清朝从一品的直隶总督,权力非常大,为何管不了正三品的顺天府尹?

清朝入关后,为了便于管理地方,也为了上传下达的效率更高,延续了明朝的总督制度,在全国范围内设了八大总督。

不过,清朝的总督与明朝的总督仅仅是名字一样,其权利范围和所能行使的职责大相径庭。

明朝的总督,相当于一个特派员,哪里遇到了麻烦事儿,需要朝廷出面处理时,朝廷就会派出一位大臣,领总督衔,去处理相关事务,处理完毕后,大臣回京,总督衔取消。

而清朝的总督,就是一个常年驻守地方的封疆大吏,换句话说就是一个常设职位,地方上的军政等事务,都归该地区的总督负责。因此,清朝的总督手中的权力很大,像我们比较熟悉的湖广总督、两广总督,不仅是真正意义上的封疆大吏,在朝中的地位都相当显赫。除了湖广、两广等这些总督外,清朝还有个位置十分关键的直隶总督,其负责的区域,在京畿周边,同样也是朝中大员。

不过,虽说直隶总督权力大地位高,但有一个品阶比他低的地方长官,他却管不了。这个地方长官,就是清朝的顺天府尹,一个品阶只有正三品的知府。

如果单从品阶上来看,直隶总督要比顺天府尹高上两级。前文讲过,清朝共有八大总督,分别是直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖(即湖广)、两广、四川、云贵,这些总督的品阶,按清朝的制度,属于是正二品。但在大多数情况下,清朝的总督,一般都是从一品,比正二品高一个级别。

为什么呢?因为清朝朝廷在授予官员总督衔时,通常会加上另外一个头衔,比如兵部尚书、右都御史等。这样一来,两个头衔相加,总督的品阶就变成了从一品。(“总督。从一品。掌厘治军民,综制文武,察举官吏,修饬封疆。”)

举个例子,像我们十分熟悉的曾国藩,在咸丰十一年(公元1861年)9月的时候,被咸丰皇帝授予两江总督一职,在他被授封之前,朝廷就是先赏加他兵部尚书衔,之后再授予了两江总督。也就是说,清朝的总督加另一个头衔,已经成了惯例。

相比之下,顺天府尹的品阶,在总督面前并不占优势,根据清朝相关制度,顺天府尹的品阶,通常都定为正三品。正三品的官衔,在清朝不算高也不算低,属于中等地位,而与总督的从一品对比,双方则差着从二品和正二品这两个级别。

按理说,品阶低的官员,应当受到品阶高的官员管束,比如两江总督就能管住湖南某个地方上的知府,双方是上下级的关系。但这种情况,在直隶总督和顺天府尹身上,却根本不会出现,双方不仅不是上下级,甚至还能平起平坐。

而造成这种局面的主要原因,大致分为以下几点:

其一,顺天府尹所管辖的位置比较特殊。

按照清制,直隶总督所能管辖的范围,是整个直隶省,其范围就是如今的首都、天津两市,外加河北大部分,以及山东、河南两省的小部分区域。另外,在康熙之后,直隶总督的管辖范围,还囊括了部分内蒙古的区域。如果在地图上标注的话,清朝直隶总督的管辖范围,就是以京城为中心,上下左右辐射,涉及到如今的四个省、两个市的行政区域。

而顺天府尹的管辖范围在哪里呢?简单来说,就是包括京城以及京城近郊的几个州县。像如今的通州、宛平、大兴等,当年都是顺天府尹的管辖范围,换句话说,就是皇城以及皇城周边。从地理位置上来讲,顺天府尹的管辖范围,是处在直隶总督范围之内,因此,按照常规,顺天府尹是直隶总督的下级才对。

但这里就有一个特殊的情况,就是顺天府尹管辖的中心区域,包括了皇城在内。皇城也就是紫禁城,乃是全国的最高权力中心,也就是说,顺天府尹的职责区域,就是我们常说的京畿地区。

这个位置,从明朝定都之后,就十分重要,清朝同样也是如此,因此,该地区在全国的行政地位,历来就高出其他地区。所以,管辖这里的行政长官,虽说在级别上也是知府这一级,但其地位却不是其他知府所能比的。比如,同样都是府级长官,但顺天府的最高负责人叫做“府尹”,其他府衙的长官只能叫做知府,别小看这一个“尹”字,这是历朝历代赋予京畿地区行政长官的特权。

