#石家庄法院我为群众办实事# 【从管理机制缺失到全程规范留痕——石家庄市两级法院规范上诉案件移送与卷宗流转工作纪实】由于缺少有关规定细则，长期以来，对于上诉案件的移送流程没有明确的要求，以至于个别案件上诉过程拖沓，卷宗流转不及时，当事人虽提交上诉状，但长期进不了二审程序。为消除卷宗管理盲区，提高案件移送效率，石家庄市两级法院创新推行了上诉案件移送全程集中管控。该机制运行一年来，效果非常明显。
2021年12月16日，省法院召开培训会，在全省法院系统进行上诉案件流程培训，详细介绍推广了这一创新做法。
案件流程明确——即收即录
石家庄市长安区人民法院法官助理陈孝慈向记者介绍了这样一个案例：一对夫妻因感情不和发生矛盾，女方诉至法院请求离婚。法院依法作出判决，准予离婚，孩子抚养权归女方。男方为了少支付孩子的抚养费提出上诉，打算利用上诉程序推迟判决生效时间。
一审法院立案庭上诉流转窗口收到男方的上诉状后，通过“线上上诉流转集中管理系统”及时登记，并于当日提交办案法官审核，法官审核后次日邮寄上诉状并整理卷宗，快速将纸质卷宗移交至立案庭，一审立案庭通过邮政集中专递服务“即收即转”方式完成卷宗的移送。以前需要一两个月才能办结的上诉卷宗流转，如今几天就办完了，男方想拖延判决生效时间的想法破灭了。
2020年8月，在两级法院充分调研商讨，并几经修订后，石家庄市中级人民法院出台了《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》（以下简称《规定》），并很快研发上线移送集中管理和材料流转系统及手机APP软件。
《规定》对上诉案件移送和卷宗流转相关流程作出了详细要求：一审法官负责审查电子卷宗是否符合上诉条件。诉讼服务中心负责审查材料，登记上诉信息，集中收、转、录上诉材料。两级法院诉讼服务中心设立上诉材料收转窗口。当事人统一在上诉材料收转窗口递交上诉材料，收转窗口需将上诉情况及时录入，并将相关材料即时转交案件承办法官，实现了“即收即录”“即收即转”“即登记即上诉”，从源头上加强了对上诉案件的管控。同时，《规定》明确了各流程环节的期限，法官接到上诉材料后，审查期限为3个工作日，向诉讼服务中心移送卷宗期限为20日（公告送达上诉状的为80日）。卷宗通过购买服务方式每天由中国邮政石家庄分公司取卷送卷。
由此，以往由法官或助理“攒够一批、移送一批”的老旧卷宗流转方式彻底改变了，有专门窗口、专人负责，流程清晰，责任明确，还节约了人力物力。
卷宗及时流转——高质外包
每天一上班，石家庄市新华区人民法院立案庭庭长刘丽都要去看一看上报给中院的卷宗是不是都已装箱、密封，因为上午10时，中国邮政石家庄分公司的工作人员就来取走，直接送往石家庄中院。
配合《规定》的实施，石家庄中院与中国邮政石家庄分公司合作，采用购买服务方式，将上下级法院之间的卷宗移送工作统一交由邮政公司负责。邮政公司成立专门团队，每个工作日分段、分片在市中院和各基层法院之间取送卷宗材料，实现了卷宗移送“即收即转”，解决了卷宗分批流转、周期过长的问题，大幅提升卷宗流转效率。石家庄中院还与中国邮政石家庄分公司共同确定了卷宗材料密封、入盒、装车、“三防”等方面的技术标准。同时，将法院送达系统和邮政信息系统深度融合，实现送达图片视频可及时回传，送达轨迹实时可见，电子签章文书可以异地打印，送达和卷宗移转更加规范安全。
在石家庄相对偏远的赞皇县，该县法院副院长张付有对这一改进措施非常赞赏：“我们这里的案件数量相对市区基层院要少，为一两份卷宗跑一趟中院感觉很浪费时间，所以过去有时候是攒一批一送，这样时间就容易拉长。现在的方式太好了，节省了我们的人力财力，还保证了时效。”
线上线下同步——全程留痕
“2021年12月13日下午，我的手机一共收到95条系统提示短信。这些短信都是直接发送给相关法官或工作人员的，提示他们某一时间节点快到了。”石家庄中院办案系统管理员如是说，他们经常要做一些系统测试，来时时关注系统运行情况。
应用“互联网+”“线上+线下”的思维方式，石家庄中院与外协团队研发了电脑端移送集中管理系统和材料流转手机APP软件，在线下管理的同时，实现了全流程线上的管控。材料的收转、录入、审核、上诉移送等环节，全程录入线上。各种材料及卷宗移送做到全程留痕，移送的每个节点都在系统中有迹可循，明晰了主体责任，实现了移送管理的规范有序。通过手机APP软件，在卷宗流转时，交接双方使用手机APP扫码交接，全程留痕，并上传至系统管理端数据库。系统还会根据时间节点对相关人员发出提示信息，以避免延期。这样能够保证卷宗移送主体责任明确，卷宗位置实时可查，卷宗流转有序可控，破解了卷宗管理不到位、卷宗流转效率低、卷宗归档率低等问题。
某律师事务所宋律师代理了一起银行与多名借款人金融借款纠纷一案，案件事实清楚，借贷关系明确，被告无从辩解。出于拖延时间之目的，其中一名借款人先后就管辖异议裁定和一审判决提起两次上诉。以往，因涉及到案卷在一、二审法院之间、法院内部不同部门之间移送等繁琐程序，从一审出判到判决生效往往时间较长。本案中，石家庄中院运用“上诉案件卷宗流转机制”进行卷宗流转，该借款人就管辖异议上诉后，二审法院及时做出驳回上诉裁定；就判决上诉后，二审法院很快立案受理并开庭，上诉人未到庭，二审法院及时依法作出撤回上诉处理裁定，并通过系统迅速送达，案件及时生效。宋律师对这一案件的办理速度极其惊讶：“这个案子虽然经历两次上诉，中间还涉及管辖异议的处理，但一审二审两次诉讼仅用4个多月就结案生效了，按以往上诉案件的流转速度，很难达到这个效果。”
