【关注 | 关乎2.9亿人的大事，天津代表委员来支招！ 】https://t.cn/A665Hl4h 今年全国“两会”
政府工作报告中明确提出
我国有2.9亿在校学生
要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好
教育话题成为关注热点
天津代表委员有哪些建议？
一起来看下
孙丰源
近视防控和应对措施应进行年度考核
与绩效挂钩
近年来，青少年近视高发引全社会高度关注，全国人大代表、天津医科大学眼科医院眼眶病研究所所长孙丰源走访了教育主管、学校、医院等单位进行调研。调研结果显示：天津市小学生的近视发生率为41%（6年级为66%），初中生为76%，高中生为84%，其中有近20%发展为高度近视。此外，小学阶段近视的进展速度最快，每年提高10%左右。从发病区域看，中心城区高于郊县。
孙丰源表示，虽然各地都着手落实青少年近视防控要求，制定规则举措，但也有些学校存在一些问题。“比如，某些教室首排座椅距离黑板过近和照明不足的问题；有些学校家庭共同管理的联动机制欠缺，学校家长对高度近视会发生不可治愈的病理改变认识不足，导致防控措施在主观上放松。”孙丰源说，少年近视的发生问题严重，是关系到全民族的眼健康问题，亟待重视。为此，孙丰源提出以下建议：
第一，提高全民的青少年近视眼防控的意识，通过社会的广泛宣传，明确近视眼的危害以及防控的重要性和必要性，明确家庭、学校、医疗机构都是近视防控的主体责任者。
第二，责成有关部委考虑修订中小学教学大纲，减少或取消不适合该年龄段的偏难、偏深的教学内容，真正从源头上真正给孩子以“减负”。制定出适合孩子年龄段生理需求，适合培养德智体全面发展的时代接班人的教学大纲。学校是学生“双减”的第一责任人，要切实履行责任，减小课外作业压力，与学生家长保持联动，动态管理，切实减负。
第三、教育主管部门和学校应成立防控近视的人员机构，专人负责，明确责任。校医应建立学生的视力健康档案，避免形成“查视力，走过场”的情况发生，要一人一档，个性化管理，监测视力发展曲线，及早发现，及早干预。共同负责指导推动近视眼防控工作，在主管教育的部门和学校的年度计划中，近视防控和应对措施应作为部门考量项目，进行年度考核，与绩效挂钩。学校应与学生家长沟通，形成联动机制，监督学生的科学用眼健康，共同担负近视防控的主体责任。
第四、制定并监督执行，青少年标准化读书距离，标准化照明，连续阅读时间等指标；加强体育课教学和户外活动；推广学校进行青少年近视防控的科普教育课程，普及眼的保健操。
第五、根据儿童的发育特点，加强学校膳食的科学化管理，科学配餐，保证营养均衡，避免钙质缺乏。
郭红静
出台课后服务指导目录和操作规范
2021年，在教育领域重磅推出的“新动作”，莫过于“双减”政策的实施，如何让“双减”行稳致远？今年，全国人大代表、天津立中车轮有限公司仓储科五金杂品管理组组长郭红静带来的建议就与“双减”有关。
郭红静表示，2021年“双减”政策全面推行后，切实减轻了学生和家长不必要的负担，但仍存在一些问题。在课后服务方面，各个学校服务差异较大，有的学校课后服务内容丰富，有的学校则以看各种录像视频为主，引起学生反感。在校外培训机构治理方面，有的校外培训机构从时间上投机取巧，将所有课程挪到周一至周五，还有一些校外机构“打擦边球”，如国学相对应语文，逻辑训练对应数学，英语戏剧表演对应英语，与双减政策相违背。
因此，郭红静针对“双减”政策提出以下建议：
首先，主管部门应牵头整理课后服务指导目录和操作规范，使学校既有标准动作又可以增加自选动作，并把课后服务纳入综合考评中，使学校更加重视课后服务。课后服务学生收费、教师加班费、社会机构和学生志愿者报酬需制定政府指导价格区间，避免管理不规范。
其次，要建立科学合理的体育、美育评价体系，还要加强对校外非学科机构的管理力度。
最后，既要加强体育、美育课程的师资培养，又要尽快出台统一课程标准及教材，加强有地方特色的教材、案例编写。
丁梅
进一步加强中小学美育工作
