2010年8月份，一个剧组来到河南罗山县拍摄电影，出演男主角的小伙子，蓬头垢面、浑身脏兮兮地躺在床上，看起来像是一个流浪汉。
小伙子饰演的角色有着“中国第一懒人”的名号，有手有脚却连吃饭都靠别人喂，最终活活饿死，年仅23岁。
这部电影叫《罪爱》，听起来是一个特别离谱的故事，但实际上，这个电影是根据真实事件改编的。
影片中主人公的原型就出生在罗山县朱堂乡，他的名字叫做杨锁。
之所以单名一个“锁”字，是因为杨锁出生的时候，差点因为脐带绕颈而难产，再加上是老来得子，杨家父母希望儿子能够永远陪伴自己，一辈子将儿子锁在身边。
就这样，三代单传的小杨锁，成了全家人的心头肉。
虽然生在一个贫困的家庭，但是杨锁的童年与同村孩子相比，过得要自在得多。
即便是到了调皮捣蛋的年纪，父母也从不忍心骂过一句。
村里的孩子懂事早，当同龄人开始下地干活的时候，杨锁拿着家里微薄的收入成了小卖部的大主顾。
由于从小被捧在手心上，长大后的杨锁性格变得飞扬跋扈起来。
上小学后，杨锁无法忍受学校的严格管理，逃课成了家常便饭。更过分的是，他还经常辱骂老师、欺负同学。
在一次老师家访后，杨锁彻底拒绝去上学了。
本以为种种表现会引起杨锁父母的重视，没想到父母却心疼儿子在学校受苦，还跑到学校跟老师理论，宁愿儿子退学也不忍心让他再受到批评。
至此，杨锁开启了“皇帝”般的生活。
为了照顾他，父母天不亮就开始下地干农活，为的是能尽早回来给杨锁穿衣洗漱。
热腾腾的饭菜端到面前就罢了，居然还要喂他吃饭，然后夫妻俩再吃儿子的剩饭。
最奇葩的是，因为“懒得走路”，十多岁的杨锁出门玩耍还要父亲用扁担挑着他，这么一来一回，父亲累得都直不起腰。
同村的人看到这种状况都觉得不可思议，好心劝说杨锁父母不要溺爱孩子，以免长大了成为一个废人。
可在杨锁父母心里，只要儿子愿意让自己照顾，就是最大的幸福，轮不到别人来指手画脚。
这种衣来伸手饭来张口的生活，杨锁一过就是十几年。
虽然生活不被别人理解，但杨锁父母却自得其乐，日子就这么一天天地过着。
可天有不测风云，在杨锁13岁那年，父亲因病去世，带着对儿子满满的不舍撒手人寰。
突然失去了顶梁柱，家里的一切事务都压在了母亲的身上。
丈夫的去世虽然是个巨大的打击，但是杨锁的母亲来不及难过，就开始为儿子的未来发愁。
一开始，母亲为了稳住这个家，也怕杨锁没有自理能力，依旧硬撑着继续无微不至地照顾他。
可一个人的力量实在有限，母亲无法同时兼顾工作和家庭，只能跟杨锁商量是否愿意帮自己做一些简单的家务活。
结果可想而知，杨锁不仅不同意，还与母亲大闹了一场，继续过着废人一般的生活，母亲只得放弃这个念头。
在接下来的几年中，母亲除了要做农活和家务，一有时间还要去打零工。长期高强度的工作让她身体出现了强烈的不适，靠吃各种药物才能缓解。
即便是这样，杨锁也从未心疼过母亲，有时候还会因为饭菜不合胃口对母亲破口大骂，甚至拳打脚踢。
2004年，母亲因为积劳成疾去世，杨锁彻底成为了一个孤儿。
母亲去世后，杨锁的堂哥见他可怜，便将他接到自己家里生活。
堂哥在镇上的一个建筑工地干活，本想着带上杨锁一起去工地，帮他找个谋生的出路，可杨锁却因为工地太热，说什么也不愿意留下，自己跑回了老家。
村里的人也好心帮他介绍饭店服务员的工作，告诉他要学会自己养活自己。到了饭店，他连最基本的端盘子都做不好，还动不动就喊累，老板自然不乐意，只用了一天便将他打发回家。
回到家后的杨锁，卖光了家里所有值钱的东西，为了度过寒冷的冬天，连家具都他当成木材生火。
可是母亲留下的遗产本就不多，花完了全部积蓄之后，他就在街上捡一些剩菜烂水果吃，吃完就又继续睡觉。
天越来越冷，杨锁已经懒得再出门了，只能一天天地这么饿着，好心的邻居给他送过几次饭，可他吃不完的剩菜就扔在屋里，连大小便都不愿意出门，全在屋内解决。
