那些20岁不信，30岁却深信不疑的道理。
一、相信命。
我反而认为信命并不是极致的悲观、灰暗和迷信，而是理性又成熟深刻的价值观。知道山外有山，才能云淡风轻，这个世界本质的是不公平，每个人的起跑线是不一样，个体的差异不为人的意志所转移，最终的结果大不相同，是客观事实，明白这个现实我们才
一、相信命。
我反而认为信命并不是极致的悲观、灰暗和迷信，而是理性又成熟深刻的价值观。知道山外有山，才能云淡风轻，这个世界本质的是不公平，每个人的起跑线是不一样，个体的差异不为人的意志所转移，最终的结果大不相同，是客观事实，明白这个现实我们才
[音乐][鲜花][鲜花]在《人世间》原著里，原著作者梁晓声老师将自己几十年的人生智慧与感悟，全部倾注其中，把人与命运，人性的复杂性以及人生的悲欢离合，描述得异常深刻与真切。
我读了三遍原著，总结出了其中最清醒的9句话，其中囊括了人生、人性、情感。读懂了这些话，或许能够帮助我们在这人世间，可以活得更通透、更豁达。
所谓人生，原本便是一个怎么办接着一个怎么办的无休止的过程。
没有谁的人生，可以一帆风顺，如行云流水一般。
人生的旅途中，本就充斥着一个又一个问题。学业、工作、爱情、婚姻、收入、孩子、父母、健康……不同的人生阶段，面临的问题也不尽相同。
当我们解决完眼前的问题，另一个新的问题又出现在了眼前。
这是谁都无法避免的。
即便到了人生的尽头，在死亡面前，或许我们依旧在思考来生应该怎么办。
马尔克斯说：“我们趋行在人生这个亘古的旅途，在坎坷中奔跑，在挫折里涅槃，忧愁缠满全身，痛苦飘洒一地。我们累，却无从止歇；我们苦，却无法回避。”
人生，就是由无数个问题和无数个怎么办组成的。
我们不必为了纷杂的问题而苦恼抱怨，我们要做的，是认真解决能解决的，坦然接受无法改变的。人人都有一本难念的经，人人都在不断地解决各种问题中度过自己的一生。
朋友大抵是一种以同质化的命运为前提建立的友好关系。原本同质化的命运一旦出现了较大反差，即使是朋友，往往也会由羡慕而嫉妒的。如果反差巨大，不论原本多么巩固的朋友关系，也会沙化、瓦解。
友谊天长地久，是有前提的。
不是友情不够坚固，而是人心太过复杂。
当人与人之间产生了较大的差距，那么关系自然会变得微妙起来。
跨越阶层的友谊存在，但我们必须承认，这种友情并不多见。因为，能够成为朋友，要么是志同道合，可以相互帮助；要么是感同身受，你懂我的苦，我理解你的难。
更残酷的真相是，成年人的友情，往往只以利用价值的大小，来决定交往的亲疏远近。
所以，势均力敌、共同进步才是维护友情的最佳方式。
至于面对友情的最好态度则是：
有些人，不必强留，有些圈子，不必强融。
婚姻的关系，自然是有缘分在起作用的。所谓缘分，乃是由家庭的社会等级作为前提的。超等级的缘分不具有普遍性。
有人说，婚姻是要讲究门当户对的。
这种所谓的门当户对，虽不是婚姻结合的必须前提，但从某种角度来说，门当户对的结合会省去一些适应差异的过程。
对于门当户对，更准确的说法，不是指家庭门第的高低，或是家庭经济条件的优劣，而是指两个人之间，文化背景、人生观、价值观等方面的匹配程度。
路遥说：人只能按照自己的条件寻找终身伴侣。就好像种庄稼一样，只能把豆角种在玉米一块，而不能和小麦种在一起。
无论是友情，还是婚姻爱情，差异过大，都不利于其稳定性。
周秉义与郝冬梅的结合，是发生在特殊时期的个例。否则，他们的婚姻很可能在金月姬的阻止与周志刚的自尊下瓦解。
