【特斯拉面临德国监管机构的审查】
特斯拉在德国目前正面临着关于其辅助驾驶系统Autopilot的审查，这意味着特斯拉面临的审查趋严。德国联邦机动车管理办公室KBA发言人的话报导称，该机构正在调查特斯拉的自动变换车道功能，以及这个功能是否在欧洲得到了批准。据悉，KBA还在与荷兰的车辆监管机构进行接触，后者负责在欧洲审批特斯拉车辆。近年来，越来越多的监管审查正在对特斯拉的自动驾驶汽车技术商业化构成风险。上周，美国国家公路交通安全管理局对Autopilot可能存在的缺陷进行了第二次调查。德国的最新进展增加了特斯拉在该国面临的监管障碍。由于担心使用过多水资源， 特斯拉遭到环保组织的抵制，其位于柏林附近的第一座欧洲工厂本应在去年夏天建成，但进展比预期的要慢。 （Photo： Getty Images）
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【新闻、视频、纪录片、看电视，尽在凤凰秀，点击下载：https://t.cn/A6bJA46l 】
特斯拉在德国目前正面临着关于其辅助驾驶系统Autopilot的审查，这意味着特斯拉面临的审查趋严。德国联邦机动车管理办公室KBA发言人的话报导称，该机构正在调查特斯拉的自动变换车道功能，以及这个功能是否在欧洲得到了批准。据悉，KBA还在与荷兰的车辆监管机构进行接触，后者负责在欧洲审批特斯拉车辆。近年来，越来越多的监管审查正在对特斯拉的自动驾驶汽车技术商业化构成风险。上周，美国国家公路交通安全管理局对Autopilot可能存在的缺陷进行了第二次调查。德国的最新进展增加了特斯拉在该国面临的监管障碍。由于担心使用过多水资源， 特斯拉遭到环保组织的抵制，其位于柏林附近的第一座欧洲工厂本应在去年夏天建成，但进展比预期的要慢。 （Photo： Getty Images）
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经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
初春的文昌湖畔，晨起的薄雾中透着春的气息。阳光下，冰雪融化后的湖面波光粼粼，徜徉在环湖绿道中，让人心旷神怡。
在这里总有与众不同的身体舒适感、心灵舒适感和精神愉悦感，这是文昌湖独特的小气候使然，这是全域公园城市建设使然，也是淄博文昌湖省级旅游度假区（以下简称：文昌湖区）干部群众落实突破、攻坚克难使然。幸福，都是奋斗出来的！
在非遗传承商家大鼓喜庆热闹的鼓点声中，一盘品质提升的大棋已然落子，纵横捭阖间无不展示出奋进的力量。“一圈层、一赛道、一龙头、一港湾”发展策略，奏响了新经济活力区、零碳旅游度假区、生态科创新城和幸福文昌湖建设的新乐章。
产业赋能 文昌湖湾区扑面而来
人勤春来早，奋进正当时。
2月8日，周二。本是文昌湖季节性旅游和节假日旅游最淡的日子，可是文昌湖沿岸却早已春意萌动。
“强化‘争’的意识，增强‘闯’的本领，塑造‘优’的环境，点燃‘干’的激情。”周村区、文昌湖区品质提升年动员大会的召开鼓舞了士气、振奋了精神，绘就出品质城市建设的美好蓝图。2022年，文昌湖区将以济淄同城化先行区建设、周村区和文昌湖区融合一体发展为契机，树牢“一盘棋”思想和“一体化”理念，坚持拥湖发展、融合发展、错位发展、协同发展、创新发展，全力打造新经济活力区、零碳旅游度假区、生态科创新城和幸福文昌湖。以实施总投资210亿元45个市区重点项目为抓手，按照“一圈层、一赛道、一龙头、一港湾”战略，以“九大赋能”为遵循，推动文昌湖区城市能级跃升。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
“一圈层”，即沿湖打造一个集优美生态、旅游度假、时尚消费、创意体验于一体的精致、精细、精美、多元的环湖活力圈层。“一赛道”，即沿胶王路布局一条新经济赛道。“一龙头”，即以齐文化传承创新示范区文昌湖项目为统领，打造以齐文化为超级IP的高端文旅新地标。“一港湾”，即依托良好的生态优势和稀缺景观资源，谋划打造一处高生态、高品质、高端要素、高精尖人才聚集的金融港湾。
科教创新赋能 新经济带来跨界新赛道
