【靠前精准服务 护航企业发展——我省“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会报道之二】民营企业的活力指数是辽宁经济发展的重要指标，以培养壮大民营企业总体实力为己任，我省多部门联合发力，成效显著。
实施精准扶持政策，当好企业合规发展的“平安盾”，加快相关法律法规的立法进程、为企业家提供多层次健康服务……一系列切实可行的举措，成为我省民营企业做强做优的重要保障。
2月19日，省政府新闻办召开“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会第二场，省工信厅、省公安厅、省司法厅、省卫生健康委介绍了相关情况，并回答记者提问。
省工信厅：将围绕“个转企、小升规、规升巨”出台奖励政策
扶持就要扶到企业的心坎里，解燃眉之急，破难解之困。
资金，是民营企业最急需的帮扶之一。去年，省工信厅在中小企业发展、首台（套）设备、新能源汽车等方面，争取国家政策资金11.6亿元；融资担保机构开展小微企业融资担保业务，获中央财政1.28亿元奖补支持。为企业降低用电成本约12.7亿元，其中民营企业占60%。
渠道，是民企发展的稀缺资源。去年，我省组织产需对接会41场、银企对接会67场、生产要素协调会45场、技术对接会17场。组织“苏企辽宁行” “辽企江苏行”等活动，33对企业签订协议，金额超过200亿元。
未来，我省将按照“一对一”帮扶模式制定个性化解决方案。加快推进禾丰牧业、大连瑞光新材料、本溪上海绿谷、沈阳三生北方生物医药科技谷、本溪辽宁成大生物人用疫苗等项目建设。
落实《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》，并出台省级奖励政策。全力抓好清理拖欠中小企业账款工作。
此外，我省还将通过政策引导，助力民企在“融”字上做文章。
认真落实《推进网信产业发展三年行动计划》，大力发展工业软件，让企业“融合”新技术，提升生产效能。推广应用软件开发云、智能制造云、中小企业云，支持东网科技、中科院沈阳自动化研究所建设省级工业互联网平台。
促进大中小企业融通发展，推动企业间信息联通、高效协作。支持龙头企业建立研发机构，鼓励大企业向中小企业开放共享研发设备、技术，通过组织行业技术开发基地，推动行业共性技术攻关。计划利用3年时间支持10个左右园区打造企业融通特色载体，形成大中小企业协同共赢格局。
省公安厅：组织万名民警联万企
为给全省民营经济发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，近期，省公安厅在已出台系列便企惠民服务举措基础上，再推出辽宁省公安机关关于充分发挥职能作用支持服务民营企业发展的16项政策措施，为民营企业合规发展保驾护航。
重拳打击涉企犯罪。全省公安机关坚决扛起保护民营企业平安发展的职责，对合同诈骗、侵犯知识产权，损害民营企业信誉、商品声誉等违法犯罪，以及针对民营企业的强迫交易、敲诈勒索等黑恶势力犯罪从快从重依法打击；对涉及民营企业的案件线索审慎立案，严防刑事执法介入经济纠纷；准确区分个人、法人财产，严禁超范围、超时限查封、扣押、冻结资产，严禁“一律关停”等简单粗暴做法，最大限度保障民营企业家和员工的人身安全及合法利益。
此外，全省公安机关还将组织开展“万名民警联万企”包扶民营企业发展活动，通过组织广大民警带着任务、带着责任、带着感情，走进民营企业、走进车间班组、走进职工中间，及时发现解决企业最急、最需、最盼的问题，为重点民营企业提供“一对一”服务，切实做好民营企业 “服务员”。
省司法厅：加快推动相关法律法规的立改废释
省司法厅充分发挥重新组建后司法行政机关职责作用，先后召开两次民营企业家座谈会，并在省工商联、省工信厅建立联席会商机制的基础上，制定出台了12大类共34项具体措施，从立法、执法、司法、普法各环节努力为全省民营企业发展提供更有效的法律支持、更高效的法律服务、更有力的法治保障。
在立法环节，加快推动相关法律法规的立改废释。全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，降低企业特别是中小企业管理成本。在执法环节，强化涉及民营企业的行政执法监督，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决策审核三项制度，建立民营企业依法申请投诉的立即处理机制，对民营企业投诉举报的问题和提出的复议申请第一时间作出处理和审查。
在法律服务环节和宣教环节，组织律师对全省民营企业开展全方位法律体检和民营企业防范法律风险培训，在“12348”辽宁法网上开辟民营企业VIP专席，组织开辟法律援助绿色通道，及时为民营企业提供一对一法律服务。充分利用知识产权日、宪法宣传周等时间节点，深入开展法治宣传活动。
