迈入4.0时代！青白江营商环境立足“创新突破” 做优“六大环境”
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
3月7日，青白江区召开“解读《成都市青白江区强化创新突破高能级创建国际化营商环境标杆城区实施方案》”新闻发布会，正式宣告青白江营商环境4.0版政策体系建设开启。
《实施方案》基于贯彻上级改革要求、对标优秀做法创新、补齐营商短板弱项三方面考量，从聚焦市场开放、办事体验、项目建设、要素保障、监管效能、法治保障6个维度，确定了23个重点改革领域，制定了275项具体举措，全力优化“六大环境”。
从1.0版的“建体系”、2.0版“树品牌”到3.0版“强指标”，营商环境4.0版突出“求突破”。“从改革力度上、深度上和覆盖面上看，4.0版改革的力度更大、范围更宽、内容更丰富。”区政府党组成员、副区长窦川表示。
聚焦市场开放
打造宽松公平的市场环境
如何打造宽松公平的市场环境？青白江有自己的想法。青白江区作为成都中欧班列始发地，在促进跨境贸易便利化方面，将进一步提升陆港主枢纽能级，全省率先探索建设成都国际铁路港跨境贸易综合查验监管中心、提高非侵入式检查设备（H986）智能审图覆盖率至90%、建成综保区仓库管理系统（WMS）、智慧标签系统，持续提升通关效率；在推动铁路港经开区外向型产业发展方面，针对一般贸易、跨境电商、整车贸易等各类产业集中推出了“惠企大礼包”，智能制造企业最高可获得300万元的固投补贴，整车进出口企业最高可获得440万元/年补贴，跨境电商企业最高可获得200万元/年补贴，使用综保区仓库最高可获得100%租金补贴，入驻国际贸易产业园最高可获得全额租金补贴，口岸和综保区内集装箱正常进出口基础作业及配合查验作业等基础服务成本全额补贴，以更大力度加快构建外向型经济体系、加快形成泛欧泛亚供应链创新产业生态圈。
值得一提的是，青白江将围绕审批、监管、执法、信用，在全省率先在市场准入、医疗卫生、食品、药品、交通、文化等6个领域探索建立“审管执信”四位一体联动机制，实现审批、监管、执法、信用之间信息共享、业务协同、闭环管理、一体服务，并将信用贯穿审批、监管、执法全过程，推动“守信路路畅通，失信处处受限”。“审管执信”四位一体联动闭环服务改革，由过去的“单点突破”向“整体政府”转变，更加注重改革的系统化、立体化、集成化，实现“放管”同步发力，确保“放得开”“管得住”“服得好”。
聚焦办事体验
做优优质便捷的政务环境
相比3.0版本，青白江营商环境4.0版改革深度更深。如何让群众、企业办事更方便，青白江有自己的一套“瘦身法”——办事流程更短、申报材料更少、办事路程更近。
在青白江，企业开办更加简单。企业开办“一站式”全流程服务，降低申请人自备材料时间80%以上，减少填报项60%以上，并可通过口头申报登记实现“零填写”，打造轻松阅读即可办好事的“无感申报”新体验。同时聚焦企业和个人全生命周期节点，推出200项“一件事一次办”事项、200项“一证（照）通办”事项，通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式，为企业、群众减少申报材料40%以上。
在办事流程和申报材料“瘦身”的同时，青白江推动便民服务向小区、楼宇延伸，打造街道15分钟、农村30分钟便民服务圈，畅通服务企业群众“最后一米”。
聚焦项目建设
做优高效优渥的投资环境
当前，成都市正在大力实施产业建圈强链行动，项目建设起到了重要支撑作用。在营商环境4.0政策中，青白江聚焦项目建设全过程持续优化提升服务水平，有效解决项目推进中面临的瓶颈制约，力促项目早开工、早建成、早投产。
“对10类建设工程项目定制‘主题式’‘情景式’审批流程，促进项目建设提质增效。”区审批和营商环境局相关负责人介绍，不仅如此，还将工程建设项目全流程审批时间压缩至45个工作日；全国率先将小型低风险社会投资项目从立项到不动产登记办理时间压缩至2个环节8个工作日；在自贸区探索实施建设工程规划许可告知承诺制，进一步提升项目报批报建效能。
在提高国际供应链链接能力方面，青白江将加快建设自贸区金融服务中心，提升服务“一带一路”沿线国家金融能级，大力发展供应链金融，深化“一单制”改革，试点“中欧班列运费贷”融资产品，助力进出口企业提效降本。
聚焦要素保障
做优宜商宜业的发展环境
土地要素、人力资源、信贷获得、市政公共服务……是项目早开工、早建成、早投产的重要保障。
在青白江，项目可实现拿地即开工。这是为何？青白江探索实现企业签订土地出让合同后，在5个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让金和相关税费的可同步申办获得不动产权证，实现拿地即开工。
值得注意的是，在信贷获得方面，青白江提出打造“青松贷”普惠金融服务品牌，力争2022年“蓉易贷”“青松贷”信贷总规模累计达到15亿元，白名单企业数量达到600家。在市政公共服务方面，将全面推行供水、供电、供气等市政接入全过程“一站式”集成服务和帮办服务。
聚焦监管效能
打造规范透明的监管环境
