【#河南省扩大有效投资十条措施#发布!】
为全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神,树牢“项目为王”理念,抓好重点领域项目建设,积极扩大有效投资,持续优化投资结构,切实发挥有效投资对拉动经济发展的关键作用,制定如下措施。

一、突出重大项目支撑。实行重大项目月调度、白名单、核查三项制度,持续开展“万人助万企”活动,营造良好项目建设环境。鼓励各级财政资金安排专项经费,支持重大项目开展前期论证和评估咨询。滚动实施补短板“982”工程,以“三个一批”和1794个省重点项目为引领,实行动态监测、定期通报、考核督导,力争全年新签约、开工、投产项目各2000个,省重点项目完成投资1.3万亿元以上,拉动全年完成固定资产投资2.8万亿元。围绕十大战略和“十四五”规划实施,细化落实重大工程,持续谋划重大项目。

二、强化要素资源保障。大力争取中央预算内投资、地方政府债券资金等,统筹安排各级财政性建设资金,支持政府投融资公司做大做强,完善线上、线下银企常态化对接跟踪服务机制,发挥各类省级政府投资基金引导作用,调动民间投资积极性,支持符合条件的项目建设。积极争取更多符合条件的重大项目纳入国家用地保障范围。完善灾后重建、先进制造业和新兴产业等省级重大项目清单,省级层面统筹保障用地需求。省级统筹部分能耗和煤炭指标,对国家及省重大项目实施能耗和煤炭指标单列。实施差异化环保管控政策,确保符合条件的重大项目不间断施工。

三、优化投资审批服务。以“并联审批+协调会商”为核心,完善重大项目联审联批工作机制,推动一般性企业投资项目全流程审批时间压减至60个工作日以内。以开发区为重点推行企业投资项目承诺制,推行“标准地+承诺制”模式,实现“全承诺,拿地即开工”。提升省投资项目在线审批监管平台创新应用水平,强化各审批系统与在线平台数据共享、互联互通,推进投资审批事项在线并联办理。对灾后恢复重建项目,按照进度加快、标准不降的要求,在依法合规的前提下最大限度简化灾后重建项目审批流程。

四、增强制造业核心竞争力。实施产业链强链行动,加快装备和汽车产业链式提升,推进基础材料行业延链提质,加强消费品行业精品供给,培育发展30个产业链。实施核心竞争力提升行动,聚焦新能源汽车、智能电力装备、先进合金材料等重点产业开展关键环节攻关,加快钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、石化等重点领域加快绿色低碳转型,引导企业加大技改投入,力争技改投资增长20%以上。

五、推进水利和损毁工程修复加固。汛前基本完成4227项受损水利工程修复。对25座病险水库进行除险加固,对贾鲁河干流及主要支流双洎河开展系统治理。推进重要支流和中小河流治理、洪水控制性工程、淮河流域重点平原洼地治理、山洪沟治理、淤地坝除险加固等5项防洪薄弱环节项目建设。修复受损农村公路4500公里、普通干线公路590公里。

六、推动韧性宜居城市建设。支持开封、安阳、平顶山创建国家级城市更新试点。以城市燃气等管网老化更新改造为重点,大力支持排水、供电、供暖、道路等生命线工程建设。新启动实施老旧小区改造3787个、37.86万户;争取新开工棚户区和城中村改造10万套、建成交付20万套;新筹集保障性租赁住房7万套。新建成生活垃圾焚烧发电项目10个,生活垃圾焚烧处理能力达到6.78万吨/日以上。

七、完善综合立体交通网络。加快“1+3+4+N”交通枢纽体系建设,推进高速公路“13445工程”、高速铁路“拓展成网”工程、民航机场“强枢增支”工程、普通干线公路“畅通畅联”工程、内河水运“通江达海”工程、铁路专用线“进企入园“工程、农村公路”提档提质“工程,全年新增高铁通车里程197公里、高速公路通车里程约800公里,新改建干线公路600公里、农村公路5000公里,着力打造南阳、信阳、周口等地豫货出海新通道。

八、加快重要能源设施建设。突出抓好电力、天然气等清洁能源外引通道建设,加快构建高效连通、坚强有力的电力网、管道网和煤炭运输网及储配设施。推动煤电转型升级,力争全年完成煤电节能和灵活性改造200万千瓦。谋划建设“郑汴洛濮”氢走廊,加快实施4个抽水蓄能电站和一批风电项目,推进郑州等4个千万平米地热供暖规模化利用示范区建设,力争全年新增可再生能源装机450万千瓦、地热能供暖能力1200万平方米。