因此,虽说直隶总督负责管辖的范围中,含有京畿地区,但这里却并不受其直接管辖,而是单独列了出来,就好比我们今天的直辖市一样。既然是直辖市,自然双方就不存在管理与被管理的关系,因此直隶总督也就无权管理顺天府尹。

其二,因为管辖位置的特殊,朝廷授予顺天府尹的权力极大。

顺天府尹的级别,清朝时规定得十分清楚,其行政地位,是高于其他府衙的知府的,并且,很多时候还和直隶总督不相上下。比如清朝时,在很多皇帝的诏谕中,经常会把直隶总督和是顺天府尹并列。

嘉庆年间,嘉庆皇帝就曾下过一道诏令,诏令中明确要求,顺天府所辖州县的官员任免,均由顺天府尹自行挑选报备,而直隶总督只能是协同办理。这种与总督并列的情况,在其他省份是不可能出现的,比如广州知府不会和两广总督并列。

除此之外,顺天府还有一个特权,就是可以直接上殿面君,也就是其能享受“直达圣听”的高级待遇。不要小看这种待遇,在清朝,也只有朝中大员才能有资格面圣,像地方上的布政使、按察使,如果没有旨意召见,想见皇帝那难得很。

还有,顺天府在当时,可以承接来自全国各地的诉状,要知道这可是刑部干的活,因此,清朝的顺天府,还有个绰号,叫做“小刑部”。换句话说,清朝的顺天府,拥有着高于地方府衙的行政特权,并且还能“直达圣听”,而这种特权来源的根本,也是因为其管辖位置的特殊。

前文讲过,顺天府的管辖范围就是皇城以及周边,而这里是全国的权力中心,而这里什么人最多?自然是皇族成员以及八旗子弟最多。我们都知道,清朝的根本就在于八旗,因此,在清朝入关之后,那些曾经跟着打天下的八旗子弟,摇身一变,就成了皇亲贵胄。

但皇亲贵胄中,也不是没有不法之徒,这些人平日除了吃喝玩乐之外,指不定还会惹出什么事情来。而一旦惹出事情,总得有人去管吧。谁来管?皇帝自然不可能去,毕竟是九五之尊,其他的王爷什么的,同样也不会,因为犯不上。所以,就必须得有个地面上的官员出面,来处理这些事情。

但问题是,如果这个官员权力太小和级别太低,就会被轻视,继而就无法管理。因此,朝廷就有必要赋予顺天府和顺天府尹较高的权力,以此来镇住那些惹事的八旗子弟,让这些人不敢轻视这个地方官。

这个例子,同样也说明了顺天府尹的特殊性,而这种特殊性,就决定了其和寻常的知府不一样。因此,直隶总督管不了顺天府尹,也是十分正常的。

其三,清朝的朝廷,对于顺天府尹的高度重视,让其有了超然的地位。

从清军入关开始,就对顺天府尹这个官职极为重视,毕竟这个位置关系到自身安危,因此就不得不慎之又慎。重视到什么程度呢?在最早的时候,清朝选择顺天府尹,有着“非亲近人不授”的原则。换句话说,在清军刚入关的时候,出任顺天府尹的官员,必须是清廷信得过的人,也就是所谓的“自己人”。

什么是“自己人”呢?当然是旗人,也就是八旗中的一员。比如在整个顺治朝前后十八年的历史中,所有担任顺天府尹的,其出身均是汉军旗的人,其他外人即便是能力再强,也没有资格担任该职位。

之所以如此,是因为清朝刚入关时,天下的局势尚且不太稳定,甚至还曾几度威胁到清朝政权的统治,当时的清政府,始终都保持着高度的警惕。所以,作为京畿地区,清政府自然是极为重视。毕竟这里稳定与否,直接关系到紫禁城的安危。因此,只能是选拔靠得住的人担任这里的长官。直到康熙中期,随着局势的逐渐稳固,顺天府尹才打破了只允许汉军旗人出任的传统。

正是出于朝廷对该地区的高度重视,因此顺天府尹不管在朝堂上,还是在皇帝的心中,其分量都十分不一般。同样也是源自于皇帝的重视,因此,直隶总督也就不可能凌驾于顺天府尹之上。虽说顺天府尹有着诸多特权和非比寻常的地位,但也不是没有任何约束,清朝的皇帝为了稳固统治,同时也为了防止顺天府尹有不臣之心,也做有相应的防备手段。

