沈建光：供需齐发力持续提振消费
今年《政府工作报告》提出“增强内需对经济增长的拉动力”，在稳增长的背景下，如何扩大内需、提振消费成为工作重点。我们认为，亟须从供需两端综合发力，通过发放消费券、顺势发展新型消费匹配企业减税降费、留抵税额退还等措施，尽早解决消费走弱的苗头性问题，推动消费供需实现更高水平的“双向循环”。
《经济参考报》报道截图
以下为《经参时评｜供需齐发力持续提振消费》文章
（《经济参考报》3月17日刊发）
文| 沈建光 朱太辉（沈建光为京东集团首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
今年《政府工作报告》提出，“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”“坚定实施扩大内需战略”“增强内需对经济增长的拉动力”。近年来，消费支出对经济增长的贡献率维持在60%左右的高位，持续提振消费已成为扩大内需、稳定增长的重中之重。当前亟须从供需两端综合发力，推动消费持续恢复。
受益于经济发展与疫情防控的统筹兼顾，2021年我国社会消费品零售总额突破44万亿元，同比增长12.5%，居民人均消费支出同比实际增长12.6%。今年1-2月，社会消费品零售总额同比增速回升到6.7%，但中小企业经营压力和青年就业压力仍然较大，削弱了消费的收入基础，且储蓄存款比例提升表明居民消费的意愿不强。为更好地提振消费和扩大内需，亟须从供需两端综合发力，通过发放消费券、顺势发展新型消费匹配企业减税降费、留抵税额退还等措施，尽早解决消费走弱的苗头性问题，推动消费供需实现更高水平的“双向循环”。
供给端，要加大企业税费减免和留抵退税力度，夯实消费的收入基础。上亿市场主体承载着数亿人就业。一方面，要加大企业减税降费力度。尽管PPI已经见顶回落，并带动“PPI-CPI”剪刀差收窄，但俄乌冲突对大宗商品价格走势带来极大扰动，外需的不确定性加大，中下游企业生产经营依然面临较大挑战。对此，需要实施更大规模、更大力度、组合式的减税降费政策，如提高减免幅度、扩大适用范围等，并加强减税降费与货币、信贷、产业、就业等政策的协同，形成企业纾困合力，夯实消费的就业和收入基础。
另一方面，要落实好留抵退税等直接纾困措施。减税降费政策效果高度依赖市场主体盈利状况，具有顺周期属性。近来部分中小微企业持续面临较大的经营困境，盈利状况不佳，制约了减税降费作用发挥。同时，2021年我国财政支出整体较为克制，收大于支，财政存款处于超5万亿元高位，加上特定金融机构和专营机构上缴近年结存利润，给今年稳增长预留了较大空间。为此，可在财政资金直达机制下，进一步加大直达机制的资金规模，落实好1.5万亿元留抵退税政策，通过直接的财政补助和税收退还等措施，改善企业现金流，帮助中小微困难企业渡过难关。
需求端，可推出消费券并积极发展新型消费，提升居民消费意愿。疫情发生后，消费券成为多地推动消费恢复的重要抓手之一。据不完全统计，2020年3月至2021年11月，先后有上百个地市县实施了超过500轮地方消费券计划，效果明显，但规模尚小。鉴于当前地方政府债务负担较重，在全国层面统筹加大力度，推动发放消费券正当其时。
此外，还可以积极发展新型消费。顺应消费数智化、绿色化、定制化发展趋势，将新型基础设施建设和线下消费场景数字化改造有效结合，创新推出多元化、智能化、数字化消费服务模式和产品。
今年《政府工作报告》提出“增强内需对经济增长的拉动力”，在稳增长的背景下，如何扩大内需、提振消费成为工作重点。我们认为，亟须从供需两端综合发力，通过发放消费券、顺势发展新型消费匹配企业减税降费、留抵税额退还等措施，尽早解决消费走弱的苗头性问题，推动消费供需实现更高水平的“双向循环”。
《经济参考报》报道截图
以下为《经参时评｜供需齐发力持续提振消费》文章
（《经济参考报》3月17日刊发）
文| 沈建光 朱太辉（沈建光为京东集团首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）
