【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】

动员多方参与
强化矛盾联调
河南以“六防六促”助推“三零”创建
“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾，人民调解员了解情况后，开展多轮调解工作，最终化解婆媳矛盾，家庭关系和睦如初。
河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。

〔望闻问切〕提纲30组

1.善学活用“望闻问切”四诊法做实做细日常监督和长期监督
善于“望”——望其“形”而晓其“神”
勤于“闻”——闻其“声”而察其“情”
严于“问”——问其“心”而理其“病”
实于“切”——切其“脉”而医其“症”
2.“望闻问切”推动民生工程精准高效实施
深入一线“望”民情，观基层风貌
倾听建议“闻”呼声，查百姓需求
放下身段“问”计策，纳民间良方
把准脉搏“切”症结，解群众难题
3.“望闻问切”严把党代表人选关
“望”其人，择优而选
“闻”其名，掌握全貌
“问”其思，知其表里
“切”其实，实行其事
4.“望闻问切”工作法解人才之需
望诊知内，把握人才需求“重心”
闻声知疑，查明人才匮乏“病源”
问计知需，开出提质增效“良方”
切根知症，解决人才工作“痼疾”
5.“望闻问切”四招并重扎实开展村级班子履职和基层组织建设
望，谈话之前注重“四查看”
闻，谈话之中侧重“三听取”
问，谈话之末偏重“二询问”
切，谈话之后着重“一评定”
6.“望闻问切”提高巡察发现问题能力
望——细致观察，理出关注重点
闻——耐心倾听，辨别真伪虚实
问——主动询问，定向印证核实
切——切入要害，找准关键问题
7.“望闻问切”四步法快速诊断政府投资审计中造价隐疾
“望”强调对建设项目资料进行梳理排查，找出审核重点
“闻”强调深入现场全面落实审核重点，锁定审核疑点
“问”强调审计调查与询问，落实审计问题
“切”强调把脉分析造价问题背后映射的深层次管理原因，寻找体制机制上的弊端，提出审计建议。
8.“望闻问切”会诊精准扶贫
善于“望”，盯紧工作重点
精于“闻”，广收问题线索
严于“问”，重查违纪行为
勤于“切”，贯宣政策落实
9.“望闻问切”为换届把脉问诊“开好方”
“望”履职经历，做好静态研判“看准”干部
“闻”民声民意，做好多位研判“听准”干部
“问”思想动态，做好印证研判“问准”干部
“切”分析研判，做好深度研判“画准”干部
10.“望闻问切”做细做实防疫监督工作
“望”，既要看表相又要看整改
“闻”，既要关注问题又要关爱干部
“问”，既有问责力度又有慰问温度
“切”，监督既要切中要害又要不留死角
11.“望闻问切”开展审查调查安全工作大检查
望——实地查看
闻——多方了解
问——逐一查验
切——落实整改
12.“望闻问切”四步法提前完成长表登记
“望”，指的是抽中长表“第一时间”去了解
“闻”，指的是联系居民“争分夺秒”去沟通
“问”，指的是上门了解“一丝不苟”去登记
“切”，指的是遇到困难户“千方百计”去沟通
13.应以“望闻问切”做好常态化“经济体检”工作
望，即初观察
闻，即细揣摩
问，即密交流
切，即勤走访
14.“望闻问切”诊防节日“腐败症”
一是望，遏制苗头
二是闻，接受监督
三是问，教育提醒
四是切，严肃查处
15.“望闻问切”为两新组织党组织“祛病强身”
深入排查“望”实情
倾听意见“闻”呼声
集思广益“问”计策
把准问题“切”症结
16.“望闻问切”开出交通文明“千金方”
“望”“切”交通秩序
“闻”“问”群众心声
17.“望闻问切”推动民生工程精准高效实施
深入一线“望”民情，观基层风貌
倾听建议“闻”呼声，查百姓需求
放下身段“问”计策，纳民间良方
把准脉搏“切”症结，解群众难题
18.“望闻问切”创新案件查办工作
“望”，即放眼全县中心工作大局
“闻”，即重视受理群众来信来访
“问”，即问计于办案的综合效果
“切”，即严把案件审理质量关
19.“望闻问切”聚力精准监督
深入基层“望”
跟进督导“闻”
盯紧责任“问”
提出建议“切”。
20.“望闻问切”维护群众“治病钱”“救命钱”
“望”，全面覆盖排查
“闻”，广泛收集信息
“问”，重点入户走访
“切”，认真总结分析
21.“望闻问切”四步做好最低生活保障民生工作
望”——积极了解政策，抓好落实
“闻”——时刻倾听民声，了解民情
“问”——线上线下并进，多方核查
“切”——切实摸清脉象，对症下药
22.“望闻问切”维护群众“治病钱”“救命钱”
“望”，全面覆盖排查
“闻”，广泛收集信息
“问”，重点入户走访
“切”，认真总结分析
23.“望闻问切”电视问政把准营商环境脉相
望，实地考察发现问题
闻，一线听取企业诉求
问，以问促改提升效能
切，精准把握问题痛点
24.“望闻问切”抓实领导班子分析研判
“望”——多维分析“透视”班子结构特点
“闻”——正反测评“扫描”班子运行情况
“问”——立体访谈“探清”班子问题症结
“切”——纵横比较“把脉”班子业绩表现
25.“望闻问切”扎实开展查纠整改
一是思想发动“望”方向
二是谈心谈话“闻”心声
三是开门整顿“问”意见
四是顽瘴痼疾“切”要害
26.巧用“望闻问切”扎实开展中小学机构编制调研工作
回“望”基层，实地调查摸实情
听“闻”民声，广开言路察民心
广“问”良策，厘清思路解难题
“切”中要害，对症下药求实效
27.“望闻问切”推动驻村蹲点精准发力
“望”表知里，多察实情
“闻”民心声，直击堵点
“问”道党群，汇聚民智
“切”中要点，实干惠民
28.“精准扶贫”也需“望闻问切”
“望”，就是查实情
“闻”，就是听民声
“问”，就是寻需求
“切”，就是提出对策
29.“望闻问切”四招妙手，为困难群众纾难解困
望民生
闻民意
问民求
切民忧
30.挂钩帮扶要巧用“望闻问切”四诊法
望者，观气色、察民情，看群众生活百态
闻者，听声息、了民心，知群众内心诉求
问者，寻症状、传民声，问群众个中缘由
切者，除病症、解民忧，治群众疑难杂症