位于文昌湖区的淄博大亚金属科技股份有限公司是山东省瞪羚企业，得益于企业科技创新和文昌湖区良好的营商环境，这几年取得长足发展。2月11日，该公司副总经理蒋振峰在接受记者采访时说：“市、区品质提升年动员大会的召开，让我们很受鼓舞，也信心十足。2022年是我们大亚公司实现五年翻番目标的第二年，新征程、新大亚，我们将认真贯彻新发展理念，加快产业品质和生态品质的进步和提升，全力实施产业数字化和工厂绿色化两大战略，打造全球最具竞争力、绿色环保型金属表面处理综合服务商，为全市品质提升年贡献大亚力量。”
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
存量企业不断做优，不仅隐隐展示出行业领头雁的气场，更是对区域内其他企业技术创新起到示范引领作用，以其为核心的创新产业集群雏形已现。以淄博大亚金属科技股份有限公司为代表的“环湖经济带”，有着科技创新的底色，也有着赛道革新的动能。今年文昌湖区将围绕“优”和“扩”，着力打造有影响力的新经济赛道。依托齐鲁智能制造产业园、松柳产业园等载体，沿全市11条产业新赛道，加快布局、扶持培育人工智能、工业互联网、无人驾驶、数字文旅、新金融、电商与新零售、数字医疗、氢健康等“高精尖”产业业态，积极抢占产业风口。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
“湖面平随苇岸长，碧天垂影入清光。”这是六月的大明湖在诗人曾巩脑海中的影像，随着济淄同城化步伐加快，处于桥头堡重要地理位置的文昌湖区呈现出的绿水青山、阳光沙滩、樱花烂漫......诗意而优雅也必将同样繁华。
为加快科创新城建设步伐，今年文昌湖区将抢抓齐鲁科创大走廊发展机遇，谋划布局创新研发、科技服务、金融商务等科创服务产业，推广“产业大脑+未来工厂”、“科技大脑+未来实验室”等新模式，力争走出一条“科创+产业”的发展道路。
此外，积极谋划打造文昌湖金融港湾。强化金融赋能，沿湖布局金融基金小镇、财富管理中心，招引银行、保险等传统金融机构和会计师、律师事务所等高端金融服务机构落户文昌湖。推进校地融合发展。推动山东轻工职业学院、山东技师学院等在谈项目尽快落地，借助高校优质人才资源和科研成果，赋能产业发展，提升科创水平，打造高智汇聚地。
生态赋能文化加持 打造超级IP文旅新地标
生态是文昌湖区的立区之本，也是文昌湖区最大的发展优势。近年来，围绕这一优势，文昌湖区坚持补短板与拉长板的统一、坚持抓当前与促长效的统一、坚持抓落实与谋全局的统一，结合民生改善推进项目建设，实现了生态赋能与民生赋能“双优驱动”。
石硼湾湿地公园位于文昌湖区商家镇七河村，是集文化、休闲、娱乐、旅游于一体的综合文化公园，目前该公园已建成文化长廊、音乐喷泉广场、新时代文明实践百姓大舞台等。今年计划投资建设游泳池和儿童乐园，新上助力游船、滑梯等设备，进一步丰富群众的文化娱乐生活。如此一来，不仅让老百姓开门即见景，还能让远离湖区的村庄同样拥有水之秀气，提升群众幸福感。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
采访中，文昌湖区综合行政执法局局长朱立建告诉记者：“如今，全区已完成3.5万亩的全域绿化，建成6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园、950亩绿苑花海、210亩樱花园和7公里长的范阳河绿廊。针对湖区周围，在现有公园的基础上，将新建高智能化体育公园，并进一步提升环湖便民服务功能，计划新增公共厕所、便捷步道、亲水平台、游客休息点、直饮点、简餐点、书报亭、爱心小屋等设施，计划在旅游季到来之前基本建设完成，为游客提供环境优美的休憩场所，致力打造‘环境美、服务优’城市综合公园。”下一步，针对萌水镇和商家镇，也将进一步落实淄博市全域公园建设的主旨，在村居周围、下桥、路边、原垃圾场改建等，建设口袋公园和拇指公园。其中，萌水镇联村公园建设项目，分别为北衣村三衣公园（一期、二期）、龙泉村体育公园（一期、二期）、仁和村口袋公园、水磨村五人制足球场、水磨村环青苑改扩建项目、官三村慢生活休闲公园项目。一系列公园建设实现串珠成链，不仅是营商环境的进一步优化，也是民生福祉的显著增强。