今年《政府工作报告》提出，“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”“坚定实施扩大内需战略”“增强内需对经济增长的拉动力”。近年来，消费支出对经济增长的贡献率维持在60%左右的高位，持续提振消费已成为扩大内需、稳定增长的重中之重。当前亟须从供需两端综合发力，推动消费持续恢复。
受益于经济发展与疫情防控的统筹兼顾，2021年我国社会消费品零售总额突破44万亿元，同比增长12.5%，居民人均消费支出同比实际增长12.6%。今年1-2月，社会消费品零售总额同比增速回升到6.7%，但中小企业经营压力和青年就业压力仍然较大，削弱了消费的收入基础，且储蓄存款比例提升表明居民消费的意愿不强。为更好地提振消费和扩大内需，亟须从供需两端综合发力，通过发放消费券、顺势发展新型消费匹配企业减税降费、留抵税额退还等措施，尽早解决消费走弱的苗头性问题，推动消费供需实现更高水平的“双向循环”。
供给端，要加大企业税费减免和留抵退税力度，夯实消费的收入基础。上亿市场主体承载着数亿人就业。一方面，要加大企业减税降费力度。尽管PPI已经见顶回落，并带动“PPI-CPI”剪刀差收窄，但俄乌冲突对大宗商品价格走势带来极大扰动，外需的不确定性加大，中下游企业生产经营依然面临较大挑战。对此，需要实施更大规模、更大力度、组合式的减税降费政策，如提高减免幅度、扩大适用范围等，并加强减税降费与货币、信贷、产业、就业等政策的协同，形成企业纾困合力，夯实消费的就业和收入基础。
另一方面，要落实好留抵退税等直接纾困措施。减税降费政策效果高度依赖市场主体盈利状况，具有顺周期属性。近来部分中小微企业持续面临较大的经营困境，盈利状况不佳，制约了减税降费作用发挥。同时，2021年我国财政支出整体较为克制，收大于支，财政存款处于超5万亿元高位，加上特定金融机构和专营机构上缴近年结存利润，给今年稳增长预留了较大空间。为此，可在财政资金直达机制下，进一步加大直达机制的资金规模，落实好1.5万亿元留抵退税政策，通过直接的财政补助和税收退还等措施，改善企业现金流，帮助中小微困难企业渡过难关。
需求端，可推出消费券并积极发展新型消费，提升居民消费意愿。疫情发生后，消费券成为多地推动消费恢复的重要抓手之一。据不完全统计，2020年3月至2021年11月，先后有上百个地市县实施了超过500轮地方消费券计划，效果明显，但规模尚小。鉴于当前地方政府债务负担较重，在全国层面统筹加大力度，推动发放消费券正当其时。
此外，还可以积极发展新型消费。顺应消费数智化、绿色化、定制化发展趋势，将新型基础设施建设和线下消费场景数字化改造有效结合，创新推出多元化、智能化、数字化消费服务模式和产品。
#庐阳身边事# 【全国两会精神宣讲进社区】 近日，杏花村街道汲桥新村社区邀请新乡贤阮林为居民普及今年全国两会精神，阮林重点就两会中居民关心的稳就业、乡村振兴、教育、医疗、老人妇女儿童权益保障等民生领域的新举措、利好政策等用通俗易懂的语言与大家分享，让全国两会精神走进寻常百姓家，获得居民一致认可。
省人社厅党组书记胡斌赴西宁市调研企业用工服务保障工作
为贯彻落实省委省政府“实现‘开门红’ 保障全年‘稳’”行动部署，主动强化重点企业、重大项目建设及生产用工服务保障工作，近日，省人社厅党组书记胡斌、省人社厅副厅长顾耀华带队赴西宁市南川工业园区调研企业用工服务保障工作。
胡斌一行先后到高景太阳能科技有限公司生产车间、青海丽豪半导体材料有限公司建设工地和圣源地毯集团有限公司，实地考察企业生产运营和项目建设情况，与企业负责同志深入交流，详细询问企业在用工招工、技能培训等方面存在的困难。同时听取了西宁市人社局和园区有关单位在帮助企业解决用工需求、开展岗前培训等方面的工作介绍。
胡斌指出，近年来，西宁市各级人社部门积极履行职责，主动靠前服务，为园区新引进的各类新材料、新能源和劳动密集型企业及时提供全方位用工保障服务，有效满足了新建企业的用工需要，在稳定和扩大就业规模、缓解重点群体就业压力、化解就业结构性矛盾等方面发挥了重要作用，为确保全省就业形势稳定提供了有力支撑。