据悉，目前省司法厅已在全省确定了37家民营企业作为联系点，部署开展补齐服务民营企业短板大调研，力争在服务民营经济发展上实现无缝对接。
省卫生健康委：力争到2020年全省社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%
“未来，我们将进一步激发社会资本举办医疗机构的活力，支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务。”省卫生健康委相关负责人表示。
目前，全省社会力量举办医疗机构共2.3万个，占医疗机构总数的65.26%。由社会资本举办医院达893家，社会办医床位占比达到27%。全省共批准设置二级以上社会办医疗机构128家，吸引社会资本投资超过259亿元。
下一步，我省将不断拓展社会办医发展空间，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，努力实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展的多元办医格局。力争到2020年，全省社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%。在制定和实施区域卫生规划时，为社会资本办医留出发展空间，要求各地按照每千常住人口1.5张为社会办医疗机构预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，切实为社会办医“松绑”。
同时为了激励民营企业家作出更大贡献，我省制定并下发《关于加强民营企业家医疗服务工作的通知》，指导各市为民营企业家提供优质高效医疗服务，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。
接下来，省卫生健康委将继续推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进一步提高“互联网+政务服务”工作水平。
实施精准扶持政策，当好企业合规发展的“平安盾”，加快相关法律法规的立法进程、为企业家提供多层次健康服务……一系列切实可行的举措，成为我省民营企业做强做优的重要保障。
2月19日，省政府新闻办召开“优化营商环境建设 促进民营企业发展”系列发布会第二场，省工信厅、省公安厅、省司法厅、省卫生健康委介绍了相关情况，并回答记者提问。
省工信厅：将围绕“个转企、小升规、规升巨”出台奖励政策
扶持就要扶到企业的心坎里，解燃眉之急，破难解之困。
资金，是民营企业最急需的帮扶之一。去年，省工信厅在中小企业发展、首台（套）设备、新能源汽车等方面，争取国家政策资金11.6亿元；融资担保机构开展小微企业融资担保业务，获中央财政1.28亿元奖补支持。为企业降低用电成本约12.7亿元，其中民营企业占60%。
渠道，是民企发展的稀缺资源。去年，我省组织产需对接会41场、银企对接会67场、生产要素协调会45场、技术对接会17场。组织“苏企辽宁行” “辽企江苏行”等活动，33对企业签订协议，金额超过200亿元。
未来，我省将按照“一对一”帮扶模式制定个性化解决方案。加快推进禾丰牧业、大连瑞光新材料、本溪上海绿谷、沈阳三生北方生物医药科技谷、本溪辽宁成大生物人用疫苗等项目建设。
落实《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》，并出台省级奖励政策。全力抓好清理拖欠中小企业账款工作。
此外，我省还将通过政策引导，助力民企在“融”字上做文章。
认真落实《推进网信产业发展三年行动计划》，大力发展工业软件，让企业“融合”新技术，提升生产效能。推广应用软件开发云、智能制造云、中小企业云，支持东网科技、中科院沈阳自动化研究所建设省级工业互联网平台。
促进大中小企业融通发展，推动企业间信息联通、高效协作。支持龙头企业建立研发机构，鼓励大企业向中小企业开放共享研发设备、技术，通过组织行业技术开发基地，推动行业共性技术攻关。计划利用3年时间支持10个左右园区打造企业融通特色载体，形成大中小企业协同共赢格局。
省公安厅：组织万名民警联万企
为给全省民营经济发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，近期，省公安厅在已出台系列便企惠民服务举措基础上，再推出辽宁省公安机关关于充分发挥职能作用支持服务民营企业发展的16项政策措施，为民营企业合规发展保驾护航。
