迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
【为城市植入“智慧芯”、便民服务“网上办”、培养“高精尖”人才……郭支成：让城市治理以“芯”换“心”】
“本以为申请救助金很麻烦，没想到通过‘我的红山’APP，动动手指，救助金很快就到账了。”红山区低保户张先生高兴地说，便民服务“网上办”“马上办”解决了他的燃眉之急。除此之外，车辆违法缴款、公积金查询、查税办税、看病挂号不用再去窗口排队……市民办事出行更加便利的背后，是红山区智慧城市建设的成果，也离不开内蒙古朗坤科技有限公司总经理郭支成和他团队的默默付出。
为城市植入“智慧”芯片提升市民幸福感
郭支成告诉记者，过去，百姓申请“救急难”需要携带各种证明材料跑多个部门，各部门因为数据不共享，相关信息审核的效率低、准确度低。而现在，红山区市民通过使用“我的红山”APP，动动手指，救助资金快速到账。红山区低保户张先生，因患隆突性皮肤纤维肉瘤，在赤峰学院附属医院住院治疗。得知张先生在四处筹措治疗费用，街道工作人员帮他下载了“我的红山”APP，在线申请了民政救助，不到10分钟，1万元救助金就打到了他的“一卡通”账户上，而过去申请民政救助的整个过程需要3至5个月。
“让信息多跑路，群众少跑腿。让城市治理以‘芯’换‘心’。”郭支成介绍，推进智慧城市建设，使政务服务智能化、精细化，一方面是国家治理体系、治理能力建设的需要；一方面是顺应社会发展潮流，满足人民日益增长的物质文化需求、百姓享有更多获得感和幸福感的需要。
多年来，郭支成带领团队潜心研发，以“一网、一端、一线、一机”为载体，推动企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，用信息化推进“放管服”改革，把“互联网+政府服务”送到了百姓“指尖”和“家门口”。
信息化的推进，也给企业带来了福利。郭支成告诉记者，企业原来进行资质审核时，需要携带全套材料，一个接一个的地方审核盖章，过程繁琐不说，万一材料没带齐，还要反复折腾。现在，红山区企业通过“我的红山”或“数字住建”APP，通过手机就能随时随地在线上完成相关的资质申请、材料提交、备案等工作，全流程电子化，节省了交材料、过审批的跑腿时间，为企业大大节省了人力成本。
“大数据建设是促进赤峰市信息化建设一个重要突破口，是赤峰市长远发展的核心竞争力的战略目标。”作为红山区智慧城市的“总架构师”，郭支成提出了将大数据、云计算、互联网+、物联网等新一代信息化技术应用在数字社会、数字政府建设、产业数字化等领域。促进了红山区“互联网+政务服务”“放管服”改革落地，进一步提升了红山区食药安全、生产安全、信息安全、城市安全和网络安全。通过不懈努力，郭支成和他的团队为红山区植入了“智慧”芯片，为红山区智慧城市建设及大数据产业发展作出了积极贡献。
“智慧城市不是说出来的，而是做出来的。智慧城市的建设本源还是城市，数字技术是为城市和社会发展服务的，为人民服务的。”郭支成说，如今，红山区智慧城市建设将视频资源、物联网资源、地理信息资源进行全部共享，并依托智慧城市指挥中心，对城市的市政设施、空间环境、治安安全、大气噪声、交通停车等进行全方位的管理，形成立体式的城市管理新格局，为居民生活提供了便利，为企业发展提供了良好的环境。
打造城市人才“洼地”带动本土化人才成长
郭支成是江苏省盐城市人，他始终把红山区当作自己第二个家，坚持把推动红山区数字化发展作为自己最大的职责和最高的使命，并打造了一批“高、精、尖”本土人才。
“科技是第一生产力，人才是第一资源。”这是郭支成一直秉持的发展理念。他通过6年的努力，从无到有组建了近百人的本土化人才团队，助力红山区打造产业“高地”和人才“洼地”，不断满足红山区大数据产业发展要求。同时，通过吸纳周边城市人才流入，为蒙东地区智慧化产业生态奠定了坚实基础。现如今，他带领的团队已入选自治区“草原英才”产业创业人才团队建设工程并多次荣获国家和自治区级奖项。