邻居们看到这番景象，渐渐地也不愿意再去送饭，对他的事情不闻不问。
2009年年底，杨锁的堂哥担心他赖在床上不吃不喝，买了一堆东西准备给杨锁送去。
当他推开那扇破烂不堪的木门，却看见杨锁缩在墙角一动不动，已经没有了呼吸。
就这样，23岁的杨锁因为“懒”，被活活地饿死在了家中。
杨锁的事迹经过媒体报道之后，很多人都无法相信，一个年纪轻轻、四肢健全的小伙子，竟然会因为太懒而丢掉性命。
毫无疑问，这场悲剧的发生，一切原因都归咎于杨锁的父母。
溺爱从来都不是真正的爱，而是一把毁灭孩子的利刃。
之前网上有一张很火的照片，照片中的小男孩跷着腿，坐着椅子上玩手机，而在他身边有一位中年妇女双腿跪地，似乎在说着什么。
这位女性不是别人，恰恰是这个男孩的母亲，她跪下的原因是想求孩子不要辍学。
母亲放弃了自己的自尊，男孩却无动于衷，甚至还拍下母亲下跪的照片发到朋友圈炫耀。
和杨锁一样，他们不是孩子，他们是恶魔。
而恶魔的诞生，是父母溺爱下产生的恶果。
前苏联教育家马卡连柯说过：“一切都给孩子，牺牲一切，甚至牺牲自己的幸福，这是父母给孩子的最可怕的礼物。”
杨锁母亲离去的那一刻，可曾为自己曾经的溺爱感到后悔？
可是一切都太迟了。
由于种种原因，关于杨锁的公益电影至今没有上映，但杨锁的故事足以警示天下的父母：父母对孩子最好的爱，应该是学会放手。
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这部电影叫《罪爱》，听起来是一个特别离谱的故事，但实际上，这个电影是根据真实事件改编的。
影片中主人公的原型就出生在罗山县朱堂乡，他的名字叫做杨锁。
之所以单名一个“锁”字，是因为杨锁出生的时候，差点因为脐带绕颈而难产，再加上是老来得子，杨家父母希望儿子能够永远陪伴自己，一辈子将儿子锁在身边。
就这样，三代单传的小杨锁，成了全家人的心头肉。
虽然生在一个贫困的家庭，但是杨锁的童年与同村孩子相比，过得要自在得多。
即便是到了调皮捣蛋的年纪，父母也从不忍心骂过一句。
村里的孩子懂事早，当同龄人开始下地干活的时候，杨锁拿着家里微薄的收入成了小卖部的大主顾。
由于从小被捧在手心上，长大后的杨锁性格变得飞扬跋扈起来。
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至此，杨锁开启了“皇帝”般的生活。
为了照顾他，父母天不亮就开始下地干农活，为的是能尽早回来给杨锁穿衣洗漱。
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可在杨锁父母心里，只要儿子愿意让自己照顾，就是最大的幸福，轮不到别人来指手画脚。
这种衣来伸手饭来张口的生活，杨锁一过就是十几年。
虽然生活不被别人理解，但杨锁父母却自得其乐，日子就这么一天天地过着。
可天有不测风云，在杨锁13岁那年，父亲因病去世，带着对儿子满满的不舍撒手人寰。
突然失去了顶梁柱，家里的一切事务都压在了母亲的身上。
丈夫的去世虽然是个巨大的打击，但是杨锁的母亲来不及难过，就开始为儿子的未来发愁。
一开始，母亲为了稳住这个家，也怕杨锁没有自理能力，依旧硬撑着继续无微不至地照顾他。
可一个人的力量实在有限，母亲无法同时兼顾工作和家庭，只能跟杨锁商量是否愿意帮自己做一些简单的家务活。
结果可想而知，杨锁不仅不同意，还与母亲大闹了一场，继续过着废人一般的生活，母亲只得放弃这个念头。
在接下来的几年中，母亲除了要做农活和家务，一有时间还要去打零工。长期高强度的工作让她身体出现了强烈的不适，靠吃各种药物才能缓解。
即便是这样，杨锁也从未心疼过母亲，有时候还会因为饭菜不合胃口对母亲破口大骂，甚至拳打脚踢。
2004年，母亲因为积劳成疾去世，杨锁彻底成为了一个孤儿。
母亲去世后，杨锁的堂哥见他可怜，便将他接到自己家里生活。