生态建设持续优化，也给文旅融合带来了更好的契机。今年，文昌湖区将围绕文旅融合发展，加强与灵山集团的密切联系，及时协调解决项目推进中的新情况、新问题、新需求，力争把文昌湖打造成以齐文化为超级IP的高端文旅新地标。此外，农文旅深度融合。盯紧盯牢文昌湖环球嘉年华、印象·文昌湖水世界、绿色生态旅游产业园、农商物流港等在谈文旅项目，推深做活农文旅融合发展文章。
民生赋能创新社会治理体系 建设幸福文昌湖
人民共享发展成果是“以人民为中心”发展思想落地生根的直接体现。今年除夕团圆饭，对于文昌湖区萌水镇于家村的于道志一家意义非凡，这是他们搬进新居的第一次团圆饭。去年12月份，他们搬进了文昌馨苑的新房，全家人在宽敞明亮的楼房里过春节。“以前在村里冬天冷，需要生炉子取暖，现在住上楼了，集体供暖，家里干净也暖和了，亲戚朋友来家里，也都说现在家里宽敞整洁特别好，感觉很幸福，对未来的生活也充满期待。”于道志满脸笑容地说。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
有序推进美丽宜居乡村建设，村民陆续搬迁上楼，这是近年来文昌湖区持续加快民生项目建设的缩影。记者了解到，目前文昌湖区围绕教育、医疗、住房等群众关心关注的民生项目，正逐步进行新建和改造提升等工程。同时，依托文昌美谷和萌水乡村振兴连片示范区建设，进一步激发内生发展动力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快打造智慧文昌湖，将大数据、物联网、人工智能等现代科技深度嵌入社会治理体系，推动智慧平台建设，建设城市大脑“数字驾驶舱”，真正实现一屏观全域、一网管全域。围绕打造高品质民生，走出了幸福文昌湖坚实而稳定的步伐！
（大众日报客户端记者 孙银峰 李超颖 通讯员 何旭东 高溟辰报道）
初春的文昌湖畔，晨起的薄雾中透着春的气息。阳光下，冰雪融化后的湖面波光粼粼，徜徉在环湖绿道中，让人心旷神怡。
在这里总有与众不同的身体舒适感、心灵舒适感和精神愉悦感，这是文昌湖独特的小气候使然，这是全域公园城市建设使然，也是淄博文昌湖省级旅游度假区（以下简称：文昌湖区）干部群众落实突破、攻坚克难使然。幸福，都是奋斗出来的！
在非遗传承商家大鼓喜庆热闹的鼓点声中，一盘品质提升的大棋已然落子，纵横捭阖间无不展示出奋进的力量。“一圈层、一赛道、一龙头、一港湾”发展策略，奏响了新经济活力区、零碳旅游度假区、生态科创新城和幸福文昌湖建设的新乐章。
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2月8日，周二。本是文昌湖季节性旅游和节假日旅游最淡的日子，可是文昌湖沿岸却早已春意萌动。
“强化‘争’的意识，增强‘闯’的本领，塑造‘优’的环境，点燃‘干’的激情。”周村区、文昌湖区品质提升年动员大会的召开鼓舞了士气、振奋了精神，绘就出品质城市建设的美好蓝图。2022年，文昌湖区将以济淄同城化先行区建设、周村区和文昌湖区融合一体发展为契机，树牢“一盘棋”思想和“一体化”理念，坚持拥湖发展、融合发展、错位发展、协同发展、创新发展，全力打造新经济活力区、零碳旅游度假区、生态科创新城和幸福文昌湖。以实施总投资210亿元45个市区重点项目为抓手，按照“一圈层、一赛道、一龙头、一港湾”战略，以“九大赋能”为遵循，推动文昌湖区城市能级跃升。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
“一圈层”，即沿湖打造一个集优美生态、旅游度假、时尚消费、创意体验于一体的精致、精细、精美、多元的环湖活力圈层。“一赛道”，即沿胶王路布局一条新经济赛道。“一龙头”，即以齐文化传承创新示范区文昌湖项目为统领，打造以齐文化为超级IP的高端文旅新地标。“一港湾”，即依托良好的生态优势和稀缺景观资源，谋划打造一处高生态、高品质、高端要素、高精尖人才聚集的金融港湾。
科教创新赋能 新经济带来跨界新赛道
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经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
