领，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百计解痛点、疏堵点、攻难点，用硬措施改善软环境，以铁的纪律和硬的作风不断优化营商环境，为助力“强省会”行动提供了有力支撑。

大数据就是贵阳高新区优化营商环境的“隐形密码”：充分发挥大数据优势，打通部门数据壁垒，大力推进“最多跑一次”和“一网通办”。如今，贵阳高新区已经实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”的目标。

服务事项网上可办率达100%，承诺时限在法定时限基础上压缩率由原来的47%提升至83.7%，企业开办设立登记全程电子化办理时间压缩至3个小时，工程建设项目类事项由最多的79个工作日压缩至20个工作日办结……由此，贵阳高新区政务服务大厅一改以往闹哄哄的景象。与此相对应的，是企业办事人员满满的获得感和幸福感。

除此之外，贵阳高新区推进24小时不打烊自助服务，探索互联网+政务服务大厅智能化改革；围绕重大项目、招商引资项目和社保、医保、公积金等高频事项，贵阳高新区以“贵人服务”式帮办代办，变“企业跑”为“政府跑”。

据悉，2021年以来，贵阳高新区政务服务大厅窗口累计受理各类事项超51万件，均在时限内办结，现场接受办事群众监督65300人次，好评率达99.9%。

“智慧大脑”推动营商环境优化

在贵阳综合保税区（以下简称贵阳综保区）政务服务中心办事大厅，“党员先锋岗”的标识随处可见，在键盘敲击声中，一组组数据不断上传，一个个电子凭证相继生成……针对企业、百姓办事反复多头跑的难点和堵点，贵阳综保区政务服务中心充分利用大数据优势，打通海关、银行、政务等多头实体，实现数据共享、多端联合。这样，不仅办事时间从原来的30天缩短到1天，而且一次就能跑完银行、海关、机关、政务、企业等环节。

贵阳综保区政务服务中心副主任付松表示，围绕“园区事园区办”，贵阳综保区将加快推动“党群服务、政务服务、园区服务”一体化建设，通过深化“一窗办、一网办、一表办”改革，实现企业群众办事“最多跑一次、就近跑一次、一次就办成”，助力优化营商环境，做到“有求必应、无事不扰、有难必帮”，切实增强企业的获得感、幸福感、安全感。

近年来，贵阳综保区在优化营商环境上连续做“加法”。依托大数据和人才优势，推进信用园区建设，贵阳综保区为优化营商环境建起一个“智慧大脑”：对数据的深度分析筛选，既能构建精准的企业信用画像和信用等级，又能实现惠企政策与企业需求自动匹配。这样，便于根据信用等级为企业提供信用贷款，实现企业信用资产的转化运用。而一些信用评估不好的企业，将被及时识别出来，从而为园区招商引资和招才引智拉响风险防控预警。

服务的“加法”，最终换来的是园区发展的“乘法”。一年来，贵阳综保区获批国家加工贸易产业园，成为西部地区首批获批的六家产业园之一；新引进亿元以上工业项目12个，实施工业技改项目6个，新增规模以上工业企业4户，新增3000亩集中连片工业用地，设立规模10亿元区级新型工业化子基金，全面加快电子信息制造、先进装备制造、进境粮油加工等3个产业园建设，贵阳综保区由此跑出了发展“加速度”。

发挥出园区营商环境的“虹吸效应”

2022年1月1日起施行的《贵州省优化营商环境条例》明确，应当统筹推进数字政府建设，以贵州省网上政务服务平台作为总门户，完善网上政务服务平台功能，推动线上和线下政务服务融合，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，推动实现全省全流程一网通办。

去年，赛迪顾问园区经济研究中心发布的“园区高质量发展百强（2021）”，围绕“营商引领”单个维度，评价形成了“园区营商环境TOP20”，贵阳高新区榜上有名。在科技部火炬中心通报的2021年度国家高新区评价结果中，贵阳高新区综合排名上升至全国第39名，较去年上升3个位次。其中，“结构优化和产业价值链”“综合质效和持续创新力”两个单项排名均闯入前40名。

作为全国首个国家级大数据综合试验区的核心区，贵阳以大数据“聚通用”为突破口，着力优化营商环境，为园区高质量发展插上了腾飞的翅膀。

2021年，贵阳高新区规模工业总产值首次突破200亿元大关，约累计完成202亿元，同比增长26.5%；新增创业孵化企业280余家，组织申报国家高新技术企业268家；新增国家级专精特新“小巨人”企业6户，省级和市级“专精特新”中小企业各14户；贵州航宇科技发展股份有限公司成为贵州首家在科创板上市的企业，标志着贵州企业实现了科创板上市“零突破”，紧接着贵州振华新材料股份有限公司成为贵州省第二家科创板上市的企业……这正是贵阳高新区高质量发展的生动写照。

2021年，贵阳综保区在贵州省政务服务工作综合考核中，位于全省12个非建制区的前列。随着营商环境的不断优化，“虹吸效应”正在凸显。开年以来，贵阳综保区以“云签约”的方式，引进电子信息、先进装备制造及新材料等领域36个项目，总投资额102.43亿元。产业大招商正成为推动园区高质量发展的重要引擎，贵阳综保区在新时代“强省会”赶考路上迈出了坚实步伐。