重拳打击涉企犯罪。全省公安机关坚决扛起保护民营企业平安发展的职责，对合同诈骗、侵犯知识产权，损害民营企业信誉、商品声誉等违法犯罪，以及针对民营企业的强迫交易、敲诈勒索等黑恶势力犯罪从快从重依法打击；对涉及民营企业的案件线索审慎立案，严防刑事执法介入经济纠纷；准确区分个人、法人财产，严禁超范围、超时限查封、扣押、冻结资产，严禁“一律关停”等简单粗暴做法，最大限度保障民营企业家和员工的人身安全及合法利益。
此外，全省公安机关还将组织开展“万名民警联万企”包扶民营企业发展活动，通过组织广大民警带着任务、带着责任、带着感情，走进民营企业、走进车间班组、走进职工中间，及时发现解决企业最急、最需、最盼的问题，为重点民营企业提供“一对一”服务，切实做好民营企业 “服务员”。
省司法厅：加快推动相关法律法规的立改废释
省司法厅充分发挥重新组建后司法行政机关职责作用，先后召开两次民营企业家座谈会，并在省工商联、省工信厅建立联席会商机制的基础上，制定出台了12大类共34项具体措施，从立法、执法、司法、普法各环节努力为全省民营企业发展提供更有效的法律支持、更高效的法律服务、更有力的法治保障。
在立法环节，加快推动相关法律法规的立改废释。全面清理不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，降低企业特别是中小企业管理成本。在执法环节，强化涉及民营企业的行政执法监督，全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决策审核三项制度，建立民营企业依法申请投诉的立即处理机制，对民营企业投诉举报的问题和提出的复议申请第一时间作出处理和审查。
在法律服务环节和宣教环节，组织律师对全省民营企业开展全方位法律体检和民营企业防范法律风险培训，在“12348”辽宁法网上开辟民营企业VIP专席，组织开辟法律援助绿色通道，及时为民营企业提供一对一法律服务。充分利用知识产权日、宪法宣传周等时间节点，深入开展法治宣传活动。
据悉，目前省司法厅已在全省确定了37家民营企业作为联系点，部署开展补齐服务民营企业短板大调研，力争在服务民营经济发展上实现无缝对接。
省卫生健康委：力争到2020年全省社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%
“未来，我们将进一步激发社会资本举办医疗机构的活力，支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务。”省卫生健康委相关负责人表示。
目前，全省社会力量举办医疗机构共2.3万个，占医疗机构总数的65.26%。由社会资本举办医院达893家，社会办医床位占比达到27%。全省共批准设置二级以上社会办医疗机构128家，吸引社会资本投资超过259亿元。
下一步，我省将不断拓展社会办医发展空间，引导非公立医疗机构向规模化、多层次方向发展，努力实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展的多元办医格局。力争到2020年，全省社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%。在制定和实施区域卫生规划时，为社会资本办医留出发展空间，要求各地按照每千常住人口1.5张为社会办医疗机构预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，切实为社会办医“松绑”。
同时为了激励民营企业家作出更大贡献，我省制定并下发《关于加强民营企业家医疗服务工作的通知》，指导各市为民营企业家提供优质高效医疗服务，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。
接下来，省卫生健康委将继续推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，进一步提高“互联网+政务服务”工作水平。
【2018年湖北公路水路固定资产投资超千亿中部第一】记者从今日召开的湖北省2019年交通运输工作会议上了解到，2018年全省交通运输工作亮点纷呈：全省共完成公路水路固定资产投资超千亿，中部第一；武汉粮食物流、宜昌翻坝运输、鄂州公铁水联运等3个项目入选国家第三批多式联运示范工程；绿色交通建设取得明显成效。
2018年，全省共完成公路水路固定资产投资1068亿元，占年度目标的125.7%，居全国第七、中部第一。其中：高速公路完成投资348亿元，普通公路完成投资541亿元，港航建设完成投资59亿元，站场建设完成投资120亿元。建成高速公路116公里、一级公路513公里、二级公路1207公里。汉江雅口等项目建设全面提速。新改建农村公路路基路面里程2.4万公里，其中建成通车1.9万公里。完成计划内公路安防工程2.7万公里。