从雍正登基开始,雍正帝就对顺天府进行了一系列的改革。

首先,雍正皇帝要求,凡是直隶籍贯的官员,不得任职于顺天府内。换句话说,就是本地的官员不得在其中任职。这个规定的好处,就是能有效防止官员以权谋私,并且杜绝当地的官员仗着在本地做官的优势,形成一个由本地势力组成的组织。

另外,也是从雍正开始,经常会派六部的堂官去顺天府,以本职兼管顺天府的各项事务。这种六部堂官来兼管的方式,在当时有个单独的官职,叫做“兼尹”。意思就是兼职的府尹,其与常设的府尹一起,共同处理顺天府的事务

需要注意的是,“兼尹”虽说大部分是六部的堂官,品阶也比顺天府的常设府尹高,但双方同样不存在上下级关系,至少在顺天府内,两者的地位都是一样。而之所以会有“兼尹”的存在,根本原因就是为了让朝廷放心。

毕竟顺天府管辖的是皇城,其本身具有的权力,就已经很高,如果把对其进行监控的话,保不齐会滋生不臣之心,因此,朝廷才会特意设置了一个所谓的“兼尹”,让双方有所牵制,起到互相监视的效果。

总而言之,清朝的顺天府尹,其地位十分特殊,虽说直隶总督在品阶上要高其两级,但却无权对其管理,归根结底,就是因为顺天府尹所管辖的范围是皇城以及周边,这个位置,决定了其特殊性和超然的地位,因此,直隶总督只能与其平起平坐。

#历史##冷知识#

嘿哟,现在是2021年的8月16日凌晨5:20分,这里是颜值高先生的主场,https://t.cn/A6iENMaf ,锁定直播间,来和严浩翔一起过生日!
正片如下:
16岁的你成为了限定,17岁的你未来可期。只希望17岁的你能平平安安,继续追求自己的热爱,写好每一首歌,我会一直在你身后支持你。

《for you》和《16》是我单曲循环了很久的歌,我也在认真的学rap,王嘉尔的巴比龙多多少少都有点烫嘴,我也在学着,rap说简单是简单,又不简单,好比b-box,略显简单点。

其实你一点也不高冷,起码在我心里。

最后我还是希望你能平平安安,开开心心,我相信未来的严浩翔一定是最有担当最有责任感的人!希望天南海北的我们都万事顺意!

#天津硬刚奥密克戎# 【暖心又高效!静海区各点位保障全民核酸检测顺利进行】

10月12日,静海区启动第二轮全员核酸检测工作,全区各检测点位按照统一部署,迅速进入应战状态,通过优化检测流程、提供暖心服务等一系列措施,确保高标准、高质量完成全员核酸检测任务。

服务送上门!这个园区核酸检测工作高效开展

在子牙经开区高新产业园正东科技产业园核酸检测点,采样人员在现场工作人员和志愿者的指引下,严格按照防疫措施佩戴口罩并间隔1.8米距离有序进行登记采样。正东科技产业园核酸检测点是高新产业园第二轮核酸检测工作新增的核酸采样点,通过将核酸检测送上门的服务模式,进一步方便辖区企业员工,同时保障核酸检测工作高效有序开展。

子牙经开区高新产业园共有470多家企业、2万多名员工。高新产业园采取将检测关口前移的做法,在辖区内共设置20个核酸采样点,通过闭环管控方式,按照每小时采集150人的速度,确保辖区群众应检尽检,同时满足企业的疫情防控需求,减轻企业的负担,保障企业安全正常运转。

“移动小喇叭”让核酸检测服务更贴心

“一号楼的居民,带好身份证、智能手机,下楼排队准备核酸检测,天气寒冷,大家千万注意保暖。”

这些穿着红马甲的志愿者就是“移动小喇叭”。为了避免人员聚集,防止群众在寒风中等待时间过长,志愿者在上一批居民核酸检测快结束时用小喇叭“召唤”新一批居民前来采样,每个人从下楼到采样结束不超过半个小时。

新世纪广场核酸检测点承担着金海园小区5200多名居民的采样任务,现场设置了5个采样台。社区工作人员、下沉机关干部、志愿者分成不同小组,分管不同片区,大家有序分工,密切协作,科学人性化的服务赢得群众一致好评。