亲情——草根阶层赖以抵抗生活和命运打击的最后盾牌，在艰难时代的风霜雨雪侵蚀之下变得锈迹斑斑，极易破损。
亲情是以血脉相连为基础的情感。
这种情感，并非是坚不可摧的。
亲情最好的状态，是无论你飞黄腾达，还是穷困潦倒，它永远都跟空气和阳光一样，不求回报地呵护你，陪伴你。
但有些亲情，也会在命运的打击以及生活的磨砺之下，受到侵蚀，发生改变。误解、争吵、势利、指责、控制等等，同样会出现在亲人之间。
即便真爱，也并不像人们想象的那么坚韧，恰恰相反，往往也是非常脆弱的，甚至可能比雌雄鸟兽之间那种相依为命的关系还脆弱。
对于爱情，我们总会不自觉地付诸幻想与希望。
越是真爱，对爱情的幻想便会越多。
一旦一方不顾一切，或是付出极大的代价去追求爱情的时候，结果越容易失望。
稳固的爱情关系，是我们需要理性地看待爱情。将对爱情的想象和希望控制在极其现实的范围内。
爱情会变，是因为人心会变。
对待爱情最好的态度是，与其患得患失，不如先爱好自己。
自身的强大和优秀，会具有无限的吸引力，你的爱，你的才华，你的宽容，你的智慧，都会成为对方离不开的原因。
美好的东西，要么属于自己；要么不属于任何人，仅供所有人观赏；要么足够多，起码一半人有机会公平获得——以上三种情况都不至于让心理正常的人生气。
对于美好的东西，人人都想拥有。
当美好的东西，成为了他人的囊中之物时，人们便会产生不平衡的心理。
这种心理属于嫉妒的范畴。
嫉妒会引发诽谤、羞辱、打击甚至迫害。总之，由嫉妒衍生而来的，大多是带有负面影响或结果的东西。
嫉妒是人性，不因嫉妒而失态乃至报复是修养。我们无法做到压抑人性，但是我们可以做到有修养。
这是面对自己难以遏制的嫉妒心，最好的状态。
看清自己，总是比看清别人要难的。谁都希望看清别人，希望自己看清自己的人却不是太多。真实情况很可能是这样——自己内心里的丑恶，也许比自己一向以为的别人内心里的丑恶更甚。
人这一辈子，最难看清的，就是自己。
大多数人都不愿正视自己的本色缺陷。
最悲哀的人，莫过于本身没有足以炫耀的优点，却又将挑剔的目光，时时刻刻地放在别人的身上，从而获取完全没有意义的满足感。
对于不成熟的人来说，他们永远都可以找到一些借口或理由，以掩饰他们自身的某些缺点。
而真正的成熟，是敢于正视不完美的自己，敢于面对自己内心的丑恶与欲望。只有这样，我们才能在自省中，不断地了解自己，完善自己，升级自己，从而收获更好的自己。
人生的意义，从来不是看着别人如何活，而是让自己好好活一场。
不少人心里都有一个容不得别人的观点存在的魔障，只要不同观点一出现，内心就会发出拒绝的指令。
每个人都有发表自己观点的权利。
当我们遇到与自己相悖的观点时，请不要着急反驳，或是如同有洁癖的人看见地板缝中塞入什么脏东西一定要挑出来倒入垃圾桶一样。
这样，我们可能会失去更全面、更理性看待问题的机会。
人生不是一场辩论赛，谁的观点占据上风，谁就赢得了人生。
世界上所有的是非对错都是由人们去评判的，只要你自己认为对，就无须过度在意别人的看法，更不要妄想别人和你有一样的见解，并为此大费口舌。
这是自寻烦恼。
底层人家的穷愁日子，像专吸人血的妖精似的。吸那些人家父母的血，与岁月争着吸。而且一边吸，一边觊觎着他们的儿女。当儿女也可以被吸血的时候，才放过他们。那时他们已行将就木。
有人说，穷是一种治不好的病。
压榨着人们的精神、身体。
这是认命者对命运的叹息。
周国平说：所谓命运包含两种因素，一种是不可支配的，一种是可以支配的。不可支配的，比如出身的贫富、亲人的早逝。可以支配的，比如后天的努力。