石家庄市裕华区人民法院审管办（研究室）副主任孔丽华告诉记者，以往上诉案件根本不知道卷宗到哪儿了，当事人询问进度，法官也无从回答，现在通过上诉系统和流转软件可以随时查看卷宗的去向。这一系统不仅大大提高了上诉效率，节省了一审法官和助理的时间，还打消了当事人对法官的误解。
“平均提速35天，而且卷宗流转天数还在持续下降中。”石家庄中院审管办负责同志向记者介绍。通过石家庄两级法院开展上诉案件集中管理改革，提升了案件移送效率，取得了“立竿见影”的成效，案件平均上诉移送天数较上年度减少35天。过去当事人集中反映案件上诉移送周期长、影响其时效权益的投诉现在很少见了。石家庄两级法院的做法，受到市委政法委和省法院领导批示肯定，作为信息化建设成果在最高法信息中心公众号“智慧法院进行时”刊发推广，还作为司法改革成果被最高法司改办推广至全国法院系统。
2021年12月16日，省法院召开培训会，在全省法院系统进行上诉案件流程培训，详细介绍推广了这一创新做法。
案件流程明确——即收即录
石家庄市长安区人民法院法官助理陈孝慈向记者介绍了这样一个案例：一对夫妻因感情不和发生矛盾，女方诉至法院请求离婚。法院依法作出判决，准予离婚，孩子抚养权归女方。男方为了少支付孩子的抚养费提出上诉，打算利用上诉程序推迟判决生效时间。
一审法院立案庭上诉流转窗口收到男方的上诉状后，通过“线上上诉流转集中管理系统”及时登记，并于当日提交办案法官审核，法官审核后次日邮寄上诉状并整理卷宗，快速将纸质卷宗移交至立案庭，一审立案庭通过邮政集中专递服务“即收即转”方式完成卷宗的移送。以前需要一两个月才能办结的上诉卷宗流转，如今几天就办完了，男方想拖延判决生效时间的想法破灭了。
2020年8月，在两级法院充分调研商讨，并几经修订后，石家庄市中级人民法院出台了《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》（以下简称《规定》），并很快研发上线移送集中管理和材料流转系统及手机APP软件。
《规定》对上诉案件移送和卷宗流转相关流程作出了详细要求：一审法官负责审查电子卷宗是否符合上诉条件。诉讼服务中心负责审查材料，登记上诉信息，集中收、转、录上诉材料。两级法院诉讼服务中心设立上诉材料收转窗口。当事人统一在上诉材料收转窗口递交上诉材料，收转窗口需将上诉情况及时录入，并将相关材料即时转交案件承办法官，实现了“即收即录”“即收即转”“即登记即上诉”，从源头上加强了对上诉案件的管控。同时，《规定》明确了各流程环节的期限，法官接到上诉材料后，审查期限为3个工作日，向诉讼服务中心移送卷宗期限为20日（公告送达上诉状的为80日）。卷宗通过购买服务方式每天由中国邮政石家庄分公司取卷送卷。
由此，以往由法官或助理“攒够一批、移送一批”的老旧卷宗流转方式彻底改变了，有专门窗口、专人负责，流程清晰，责任明确，还节约了人力物力。
卷宗及时流转——高质外包
每天一上班，石家庄市新华区人民法院立案庭庭长刘丽都要去看一看上报给中院的卷宗是不是都已装箱、密封，因为上午10时，中国邮政石家庄分公司的工作人员就来取走，直接送往石家庄中院。
配合《规定》的实施，石家庄中院与中国邮政石家庄分公司合作，采用购买服务方式，将上下级法院之间的卷宗移送工作统一交由邮政公司负责。邮政公司成立专门团队，每个工作日分段、分片在市中院和各基层法院之间取送卷宗材料，实现了卷宗移送“即收即转”，解决了卷宗分批流转、周期过长的问题，大幅提升卷宗流转效率。石家庄中院还与中国邮政石家庄分公司共同确定了卷宗材料密封、入盒、装车、“三防”等方面的技术标准。同时，将法院送达系统和邮政信息系统深度融合，实现送达图片视频可及时回传，送达轨迹实时可见，电子签章文书可以异地打印，送达和卷宗移转更加规范安全。
在石家庄相对偏远的赞皇县，该县法院副院长张付有对这一改进措施非常赞赏：“我们这里的案件数量相对市区基层院要少，为一两份卷宗跑一趟中院感觉很浪费时间，所以过去有时候是攒一批一送，这样时间就容易拉长。现在的方式太好了，节省了我们的人力财力，还保证了时效。”
线上线下同步——全程留痕
“2021年12月13日下午，我的手机一共收到95条系统提示短信。这些短信都是直接发送给相关法官或工作人员的，提示他们某一时间节点快到了。”石家庄中院办案系统管理员如是说，他们经常要做一些系统测试，来时时关注系统运行情况。
应用“互联网+”“线上+线下”的思维方式，石家庄中院与外协团队研发了电脑端移送集中管理系统和材料流转手机APP软件，在线下管理的同时，实现了全流程线上的管控。材料的收转、录入、审核、上诉移送等环节，全程录入线上。各种材料及卷宗移送做到全程留痕，移送的每个节点都在系统中有迹可循，明晰了主体责任，实现了移送管理的规范有序。通过手机APP软件，在卷宗流转时，交接双方使用手机APP扫码交接，全程留痕，并上传至系统管理端数据库。系统还会根据时间节点对相关人员发出提示信息，以避免延期。这样能够保证卷宗移送主体责任明确，卷宗位置实时可查，卷宗流转有序可控，破解了卷宗管理不到位、卷宗流转效率低、卷宗归档率低等问题。