根据部署，2019年我省交通运输部门将聚力“四大攻坚战”，全力推进基础设施补短板，高速公路，开工建设麻竹高速麻城东段、张南高速来凤至咸丰段等4个项目，力争开工建设银北高速鄂渝省界至建始段、京港澳高速湖北北段改扩建工程等4个项目，加快推进保神、十巫高速以及白洋、武穴长江大桥等在建项目建设，建成武汉南四环、银北高速建始至恩施段、青山长江公路大桥等8个项目329公里，为高速公路三年攻坚战打下坚实基础。国省干线，力争完成230国道新洲段、红安段等项目建设，继续推进107国道随州广水段、孝感段、赤壁段，207国道荆门段、荆州公安段等改扩建工程。
同时，扎实抓“四好农村路”建设。争取省政府出台高质量推进“四好农村路”发展的实施意见。新改建农村公路2万公里，力争年底解决剩余20户规模以上村组通达硬化路问题。（927全媒体记者李桓，通讯员石斌、潘庆芳、徐安奇、方庆）
2018年，全省共完成公路水路固定资产投资1068亿元，占年度目标的125.7%，居全国第七、中部第一。其中：高速公路完成投资348亿元，普通公路完成投资541亿元，港航建设完成投资59亿元，站场建设完成投资120亿元。建成高速公路116公里、一级公路513公里、二级公路1207公里。汉江雅口等项目建设全面提速。新改建农村公路路基路面里程2.4万公里，其中建成通车1.9万公里。完成计划内公路安防工程2.7万公里。
根据部署，2019年我省交通运输部门将聚力“四大攻坚战”，全力推进基础设施补短板，高速公路，开工建设麻竹高速麻城东段、张南高速来凤至咸丰段等4个项目，力争开工建设银北高速鄂渝省界至建始段、京港澳高速湖北北段改扩建工程等4个项目，加快推进保神、十巫高速以及白洋、武穴长江大桥等在建项目建设，建成武汉南四环、银北高速建始至恩施段、青山长江公路大桥等8个项目329公里，为高速公路三年攻坚战打下坚实基础。国省干线，力争完成230国道新洲段、红安段等项目建设，继续推进107国道随州广水段、孝感段、赤壁段，207国道荆门段、荆州公安段等改扩建工程。
同时，扎实抓“四好农村路”建设。争取省政府出台高质量推进“四好农村路”发展的实施意见。新改建农村公路2万公里，力争年底解决剩余20户规模以上村组通达硬化路问题。（927全媒体记者李桓，通讯员石斌、潘庆芳、徐安奇、方庆）
【谈判失败！广东某企业医院今起关闭】
文：李兴鹏 医学界智库 #南油医院关闭撤销#
距离国企医院改制的最终期限还有不到20天时间，这家医院今起正式进入关闭撤销程序。
12月11日，“医学界”独家获悉，一则“停诊通告”已经张贴在了中国海洋石油南海西部医院的墙上。
“停诊通告”写明：受企业医院改革工作的影响，医院将进入关闭撤销程序，从2018年12月12日8时起，暂停全院门诊、急诊及住院病人收治工作，请广大病患移步到就近的医疗机构就医。
至此，建院35年的中国海洋石油南海西部医院正式宣告退出历史舞台。
根据《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，关于医疗机构深化改革，关闭撤销是指：对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，并要求妥善做好职工分流安置工作。
资料显示，中国海洋石油南海西部医院（下称：南海西部医院）位于南方港城广东省湛江市坡头区，建立于1983年，起初为一家综合性二级甲等医院。医院年门诊量二十万人次，床位240张，现有员工400多人。
“南海西部医院由中海油控股，始建于上世纪80年代，起初运营的不错。近年来随着国际油价下跌，原油市场不景气，中海油给医院的补贴开始减少。”据该院一名医务工作者介绍：“从去年（2017年）开始，医院上属的中海油南海西部公司（下称：西部公司）提出了改革的号召。”
“改革的口号提出后，医院的管理层也洽谈过几家医疗机构。先开始拟与广东医科大学附属医院合作；后来又和北大医疗进行过洽谈。但都没有谈成。”这名医务工作者表示，从2018年6月份开始，华润健康开始与南海西部医院接洽，并签订了合作意向书。
6月15日，中国海洋石油南海西部有限公司（中国海洋石油南海西部医院）与华润健康集团有限公司正式签署了《南海西部医院深化改革合作意向书》，当地新闻媒体南油电视台（NYTV）也对此事进行了公开报道。
据南油电视台报道，西部公司党委书记、董事长、总经理杨敬红在签约仪式上指出，国有企业办医疗机构深化改革，是西部公司在推进分离国有企业办社会职能改革上迈出的重要一步，也是落实剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题又一成果。接下来，双方将争取早日完成改革工作。
爆料称，医院多次改革均以失败收场。
“今年上半年，南海西部医院出现了严重亏损，科室增收节支目标未能完成。”据知情人士披露，南海西部医院6月15日与华润签署意向合作社后，向总公司通报了改革情况，总公司要求南海西部医院必须在2018年12月31日前改革完成，并明确表示，2019年起对医院不再有账务支出。