存量企业不断做优，不仅隐隐展示出行业领头雁的气场，更是对区域内其他企业技术创新起到示范引领作用，以其为核心的创新产业集群雏形已现。以淄博大亚金属科技股份有限公司为代表的“环湖经济带”，有着科技创新的底色，也有着赛道革新的动能。今年文昌湖区将围绕“优”和“扩”，着力打造有影响力的新经济赛道。依托齐鲁智能制造产业园、松柳产业园等载体，沿全市11条产业新赛道，加快布局、扶持培育人工智能、工业互联网、无人驾驶、数字文旅、新金融、电商与新零售、数字医疗、氢健康等“高精尖”产业业态，积极抢占产业风口。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
“湖面平随苇岸长，碧天垂影入清光。”这是六月的大明湖在诗人曾巩脑海中的影像，随着济淄同城化步伐加快，处于桥头堡重要地理位置的文昌湖区呈现出的绿水青山、阳光沙滩、樱花烂漫......诗意而优雅也必将同样繁华。
为加快科创新城建设步伐，今年文昌湖区将抢抓齐鲁科创大走廊发展机遇，谋划布局创新研发、科技服务、金融商务等科创服务产业，推广“产业大脑+未来工厂”、“科技大脑+未来实验室”等新模式，力争走出一条“科创+产业”的发展道路。
此外，积极谋划打造文昌湖金融港湾。强化金融赋能，沿湖布局金融基金小镇、财富管理中心，招引银行、保险等传统金融机构和会计师、律师事务所等高端金融服务机构落户文昌湖。推进校地融合发展。推动山东轻工职业学院、山东技师学院等在谈项目尽快落地，借助高校优质人才资源和科研成果，赋能产业发展，提升科创水平，打造高智汇聚地。
生态赋能文化加持 打造超级IP文旅新地标
生态是文昌湖区的立区之本，也是文昌湖区最大的发展优势。近年来，围绕这一优势，文昌湖区坚持补短板与拉长板的统一、坚持抓当前与促长效的统一、坚持抓落实与谋全局的统一，结合民生改善推进项目建设，实现了生态赋能与民生赋能“双优驱动”。
石硼湾湿地公园位于文昌湖区商家镇七河村，是集文化、休闲、娱乐、旅游于一体的综合文化公园，目前该公园已建成文化长廊、音乐喷泉广场、新时代文明实践百姓大舞台等。今年计划投资建设游泳池和儿童乐园，新上助力游船、滑梯等设备，进一步丰富群众的文化娱乐生活。如此一来，不仅让老百姓开门即见景，还能让远离湖区的村庄同样拥有水之秀气，提升群众幸福感。
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采访中，文昌湖区综合行政执法局局长朱立建告诉记者：“如今，全区已完成3.5万亩的全域绿化，建成6800亩环湖公园、3500亩萌山公园、1450亩范阳河湿地公园、950亩绿苑花海、210亩樱花园和7公里长的范阳河绿廊。针对湖区周围，在现有公园的基础上，将新建高智能化体育公园，并进一步提升环湖便民服务功能，计划新增公共厕所、便捷步道、亲水平台、游客休息点、直饮点、简餐点、书报亭、爱心小屋等设施，计划在旅游季到来之前基本建设完成，为游客提供环境优美的休憩场所，致力打造‘环境美、服务优’城市综合公园。”下一步，针对萌水镇和商家镇，也将进一步落实淄博市全域公园建设的主旨，在村居周围、下桥、路边、原垃圾场改建等，建设口袋公园和拇指公园。其中，萌水镇联村公园建设项目，分别为北衣村三衣公园（一期、二期）、龙泉村体育公园（一期、二期）、仁和村口袋公园、水磨村五人制足球场、水磨村环青苑改扩建项目、官三村慢生活休闲公园项目。一系列公园建设实现串珠成链，不仅是营商环境的进一步优化，也是民生福祉的显著增强。
生态建设持续优化，也给文旅融合带来了更好的契机。今年，文昌湖区将围绕文旅融合发展，加强与灵山集团的密切联系，及时协调解决项目推进中的新情况、新问题、新需求，力争把文昌湖打造成以齐文化为超级IP的高端文旅新地标。此外，农文旅深度融合。盯紧盯牢文昌湖环球嘉年华、印象·文昌湖水世界、绿色生态旅游产业园、农商物流港等在谈文旅项目，推深做活农文旅融合发展文章。
民生赋能创新社会治理体系 建设幸福文昌湖