维护公平竞争的市场环境，是营造国际一流营商环境的重要一环。青白江构建以信用为基础的新型监管体系，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”。
区司法局相关负责人表示，在推进监管执法方面，聚焦管好“一件事”实施综合监管，推动实现“进一次门、查多项事”和违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。全省率先在县级推行行政处罚不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单“四张清单”，区分不同违法行为，实行精细化管理。在执法领域实施“首违不罚”和轻微违法行为不予处罚柔性执法模式，实施包容审慎柔性执法场景清单，将市场轻微违法经营行为免处罚清单范围扩展至其它执法领域，打造“有温度的监管执法”。
信用是企业在市场经济中的一张通行证。为此，青白江全面实施信用承诺制度，实现全区信用承诺信息的归集、共享和公示，推行歇业备案企业“休眠期”包容审慎监管，建立专项监管对象库，对歇业企业轻微违法行为及时改正的，原则上不予信用约束和行政处罚。
聚焦法治保障
打造公平正义的法治环境
长期以来，由于多种因素影响，企业破产往往遇到较多困难。然而，青白江认为，破解企业“破产难”是优化法治化营商环境的应有之义。
打造全省首个破产管理人工作室，免费为破产管理人提供用于查阅卷宗、研讨案情、筹办会议等用途的固定工作场所，实施后将为每一个破产案件平均节约2万元的破产费用；成立破产基金，由财政拨付专门资金用于支付“无产可破”案件的管理人报酬，实施后预计可为管理人提供最高5万元的工作补贴；设立破产事务专窗，帮助破产管理人集约高效办理工商档案查阅、破产企业财产信息调查等业务；试点个人破产制度，依法合理免除个人债务，修复社会信用，促进经济社会发展；全省率先支持法院建立涉众型破产案件提前会商机制，研究建立破产企业职工欠薪保障机制以及开展破产企业营业执照、许可证注销一体化探索……青白江在全省全市率先拿出了“一箩筐”的具体措施。
以办理成都宝景房地产开发有限公司企业重整案件为例，区法院开展效能型破产审判机制改革，加强企业重整价值识别，充分运用程序转换价值，积极帮助危困企业脱困再生，成功引进资金1.8亿元，化解债务16.7亿元。
值得注意的是，在公共法律服务方面，青白江组建省内首个自贸区调解联盟，已调解案件197件，涉及金额420余万元。还在全省率先建设四川省知识产权国际交流合作（成都国际铁路港）中心，提升企业运用全球知识产权信息的能力和水平，深入参与国际贸易。
营商环境没有最好，只有更好。窦川表示，通过改革创新，将更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，高能级创建国际化营商环境标杆城区，为打造现代化国际化成都北部中心营造一流营商环境。https://t.cn/A66b7mSQ
冷知识：哈登到来后：
——费城的二分球受助攻率从49%变60%，每100分助攻从58变65
——有哈登组织了。 二分球命中从52%变61%，篮下命中率从65%变77%
——更多直接袭篮了。 三分出手比从36%变44%
——更多空位三分球出手了。 每100回合罚球从23变40
——哈登和恩比德都是罚球王。 真实命中率从57%变68%
——多篮下，多三分，可不得涨？ 节奏从96变100
——提速了。 每100回合得分从112变132
——吓死人。 唯一往下掉的，是球队二次得分和前场篮板。
理由也不难明白：都投进了，哪有前场篮板和二次篮板捡？
#NBA吐槽大会#
——费城的二分球受助攻率从49%变60%，每100分助攻从58变65
——有哈登组织了。 二分球命中从52%变61%，篮下命中率从65%变77%
——更多直接袭篮了。 三分出手比从36%变44%
——更多空位三分球出手了。 每100回合罚球从23变40
——哈登和恩比德都是罚球王。 真实命中率从57%变68%
——多篮下，多三分，可不得涨？ 节奏从96变100
——提速了。 每100回合得分从112变132
——吓死人。 唯一往下掉的，是球队二次得分和前场篮板。
理由也不难明白：都投进了，哪有前场篮板和二次篮板捡？
#NBA吐槽大会#
【#专家谈#丨曹鹏：聚焦服务科技创新 促进陕西科技成果转化】#3月第一天# 近日，《陕西省“十四五”科技创新发展规划》印发，以专门的章节强调要“加力加速建设秦创原创新驱动平台”，提出把“秦创原”打造成为陕西高质量发展的强大引擎。
而在2021年12月，西安市举办“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二场），在进一步优化“秦创原”创新生态方面，要求深化包含法律、财务、评估等与科技成果转化紧密相关的专业服务，围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务。其中，法律服务更是有别于其他专业服务，因为其贯穿于每个项目的每个环节，在科技创新的发展过程中无处不在。
科技成果转化需要精准法律服务