“郭总特别重视人才挖掘和培养。作为员工，我们一直享受公司提供的各类人才培养计划，比如关键岗位后备人才储备、岗位轮换、在职培训等。”员工李晓楠感慨，在公司里成长的机会很多，收获也很多。
研发智能管理系统助力疫情防控
工作中，郭支成严格要求自己，脚踏实地埋头苦干，带领团队加班加点地推进各项工作。特别是在2020年初疫情肆虐之时，他主动发挥作为大数据企业的社会价值，第一时间返回工作岗位，不眠不休连续奋战多日，根据党委政府需要，争分夺秒地开发并建设完成了疫情防控作战平台，快速实现了居民信息在线登记、疫区返乡人员信息自报、疫情线索在线举报、车站出站人员自我登记、疫情防控地图作战、视频共享巡查、党委政府网络协同指挥、居民电子出入证及便捷查验记录等多种防控作战需求。
在企业复工期间，他和团队搭建的在线电子招采平台，帮助300多家企事业单位实现不见面招投标，各项应用技术服务了4000多个单位，保障了生产经营不中断，为红山区疫情防控工作作出了重要贡献。
百尺竿头，更进一步。提及下一步工作目标，郭支成说：“希望将6年来积累的数字政府、数字社会相关应用成果，低成本快速推广到各旗县区，为赤峰市企业转型升级、数字经济发展助力！”
记者：季晶晶
“本以为申请救助金很麻烦，没想到通过‘我的红山’APP，动动手指，救助金很快就到账了。”红山区低保户张先生高兴地说，便民服务“网上办”“马上办”解决了他的燃眉之急。除此之外，车辆违法缴款、公积金查询、查税办税、看病挂号不用再去窗口排队……市民办事出行更加便利的背后，是红山区智慧城市建设的成果，也离不开内蒙古朗坤科技有限公司总经理郭支成和他团队的默默付出。
为城市植入“智慧”芯片提升市民幸福感
郭支成告诉记者，过去，百姓申请“救急难”需要携带各种证明材料跑多个部门，各部门因为数据不共享，相关信息审核的效率低、准确度低。而现在，红山区市民通过使用“我的红山”APP，动动手指，救助资金快速到账。红山区低保户张先生，因患隆突性皮肤纤维肉瘤，在赤峰学院附属医院住院治疗。得知张先生在四处筹措治疗费用，街道工作人员帮他下载了“我的红山”APP，在线申请了民政救助，不到10分钟，1万元救助金就打到了他的“一卡通”账户上，而过去申请民政救助的整个过程需要3至5个月。
“让信息多跑路，群众少跑腿。让城市治理以‘芯’换‘心’。”郭支成介绍，推进智慧城市建设，使政务服务智能化、精细化，一方面是国家治理体系、治理能力建设的需要；一方面是顺应社会发展潮流，满足人民日益增长的物质文化需求、百姓享有更多获得感和幸福感的需要。
多年来，郭支成带领团队潜心研发，以“一网、一端、一线、一机”为载体，推动企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，用信息化推进“放管服”改革，把“互联网+政府服务”送到了百姓“指尖”和“家门口”。
信息化的推进，也给企业带来了福利。郭支成告诉记者，企业原来进行资质审核时，需要携带全套材料，一个接一个的地方审核盖章，过程繁琐不说，万一材料没带齐，还要反复折腾。现在，红山区企业通过“我的红山”或“数字住建”APP，通过手机就能随时随地在线上完成相关的资质申请、材料提交、备案等工作，全流程电子化，节省了交材料、过审批的跑腿时间，为企业大大节省了人力成本。
“大数据建设是促进赤峰市信息化建设一个重要突破口，是赤峰市长远发展的核心竞争力的战略目标。”作为红山区智慧城市的“总架构师”，郭支成提出了将大数据、云计算、互联网+、物联网等新一代信息化技术应用在数字社会、数字政府建设、产业数字化等领域。促进了红山区“互联网+政务服务”“放管服”改革落地，进一步提升了红山区食药安全、生产安全、信息安全、城市安全和网络安全。通过不懈努力，郭支成和他的团队为红山区植入了“智慧”芯片，为红山区智慧城市建设及大数据产业发展作出了积极贡献。