关心教育事业多年的全国政协委员、民盟天津市委会专职副主委丁梅在今年全国两会上提交关于进一步加强中小学美育工作的提案。
丁梅委员表示，美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育。中小学美育工作直接关系“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，对于促进学生全面成长、塑造学生美好心灵、激发创新创造活力具有十分重要的作用。近年来，各地、各有关部门在加强中小学美育工作方面进行了很多积极的探索，取得了明显的成效。但总体上看，美育仍然是中小学教育中较为薄弱的环节，存在着对美育的功能定位认识不清、美育资源不足、美育能力不强等方面的问题。为此，丁梅委员提出以下建议：
着力构建“大美育”工作格局
着力构建“大美育”工作格局。做好学校美育工作要站在人的全面发展基本素养的高度来认识，放在培养合格建设者和可靠接班人的战略高度来看待，教育引导广大教育管理者、校长、教师充分认识和准确把握美育的目标和重要意义，摒弃重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及等教育功利化倾向。不能把美育简单等同于艺术教育，不把美育工作仅仅看成是个别美育教师的教学任务，而是要真正把美育思想融进办学理念，把美育寓于所有课程之中，加强与德育、智育、体育、劳动教育的有机融合。
着力拓展美育资源
着力拓展美育资源。充分发挥专家和专业机构的智囊作用，建立优质美育课程资源共享机制。丁梅说，学校是美育教育的主阵地，要坚持“一校一特色”，充分挖掘各学校地方文化底蕴，因地制宜建设具有本土特色的美育场所。加大对农村地区、少数民族地区、经济欠发达地区美育资源建设的支持力度，在乡村振兴的过程中注重挖掘传承乡土文化，不断丰富中小学美育的内容。充分发挥社会公共美育机构和场所的作用，形成有效的校内外协同机制，积极拓展美育资源。
着力完善课程体系
着力完善课程体系。在开足开齐规定美育课程的基础上，着力探索美育与非艺术科目的融合，开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外实践活动，引导学生不仅欣赏艺术美，也欣赏自然美、社会美、科学美。积极探索运用现代化信息技术手段，以网络化、智能化、数字化的模式创新学校课程。结合“双减”工作落实，整合各方面资源，用基础课程+课后服务+社团活动的方式，构建更为完善的美育课程体系。以戏剧节、朗诵节、合唱节、舞蹈节、器乐节、读书节、科技节等各类活动为载体，线上和线下相结合，普及与专业相兼顾，拓展覆盖面和参与度，以全视角引领学生对美的感知，将美育从课内延伸到课外以至于校外。
着力加强美育教师队伍建设
着力加强美育教师队伍建设。综合运用行政手段和市场机制，充分利用社会资源，拓展美育师资来源。加大对口支援力度，着力解决农村地区、偏远地区师资不足的问题。加大对美育任课教师的培训力度，扩大培训规模和受众面，对美育任课教师采用轮训方式“回炉”深造，将艺术科目和非艺术科目教师、专兼职教师、校内校外艺术工作者均纳入培训范畴，在国家级培训中列出部分名额专门用于美育师资培训，打造一支满足基础教育改革发展要求的高素质、专业化、创新型美育教师队伍。
政府工作报告中明确提出
我国有2.9亿在校学生
要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好
教育话题成为关注热点
天津代表委员有哪些建议？
一起来看下
孙丰源
近视防控和应对措施应进行年度考核
与绩效挂钩
近年来，青少年近视高发引全社会高度关注，全国人大代表、天津医科大学眼科医院眼眶病研究所所长孙丰源走访了教育主管、学校、医院等单位进行调研。调研结果显示：天津市小学生的近视发生率为41%（6年级为66%），初中生为76%，高中生为84%，其中有近20%发展为高度近视。此外，小学阶段近视的进展速度最快，每年提高10%左右。从发病区域看，中心城区高于郊县。
