#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题,山东如何突破
“水美则鱼肥,土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展,要素保障是关键。近年来,山东强化要素保障,最大限度挖潜拓展空间,为高质量发展提供了有力支撑。

2月7日,山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较,这次大会强调,要把创新摆在发展全局的核心位置,持续增强经济社会发展创新力,重点抓好“十大创新”:科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。

为帮助大家更好地理解“十大创新”,大众日报将连续推出十组报道。今天,刊发第六组报道,聚焦山东“加强要素保障创新”,以新思路新举措,在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

打破要素“天花板” 换来发展“一片天”

——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥

“水美则鱼肥,土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展,要素保障是关键。近年来,山东强化要素保障,最大限度挖潜拓展空间,为高质量发展提供了有力支撑。

今年是“十四五”规划实施的关键之年,也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题,如何更大力度强化要素保障,为高质量发展保驾护航?山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”,强调必须强化政策协同性,以新思路新举措,在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

在市场化交易上发力

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动,能有效提高配置效率,激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

2021年初,山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素,提出5个方面的20条政策措施,加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年,全省1076宗3.1万亩土地成功入市,新增上市公司37家。

改革只有进行时,没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为,与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比,当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题,山东要加快统一开放的要素市场体系建设,创新要素市场化配置方式,完善要素市场化交易平台,健全要素市场化运行和监管机制。”

打破区域壁垒,实现要素资源跨区域流动,平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍,去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后,诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。

“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体,主动对接了解用水需求,已达成30余笔交易意向,有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。

为更好推动各类要素自由流动和市场化配置,去年,山东组建成立山东产权交易集团,同时与沿黄省(区)要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟,我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前,山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种,交易额累计突破1万亿元,为市场主体融资2500亿元。

“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易,能促进资源节约、保护和优化配置,用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说,今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台,牵头与沿黄省(区)要素交易机构协同开展新要素交易,扩大要素市场化配置范围。

在差异化配置上发力

要素总量一定,寻求配置最优解,怎么办?必须在差异化配置上发力,加强供需衔接,推动精准供给。

“完善‘要素跟着项目走’机制,有助于进一步加强供需衔接,推动精准供给。”省发改委相关负责人表示,今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障,对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目,实行规划用地规模省级全额配给。

要素趋紧背景下,优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革,集聚投放资源要素,‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应,吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。

2021年起,我省将省级以上经济技术开发区(园区)等重点区域内,新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地,调整为全面实行“标准地”出让,全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月,已出让1.09万亩。吉学文说,提了“门槛”,项目不减反增,证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读,引导地方加强要素集聚,更好达到政策效果。

青岛西海岸新区沿海一线。

资金是企业的血液,是重要的生产经营要素。企业融资难,渠道不畅是重要原因,加强数据赋能很关键。2021年年底,省综合金融服务平台上线运行,同时还将作为省级地方征信平台进行建设。

“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台,在政府监管下充分发挥市场机制,通过‘专业化公司+商业化机制’的模式,将大数据技术和征信专业能力结合起来,对标金融机构最需要的信息,深入挖掘各类数据,帮助金融机构真正看清企业,推动金融机构敢于投放资金,从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。

目前,平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务,进驻26家金融机构,发布123款金融产品。

葛志强表示,平台建设不是一蹴而就的,还要进一步攻关,攻克技术关、数据整合关,特别是观念关,真正打通堵点,把数字山东、数字政府建设的要求落地落实,运用数据助推资金要素注入,激发市场主体活力。

2020年以来,济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制,近两年,新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇,启动实施‘荷尖计划’,分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业,力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。

在内生性挖潜上发力

当前,靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继,要素紧缺与资源闲置并存,必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点,转移到推进集约节约、存量挖潜上来。

我省提出,“出清”“盘活”“提效”并举,在内生性挖潜上发力。

“出清,为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示,我省坚定不移推进“三个坚决”,聚焦8个重点行业,严守标准,加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年,累计压减焦化产能180万吨,整合转移炼油产能780万吨。

闲置的土地如何活起来?胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”,对纳入闲置资源库的地块,二次招商、产业链招商,实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米,招引项目8个。“只有盘活闲置资源,才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。

用好存量,衔接好供需两头,威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”,加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目,前期通过平台查询,有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示,今年用地紧张趋势不会发生大变化,必须加大批而未供和闲置土地的处置力度,更好发挥平台作用,保障好项目落地。

面对日益趋紧的资源环境制约,如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展?2019年我省启动“亩产效益”评价改革,一年试点示范、两年全面推开,完善评价指标体系,制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施,目前已初见成效。

“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率,得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说,深化“亩产效益”评价改革,探索开展分区域、分行业、分专项评价工作,在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破,更有力提升企业和地区转型升级的积极性,推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。