“智慧城市不是说出来的，而是做出来的。智慧城市的建设本源还是城市，数字技术是为城市和社会发展服务的，为人民服务的。”郭支成说，如今，红山区智慧城市建设将视频资源、物联网资源、地理信息资源进行全部共享，并依托智慧城市指挥中心，对城市的市政设施、空间环境、治安安全、大气噪声、交通停车等进行全方位的管理，形成立体式的城市管理新格局，为居民生活提供了便利，为企业发展提供了良好的环境。
打造城市人才“洼地”带动本土化人才成长
郭支成是江苏省盐城市人，他始终把红山区当作自己第二个家，坚持把推动红山区数字化发展作为自己最大的职责和最高的使命，并打造了一批“高、精、尖”本土人才。
“科技是第一生产力，人才是第一资源。”这是郭支成一直秉持的发展理念。他通过6年的努力，从无到有组建了近百人的本土化人才团队，助力红山区打造产业“高地”和人才“洼地”，不断满足红山区大数据产业发展要求。同时，通过吸纳周边城市人才流入，为蒙东地区智慧化产业生态奠定了坚实基础。现如今，他带领的团队已入选自治区“草原英才”产业创业人才团队建设工程并多次荣获国家和自治区级奖项。
“郭总特别重视人才挖掘和培养。作为员工，我们一直享受公司提供的各类人才培养计划，比如关键岗位后备人才储备、岗位轮换、在职培训等。”员工李晓楠感慨，在公司里成长的机会很多，收获也很多。
研发智能管理系统助力疫情防控
工作中，郭支成严格要求自己，脚踏实地埋头苦干，带领团队加班加点地推进各项工作。特别是在2020年初疫情肆虐之时，他主动发挥作为大数据企业的社会价值，第一时间返回工作岗位，不眠不休连续奋战多日，根据党委政府需要，争分夺秒地开发并建设完成了疫情防控作战平台，快速实现了居民信息在线登记、疫区返乡人员信息自报、疫情线索在线举报、车站出站人员自我登记、疫情防控地图作战、视频共享巡查、党委政府网络协同指挥、居民电子出入证及便捷查验记录等多种防控作战需求。
在企业复工期间，他和团队搭建的在线电子招采平台，帮助300多家企事业单位实现不见面招投标，各项应用技术服务了4000多个单位，保障了生产经营不中断，为红山区疫情防控工作作出了重要贡献。
百尺竿头，更进一步。提及下一步工作目标，郭支成说：“希望将6年来积累的数字政府、数字社会相关应用成果，低成本快速推广到各旗县区，为赤峰市企业转型升级、数字经济发展助力！”
记者：季晶晶
2022年省考申论素材之疫情防控工作
我省此轮疫情呈现多点散发、两毒并发、病例高发、隐匿传播等特点，防控形势更加复杂、任务更加艰巨。要把扑灭疫情、治愈病例作为当务之急、重中之重，抓严抓细抓实各项防控措施，争取在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面“清零”。
一要突出抓好人防。对入境人员，实行全方位、全链条闭环管理，严格落实集中隔离、医学观察等措施，强化隔离酒店、定点医院管理，配强专家力量，加强督查检查，守牢防院感、防扩散底线；对经其他口岸入境返豫人员，重视用好区域协查信息，加强落地查人、健康管理，做到不漏一人；对中高风险地区返豫人员，全面落实赋码管理，完善酒店疫情防控措施，建立机场、高铁站中转换乘专门通道，防止交叉感染、蔓延扩散。
二要突出抓好物防。要夯实企业责任，严格落实冷链物流、国际邮件、航空货物总仓制管理，实行工作人员分级防护，做到凡进必检、凡出必检。要坚持流调前置，准确掌握人员、货物、车辆的基本情况、活动轨迹，做到提前研判、科学调配。要加强监督检查，落实属地管理、行业监管责任，督促企业、商业场所严格落实疫情防控措施，对因责任落实不力而导致疫情传播的，依法依规追究责任。
三要突出重点时段。春节将至，要加大宣传引导力度，积极提倡就地过年、网络拜年，最大限度减少人员流动集聚。确需来豫和返乡人员要提前报备，加强途中防护，严格落实检测隔离等措施。要组建由村（社区）干部、医务人员、民警组成的工作组，对外来人员、流动人员、返乡人员健康情况进行常态化、网格化筛查管理，切实筑牢疫情防控“第一道防线”。