人民共享发展成果是“以人民为中心”发展思想落地生根的直接体现。今年除夕团圆饭，对于文昌湖区萌水镇于家村的于道志一家意义非凡，这是他们搬进新居的第一次团圆饭。去年12月份，他们搬进了文昌馨苑的新房，全家人在宽敞明亮的楼房里过春节。“以前在村里冬天冷，需要生炉子取暖，现在住上楼了，集体供暖，家里干净也暖和了，亲戚朋友来家里，也都说现在家里宽敞整洁特别好，感觉很幸福，对未来的生活也充满期待。”于道志满脸笑容地说。
经济活力 零碳旅游 生态科创 山东淄博文昌湖省级旅游度假区：全域公园城市品质提升再升级
有序推进美丽宜居乡村建设，村民陆续搬迁上楼，这是近年来文昌湖区持续加快民生项目建设的缩影。记者了解到，目前文昌湖区围绕教育、医疗、住房等群众关心关注的民生项目，正逐步进行新建和改造提升等工程。同时，依托文昌美谷和萌水乡村振兴连片示范区建设，进一步激发内生发展动力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快打造智慧文昌湖，将大数据、物联网、人工智能等现代科技深度嵌入社会治理体系，推动智慧平台建设，建设城市大脑“数字驾驶舱”，真正实现一屏观全域、一网管全域。围绕打造高品质民生，走出了幸福文昌湖坚实而稳定的步伐！
（大众日报客户端记者 孙银峰 李超颖 通讯员 何旭东 高溟辰报道）
房东被限制民事行为能力后 签订的租赁合同还有效吗？
赵女士与某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定从2020年11月起租用钟某的商铺5年用于经营，并当场支付了12万元的定金和租金。然而，签约两个多月后，赵女士突然收到钟某解除合同的短信通知，钟某表示自己是限制民事行为能力人，之前所签合同无效……近日，邛崃市法院审理了这起房屋租赁合同纠纷案，依法判决钟某返还原告赵女士支付的定金和租金12万元。
签订租赁合同后 房东突然提出解约
2019年5月，来自河南的赵女士与邛崃市某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定钟某将自己位于邛崃市城区临邛古城景区一处三层楼的商铺出租给赵女士做生意，租期5年，租期内前两年每年租金为26万元，后三年每年租金为27万元。协议同时约定，钟某无正当理由不得解除本合同，如钟某无故解除本合同，应当向赵女士支付违约金10万元。签订协议当日，赵女士支付定金10万元，并预付房租2万元，钟某也出具了收条确认收到定金和租金。由于钟某的商铺当时正出租给另外的人，双方协议中约定的交房日期为2020年11月1日，如有违约，钟某双倍退还定金。
2019年7月的一天，赵女士收到钟某发给自己的一条手机短信，“因我无民事行为能力，我们签署的租赁合同属无效合同。现通知您于2019年7月15日前联系我，退还您支付的所有相关款项并废止相关协议，否则造成的一切后果由您自行承担……”对于房东钟某提出解约要求，赵女士当场短信拒绝“我们签署合同的整个过程都是合法的，我要求你严格按照合同继续履行”。
对于是否解除之前签订的《租赁协议》，双方多次沟通后，达成解除协议的一致意见，但在钟某是否应当承担10万元的违约金上迟迟不能达成一致。
该不该付违约金 法院驳回违约金诉求
拖了近两年时间，问题还未得到解决，赵女士将钟某诉至邛崃市法院，要求法院判决解除《租赁协议》，钟某支付违约金10万元，并退还定金10万元及预付房租2万元。
近日，邛崃市法院开庭审理此案。庭审中，钟某对与赵女士签订协议和收取12万元的事实没有异议，但表示自己于2010年1月3日被法院宣告为限制民事行为能力人。钟某表示，2019年签订租赁协议时，自己系限制民事行为能力人，协议也没有得到监护人的追认，故协议应属无效。因协议未生效，10万元的违约金也就不应该适用，且赵女士也未举证证明其因解除协议产生了实际损失，所以自己不应该支付10万元违约金。
法院审理查明了当事双方陈述的事实和提交的证据，同时也查明：经案外人申请，该院曾于2010年2月3日作出民事判决，认定钟某为精神病患者，生
活尚不能自理，宣告钟某为限制民事行为能力人，并指定了监护人。2020年6月30日，某司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，确定钟某目前无确切精神障碍的表现，精神活动属于正常范围内，评定其目前具有完全民事行为能力。经钟某申请，法院于2020年7月29日作出民事判决，将钟某恢复为完全民事行为能力人。