(□参与采写 付玉婷 王健)

用创新手段打破要素“天花板”

增强要素保障能力,提高资源配置效率,是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位,事关经济社会发展创新力的激发与释放,事关高质量发展成效。

要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前,山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效,但也面临一系列瓶颈,其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强,都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力,有着直接关系。加强要素保障,出路在哪里?必须强化政策协同性,以新思路新举措,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

加强要素保障,市场要有效,政府要有为。要看到,能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素,调控机制不同,侧重点也各异。比如,排污权、用水权、碳排放权等指标的配置,要打破市场分割、区域壁垒,让多的可卖、少的可买,必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料,优先保障潜力大、效益好的项目,则需要加强政府引导,完善“要素跟着项目走”机制,创新“要素引着项目来”机制,通过差异化资源配置来实现。总之,既坚持市场决定性作用,又更好发挥政府作用,是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。

要素的保障,挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到,一边是用地紧张,导致项目难落地,一边则是大量闲置,低效用地得不到盘活利用。优化资源配置,就要加大“出清”力度,全面完成落后产能整合退出任务,为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度,强化“增存挂钩”,让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度,强化“亩产效益”,让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新,让一切创新要素充分涌流,我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。

排污权交易推动企业主动治污

东营开展试点,优化环境资源要素保障

项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提,不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。

项目易寻,指标难找,污染物排放总量削减替代指标从哪来?“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定,建立健康有序、运行有效的排污权交易市场,力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。

环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾,我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置,试点开展市域内排污权交易试点工作,力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍,东营市正是试点之一。

在青岛宝佳自动化设备有限公司,一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂,操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业,起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军,在公司董事长高明作看来,围绕市场需求谋划创新是关键一步。

“正是经历过饲料行业的用工荒,我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场,于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院,引进吸收工业机器人技术再创新,现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业,占有70%以上的份额。

为创新选好“赛道”,紧盯政策方向布局创新,更易占据市场先机。近年来,生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年,我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向,切入城乡环卫设备领域,并根据农村道路状况等因素,有针对性地开发产品,现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说,五征积极围绕重大战略布局转型,聚焦细分市场实现了产品引领,也使公司营业额不断增长,未来将打造为从土地到餐桌,再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。

12月9日消息,西海岸新区山体公园综合整治提升工程中又有温山、吉山将施工,项目由青岛西海岸文化旅游集团有限公司建设,总投资5966.05万元,计划工期150天。旅投集团山体公园综合整治提升工程(温山、吉山)位于西海岸新区薛家岛街道,西侧为银沙滩路,北侧为银沙滩及唐岛湾滨海公园,东侧及南侧为连三岛路。工程规划面积约 249.4万平方米。工程内容包括景观工程、道路工程、管线工程、建筑工程、亮化工程等。

崂山一日游攻略| 打卡最美海岸线,观山海|||‍♀️说在前面
来青岛,除了打卡东西文化融合的老城区外,必须留一天给崂山!来感受下最美海岸线看看经典的山海自然风光~
前期准备
着装
轻装上阵,必备运动服+运动鞋,如果膝盖或者体力不好,要带护膝和登山杖!
海边风大,最好也带上防风外套
爬山要大半天,记得带点干粮,随时补充能量
护肤
紫外线强,防晒必须有,帽子墨镜️可以有!山路两旁都是绿植,暖暖的阳光,不晒也不冷。
交通
崂山距离市区20多公里,没有地铁直达,建议打车/公交到达
公交崂山(大河东)游客服务中心站,预估1-1.5h
打车预估40min
门票
可以提前线上购买,也可以现场购票。节假日推荐提前线上买好,现场要排队,而且景区会限流,以免没号
✔️线上购票:关注“崂山风景区”vx公众号,先购票,再预约进景区时间。
✔️一般去南线就够啦,购买太清-仰口套票,130/人(不含巨峰,含门票+景区游览车);如果是户外爱好者,可以爬巨峰或者选择华严线
‍♀️路线
1⃣️太清
崂山(大河东)游客服务中心站坐景区大巴到【太清索道站】(⚠️不是太清宫站,是山下道观,还要另外收费20元/人)
上山石阶多,蛮陡的,上上下下的,很费腿jio,想轻松点可以选择索道,爬山爱好者也可以直接徒步,沿途风景会更好,全程耗时2.5-3h。
山顶是上清宫,免费道观,没啥特别的。但院子里有银杏和桂花树,很香很美~
2⃣️仰口
【垭口停车场】坐618公交到【仰口游览区】(为啥同个景区没有景区大巴接驳,而还要坐公交⁉️
⚠️目前索道在检修,只能徒步,走走停停拍拍全程耗时3-4h。
沿途可以游览狮子峰、太平宫、寿字峰、觅天洞(必去❗️挑灯爬窄山路,很像在山洞探险,超刺激!)、天苑(山顶❗️可以远眺青岛山海全景)
尽量太阳下山就安排返程,天黑得很快,全程山路没有灯,走夜路很不安全~#杨天真回应红毯造型被群嘲#