某律师事务所宋律师代理了一起银行与多名借款人金融借款纠纷一案，案件事实清楚，借贷关系明确，被告无从辩解。出于拖延时间之目的，其中一名借款人先后就管辖异议裁定和一审判决提起两次上诉。以往，因涉及到案卷在一、二审法院之间、法院内部不同部门之间移送等繁琐程序，从一审出判到判决生效往往时间较长。本案中，石家庄中院运用“上诉案件卷宗流转机制”进行卷宗流转，该借款人就管辖异议上诉后，二审法院及时做出驳回上诉裁定；就判决上诉后，二审法院很快立案受理并开庭，上诉人未到庭，二审法院及时依法作出撤回上诉处理裁定，并通过系统迅速送达，案件及时生效。宋律师对这一案件的办理速度极其惊讶：“这个案子虽然经历两次上诉，中间还涉及管辖异议的处理，但一审二审两次诉讼仅用4个多月就结案生效了，按以往上诉案件的流转速度，很难达到这个效果。”
石家庄市裕华区人民法院审管办（研究室）副主任孔丽华告诉记者，以往上诉案件根本不知道卷宗到哪儿了，当事人询问进度，法官也无从回答，现在通过上诉系统和流转软件可以随时查看卷宗的去向。这一系统不仅大大提高了上诉效率，节省了一审法官和助理的时间，还打消了当事人对法官的误解。
“平均提速35天，而且卷宗流转天数还在持续下降中。”石家庄中院审管办负责同志向记者介绍。通过石家庄两级法院开展上诉案件集中管理改革，提升了案件移送效率，取得了“立竿见影”的成效，案件平均上诉移送天数较上年度减少35天。过去当事人集中反映案件上诉移送周期长、影响其时效权益的投诉现在很少见了。石家庄两级法院的做法，受到市委政法委和省法院领导批示肯定，作为信息化建设成果在最高法信息中心公众号“智慧法院进行时”刊发推广，还作为司法改革成果被最高法司改办推广至全国法院系统。
【#河南交警发布元旦出行提醒#】根据2022年元旦假期放假时间安排，1月1日（星期六）至3日（星期一）放假3天，元旦节期间高速公路通行不免费。记者了解到，为确保元旦节期间道路交通安全、畅通，河南省交警总队特发布元旦假期“两公布一提示”，助力群众安全出行。
【郑州】
易堵路段：
12月31日（周五）是元旦假期之前的最后一个工作日，当天下午16时许，受接送学生放学影响，市区各所中小学校门前道路会出现交通压力大的情况，请大家避开中小学校门前道路出行；从17时开始至19:30许，受下班、就餐、购物等因素影响，市区三环以内道路交通压力较大，陇海路、农业路高架桥东向西方向，中州大道（农业路至陇海路段）、金水路东向西方向，机场、火车站、高铁站、汽车站，人流车流量大。
1月3日（周一）下午17时至21时许，郑州市高速公路、高架桥、快速路、国省道入市方向，将出现返程高峰，从高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
施工路段：
1.丰产路（花园路-----政七街）段，受施工影响通行不畅；
2.经三路纬五路口，因施工东西无法通行；
3.北三环（南阳路——西三环）段，受彩虹桥施工影响，多个方向匝道封闭；
4.东风路（天明路-丰庆路）段，施工影响东西向通行；
5.大学路（陇海路至赣江路）段，施工影响通行；
6.淮河路（大学路至京广路）段，施工影响通行；
7.中原路华山路口，地铁施工影响通行；
8.西大街与北顺城街向西段，因施工东西向无法通行；
9.未来路（货站街至陇海路）段，受施工影响通行不畅；
10.平安大道（东四环——黄河南路）段，施工影响通行。
疫情防控：省外来郑人员到达新郑机场、高铁东站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【开封】
易堵路段：
鼓楼区地处开封市市中心，区域内道路狭窄，旅游景点、商场、医院、学校、居民区较为密集、日常人车流量较大。元旦假期期间，鼓楼辖区内大相国寺、开封府、包公祠、鼓楼广场等景点、商业区人车流量聚集，各景区停车场将接近饱和，相关道路通行缓慢。
施工路段：
1.明伦街半幅施工（解放路-内环东路）
2.五一路半幅施工（滨河路-华夏大道）
疫情防控：
开封市重要交通枢纽（包括开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站、长途汽车中心站、兰考高铁南站、兰考火车站）、旅游景区，对省外入（返）汴人员严格落实查验健康码、行程码以及48小时内核酸检测阴性证明。
【洛阳】
易堵路段：
中州中路、南昌路、九都西路等。同时，中州路、王城大道快速路、龙门大道、南昌路、九都路、周山大道、景华路、唐宫路、解放路、新伊大街、启明南路、启明西路等路段受节日出行影响，交通流量会明显增加。夜间在广州市场步行街、西工小街、洛邑古城、丽景门、应天门、泉舜购物中心周边道路流量集聚。
元旦前夕，洛阳地铁二号线开通运营，与一号线形成贯通城市东西南北的十字交叉型地铁交通网络，前往以上区域及火车站、高铁龙门站均可乘坐地铁前往。
施工路段：
1.周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行；