四要提高应急处置能力。要健全扁平化应急机制，坚持靠前指挥、协同联动，做到应急反应多点触发、应急力量平战急转、应急处置科学高效。
要提高专业化检测力量，按人口量级配备各地检测能力，建立省级具备50万管检测能力的可移动检测实验室。
要建设常态化流调队伍，配强专业流调人员，强化常态备勤、日常管理，确保召之即来、来之能战。
要提升信息采集能力，充实采集力量，完善基础数据，强化网格管理，确保村（社区）全覆盖、无盲区。
要加强隔离场所储备，加快隔离方舱建设，各地要按标准备足隔离场所。
要加强定点医院建设，配齐配强治疗团队，提高医疗救治能力、快速反应能力。
要完善多点触发机制，加强基层哨点建设，确保早发现、早预警。要强化应急演练，完善预案，细化举措，确保各环节无缝衔接、高效运转。
要树牢系统观念，在严格落实防控措施的同时，保障好人民群众基本生活、就医需求，确保物流畅通、企业生产，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，最大限度降低疫情带来的损失。
五要加强信息化建设。要用好大数据、云计算、区块链等现代信息技术，加快推进全省“一朵云、一平台、一系统”建设，加强顶层设计，完善功能架构，拓展场景应用，注重资源整合，实现一个系统管全省，为常态化、精准化、科学化疫情防控提供有力支撑。要推广郑州做法，建好城市大脑，提高数治能力，提升市域治理效能。
六要加强常态化防控。要强化风险意识、底线思维，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，常态化实行非必要不出省、非必要不聚集、非必要不活动，定期对重点场所、重点人群进行核酸检测，加强赋码管理，强化平战急转，努力实现在长周期内不发生疫情。
必须做到，一要始终保持高效指挥，强化扁平化指挥体系，推进国家工作组和省、市、县指挥系统四级深度融合，建立健全专班工作机制。没有发生疫情的市县也要加强指挥机构力量配备，落实领导分包责任制。
二要加快开展流调溯源，强化部门协同，充实基层力量，提升流调效率，加快信息流转。
三要提高核酸检测质量和效率，统筹调度力量、优化工作流程，加强检测质量管理，完善信息平台系统，尽快清除风险隐患。
四要规范集中隔离管控，强化隔离点储备，优化转运接收流程，规范废弃物处置，提升服务水平。
五要加强社会面管控，减少人员流动，严格封控区管理，加强密闭场所和学校、养老院等重点场所管控，强化城中村、农村地区等薄弱部位防控，全面开展环境消杀。
六要强化医疗服务保障，全力以赴救治患者，有力有序满足群众基本就医需求。
七要做好市场保供稳价，加强封控区域生活物资供应，保障好群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
八要统筹抓好经济运行，坚持科学防控、精准防控，最大限度减少疫情对生产生活影响，在抓好常态化防控前提下，把稳增长放在更加突出位置，加快项目建设进度，深入开展“万人助万企”，加强煤电油气运供需衔接，保障企业生产需要。
我省此轮疫情呈现多点散发、两毒并发、病例高发、隐匿传播等特点，防控形势更加复杂、任务更加艰巨。要把扑灭疫情、治愈病例作为当务之急、重中之重，抓严抓细抓实各项防控措施，争取在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面“清零”。
一要突出抓好人防。对入境人员，实行全方位、全链条闭环管理，严格落实集中隔离、医学观察等措施，强化隔离酒店、定点医院管理，配强专家力量，加强督查检查，守牢防院感、防扩散底线；对经其他口岸入境返豫人员，重视用好区域协查信息，加强落地查人、健康管理，做到不漏一人；对中高风险地区返豫人员，全面落实赋码管理，完善酒店疫情防控措施，建立机场、高铁站中转换乘专门通道，防止交叉感染、蔓延扩散。