齐长城遗址、莱芜梆子……济南一大波文旅项目，传来最新消息

　　聚焦党的二十大、聚焦文化“两创”、聚焦产业升级、聚焦民生改善、聚焦品牌塑造……2月11日，济南召开全市文化和旅游工作会议，作为济南文旅“虎年第一会”，会议总结了2021年全市文化和旅游工作亮点，并部署2022年工作。新一年，济南将聚焦五大主题，着重推进九大项、29小项工作。

　　【聚焦二十大】

　　开展主题艺术创作，公布全市第二批革命文物名录

　　召开党的二十大，是2022年党和国家政治生活中的头等大事。济南市文化和旅游局局长郅良表示，济南市文旅系统将广泛开展主题艺术创作，以“咱们的新时代”为主题，精心组织策划庆祝党的二十大主题文艺创作，推出一批优秀舞台艺术和美术作品;同时，加强线上线下结合，注重演出演播和展览展示并举，策划举办一批优秀剧目展演、优秀美术书法作品展览和群众文艺演出活动。

　　此外，传承弘扬红色革命历史。2022年，将公布全市第二批革命文物名录，实施革命旧址抢险加固、乡村革命旧址保护利用、革命文物集中连片保护等工程，推出一批喜迎二十大精品展陈展示，组织开展“红色文化主题月”活动，打造一批红色研学主题线路，传播红色文化，传承红色基因。

　　【聚焦文化“两创”】

　　推动齐长城国家公园建设，修缮大峰山古建筑群

　　推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，是坚定文化自信，建设文化强国的必然要求。2022年，济南市文化和旅游局将推动根植于泉城大地的中华优秀传统文化在保护中传承、在利用中弘扬。

　　“黄河战略”是济南发展的“关键词”，郅良表示，新的一年，济南将加强黄河文化保护传承弘扬，实施《济南市黄河文化保护传承弘扬规划》。同时，加强文物保护，组织开展黄河流域文物保护利用、齐长城遗址保护利用、考古遗址公园提升建设、乡村不可移动文物抢救保护等工程，推动齐长城国家文化公园、黄河国家文化公园建设，重点实施大峰山古建筑群修缮、齐长城遗址本体隐患排查、城子崖遗址考古公园提升等一批项目，推动大辛庄遗址公园建设，启动市级文物保护单位保护范围及建设控制地带划定工作，将30处全国重点文物保护单位保护范围及建设控制地带勘定成果纳入国土空间规划。各区县要完善不可移动文物公布机制，对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物要按照有关程序登记公布。

　　打造“博物馆城”，编纂《济南非遗大典》

　　近年来，“博物馆”成为文旅市场“新力军”。2022年，济南将围绕打造博物馆城，在量上求突破，在质上求提升：研究制定博物馆发展扶持政策，支持国有、非国有和行业博物馆快速发展，实施类博物馆培育计划;督促目前没有国有博物馆的区县加快规划建设;加快数字博物馆平台建设，并开展“1+N”帮扶行动，组织公共博物馆对口帮扶非国有博物馆。