2.西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中；
3.九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；
4.中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，牡丹桥西半幅围挡施工，东半幅双向通行；
5.国花路的春都路口至望朝岭村口段正在施工，沿线单位、小区车辆从两侧非机动车道通行，瀍涧大道口地面道路东西方向断行，琴书路口实行右进右出。
疫情防控：
洛阳市疫情联控机制对跨省流动有严格要求，有省外旅居史的来（返）洛人员，应配合查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，假期期间实行非必要不聚集，公共场所戴口罩，排队时严格落实一米线，景区景点、宾馆酒店公共场所实行预约、错峰、限流措施，接待量不超过最大承载量的75%。
【新乡】
景区道路：
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京珠高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。
市区道路：
新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
疫情防控：
省外来（返）新人员，到达火车站、高铁站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码，并查验48小时核酸检测阴性证明。
【焦作】
易堵路段：
节日期间，万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。
施工路段：
1.新安路（塔南路——群英河桥西）进行全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
2.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工，请过往车辆减速慢行，注意行车安全。
3.纬北路(银河路至文昌路段)封闭施工，所有车辆无法通行。
4.236省道沁上线（沁阳市境内）327国道连固线至307省道卫济线全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
5.236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
6.郑沁线沁博交界（沁阳市境内）丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，请过往车辆提前绕行。
7.郑沁线豫晋交界（山西境内）因施工道路封闭，请前往山西的车辆请提前绕行。
8.修武县云台大道（丰收路——幸福路）两侧非机动车道及人行道全段封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
9.修武县云台大道运粮河桥段全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
10.修武县青龙大道（幸福路——河北新村）封闭施工，请过往车辆提前绕行。
11.武陟县黄河大道东半幅封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
武陟县沁河路全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
疫情防控：省外来(返)焦人员到达高铁站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【安全提示】
一、冬季雨雪雾霾天气多发，视野不佳，易出现道路结冰现象。驾驶车辆出行前要提前规划路线、检查车况，确保车况良好，前往山区行驶的还要准备防滑链。
二、节日期间，车流量骤增，河南交警提示，如遇车行缓慢，请耐心等待，依次排队通行；不要随意变更车道，或在车流中穿梭抢行，以免发生交通事故，给旅行的道路“添堵”。
三、驾车时系好安全带，自驾车带儿童出行的，要为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全坐椅；假期出行应保证充足睡眠，尽量减少午间、夜间行车，防止疲劳驾驶；
四、乘坐客车出游，请务必系好安全带，拒绝乘坐超员客车，发现超员、酒驾、毒驾等严重违法行为，可通过拔打122电话进行举报。
五、疫情防控时刻不能放松，请大家遵守防疫规定，戴口罩、勤通风、不聚集，尽量减少跨区域流动。 （5G现场记者 安冉 朱浩）
【郑州】
易堵路段：
12月31日（周五）是元旦假期之前的最后一个工作日，当天下午16时许，受接送学生放学影响，市区各所中小学校门前道路会出现交通压力大的情况，请大家避开中小学校门前道路出行；从17时开始至19:30许，受下班、就餐、购物等因素影响，市区三环以内道路交通压力较大，陇海路、农业路高架桥东向西方向，中州大道（农业路至陇海路段）、金水路东向西方向，机场、火车站、高铁站、汽车站，人流车流量大。