二要突出抓好物防。要夯实企业责任，严格落实冷链物流、国际邮件、航空货物总仓制管理，实行工作人员分级防护，做到凡进必检、凡出必检。要坚持流调前置，准确掌握人员、货物、车辆的基本情况、活动轨迹，做到提前研判、科学调配。要加强监督检查，落实属地管理、行业监管责任，督促企业、商业场所严格落实疫情防控措施，对因责任落实不力而导致疫情传播的，依法依规追究责任。
三要突出重点时段。春节将至，要加大宣传引导力度，积极提倡就地过年、网络拜年，最大限度减少人员流动集聚。确需来豫和返乡人员要提前报备，加强途中防护，严格落实检测隔离等措施。要组建由村（社区）干部、医务人员、民警组成的工作组，对外来人员、流动人员、返乡人员健康情况进行常态化、网格化筛查管理，切实筑牢疫情防控“第一道防线”。
四要提高应急处置能力。要健全扁平化应急机制，坚持靠前指挥、协同联动，做到应急反应多点触发、应急力量平战急转、应急处置科学高效。
要提高专业化检测力量，按人口量级配备各地检测能力，建立省级具备50万管检测能力的可移动检测实验室。
要建设常态化流调队伍，配强专业流调人员，强化常态备勤、日常管理，确保召之即来、来之能战。
要提升信息采集能力，充实采集力量，完善基础数据，强化网格管理，确保村（社区）全覆盖、无盲区。
要加强隔离场所储备，加快隔离方舱建设，各地要按标准备足隔离场所。
要加强定点医院建设，配齐配强治疗团队，提高医疗救治能力、快速反应能力。
要完善多点触发机制，加强基层哨点建设，确保早发现、早预警。要强化应急演练，完善预案，细化举措，确保各环节无缝衔接、高效运转。
要树牢系统观念，在严格落实防控措施的同时，保障好人民群众基本生活、就医需求，确保物流畅通、企业生产，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，最大限度降低疫情带来的损失。
五要加强信息化建设。要用好大数据、云计算、区块链等现代信息技术，加快推进全省“一朵云、一平台、一系统”建设，加强顶层设计，完善功能架构，拓展场景应用，注重资源整合，实现一个系统管全省，为常态化、精准化、科学化疫情防控提供有力支撑。要推广郑州做法，建好城市大脑，提高数治能力，提升市域治理效能。
六要加强常态化防控。要强化风险意识、底线思维，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，常态化实行非必要不出省、非必要不聚集、非必要不活动，定期对重点场所、重点人群进行核酸检测，加强赋码管理，强化平战急转，努力实现在长周期内不发生疫情。
必须做到，一要始终保持高效指挥，强化扁平化指挥体系，推进国家工作组和省、市、县指挥系统四级深度融合，建立健全专班工作机制。没有发生疫情的市县也要加强指挥机构力量配备，落实领导分包责任制。
二要加快开展流调溯源，强化部门协同，充实基层力量，提升流调效率，加快信息流转。
三要提高核酸检测质量和效率，统筹调度力量、优化工作流程，加强检测质量管理，完善信息平台系统，尽快清除风险隐患。
四要规范集中隔离管控，强化隔离点储备，优化转运接收流程，规范废弃物处置，提升服务水平。
五要加强社会面管控，减少人员流动，严格封控区管理，加强密闭场所和学校、养老院等重点场所管控，强化城中村、农村地区等薄弱部位防控，全面开展环境消杀。
六要强化医疗服务保障，全力以赴救治患者，有力有序满足群众基本就医需求。
七要做好市场保供稳价，加强封控区域生活物资供应，保障好群众“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
八要统筹抓好经济运行，坚持科学防控、精准防控，最大限度减少疫情对生产生活影响，在抓好常态化防控前提下，把稳增长放在更加突出位置，加快项目建设进度，深入开展“万人助万企”，加强煤电油气运供需衔接，保障企业生产需要。
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