24小时值守,他们是疫情防控“守门员”

根据近期疫情防控需要和区疫情防控工作指挥部的安排部署,区交通局、公安静海分局交警支队两个部门联合在王口镇、唐官屯镇、子牙镇等乡镇共设置20个防疫检查站,实行三班轮流制,24小时值守,坚决做到不漏一人、不漏一车,全面筑起疫情防控的坚强堡垒。

在104国道唐官屯检测站,工作人员一一对离静和返静的车辆及人员进行健康码、行程码和48小时核酸检测报告的查验。静海区交通局交通综合执法支队工作人员孙振说:“这里是新104国道与河北省交界的地方,车流量比较大,每小时大概在100辆次左右。早上8点我们就全员到岗,两个部门密切配合,严查每一辆车、每一个人,确保静海人民的安全。”

同时,公安静海分局交警支队近200名交警上岗执勤,在全区各个防控点以及核酸检测点开展工作,全力维护城区交通秩序,为疫情防控工作保驾护航。

核酸检测点全覆盖 样本采集更便捷

“抬头,张嘴,啊……”

在西翟庄镇中翟庄村核酸检测点,医护人员正悉心的为村民做咽拭子采样。

在第一轮全员核酸检测后,西翟庄镇及时总结经验,在第二轮全员核酸检测时对整个核酸检测流程做了相应调整。西翟庄镇党委副书记、镇长辛佳澎说:“西翟庄镇共设置11个核酸检测点,考虑到天气比较寒冷,我们把工作进一步精细化,分段按片区、胡同进行核酸检测,确保群众等候的时间不超过20分钟。”

在蔡公庄镇顺小王村核酸检测点,四条采样通道全部开启。为了方便村民进行核酸检测,志愿者在缓冲区和登记区放置了凳子。虽然天气寒冷,但是村民、志愿者、医护人员相互配合,整个流程快速有效。

开辟老年人暖心通道!中旺镇核酸检测采样顺利进行

在中旺镇中学核酸检测采样点,一条专门为老年人开辟的暖心通道深受群众好评。

“把身份证掏出来,就什么也不用管了。别看咱什么也不懂,但还是咱们快,哈哈哈……”从这条通道参加核酸检测的老人们笑着说。

在冷冽的寒风中,这种开心的笑声显得格外温暖。为方便老年人检测,中旺镇配备了几十名志愿者,一对一为老年人服务。志愿者熟练操作着信息登记,让老年人快速入场采样。

今年97岁的张景波是一位退伍老军人,考虑到他岁数大,出行不方便,工作人员便提议上门为他做核酸检测,但张景波为了不给政府添麻烦,在家人的搀扶下坚持到现场做核酸检测,让工作人员感受到来自群众的理解和温暖。

“绿色通道”让群众享受核酸检测温情服务

杨学士小学核酸检测点承担着双塘镇杨学士村和李靖庄村近4000名村民的核酸检测采样任务。在第一轮核酸采样工作结束后,他们迅速总结经验,根据实际情况做出调整,构建责任体系,采前区、采中区、采后区连接顺畅,第二轮核酸检测采样工作快速高效。

为减少村民排队等待的时间,确保核酸采样现场秩序井然,村里的防疫小喇叭派上了用场,专人不定时喊话,村民听“招呼”验核酸,随来随验,避免人员聚集。此外,现场还特别开通了“绿色通道”,为行动不便的老年人、幼儿、残疾人、孕妇等特殊人群提供便捷。虽然室外天气寒冷,现场医护人员和工作人员的热情不减,服务质量不减。

特殊人群服务 来自冬夜里的温暖

尽管外面寒风凛冽,但在华康街道,工作人员和医护人员依旧穿梭在冬夜的社区里,为行动不便、年龄较大等特殊人群进行入户核酸采样,确保不漏一户、不落一人。社区居民张文祥说:“感谢工作人员这么贴心的服务。外面天气这么冷,你们辛苦了!”

携手抗疫,真情暖心!天津微医总医院驰援静海核酸检测

今天,静海区开展了第二轮全员核酸检测。天津微医总医院派出一支由21名经验丰富的医务人员组成的医疗队驰援静海,根据有关部门的安排,协助静海区开展采集样本检测。


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