1月3日（周一）下午17时至21时许，郑州市高速公路、高架桥、快速路、国省道入市方向，将出现返程高峰，从高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
施工路段：
1.丰产路（花园路-----政七街）段，受施工影响通行不畅；
2.经三路纬五路口，因施工东西无法通行；
3.北三环（南阳路——西三环）段，受彩虹桥施工影响，多个方向匝道封闭；
4.东风路（天明路-丰庆路）段，施工影响东西向通行；
5.大学路（陇海路至赣江路）段，施工影响通行；
6.淮河路（大学路至京广路）段，施工影响通行；
7.中原路华山路口，地铁施工影响通行；
8.西大街与北顺城街向西段，因施工东西向无法通行；
9.未来路（货站街至陇海路）段，受施工影响通行不畅；
10.平安大道（东四环——黄河南路）段，施工影响通行。
疫情防控：省外来郑人员到达新郑机场、高铁东站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【开封】
易堵路段：
鼓楼区地处开封市市中心，区域内道路狭窄，旅游景点、商场、医院、学校、居民区较为密集、日常人车流量较大。元旦假期期间，鼓楼辖区内大相国寺、开封府、包公祠、鼓楼广场等景点、商业区人车流量聚集，各景区停车场将接近饱和，相关道路通行缓慢。
施工路段：
1.明伦街半幅施工（解放路-内环东路）
2.五一路半幅施工（滨河路-华夏大道）
疫情防控：
开封市重要交通枢纽（包括开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站、长途汽车中心站、兰考高铁南站、兰考火车站）、旅游景区，对省外入（返）汴人员严格落实查验健康码、行程码以及48小时内核酸检测阴性证明。
【洛阳】
易堵路段：
中州中路、南昌路、九都西路等。同时，中州路、王城大道快速路、龙门大道、南昌路、九都路、周山大道、景华路、唐宫路、解放路、新伊大街、启明南路、启明西路等路段受节日出行影响，交通流量会明显增加。夜间在广州市场步行街、西工小街、洛邑古城、丽景门、应天门、泉舜购物中心周边道路流量集聚。
元旦前夕，洛阳地铁二号线开通运营，与一号线形成贯通城市东西南北的十字交叉型地铁交通网络，前往以上区域及火车站、高铁龙门站均可乘坐地铁前往。
施工路段：
1.周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行；
2.西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中；
3.九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；
4.中州路芳林路至纱厂路段辅道正在施工，牡丹桥西半幅围挡施工，东半幅双向通行；
5.国花路的春都路口至望朝岭村口段正在施工，沿线单位、小区车辆从两侧非机动车道通行，瀍涧大道口地面道路东西方向断行，琴书路口实行右进右出。
疫情防控：
洛阳市疫情联控机制对跨省流动有严格要求，有省外旅居史的来（返）洛人员，应配合查验健康码、行程码和48小时内核酸检测阴性证明，假期期间实行非必要不聚集，公共场所戴口罩，排队时严格落实一米线，景区景点、宾馆酒店公共场所实行预约、错峰、限流措施，接待量不超过最大承载量的75%。
【新乡】
景区道路：
新乡辖区的辉县、卫辉景区周边的道路如229省道、226省道会出现交通高峰；菏宝高速新乡西站和京珠高速新乡站附近道路在节假日期间车流量较大。
市区道路：
新乡市区火车站、汽车总站、新乡东站、高铁站附近道路；商业区集中人民路中段、平原路西段、胜利路中段、以及体育中心、人民公园、宝龙广场、万达广场周边道路等路段交通压力较大。
疫情防控：
省外来（返）新人员，到达火车站、高铁站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码，并查验48小时核酸检测阴性证明。
【焦作】
易堵路段：
节日期间，万达广场、王府井百货、丹尼斯百货等商圈交通流量大，解放路（新华街至山阳路）、民主路（太行路至站前路）、和平街（新华街至焦东路）、塔南路（解放路至丰收路）、火车站及周边道路车流量较大，易发生交通拥堵，以上区域、路段还将出现停车泊位紧张的情况。
施工路段：
1.新安路（塔南路——群英河桥西）进行全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
2.东海大道（待九路——解放路）机动车道施工，请过往车辆减速慢行，注意行车安全。
3.纬北路(银河路至文昌路段)封闭施工，所有车辆无法通行。
4.236省道沁上线（沁阳市境内）327国道连固线至307省道卫济线全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
5.236省道沁上线（沁阳市境内）豫晋交界至常平乡村路段全封闭施工，请过往行人、车辆提前绕行。