一个人出生在什么家庭，并不能决定他一生的经历与成就。穷人的孩子有出息，富家子弟境况悲惨，这种情况多的是。
对待人生，最好的态度是，对于自己不可支配的，就认命；对于自己可以支配的，就要拼命的努力……
[作揖][给你小心心]
我读了三遍原著，总结出了其中最清醒的9句话，其中囊括了人生、人性、情感。读懂了这些话，或许能够帮助我们在这人世间，可以活得更通透、更豁达。
所谓人生，原本便是一个怎么办接着一个怎么办的无休止的过程。
没有谁的人生，可以一帆风顺，如行云流水一般。
人生的旅途中，本就充斥着一个又一个问题。学业、工作、爱情、婚姻、收入、孩子、父母、健康……不同的人生阶段，面临的问题也不尽相同。
当我们解决完眼前的问题，另一个新的问题又出现在了眼前。
这是谁都无法避免的。
即便到了人生的尽头，在死亡面前，或许我们依旧在思考来生应该怎么办。
马尔克斯说：“我们趋行在人生这个亘古的旅途，在坎坷中奔跑，在挫折里涅槃，忧愁缠满全身，痛苦飘洒一地。我们累，却无从止歇；我们苦，却无法回避。”
人生，就是由无数个问题和无数个怎么办组成的。
我们不必为了纷杂的问题而苦恼抱怨，我们要做的，是认真解决能解决的，坦然接受无法改变的。人人都有一本难念的经，人人都在不断地解决各种问题中度过自己的一生。
朋友大抵是一种以同质化的命运为前提建立的友好关系。原本同质化的命运一旦出现了较大反差，即使是朋友，往往也会由羡慕而嫉妒的。如果反差巨大，不论原本多么巩固的朋友关系，也会沙化、瓦解。
友谊天长地久，是有前提的。
不是友情不够坚固，而是人心太过复杂。
当人与人之间产生了较大的差距，那么关系自然会变得微妙起来。
跨越阶层的友谊存在，但我们必须承认，这种友情并不多见。因为，能够成为朋友，要么是志同道合，可以相互帮助；要么是感同身受，你懂我的苦，我理解你的难。
更残酷的真相是，成年人的友情，往往只以利用价值的大小，来决定交往的亲疏远近。
所以，势均力敌、共同进步才是维护友情的最佳方式。
至于面对友情的最好态度则是：
有些人，不必强留，有些圈子，不必强融。
婚姻的关系，自然是有缘分在起作用的。所谓缘分，乃是由家庭的社会等级作为前提的。超等级的缘分不具有普遍性。
有人说，婚姻是要讲究门当户对的。
这种所谓的门当户对，虽不是婚姻结合的必须前提，但从某种角度来说，门当户对的结合会省去一些适应差异的过程。
对于门当户对，更准确的说法，不是指家庭门第的高低，或是家庭经济条件的优劣，而是指两个人之间，文化背景、人生观、价值观等方面的匹配程度。
路遥说：人只能按照自己的条件寻找终身伴侣。就好像种庄稼一样，只能把豆角种在玉米一块，而不能和小麦种在一起。
无论是友情，还是婚姻爱情，差异过大，都不利于其稳定性。
周秉义与郝冬梅的结合，是发生在特殊时期的个例。否则，他们的婚姻很可能在金月姬的阻止与周志刚的自尊下瓦解。
亲情——草根阶层赖以抵抗生活和命运打击的最后盾牌，在艰难时代的风霜雨雪侵蚀之下变得锈迹斑斑，极易破损。
亲情是以血脉相连为基础的情感。
这种情感，并非是坚不可摧的。
亲情最好的状态，是无论你飞黄腾达，还是穷困潦倒，它永远都跟空气和阳光一样，不求回报地呵护你，陪伴你。
但有些亲情，也会在命运的打击以及生活的磨砺之下，受到侵蚀，发生改变。误解、争吵、势利、指责、控制等等，同样会出现在亲人之间。
即便真爱，也并不像人们想象的那么坚韧，恰恰相反，往往也是非常脆弱的，甚至可能比雌雄鸟兽之间那种相依为命的关系还脆弱。