孙丰源表示，虽然各地都着手落实青少年近视防控要求，制定规则举措，但也有些学校存在一些问题。“比如，某些教室首排座椅距离黑板过近和照明不足的问题；有些学校家庭共同管理的联动机制欠缺，学校家长对高度近视会发生不可治愈的病理改变认识不足，导致防控措施在主观上放松。”孙丰源说，少年近视的发生问题严重，是关系到全民族的眼健康问题，亟待重视。为此，孙丰源提出以下建议：
第一，提高全民的青少年近视眼防控的意识，通过社会的广泛宣传，明确近视眼的危害以及防控的重要性和必要性，明确家庭、学校、医疗机构都是近视防控的主体责任者。
第二，责成有关部委考虑修订中小学教学大纲，减少或取消不适合该年龄段的偏难、偏深的教学内容，真正从源头上真正给孩子以“减负”。制定出适合孩子年龄段生理需求，适合培养德智体全面发展的时代接班人的教学大纲。学校是学生“双减”的第一责任人，要切实履行责任，减小课外作业压力，与学生家长保持联动，动态管理，切实减负。
第三、教育主管部门和学校应成立防控近视的人员机构，专人负责，明确责任。校医应建立学生的视力健康档案，避免形成“查视力，走过场”的情况发生，要一人一档，个性化管理，监测视力发展曲线，及早发现，及早干预。共同负责指导推动近视眼防控工作，在主管教育的部门和学校的年度计划中，近视防控和应对措施应作为部门考量项目，进行年度考核，与绩效挂钩。学校应与学生家长沟通，形成联动机制，监督学生的科学用眼健康，共同担负近视防控的主体责任。
第四、制定并监督执行，青少年标准化读书距离，标准化照明，连续阅读时间等指标；加强体育课教学和户外活动；推广学校进行青少年近视防控的科普教育课程，普及眼的保健操。
第五、根据儿童的发育特点，加强学校膳食的科学化管理，科学配餐，保证营养均衡，避免钙质缺乏。
郭红静
出台课后服务指导目录和操作规范
2021年，在教育领域重磅推出的“新动作”，莫过于“双减”政策的实施，如何让“双减”行稳致远？今年，全国人大代表、天津立中车轮有限公司仓储科五金杂品管理组组长郭红静带来的建议就与“双减”有关。
郭红静表示，2021年“双减”政策全面推行后，切实减轻了学生和家长不必要的负担，但仍存在一些问题。在课后服务方面，各个学校服务差异较大，有的学校课后服务内容丰富，有的学校则以看各种录像视频为主，引起学生反感。在校外培训机构治理方面，有的校外培训机构从时间上投机取巧，将所有课程挪到周一至周五，还有一些校外机构“打擦边球”，如国学相对应语文，逻辑训练对应数学，英语戏剧表演对应英语，与双减政策相违背。
因此，郭红静针对“双减”政策提出以下建议：
首先，主管部门应牵头整理课后服务指导目录和操作规范，使学校既有标准动作又可以增加自选动作，并把课后服务纳入综合考评中，使学校更加重视课后服务。课后服务学生收费、教师加班费、社会机构和学生志愿者报酬需制定政府指导价格区间，避免管理不规范。
其次，要建立科学合理的体育、美育评价体系，还要加强对校外非学科机构的管理力度。
最后，既要加强体育、美育课程的师资培养，又要尽快出台统一课程标准及教材，加强有地方特色的教材、案例编写。
丁梅
进一步加强中小学美育工作
关心教育事业多年的全国政协委员、民盟天津市委会专职副主委丁梅在今年全国两会上提交关于进一步加强中小学美育工作的提案。
丁梅委员表示，美育是审美教育、情操教育、心灵教育，也是丰富想象力和培养创新意识的教育。中小学美育工作直接关系“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，对于促进学生全面成长、塑造学生美好心灵、激发创新创造活力具有十分重要的作用。近年来，各地、各有关部门在加强中小学美育工作方面进行了很多积极的探索，取得了明显的成效。但总体上看，美育仍然是中小学教育中较为薄弱的环节，存在着对美育的功能定位认识不清、美育资源不足、美育能力不强等方面的问题。为此，丁梅委员提出以下建议：
着力构建“大美育”工作格局