6.郑沁线沁博交界（沁阳市境内）丹河桥因桥梁维修，全封闭施工，请过往车辆提前绕行。
7.郑沁线豫晋交界（山西境内）因施工道路封闭，请前往山西的车辆请提前绕行。
8.修武县云台大道（丰收路——幸福路）两侧非机动车道及人行道全段封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
9.修武县云台大道运粮河桥段全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
10.修武县青龙大道（幸福路——河北新村）封闭施工，请过往车辆提前绕行。
11.武陟县黄河大道东半幅封闭施工，请过往行人、车辆注意交通安全。
武陟县沁河路全段封闭施工，请过往车辆提前绕行。
疫情防控：省外来(返)焦人员到达高铁站、火车站、长途汽车站等交通枢纽，须持有健康码绿码、查验48小时核酸检测阴性证明。
【安全提示】
一、冬季雨雪雾霾天气多发，视野不佳，易出现道路结冰现象。驾驶车辆出行前要提前规划路线、检查车况，确保车况良好，前往山区行驶的还要准备防滑链。
二、节日期间，车流量骤增，河南交警提示，如遇车行缓慢，请耐心等待，依次排队通行；不要随意变更车道，或在车流中穿梭抢行，以免发生交通事故，给旅行的道路“添堵”。
三、驾车时系好安全带，自驾车带儿童出行的，要为孩子选用适合其年龄、体重的儿童安全坐椅；假期出行应保证充足睡眠，尽量减少午间、夜间行车，防止疲劳驾驶；
四、乘坐客车出游，请务必系好安全带，拒绝乘坐超员客车，发现超员、酒驾、毒驾等严重违法行为，可通过拔打122电话进行举报。
五、疫情防控时刻不能放松，请大家遵守防疫规定，戴口罩、勤通风、不聚集，尽量减少跨区域流动。 （5G现场记者 安冉 朱浩）
『医师报·早报分享』[鲜花]
今天是今天是12月16日，星期四
农历十一月十三 北京多云 4°C~-5℃
【1.政策】
为完整、准确、全面贯彻新发展理念，支持构建新发展格局，继续推动高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会印发通知，2022年将调整部分商品的进出口关税。2022年1月1日起，我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为减轻患者经济负担，不断提升人民健康福祉，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税。（来源：央视新闻）
近日，国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心下发了国家重点研发计划"生育健康及妇女儿童健康保障"及"病原学与防疫技术体系研究"重点专项2021年度项目安排公示，其中复旦大学、南京医科大学等单位的44个项目获批，项目实施周期为3-4年。（来源：国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心）
【2.社会热点】
只要眼睛不舒服就用眼药水儿来缓解，近期媒体报道，福建福州一名10岁男童，患过敏性结膜炎，家长未带其就医，而是自行从药店购买了一款眼药水，并给孩子持续使用了半年之久，结果导致孩子青光眼晚期，双眼视神经萎缩，几近失明。类似的情况还发生在武汉，一位孙女士也是因长期使用含激素类药物的眼药水，导致不可逆转的视力受损，患上了青光眼。（来源：央视新闻）
【3.最新研究】
科兴初步研究：加强针中和奥密克戎抗体阳性率达94%。“最新实验室研究结果表明，使用其中一株奥密克戎病毒株对20份接种2剂克尔来福（CoronaVac）和48份接种3剂克尔来福（CoronaVac）的免疫血清进行中和抗体检测，20份接种两剂次疫苗后的血清中和抗体阳性率为35%，48份接种三剂次疫苗后的血清中和抗体阳性率为94%。”科兴有关负责人表示，上述结果表明第三剂疫苗的接种可有效提高血清对Omicron病毒株的中和能力。（来源：新华社）
【4.悼念】
首都医科大学附属北京安贞医院退休老专家、原心外科主任陈宝田教授于2021年12月14日因病去世，享年92岁。（来源：北京安贞医院）
【5.反腐】
青海女护士当上派出所所长，与原局长被控贪污受贿，庭审时原局长为她喊冤（来源：中国医学博士联络站）
【6.国际权威期刊】
12月10日，上海交通大学医学院附属仁济医院中澳个体化免疫学研究中心卡罗拉·维努埃萨(Carola Vinuesa)教授、沈南教授团队和美国加州大学旧金山分校杰森·凯瑟(Jason Cyster)教授团队在国际权威医学期刊《实验医学杂志》（Journal of Experimental Medicine，IF=14.307）联合发表最新研究成果，发现P2RY8蛋白表达或功能缺陷是系统性红斑狼疮疾病的重要风险因素，为自身免疫研究提供创新性策略，并为针对相关通路的个体化治疗提供新思路。（来源：医师报解码狼疮公众号）
【7.医院快讯】
近日，北京市卫健委对2022年“首都卫生发展科研专项”拟立项项目进行了公示。北京积水潭医院创伤骨科杨明辉“北京地区老年髋部骨折监测体系的构建”等9个项目予以立项，其中临床研究类项目6项（重点攻关项目1项、自主创新项目5项），转化医学研究类项目3项。（来源：北京积水潭医院）