赵女士与钟某签订的合同效力如何？赵女士认为，双方在签订《租赁合同》时，钟某思维清晰，表达准确，完全不像是一名精神障碍患者。双方签订的合同应属合法有效的合同，钟某应当按照合同约定履行义务。当合同目的不能实现，钟某应承担违约责任。
钟某却认为，自己于2010年被宣告为限制民事行为能力人，在签订合同时系限制民事行为能力人，在没有法定监护人追认的情况下，该合同成立，但不发生效力，故不属于合同解除情形，不应支付违约金。
最终，邛崃市法院依法判决钟某返还原告赵女士定金10万元，预付租金2万元，同时驳回原告赵女士其他诉讼请求。
法官说法
该案主审法官表示，本案有两点值得探讨，第一个是赵女士与钟某签订的《租赁协议》效力如何，第二个能否从钟某的外观精神状态判断其是否具有民事行为能力。
法官认为，民事行为是民事主体通过意思表示引起民事法律关系设立、变更和终止的行为。民事行为应具备一定的条件才发生效力，在主体方面，要求实施民事行为的主体具备相应的民事行为能力。民法上设置的民事行为能力制度，将自然人分为三类：完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。限制民事行为能力人实施的纯获利的民事法律行为或者与其年龄、智力和精神健康状况相适应的民事法律行为有效，实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。
本案中，钟某已经成年，但在2010年被法院宣告为限制民事行为能力人，理由为钟某系精神病患者，生活不能自理。钟某因其精神健康状况不能充分理解自身的意思表示，及完全辨认自己的行为所产生的法律后果，在民事行为能力上有欠缺。钟某出租商铺年租金达到26万元，标的较大，明显超出了其精神健康状态能理解和处分的范围，不能由其独立签订租赁合同，应该由其法定代理人代为签订。钟某已经独立签订的合同属于效力待定的合同，需要由其法定代理人进行同意和追认。其法定代理人从始至终未同意和追认该份合同，那么该份合同系无效合同，自始无效，当然无效，确定无效。解除合同的前提是合同系有效合同，本案的《租赁协议》是无效合同，自然不存在解除的问题。
钟某患有的是精神疾病，其民事行为能力如何，必须要经过专业的医疗机构，具备相关专业知识的人士进行专业评估、分析，得出结论。所以并不具备专业知识和相关技术手段的普通人，无法从外观上判断其精神状况是否正常，是否能准确理解自己的意思表示和作出该意思表示所产生的法律后果。因此，以外观精神状态来判断，钟某是否具有民事行为能力是不可行的，不准确的。
赵女士与某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定从2020年11月起租用钟某的商铺5年用于经营，并当场支付了12万元的定金和租金。然而，签约两个多月后，赵女士突然收到钟某解除合同的短信通知，钟某表示自己是限制民事行为能力人，之前所签合同无效……近日，邛崃市法院审理了这起房屋租赁合同纠纷案，依法判决钟某返还原告赵女士支付的定金和租金12万元。
签订租赁合同后 房东突然提出解约
2019年5月，来自河南的赵女士与邛崃市某商铺业主钟某签订了一份《租赁协议》，约定钟某将自己位于邛崃市城区临邛古城景区一处三层楼的商铺出租给赵女士做生意，租期5年，租期内前两年每年租金为26万元，后三年每年租金为27万元。协议同时约定，钟某无正当理由不得解除本合同，如钟某无故解除本合同，应当向赵女士支付违约金10万元。签订协议当日，赵女士支付定金10万元，并预付房租2万元，钟某也出具了收条确认收到定金和租金。由于钟某的商铺当时正出租给另外的人，双方协议中约定的交房日期为2020年11月1日，如有违约，钟某双倍退还定金。
2019年7月的一天，赵女士收到钟某发给自己的一条手机短信，“因我无民事行为能力，我们签署的租赁合同属无效合同。现通知您于2019年7月15日前联系我，退还您支付的所有相关款项并废止相关协议，否则造成的一切后果由您自行承担……”对于房东钟某提出解约要求，赵女士当场短信拒绝“我们签署合同的整个过程都是合法的，我要求你严格按照合同继续履行”。