着力构建“大美育”工作格局。做好学校美育工作要站在人的全面发展基本素养的高度来认识，放在培养合格建设者和可靠接班人的战略高度来看待，教育引导广大教育管理者、校长、教师充分认识和准确把握美育的目标和重要意义，摒弃重应试轻素养、重少数轻全体、重比赛轻普及等教育功利化倾向。不能把美育简单等同于艺术教育，不把美育工作仅仅看成是个别美育教师的教学任务，而是要真正把美育思想融进办学理念，把美育寓于所有课程之中，加强与德育、智育、体育、劳动教育的有机融合。
着力拓展美育资源
着力拓展美育资源。充分发挥专家和专业机构的智囊作用，建立优质美育课程资源共享机制。丁梅说，学校是美育教育的主阵地，要坚持“一校一特色”，充分挖掘各学校地方文化底蕴，因地制宜建设具有本土特色的美育场所。加大对农村地区、少数民族地区、经济欠发达地区美育资源建设的支持力度，在乡村振兴的过程中注重挖掘传承乡土文化，不断丰富中小学美育的内容。充分发挥社会公共美育机构和场所的作用，形成有效的校内外协同机制，积极拓展美育资源。
着力完善课程体系
着力完善课程体系。在开足开齐规定美育课程的基础上，着力探索美育与非艺术科目的融合，开展以美育为主题的跨学科教育教学和课外实践活动，引导学生不仅欣赏艺术美，也欣赏自然美、社会美、科学美。积极探索运用现代化信息技术手段，以网络化、智能化、数字化的模式创新学校课程。结合“双减”工作落实，整合各方面资源，用基础课程+课后服务+社团活动的方式，构建更为完善的美育课程体系。以戏剧节、朗诵节、合唱节、舞蹈节、器乐节、读书节、科技节等各类活动为载体，线上和线下相结合，普及与专业相兼顾，拓展覆盖面和参与度，以全视角引领学生对美的感知，将美育从课内延伸到课外以至于校外。
着力加强美育教师队伍建设
着力加强美育教师队伍建设。综合运用行政手段和市场机制，充分利用社会资源，拓展美育师资来源。加大对口支援力度，着力解决农村地区、偏远地区师资不足的问题。加大对美育任课教师的培训力度，扩大培训规模和受众面，对美育任课教师采用轮训方式“回炉”深造，将艺术科目和非艺术科目教师、专兼职教师、校内校外艺术工作者均纳入培训范畴，在国家级培训中列出部分名额专门用于美育师资培训，打造一支满足基础教育改革发展要求的高素质、专业化、创新型美育教师队伍。
#代表委员看法院#【全国人大代表何敏：传承红军精神 助力基层治理】巴中是革命的摇篮、红军的故乡，曾是全国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，铸就了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。四川省巴中市恩阳革命法庭旧址被最高人民法院命名为全国法院革命传统教育基地。 在这片红色土地上，巴中市两级法院立足审判职能，充分发挥挖掘红色巴中、绿色巴中文化资源优势，打造“一庭一品”法庭文化，建成“红色”沙溪法庭、“绿色”诺水河法庭、“诚信”涪阳法庭、“和睦”柳林法庭、“速裁”明阳法庭等各具特色的人民法庭。同时，积极构建“枫桥式+一站式”人民法庭，建立巡回审理点、法官“定点联村”工作室、派驻驻村法官、创建无讼社区，建立矛盾纠纷绿色快速通道，推出24小时法庭、“假日法庭”等服务。设立专业化人民法庭，组建人民法庭“服务乡村振兴”团队，实现“庭、站、点、员”四位一体全覆盖基层司法服务网络和“一小时诉讼服务圈”，将司法服务延伸到群众家门口。#聚焦代表委员# #最高法工作报告#
“守正创新，争创一流”
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
查看原文→https://t.cn/A66AxlUW
持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
查看原文→https://t.cn/A66AxlUW
持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
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