12月11日至12日，第九届全国医院品管圈大赛在深圳成功举行，来自全国31个省、市、自治区的923个品管项目报名，最终上海长海医院5个参赛项目在625个入围项目中脱颖而出，分别荣获一等奖1项（糖尿病专场）、二等奖3项（三级医院综合、护理专场）和三等奖1项（医防融合专场）。（来源：上海长海医院）
【8.指南解析】
2021年，在中国临床肿瘤学会指南工作委员会的统筹下，由于金明院士、马丁院士、徐兵河院士、沈志祥教授指导，秦叔逵教授、马军教授执笔，在2017年《肿瘤放化疗相关中性粒细胞减少规范化管理指南》的基础上，结合我国国情和最新循证医学证据更新制定了《中国临床肿瘤学会（CSCO）肿瘤放化疗相关中性粒细胞减少症规范化管理指南（2021）》（简称《CSCO升白指南v2021》，下同），是CSCO指南系列的重要补充。《医师报》紧跟前沿，践行规范，特别邀请指南专家组的谢幸教授(浙江妇产医院)、吴小华教授(复旦肿瘤医院)、张国楠教授(四川省肿瘤医院)和李斌教授(医科院肿瘤医院)对新版指南妇科肿瘤相关内容进行解读。（来源：医师报肿瘤频道）
【9.医保】
国家医保局成立以来，积极推进药品集中带量采购，有效降低患者用药费用负担，有力推进仿制药替代原研药。国家医保局组织开展药品集中带量采购以来，采购品种均大幅降价，中选产品平均降幅超50%，“专利悬崖”也随之产生。从中选的原研药品种来看，集采降价最高的品种达到92%，最低降幅也达到了43%，药品价格显著降低。中国医疗保险》杂志社于2021年12月15日召开“集采未中选原研药使用情况变化——集采推动仿制药替代”新闻发布会。（来源：中国医疗保险）
【10.医界好书】
2021年12月16日中国医界好书专家评审会在医师报直播中心顺利举行（来源：医师报）
【11.冬奥会】
冬奥赛时，国家体育馆牙科诊室将会是医疗领域使用频次最高、风险最大的医疗场所。一套小型的空气净化设备和污水处理设施被安装进诊室，确保排出的气体和液体符合要求。每完成一例患者治疗，这里都要进行最严格的消杀。场馆室外还配备了移动式智能诊疗车。（来源：央视新闻）
【12.地方】
在重庆举办的推动成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化工作联席会上，双方签署了《川渝卫生健康监督执法合作协议》《推动成渝地区双城经济圈建设川渝医疗管理协同发展合作协议》（2021-2025年）。按照协议，两地将合作创建相关专业类别的国家区域医疗中心，力争到2025年实现川渝两地二甲以上综合医院检验检查结果互认，减轻患者就医负担。（来源：央视新闻）
【13.国际】
中新网12月15日电 据韩联社报道，14日，韩国疾病管理厅发布《2020年国民健康营养调查》，报告显示，2020年韩国男性的肥胖率大幅上升，30至40岁的肥胖率更是超过50%。而同龄女性仅为1%。（来源：中新网）
据BBC报道，当地时间12月13日，英国出现首例死于奥密克戎新变种的病例，该病例也是世界上第一例奥密克戎死亡病例。（来源：中国日报）
【14.生活提示】
中央气象台15日18时发布寒潮蓝色预警，受冷空气影响，预计15日夜间至18日，我国中东部大部地区将降温6～10℃，其中，吉林东南部、安徽东部、江苏大部、上海西部、浙江大部等地降温幅度可达12℃以上。
今天是今天是12月16日，星期四
农历十一月十三 北京多云 4°C~-5℃
【1.政策】
为完整、准确、全面贯彻新发展理念，支持构建新发展格局，继续推动高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会印发通知，2022年将调整部分商品的进出口关税。2022年1月1日起，我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为减轻患者经济负担，不断提升人民健康福祉，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税。（来源：央视新闻）
近日，国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心下发了国家重点研发计划"生育健康及妇女儿童健康保障"及"病原学与防疫技术体系研究"重点专项2021年度项目安排公示，其中复旦大学、南京医科大学等单位的44个项目获批，项目实施周期为3-4年。（来源：国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心）
【2.社会热点】
只要眼睛不舒服就用眼药水儿来缓解，近期媒体报道，福建福州一名10岁男童，患过敏性结膜炎，家长未带其就医，而是自行从药店购买了一款眼药水，并给孩子持续使用了半年之久，结果导致孩子青光眼晚期，双眼视神经萎缩，几近失明。类似的情况还发生在武汉，一位孙女士也是因长期使用含激素类药物的眼药水，导致不可逆转的视力受损，患上了青光眼。（来源：央视新闻）
【3.最新研究】