胡斌要求，服务保障好企业用工，直接支持了企业有序生产经营，是稳定市场主体的重要举措，关系着全省就业工作大局。全省各级人社部门要紧盯企业实际需求，迅速行动、主动担责，加强政策落实、服务上线，全力以赴保障好企业用工。一是持续开展重点企业用工常态化服务保障工作，积极协调联系各园区管委会和有关部门，实时掌握企业用工、缺工情况，为企业及时提供用工指导、岗位招聘、政策咨询等全方位、多渠道、常态化的精准服务。二是全面落实援企稳岗返还政策，建立人社服务专员入企业制度，做到“政策找人、政策找企”，引导企业用好用足各项惠企政策，切实减轻企业负担，支持企业加快生产进度，稳定和扩大就业岗位，维护和谐稳定劳动关系。三是广泛开展公共就业服务专项活动，通过组织举办“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下专场招聘会，为高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点就业群体和各类用工企业搭建对接平台，提供岗位招聘、职业指导等全方位公共就业服务，多渠道、多措施促进就业创业。四是持续实施职业技能提升行动，推进企业新型学徒制培训，推动以工代训、校企合作，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接，为企业提供优质人力资源支撑。
胡斌强调，全省各级人社部门要紧紧围绕省委、省政府中心工作，突出就业优先政策导向，强化形势监测、技能培训、就业服务和权益保障，确保人社部“三稳定、三促进、两兜牢”就业工作要求落实落地，以就业工作“开门红”助力全省经济社会发展“开门红”，确保全年稳就业目标任务实现，推动实现更高质量和更充分就业。
为贯彻落实省委省政府“实现‘开门红’ 保障全年‘稳’”行动部署，主动强化重点企业、重大项目建设及生产用工服务保障工作，近日，省人社厅党组书记胡斌、省人社厅副厅长顾耀华带队赴西宁市南川工业园区调研企业用工服务保障工作。
胡斌一行先后到高景太阳能科技有限公司生产车间、青海丽豪半导体材料有限公司建设工地和圣源地毯集团有限公司，实地考察企业生产运营和项目建设情况，与企业负责同志深入交流，详细询问企业在用工招工、技能培训等方面存在的困难。同时听取了西宁市人社局和园区有关单位在帮助企业解决用工需求、开展岗前培训等方面的工作介绍。
胡斌指出，近年来，西宁市各级人社部门积极履行职责，主动靠前服务，为园区新引进的各类新材料、新能源和劳动密集型企业及时提供全方位用工保障服务，有效满足了新建企业的用工需要，在稳定和扩大就业规模、缓解重点群体就业压力、化解就业结构性矛盾等方面发挥了重要作用，为确保全省就业形势稳定提供了有力支撑。
胡斌要求，服务保障好企业用工，直接支持了企业有序生产经营，是稳定市场主体的重要举措，关系着全省就业工作大局。全省各级人社部门要紧盯企业实际需求，迅速行动、主动担责，加强政策落实、服务上线，全力以赴保障好企业用工。一是持续开展重点企业用工常态化服务保障工作，积极协调联系各园区管委会和有关部门，实时掌握企业用工、缺工情况，为企业及时提供用工指导、岗位招聘、政策咨询等全方位、多渠道、常态化的精准服务。二是全面落实援企稳岗返还政策，建立人社服务专员入企业制度，做到“政策找人、政策找企”，引导企业用好用足各项惠企政策，切实减轻企业负担，支持企业加快生产进度，稳定和扩大就业岗位，维护和谐稳定劳动关系。三是广泛开展公共就业服务专项活动，通过组织举办“春风行动”“民营企业招聘月”等线上线下专场招聘会，为高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点就业群体和各类用工企业搭建对接平台，提供岗位招聘、职业指导等全方位公共就业服务，多渠道、多措施促进就业创业。四是持续实施职业技能提升行动，推进企业新型学徒制培训，推动以工代训、校企合作，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接，为企业提供优质人力资源支撑。
胡斌强调，全省各级人社部门要紧紧围绕省委、省政府中心工作，突出就业优先政策导向，强化形势监测、技能培训、就业服务和权益保障，确保人社部“三稳定、三促进、两兜牢”就业工作要求落实落地，以就业工作“开门红”助力全省经济社会发展“开门红”，确保全年稳就业目标任务实现，推动实现更高质量和更充分就业。
✋热门推荐