对于爱情，我们总会不自觉地付诸幻想与希望。
越是真爱，对爱情的幻想便会越多。
一旦一方不顾一切，或是付出极大的代价去追求爱情的时候，结果越容易失望。
稳固的爱情关系，是我们需要理性地看待爱情。将对爱情的想象和希望控制在极其现实的范围内。
爱情会变，是因为人心会变。
对待爱情最好的态度是，与其患得患失，不如先爱好自己。
自身的强大和优秀，会具有无限的吸引力，你的爱，你的才华，你的宽容，你的智慧，都会成为对方离不开的原因。
美好的东西，要么属于自己；要么不属于任何人，仅供所有人观赏；要么足够多，起码一半人有机会公平获得——以上三种情况都不至于让心理正常的人生气。
对于美好的东西，人人都想拥有。
当美好的东西，成为了他人的囊中之物时，人们便会产生不平衡的心理。
这种心理属于嫉妒的范畴。
嫉妒会引发诽谤、羞辱、打击甚至迫害。总之，由嫉妒衍生而来的，大多是带有负面影响或结果的东西。
嫉妒是人性，不因嫉妒而失态乃至报复是修养。我们无法做到压抑人性，但是我们可以做到有修养。
这是面对自己难以遏制的嫉妒心，最好的状态。
看清自己，总是比看清别人要难的。谁都希望看清别人，希望自己看清自己的人却不是太多。真实情况很可能是这样——自己内心里的丑恶，也许比自己一向以为的别人内心里的丑恶更甚。
人这一辈子，最难看清的，就是自己。
大多数人都不愿正视自己的本色缺陷。
最悲哀的人，莫过于本身没有足以炫耀的优点，却又将挑剔的目光，时时刻刻地放在别人的身上，从而获取完全没有意义的满足感。
对于不成熟的人来说，他们永远都可以找到一些借口或理由，以掩饰他们自身的某些缺点。
而真正的成熟，是敢于正视不完美的自己，敢于面对自己内心的丑恶与欲望。只有这样，我们才能在自省中，不断地了解自己，完善自己，升级自己，从而收获更好的自己。
人生的意义，从来不是看着别人如何活，而是让自己好好活一场。
不少人心里都有一个容不得别人的观点存在的魔障，只要不同观点一出现，内心就会发出拒绝的指令。
每个人都有发表自己观点的权利。
当我们遇到与自己相悖的观点时，请不要着急反驳，或是如同有洁癖的人看见地板缝中塞入什么脏东西一定要挑出来倒入垃圾桶一样。
这样，我们可能会失去更全面、更理性看待问题的机会。
人生不是一场辩论赛，谁的观点占据上风，谁就赢得了人生。
世界上所有的是非对错都是由人们去评判的，只要你自己认为对，就无须过度在意别人的看法，更不要妄想别人和你有一样的见解，并为此大费口舌。
这是自寻烦恼。
底层人家的穷愁日子，像专吸人血的妖精似的。吸那些人家父母的血，与岁月争着吸。而且一边吸，一边觊觎着他们的儿女。当儿女也可以被吸血的时候，才放过他们。那时他们已行将就木。
有人说，穷是一种治不好的病。
压榨着人们的精神、身体。
这是认命者对命运的叹息。
周国平说：所谓命运包含两种因素，一种是不可支配的，一种是可以支配的。不可支配的，比如出身的贫富、亲人的早逝。可以支配的，比如后天的努力。
一个人出生在什么家庭，并不能决定他一生的经历与成就。穷人的孩子有出息，富家子弟境况悲惨，这种情况多的是。
对待人生，最好的态度是，对于自己不可支配的，就认命；对于自己可以支配的，就要拼命的努力……
[作揖][给你小心心]
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
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