“如果年底医院改革移交成功，则总公司对全体员工不存在经济补偿。如2018年底改革不成功，则将医院关闭撤销，并且按国家有关规定执行经济补偿。”
“医学界”从该院一份内部文件上看到，华润7月份到医院进行调研，医院要求科室要做好资产统计和评估。文件指出，12月31日前必须完成改革，核心工作是减亏，科室如何做到减亏，华润调研要做好提前整合。
然而，这一几乎车成马就的改革方案，最终还是宣告流产。
此外，据该院多名医生透露，经历了与北大医疗、华润健康和环球医疗等多轮谈判后，12月初，南海西部医院与广东医科大学附属医院进行了第二轮谈判，但最终未就“职工安置问题”达成一致，谈判告吹。
医院启动关闭撤销程序
根据2017年国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。
但距离国企办医院改革的最后期限，只剩下不到一个月的时间。
据南海西部医院门诊部相关负责人透露，为了加快改革进度，西部公司随后引入了茂名天源健康产业投资有限公司，拟对医院进行混合所有制改革。“然而，这一改革方案在12月11日召开的南海西部医院职工代表大会上并没有获得多数员工的支持。”改革再度搁浅。
最终，西部公司领导因职工代表未通过安置方案，立即启动了关闭撤销医院的程序。
“医学界”就医院被关闭撤销一事联系了该院另一名科室主任，他表示：“医院改革经过了很多轮谈判，都没有谈成。对于最终的结果，我并不感到意外，也能坦然接受。”对于医院撤销后的打算，他则表示：“拿一笔补偿金，继续找工作。”
“医学界”就改制相关事宜多次致电南海西部医院，均无人接听。
企业医院改革不能一刀切
2018年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的攻坚之年，公立医院并购、收购以及改制持续升温。企业医院是在20世纪五六十年代国家大力发展工矿企业时建设起来的，如今，这部分医院生存困难，面临倒闭，医疗资源大量流失，这些医院的生存和转型已到了刻不容缓的时候。
2017年，国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，对企业办医疗机构提出了移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等4种改革模式。但是，如南海西部医院这样最终走上了关闭撤销道路的，并不多见。
“企业医院改革不能一刀切，不能作为一个强制性任务要求在某一时间节点内完成。”上海交通大学医疗服务指数研究所所长、中国医药卫生文化协会副秘书长曹健在接受“医学界”采访时坦言：打包改制是目前企业医院改革一个比较稳妥的路径。
“比如像陕西省就成立了陕西省健康医疗产业集团，打包统一接收不同类型的企业医院，这就避免了优质资产被社会资本争抢，劣质资本无人问津的情况。而且还一揽子解决了企业医院职工就业和安置问题。”
曹健认为：“尽管距离国企办医院改革的最后期限只剩下不到一个月的时间，但依然有不少企业医院没有完成改制。要在这么短的时间内完成，难度很大。”
如今距离国企医院改制的最终期限还有不到20天时间，是否会有越来越多的国企医院选择关闭撤销之路？“医学界”将持续关注。
图：南油微波搜集
（已经作者修改授权转载）
文：李兴鹏 医学界智库 #南油医院关闭撤销#
距离国企医院改制的最终期限还有不到20天时间，这家医院今起正式进入关闭撤销程序。
12月11日，“医学界”独家获悉，一则“停诊通告”已经张贴在了中国海洋石油南海西部医院的墙上。
“停诊通告”写明：受企业医院改革工作的影响，医院将进入关闭撤销程序，从2018年12月12日8时起，暂停全院门诊、急诊及住院病人收治工作，请广大病患移步到就近的医疗机构就医。
至此，建院35年的中国海洋石油南海西部医院正式宣告退出历史舞台。
根据《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，关于医疗机构深化改革，关闭撤销是指：对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构，予以关闭撤销，并要求妥善做好职工分流安置工作。
资料显示，中国海洋石油南海西部医院（下称：南海西部医院）位于南方港城广东省湛江市坡头区，建立于1983年，起初为一家综合性二级甲等医院。医院年门诊量二十万人次，床位240张，现有员工400多人。
“南海西部医院由中海油控股，始建于上世纪80年代，起初运营的不错。近年来随着国际油价下跌，原油市场不景气，中海油给医院的补贴开始减少。”据该院一名医务工作者介绍：“从去年（2017年）开始，医院上属的中海油南海西部公司（下称：西部公司）提出了改革的号召。”