　　同时，提升非遗保护水平。高标准办好第七届中国非遗博览会，围绕非遗助力乡村振兴、文化“两创”、黄河文化保护传承等方面，进一步擦亮济南知名非遗城市名片。加强非遗展示平台建设，充分利用社会力量，加快推进镇村历史文化展示工程和非遗工坊等场所设施建设。加强非遗设计转化利用，打造一批非遗伴手礼，打响“济南手造”品牌。加强非遗教育体系建设，大力推进非遗进校园、非遗研学游，启动《济南非遗大典》编撰工作。制定并组织实施泉水文化生态保护实验区规划，推进泉水文化生态保护实验区建设。

　　【聚焦产业升级】

　　打造沉浸式情景小剧试点项目，再培育2个以上民宿聚集区

　　产业升级是文旅产品高质量发展的关键。

　　2022年，济南将继续激发文旅消费潜能，研究制定支持创意设计产业、影视动漫、电子竞技等数字文化产业和旅游产业发展的政策措施，鼓励新兴业态加快发展。着眼破解旅行社发展困境，研究引导旅行社转型发展政策措施。

　　突出项目支撑，进一步推进全员招商，营造“人人都是招商员”的氛围。着眼产业链招商，注重引进龙头项目，打造产业集群。对引进的招商项目，从项目引进、落地建设、要素保障等环节实行“全生命周期”管理服务。培育创建一批国家和省级文化产业示范园区、版权示范园区(基地)，打造文化产业新载体。

　　2021年，济南获评首批国家文化和旅游消费示范城市。2022年，济南将继续大力提振消费，办好第六届文化旅游惠民消费季活动，支持国家、省市夜间文旅消费集聚区开展夜间消费活动。引导景区、街区、社区开展夜间休闲、旅游演艺项目，培育酒吧街、咖啡吧、茶吧等时尚消费产业。以景区、文化场馆为实施载体和演出阵地，引导打造沉浸式情景小剧试点项目。

　　同时，不断丰富业态，依托专业院团和重点文旅企业，培育壮大线上演播、数字创意、数字娱乐等数字文化产业。支持创意设计企业发展，引导社会资本投资建设文创产品研发基地，打造文化创意产业集群。推进旅游产业转型升级，扶持打造2个乡村旅游集聚片区，推进5个乡村旅游示范村建设。壮大民宿市场规模，新培育2个以上民宿集聚片区，评定100个星级民宿客房。

　　【聚焦民生改善】

　　再建6家泉城书房，探索建设“泉城文化驿站”

　　文化，是人民的精神食粮。郅良表示，首先文艺创作要出精品。她透露，2022年，济南将与山东省音乐家协会、山东艺术学院联合创排黄河题材音乐剧，并将莱芜梆子《烽火绝恋》、话剧《英雄山》、京剧《婚事》、莱芜梆子小戏《林乡情缘》立上舞台，将京剧电影《邓恩铭》搬上银幕。同时，还将大力培养艺术人才，继续评选年度艺术名家工作室和“青年文艺之星”，举办“泉荷奖”第五届优秀青年演员艺术比赛。

　　其次，公共服务要提效能。创新拓展城乡公共文化空间，新建6家泉城书房，壮大泉城图书馆联盟，同时推进“泉城文化驿站”建设。持续创新“互联网+公共文化”服务，构建以公共文化云、智慧图书馆、文旅重点区域综合监测等数字化平台为支撑的智慧文旅体系。

　　文化惠民也要办实事。除了“泉城大舞台”“公益演出走基层”“戏曲进乡村”暨“一村一年一场戏”“电影下乡”等文化惠民活动外，还将组织开展“村晚”“赶大集、看大戏”群众大戏台等示范性群众文化活动，创出特色、形成品牌。

　　【聚焦品牌塑造】

　　“东亚文化之都·济南年”拟采用“申办制”，“中华‘二安’诗词大会”即将来袭

　　济南将打造文化交流合作高地。2021年，济南高分获评“东亚文化之都”，2022“东亚文化之都·中国济南活动年”系列文化交流活动即将举办，郅良介绍，济南活动年拟采用申办制方式，面向全市15个区县(功能区)优选10个区县(功能区)，按照“月月有主题、周周有活动”的要求，每个区县(功能区)结合自身特色，申报一个活动主题，由市文旅局联合区县人民政府(功能区管委会)共同主办。通过主题月活动，为区县(功能区)搭建面向日韩宣传推介、招商引资、招才引智的高质量平台。

　　同时，加强“泉城济南”品牌推广。推出黄河主题线路、打卡地和文创产品，打造济南黄河文化IP。实施“济南100”文旅营销工程，开展文创促进集中行动。深入推进省会经济圈文旅一体化“十个一”工程，并举办“中华‘二安’诗词大会”，打造“诗城词都”品牌。

　　此外，2022年，济南还将继续主办、承办一系列重大活动——第二届济南国际双年展将突出“艺术与科技”主题;第十一届全国杂技展演将在省会大剧院、山东杂技演艺厅举办展演及研讨活动;同时，济南还将承办公共图书馆发展论坛、全省工业旅游促进大会等重要节会活动。

　　来源：生态莱芜