科兴初步研究：加强针中和奥密克戎抗体阳性率达94%。“最新实验室研究结果表明，使用其中一株奥密克戎病毒株对20份接种2剂克尔来福（CoronaVac）和48份接种3剂克尔来福（CoronaVac）的免疫血清进行中和抗体检测，20份接种两剂次疫苗后的血清中和抗体阳性率为35%，48份接种三剂次疫苗后的血清中和抗体阳性率为94%。”科兴有关负责人表示，上述结果表明第三剂疫苗的接种可有效提高血清对Omicron病毒株的中和能力。（来源：新华社）
【4.悼念】
首都医科大学附属北京安贞医院退休老专家、原心外科主任陈宝田教授于2021年12月14日因病去世，享年92岁。（来源：北京安贞医院）
【5.反腐】
青海女护士当上派出所所长，与原局长被控贪污受贿，庭审时原局长为她喊冤（来源：中国医学博士联络站）
【6.国际权威期刊】
12月10日，上海交通大学医学院附属仁济医院中澳个体化免疫学研究中心卡罗拉·维努埃萨(Carola Vinuesa)教授、沈南教授团队和美国加州大学旧金山分校杰森·凯瑟(Jason Cyster)教授团队在国际权威医学期刊《实验医学杂志》（Journal of Experimental Medicine，IF=14.307）联合发表最新研究成果，发现P2RY8蛋白表达或功能缺陷是系统性红斑狼疮疾病的重要风险因素，为自身免疫研究提供创新性策略，并为针对相关通路的个体化治疗提供新思路。（来源：医师报解码狼疮公众号）
【7.医院快讯】
近日，北京市卫健委对2022年“首都卫生发展科研专项”拟立项项目进行了公示。北京积水潭医院创伤骨科杨明辉“北京地区老年髋部骨折监测体系的构建”等9个项目予以立项，其中临床研究类项目6项（重点攻关项目1项、自主创新项目5项），转化医学研究类项目3项。（来源：北京积水潭医院）
12月11日至12日，第九届全国医院品管圈大赛在深圳成功举行，来自全国31个省、市、自治区的923个品管项目报名，最终上海长海医院5个参赛项目在625个入围项目中脱颖而出，分别荣获一等奖1项（糖尿病专场）、二等奖3项（三级医院综合、护理专场）和三等奖1项（医防融合专场）。（来源：上海长海医院）
【8.指南解析】
2021年，在中国临床肿瘤学会指南工作委员会的统筹下，由于金明院士、马丁院士、徐兵河院士、沈志祥教授指导，秦叔逵教授、马军教授执笔，在2017年《肿瘤放化疗相关中性粒细胞减少规范化管理指南》的基础上，结合我国国情和最新循证医学证据更新制定了《中国临床肿瘤学会（CSCO）肿瘤放化疗相关中性粒细胞减少症规范化管理指南（2021）》（简称《CSCO升白指南v2021》，下同），是CSCO指南系列的重要补充。《医师报》紧跟前沿，践行规范，特别邀请指南专家组的谢幸教授(浙江妇产医院)、吴小华教授(复旦肿瘤医院)、张国楠教授(四川省肿瘤医院)和李斌教授(医科院肿瘤医院)对新版指南妇科肿瘤相关内容进行解读。（来源：医师报肿瘤频道）
【9.医保】
国家医保局成立以来，积极推进药品集中带量采购，有效降低患者用药费用负担，有力推进仿制药替代原研药。国家医保局组织开展药品集中带量采购以来，采购品种均大幅降价，中选产品平均降幅超50%，“专利悬崖”也随之产生。从中选的原研药品种来看，集采降价最高的品种达到92%，最低降幅也达到了43%，药品价格显著降低。中国医疗保险》杂志社于2021年12月15日召开“集采未中选原研药使用情况变化——集采推动仿制药替代”新闻发布会。（来源：中国医疗保险）
【10.医界好书】
2021年12月16日中国医界好书专家评审会在医师报直播中心顺利举行（来源：医师报）
【11.冬奥会】
冬奥赛时，国家体育馆牙科诊室将会是医疗领域使用频次最高、风险最大的医疗场所。一套小型的空气净化设备和污水处理设施被安装进诊室，确保排出的气体和液体符合要求。每完成一例患者治疗，这里都要进行最严格的消杀。场馆室外还配备了移动式智能诊疗车。（来源：央视新闻）
【12.地方】
在重庆举办的推动成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化工作联席会上，双方签署了《川渝卫生健康监督执法合作协议》《推动成渝地区双城经济圈建设川渝医疗管理协同发展合作协议》（2021-2025年）。按照协议，两地将合作创建相关专业类别的国家区域医疗中心，力争到2025年实现川渝两地二甲以上综合医院检验检查结果互认，减轻患者就医负担。（来源：央视新闻）
【13.国际】
中新网12月15日电 据韩联社报道，14日，韩国疾病管理厅发布《2020年国民健康营养调查》，报告显示，2020年韩国男性的肥胖率大幅上升，30至40岁的肥胖率更是超过50%。而同龄女性仅为1%。（来源：中新网）
据BBC报道，当地时间12月13日，英国出现首例死于奥密克戎新变种的病例，该病例也是世界上第一例奥密克戎死亡病例。（来源：中国日报）
【14.生活提示】
中央气象台15日18时发布寒潮蓝色预警，受冷空气影响，预计15日夜间至18日，我国中东部大部地区将降温6～10℃，其中，吉林东南部、安徽东部、江苏大部、上海西部、浙江大部等地降温幅度可达12℃以上。
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