“改革的口号提出后，医院的管理层也洽谈过几家医疗机构。先开始拟与广东医科大学附属医院合作；后来又和北大医疗进行过洽谈。但都没有谈成。”这名医务工作者表示，从2018年6月份开始，华润健康开始与南海西部医院接洽，并签订了合作意向书。
6月15日，中国海洋石油南海西部有限公司（中国海洋石油南海西部医院）与华润健康集团有限公司正式签署了《南海西部医院深化改革合作意向书》，当地新闻媒体南油电视台（NYTV）也对此事进行了公开报道。
据南油电视台报道，西部公司党委书记、董事长、总经理杨敬红在签约仪式上指出，国有企业办医疗机构深化改革，是西部公司在推进分离国有企业办社会职能改革上迈出的重要一步，也是落实剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题又一成果。接下来，双方将争取早日完成改革工作。
爆料称，医院多次改革均以失败收场。
“今年上半年，南海西部医院出现了严重亏损，科室增收节支目标未能完成。”据知情人士披露，南海西部医院6月15日与华润签署意向合作社后，向总公司通报了改革情况，总公司要求南海西部医院必须在2018年12月31日前改革完成，并明确表示，2019年起对医院不再有账务支出。
“如果年底医院改革移交成功，则总公司对全体员工不存在经济补偿。如2018年底改革不成功，则将医院关闭撤销，并且按国家有关规定执行经济补偿。”
“医学界”从该院一份内部文件上看到，华润7月份到医院进行调研，医院要求科室要做好资产统计和评估。文件指出，12月31日前必须完成改革，核心工作是减亏，科室如何做到减亏，华润调研要做好提前整合。
然而，这一几乎车成马就的改革方案，最终还是宣告流产。
此外，据该院多名医生透露，经历了与北大医疗、华润健康和环球医疗等多轮谈判后，12月初，南海西部医院与广东医科大学附属医院进行了第二轮谈判，但最终未就“职工安置问题”达成一致，谈判告吹。
医院启动关闭撤销程序
根据2017年国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，2018年年底前基本完成企业办教育机构、医疗机构集中管理、改制或移交工作。
但距离国企办医院改革的最后期限，只剩下不到一个月的时间。
据南海西部医院门诊部相关负责人透露，为了加快改革进度，西部公司随后引入了茂名天源健康产业投资有限公司，拟对医院进行混合所有制改革。“然而，这一改革方案在12月11日召开的南海西部医院职工代表大会上并没有获得多数员工的支持。”改革再度搁浅。
最终，西部公司领导因职工代表未通过安置方案，立即启动了关闭撤销医院的程序。
“医学界”就医院被关闭撤销一事联系了该院另一名科室主任，他表示：“医院改革经过了很多轮谈判，都没有谈成。对于最终的结果，我并不感到意外，也能坦然接受。”对于医院撤销后的打算，他则表示：“拿一笔补偿金，继续找工作。”
“医学界”就改制相关事宜多次致电南海西部医院，均无人接听。
企业医院改革不能一刀切
2018年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的攻坚之年，公立医院并购、收购以及改制持续升温。企业医院是在20世纪五六十年代国家大力发展工矿企业时建设起来的，如今，这部分医院生存困难，面临倒闭，医疗资源大量流失，这些医院的生存和转型已到了刻不容缓的时候。
2017年，国资委、中央编办等六部委联合发布的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，对企业办医疗机构提出了移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等4种改革模式。但是，如南海西部医院这样最终走上了关闭撤销道路的，并不多见。
“企业医院改革不能一刀切，不能作为一个强制性任务要求在某一时间节点内完成。”上海交通大学医疗服务指数研究所所长、中国医药卫生文化协会副秘书长曹健在接受“医学界”采访时坦言：打包改制是目前企业医院改革一个比较稳妥的路径。
“比如像陕西省就成立了陕西省健康医疗产业集团，打包统一接收不同类型的企业医院，这就避免了优质资产被社会资本争抢，劣质资本无人问津的情况。而且还一揽子解决了企业医院职工就业和安置问题。”
曹健认为：“尽管距离国企办医院改革的最后期限只剩下不到一个月的时间，但依然有不少企业医院没有完成改制。要在这么短的时间内完成，难度很大。”
如今距离国企医院改制的最终期限还有不到20天时间，是否会有越来越多的国企医院选择关闭撤销之路？“医学界”将持续关注。
图：南油微波搜集
（已经作者修改授权转载）
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