九、加大民生补短板力度。推进河南大学郑州校区等19个教育项目建设,积极改善办学条件,提升教学科研支撑能力。加快河南博物院新院等5个标志性文化项目建设。强化国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家中医药传承创新中心、中医特色重点医院、县级医院提标扩能等工程建设,提高全方位全周期健康服务与保障能力。

十、构建高水平新基建体系。新建5G基站4万个,开展“双千兆”建设,扩容提升郑州国家级互联网骨干直联点等关键枢纽设施,加快自主可控、全栈国产化的“黄河云”建设。在交通、能源等领域推进一批智慧示范项目,新建公共充电桩8000个以上、智能化示范煤矿5个以上。在城市管理、工程监管、城市体检等重点领域推进一批“CIM+”示范应用。推进嵩山、神农种业、黄河等省重点实验室和超短超强激光平台等省重大科技基础设施建设。

各地要充分认识当前形势下稳投资工作对拉动经济社会发展的重要意义,进一步健全工作机制,加强部门协同配合,将稳投资各项措施落实到具体项目,在全社会形成抓项目、稳投资的良好氛围,努力为完成全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

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服务合同引纠纷,律师拨乱反正助当事人成功维权。
承办律师 江苏道多律师事务所律师 黄晨婕
[导读] 乙公司委托甲公司为其指定的多个单位进行检测,后认为单位才是付费主体。现乙公司拟注销,甲公司因涉及对象众多面临诉讼困难。黄晨婕律师建议尽快诉讼:乙公司偷换主体概念想逃避责任,因为合同实际委托人是乙公司,只需将其作为被告。终调解乙公司支付费用。
[成功案例入选理由] 靠清晰的法理,拨乱反正,反驳狡辩,依法维护当事人的合法权益。
[基本案情]  因为甲公司是一家专业的第三方检测机构,所以,乙公司和甲公司签订《检测合同》(以下简称:《涉案合同》)和《检测委托书》(以下简称:《涉案委托书》),由甲公司为乙公司指定的单位提供监测、检测等服务。
后,根据《涉案合同》以及《涉案委托书》,甲公司为乙公司指定的NN个单位分别进行了监测、检测,并对NN家单位(公司)分别出具了相关的监测报告(表)。但是,甲公司并未收到《涉案合同》约定的相应服务费QQ万元。之后,甲公司向乙公司催要服务费QQ万元,乙公司称,自己已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙(该员工现已从甲公司离职,离职前是甲公司的股东)。
再往后,甲公司得知乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照,甲公司非常着急,遂委托我们的律师向法院起诉,收回服务费QQ万元。
[我们对本案的分析意见及工作方法] 我们认为,根据本案的案情以及乙公司的态度,本案可能涉及到的法律问题应该是:
1、谁是应该支付QQ万元服务费的支付主体?如果这个问题不得到落实,诉讼过程中,乙公司可能是会以此为由提出抗辩的。
2、因为丙现已从甲公司离职,丙离职前是甲公司的股东,所以,乙公司已经支付给丙的部分服务费,是否应该从服务费QQ万元扣除?如果这个问题不得到落实,诉讼过程中,乙公司同样可能是会以此为由提出抗辩的。
我们的一些律师认为,①虽然《涉案合同》中明确了甲公司是收款单位,也载明了甲公司的开户银行和银行账户,但是,《涉案委托书》作为证据表明,甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的,所以,乙公司是NN个单位的受托人,不是QQ万元服务费的支付主体。而NN个单位才是甲公司服务的享受对象。甲公司根据乙公司的指定对NN个单位分别进行了监测、检测,并对NN家单位(公司)分别出具了相关的监测报告(表),就是最好的说明。所以,如果甲公司要收回QQ万元服务费,甲公司应该分别向这NN个单位主张权利。通俗的说,就是甲公司需要以NN个单位为被告向法院起诉,分别要求这NN个单位各自支付相关服务费。②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙,而丙离职前是甲公司的股东,所以,丙收取这些服务费的行为,符合职务行为的法律特征。因此,乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费,应该从QQ万元服务费中扣除。
这些律师的观点,给我们具体处理本案的工作,带来了相应的困惑:
①如果甲公司以NN个单位为被告向法院起诉,分别要求这NN个单位各自支付相关服务费,那么,这种做法不仅会是一个单纯导致个案数量增加的问题,而且还面临一个由于NN个单位(公司)分别在不同地点而带来的法院管辖问题。律师在很多地点和法院之间来回奔波,势必会造成当事人维权性价比的失衡。