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • #刘宇宁献唱小虎墩大英雄国风歌曲# |#刘宇宁小虎墩大英雄主题曲# |#摩登兄弟[超话]#摩羯座很简单,什么都写在脸上,就像我对刘宇宁的爱无法掩藏。@摩登兄
  • 如果不关注他的拉郎cp也无所谓啊,那你再看看贺玄的人气和你家师无渡的人气呗?可能有的粉丝不太喜欢我提他存在过的团,但是补完综艺,应该就能看出现在的他和以前的区别
  • #手机摄影#打卡Day 37th# 发现每天坚持打卡健身倒也不难,但这晚上要坚持不吃可就太难了~[摊手]​​外面起风了嗖冷,跟米线炸串店的老板要了碗肉汤喝,免费
  • 临近春节,西安的餐饮传统老字号除了逐步恢复堂食之外还针对不同的品牌特色推出了陕菜、清真家宴、饺子宴的等15款具有西安特色的年夜饭套餐,线上下单,定时配送,让市民
  • 结局就是意料之外,情理之中吧,毕竟各种各样的结局都被猜测了一遍,这样反其道而行之可能更好。总体来说,#正午阳光# yyds#宝宝的少女心#继2016、2018、
  • 一定不要过份在意这些天然的印迹,都是天然的标志,用药水都可以去除,但是我们秉承天然!一定不要过份在意这些天然的印迹,都是天然的标志,用药水都可以去除,但是我们秉
  • 各片区间产业成链、关联协同发展,刺激产业细胞不断发生“裂变效应”在为东区高新技术产业园资源利用一体化、产业发展一体化、要素保障一体化持续供能的同时,加速形成以江
  • #Melody BasKet上新# ✨Melody BasKet ×刀剑乱舞 合作款~✨#免代购费无车马#有需要的小伙伴私信我们或在(猫目伯爵见世物小屋)【内搜
  • 核心还有很多,动态交互、3D环物、3D建模、小酷AI助手、全景万店通、酷客导航等,小酷就不一一介绍了,关于酷雷曼简介,你了解多少呢成长历史2015~2016年1
  • 该旗舰级新品是首个采用威固XTRA智能防御科技的产品,呈现了威固对汽车膜产品高端与科技的全新演绎,也展现了威固为更多高端车主提供更优质产品的一贯坚持。XTRA智
  • 因为天气关系,加上又是周六不能用年卡,迪士尼几乎成了二宝妈他们的包场,据她前线发来的照片,园内几乎看不到人,所有项目都是零分钟和五分钟,就算是飞跃地平线写着十分
  • #龚俊[超话]# ‼️今日养铁‼️【关注以下原博,并评论】希望大家重视养铁的重要性 大小切耗评论 积极打咔顶贴 1️⃣中国艺术报:2️⃣中国青年网: 3️⃣
  • 凯‌叔讲故事总裁朱一‌帆老师作‌为一个世界50‌0强‌里走出‌来的创业老兵,他为新商业女‌性带来了自己关于创业、产品的许‌多认知教‌训和收获。所以,当‌年面对两
  • 不必了 我只看风景 不下水写在草稿纸上和日记本上的名字都意义非凡偷偷浪漫吧 避开世俗的目光温柔的让步 会让很多复杂的事情变得简单太多人不真诚 被爱好像中彩票去见
  • ”确实,你还没等挽回呢,就认为自己必然失败,那确实机会不太大,因为你这样的思维意味着你认为自己是个失败者了,我要告诉你,对自己的挽回没自信的人,你们挽回成功确实
  • [月亮]暖心,下班回家路上小区灯好像瓦特了,外面刮着大风,挺吓人的,心惊胆战的到楼下又看到了通人性的小黑,然后带它坐电梯了,到了16楼它出去结果又进来了,都赶不
  • 【#严查向未成年人无底线营销食品行为#】 市场监管总局、教育部、公安部24日联合发布《关于开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作的通知》全面治理校园及周边、
  • “青天有月来几时”的劈头一问,对那无限时空里的奇迹,大有神往与迷惑交驰之感。古人与今人如流水般只是匆匆过客,共同看到的月亮都是如此。
  • 】水瓶座:智商压制  水瓶座本身就是非常机灵的人,他们几乎随时都会有新的想法,和他们相处是一件非常有趣的事情。所以大家都乐意和天蝎座沟通, 他们的情商可是很高的
  • 就像光怪陆离的网络,标新立异未必美,以丑为美也是怪。大部分人,不如中国教育的智识水平。