对于是否解除之前签订的《租赁协议》，双方多次沟通后，达成解除协议的一致意见，但在钟某是否应当承担10万元的违约金上迟迟不能达成一致。
该不该付违约金 法院驳回违约金诉求
拖了近两年时间，问题还未得到解决，赵女士将钟某诉至邛崃市法院，要求法院判决解除《租赁协议》，钟某支付违约金10万元，并退还定金10万元及预付房租2万元。
近日，邛崃市法院开庭审理此案。庭审中，钟某对与赵女士签订协议和收取12万元的事实没有异议，但表示自己于2010年1月3日被法院宣告为限制民事行为能力人。钟某表示，2019年签订租赁协议时，自己系限制民事行为能力人，协议也没有得到监护人的追认，故协议应属无效。因协议未生效，10万元的违约金也就不应该适用，且赵女士也未举证证明其因解除协议产生了实际损失，所以自己不应该支付10万元违约金。
法院审理查明了当事双方陈述的事实和提交的证据，同时也查明：经案外人申请，该院曾于2010年2月3日作出民事判决，认定钟某为精神病患者，生
活尚不能自理，宣告钟某为限制民事行为能力人，并指定了监护人。2020年6月30日，某司法鉴定中心出具《司法鉴定意见书》，确定钟某目前无确切精神障碍的表现，精神活动属于正常范围内，评定其目前具有完全民事行为能力。经钟某申请，法院于2020年7月29日作出民事判决，将钟某恢复为完全民事行为能力人。
赵女士与钟某签订的合同效力如何？赵女士认为，双方在签订《租赁合同》时，钟某思维清晰，表达准确，完全不像是一名精神障碍患者。双方签订的合同应属合法有效的合同，钟某应当按照合同约定履行义务。当合同目的不能实现，钟某应承担违约责任。
钟某却认为，自己于2010年被宣告为限制民事行为能力人，在签订合同时系限制民事行为能力人，在没有法定监护人追认的情况下，该合同成立，但不发生效力，故不属于合同解除情形，不应支付违约金。
最终，邛崃市法院依法判决钟某返还原告赵女士定金10万元，预付租金2万元，同时驳回原告赵女士其他诉讼请求。
法官说法
该案主审法官表示，本案有两点值得探讨，第一个是赵女士与钟某签订的《租赁协议》效力如何，第二个能否从钟某的外观精神状态判断其是否具有民事行为能力。
法官认为，民事行为是民事主体通过意思表示引起民事法律关系设立、变更和终止的行为。民事行为应具备一定的条件才发生效力，在主体方面，要求实施民事行为的主体具备相应的民事行为能力。民法上设置的民事行为能力制度，将自然人分为三类：完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。限制民事行为能力人实施的纯获利的民事法律行为或者与其年龄、智力和精神健康状况相适应的民事法律行为有效，实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。
本案中，钟某已经成年，但在2010年被法院宣告为限制民事行为能力人，理由为钟某系精神病患者，生活不能自理。钟某因其精神健康状况不能充分理解自身的意思表示，及完全辨认自己的行为所产生的法律后果，在民事行为能力上有欠缺。钟某出租商铺年租金达到26万元，标的较大，明显超出了其精神健康状态能理解和处分的范围，不能由其独立签订租赁合同，应该由其法定代理人代为签订。钟某已经独立签订的合同属于效力待定的合同，需要由其法定代理人进行同意和追认。其法定代理人从始至终未同意和追认该份合同，那么该份合同系无效合同，自始无效，当然无效，确定无效。解除合同的前提是合同系有效合同，本案的《租赁协议》是无效合同，自然不存在解除的问题。
钟某患有的是精神疾病，其民事行为能力如何，必须要经过专业的医疗机构，具备相关专业知识的人士进行专业评估、分析，得出结论。所以并不具备专业知识和相关技术手段的普通人，无法从外观上判断其精神状况是否正常，是否能准确理解自己的意思表示和作出该意思表示所产生的法律后果。因此，以外观精神状态来判断，钟某是否具有民事行为能力是不可行的，不准确的。
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