②如果丙收取这些服务费的行为,符合职务行为的法律特征,那么,丙收取的这部分费用,应该和NN家单位(公司)如何对应?如果丙收取的这部分费用,不能和NN家单位(公司)作有效对应,我们就会面临自己把涉案事实搅一锅粥的尴尬。
具体承办本案的黄晨婕律师认为,针对前述困惑,我们必须拨乱反正才能让我们具体处理本案的工作拨云见日。
黄晨婕律师认为,基于以下理由,我们不可作茧自缚的在前述自己给自己找来的困惑中纠结:
1、根据合同的相对性,《涉案合同》和《涉案委托书》的当事人,是甲公司和乙公司,这是毫无疑问的。
2、《涉案委托书》记载的内容,显然是乙公司委托甲公司对NN个单位(公司)提供监测、检测等服务。我们绝对不可以自己脑洞大开的把“乙公司委托甲公司对NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”,理解为“乙公司受NN个单位(公司)的委托,寻找到甲公司,由甲公司为NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”。
解开了这个思维症结以后,我们就可以认定,因为“乙公司委托甲公司对NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”,所以,乙公司应当是向甲公司支付服务费的支付主体。
3、虽然乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙,而丙离职前是甲公司的股东,但是,我们不能将丙收取这些服务费的行为,视为丙的职务行为。因为《涉案合同》根本没有约定这种支付服务费的方式,而是明明白白的约定甲公司是收款单位,并注明了甲公司收款的开户银行和银行账号。
4、乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照,在客观上是敦促甲公司尽快向法院起诉,要求乙公司支付QQ万元服务费。因为,如果甲公司不提速要求乙公司支付QQ万元服务费的工作,一旦乙公司真的注销了营业执照,具体处理本案的法律程序就会变得更加复杂。
甲公司认为,黄晨婕律师对本案的法律认识精准实用。遂在黄晨婕律师的配合下,尽快向法院提起了诉讼,要求乙公司支付QQ万元服务费。
诉讼过程中,乙公司及乙公司的律师提出:
①甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的,所以,乙公司是NN个单位的受托人,不是QQ万元服务费的支付主体。NN个单位是委托人,NN个单位才是QQ万元服务费的支付主体。
②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙,而丙离职前是甲公司的股东,所以,丙收取这些服务费的行为,符合职务行为的法律特征。因此,乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费,应该从QQ万元服务费中扣除。
对此,黄晨婕律师反驳:
1、乙公司的二个抗辩内容是相互矛盾的。如果乙公司是NN个单位的受托人,不是QQ万元服务费的支付主体。那么,乙公司就不能将部分服务费支付给丙。
2、乙公司将部分服务费支付给丙,然后认为,乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费,应该从QQ万元服务费中扣除。此观点明显说明,乙公司对自己是服务费支付主体是明白的,否则,就不能解释乙公司这一观点的部分合理性。
3、如果说乙公司将部分服务费支付给丙的部分合理性,说明了乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格自认的问题,那么基于乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格的自认,乙公司就应该按照《涉案合同》的约定支付服务费,而不能随心所欲的违背《涉案合同》的约定支付服务费。
4、关于乙公司是NN个单位的受托人的问题,因为根据《涉案合同》的约定,是“乙公司委托甲公司对NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”,而不是“乙公司受NN个单位(公司)的委托,寻找到甲公司,由甲公司为NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”,所以,用“乙公司受NN个单位(公司)的委托,寻找到甲公司,由甲公司为NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”,偷换“乙公司委托甲公司对NN个单位(公司)提供监测、检测等服务”的概念,不是对委托法律关系的误读,就是故意混淆委托法律关系内容的狡辩。
本案的主审法官,高度认同黄晨婕律师的意见。
  [案件处理结果] 经法院主持调解,甲公司和乙公司就QQ 万元服务费的给付问题,达成了调解协议。#法律##法律咨询##服务合同#


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