堂哥在镇上的一个建筑工地干活，本想着带上杨锁一起去工地，帮他找个谋生的出路，可杨锁却因为工地太热，说什么也不愿意留下，自己跑回了老家。
村里的人也好心帮他介绍饭店服务员的工作，告诉他要学会自己养活自己。到了饭店，他连最基本的端盘子都做不好，还动不动就喊累，老板自然不乐意，只用了一天便将他打发回家。
回到家后的杨锁，卖光了家里所有值钱的东西，为了度过寒冷的冬天，连家具都他当成木材生火。
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邻居们看到这番景象，渐渐地也不愿意再去送饭，对他的事情不闻不问。
2009年年底，杨锁的堂哥担心他赖在床上不吃不喝，买了一堆东西准备给杨锁送去。
当他推开那扇破烂不堪的木门，却看见杨锁缩在墙角一动不动，已经没有了呼吸。
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杨锁的事迹经过媒体报道之后，很多人都无法相信，一个年纪轻轻、四肢健全的小伙子，竟然会因为太懒而丢掉性命。
毫无疑问，这场悲剧的发生，一切原因都归咎于杨锁的父母。
溺爱从来都不是真正的爱，而是一把毁灭孩子的利刃。
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这位女性不是别人，恰恰是这个男孩的母亲，她跪下的原因是想求孩子不要辍学。
母亲放弃了自己的自尊，男孩却无动于衷，甚至还拍下母亲下跪的照片发到朋友圈炫耀。
和杨锁一样，他们不是孩子，他们是恶魔。
而恶魔的诞生，是父母溺爱下产生的恶果。
前苏联教育家马卡连柯说过：“一切都给孩子，牺牲一切，甚至牺牲自己的幸福，这是父母给孩子的最可怕的礼物。”
杨锁母亲离去的那一刻，可曾为自己曾经的溺爱感到后悔？
可是一切都太迟了。
由于种种原因，关于杨锁的公益电影至今没有上映，但杨锁的故事足以警示天下的父母：父母对孩子最好的爱，应该是学会放手。
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日本一直被称为三岛倭奴，被称为倭国。
日本人被称为倭人，日本强盗被称为倭寇。
倭除了代表日本，还有个意思，就是个子矮。
日本人个子矮，在相当长的时间里，是个事实。
日本历史上赫赫有名的丰田秀吉就只有140厘米的身高，德川家康倒是比他们稍微高一点，但也就152厘米......
二战时期的日军，全靠工业化火力压制，根据照片，基本上日军的身高还不能超过上了刺刀的三八大盖，也就是1.5米多点，身高不足1.60米。
根据当时日本的兵役法，明确地把日军分为了五个等级，其中也包含了身高标准，标准为150厘米，只要身高达到150厘米以上，且身体没有什么缺陷，就可以被划分为甲类军人。
#无肉不欢##天下之事##深圳小天[超话]#
日本人被称为倭人，日本强盗被称为倭寇。
倭除了代表日本，还有个意思，就是个子矮。
日本人个子矮，在相当长的时间里，是个事实。
日本历史上赫赫有名的丰田秀吉就只有140厘米的身高，德川家康倒是比他们稍微高一点，但也就152厘米......
二战时期的日军，全靠工业化火力压制，根据照片，基本上日军的身高还不能超过上了刺刀的三八大盖，也就是1.5米多点，身高不足1.60米。
根据当时日本的兵役法，明确地把日军分为了五个等级，其中也包含了身高标准，标准为150厘米，只要身高达到150厘米以上，且身体没有什么缺陷，就可以被划分为甲类军人。
#无肉不欢##天下之事##深圳小天[超话]#
砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
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