事实上，目前全国科技创新方面的法律服务正处于“供不应求”的状态。基于近十年的行业现状，陕西乃至全国在科技创新法律服务领域亟待发力，原因在于相关的法律业务并不普及。该领域需求门槛较高，导致一般的法律服务机构不能精准解决高校院所、科创企业在科技成果转化过程中遇到的问题。
当前，随着国家供给侧结构性改革不断深化以及创新驱动发展战略的持续推进，科学技术进步与社会经济发展如何紧密、有效地结合成为当前经济发展的重中之重。因此，加快科技服务业的发展、构建合理有效的科技服务体系对于推动科技成果转化、实现科技与经济的深度融合、深入实施国家创新驱动战略、进一步促进产业结构转型升级具有极为重要的意义。
基于陕西省科技创新富集的资源优势以及中国创新驱动高质量发展的趋势，近年来陕西科技服务载体数量发展迅速。截至2020年末，全省共培育各类双创孵化载体563家。众创空间156家，其中国家专业化众创空间2家、国家备案84家、省级156家、省级示范众创空间9家。科技企业孵化器97家，其中国家级37家、省级60家。国家大学科技园4家，省级1家。
与此同时，科技对经济的支撑作用显著增强。2020年，全省技术合同交易额达1759亿元，居全国第六位；2020年，全省高新区园区生产总值占全省GDP比重接近30%，战略性新兴产业增加值占全省GDP比重达到11.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
种种迹象表明，陕西科技服务业发展水平与经济增长之间的良性互动机制已经初步形成，发展科技服务业，提升技术创新水平，是陕西省经济发展实现内生增长的一条重要路径。
实际上，以法律、金融等为代表的科技创新专业服务与促进经济高质量发展紧密相关，着力点通常位于科技成果转化全周期的4-6阶段，即科技研发阶段与产业化阶段之间的中试、孵化阶段。
科技创新法律服务团队一方面协助全国各地高校院所、科创企业、新型研发机构等梳理和制定成果转化相关的流程制度及配套文件，为其提供一套有实操价值、指导价值的“游戏规则”，另一方面为科技成果转化项目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期间，团队要紧跟行业最新动态、产业发展形势以及专业技术问题，接触和参与各个科研院所体系的科技成果转化工作。除此之外，还要下功夫做行业研究，才能真正懂得科学家们的服务需求，做好成果转化或者要服务好科技成果转化。
不过，目前全国仅有少量特别关注科技创新领域的律师事务所，其中大多关注的是处于成熟期的企业，所以需要在服务科研院所和处于早期成果转化阶段确立独特经验优势，对该领域的相关规则尤其是实操问题进行深入的理解和把握，顺应时代发展要求和市场需求。
立足秦创原促进陕西科技成果转化
今年3月，为突破陕西科技成果就地转化瓶颈，解决陕西科技经济“两张皮”问题，实现创新驱动高质量发展，“秦创原”创新驱动平台横空出世。作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，“秦创原”汇聚各方资源，通过彼此高效结合，实现科技成果转化落地、共性技术研发突破、校地企协同合作、创新人才教育培养、政产研深度融合。
《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》提到，到2023年，建成双创服务平台30个以上。针对双创服务平台，应当发挥行政机制、市场机制、社会机制的合力，集聚各类科技服务机构，通过融合政府服务与社会化、专业化服务平台资源，为广大科技企业、高校院所、科技服务机构等创新主体搭建科技创新服务桥梁、促进科技成果转移转化的服务平台。
政府服务方面，应当贯彻落实国家支持双创主体发展的优惠政策，着力构建双创生态环境；鼓励高校院所、各行业龙头企业等主体充分发挥自身优势，大力发展多样化的众创发展模式；改善融资环境，鼓励银行、融资性担保机构等为创新创业小微企业提供融资服务，提高小微企业融资风险补偿额度；以政府资金为引导，撬动社会资本投入双创发展，为战略新兴产业和高新技术产业的初创期企业提供资金支持；树立双创典型与模范，促进双创文化活动常态化、品牌化，营造积极的双创氛围。
专业服务方面，开展天使投资人、创投机构及技术外包服务机构之间的深度对接活动，加强项目孵化能力，为创业者提供技术、投融资、行业导师等专业化服务；加快建立健全知识产权、技术创新、第三方检测认证、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务体系，形成覆盖整个创新链的公共服务平台体系；提供或对接投资、人力、品牌等资源，构建创新创业的生态雨林，帮助科学家转型为企业家。
由于科学家与企业家在知识结构、思维方式、行事风格等方面存在天壤之别，因此，需要借助外力让科学家了解并适应商业游戏规则。政府还可以选聘一批跟科技创新工作紧密相关的优质服务机构，做好这些机构的遴选与考核评价的工作，确保他们能给入驻“秦创原”的科创项目、科创公司提供针对性的高效专业服务。
新的一年已经到来，“秦创原”三年建设周期的余额正不断减少。科技创新法律服务团队要继续秉持“躬身入局”的态度，聚焦于“服务科技创新”，配合“秦创原”布局，派驻与科技成果转化工作相关的专业团队，响应各方服务需求，为“秦创原”建设作出贡献。
而在2021年12月，西安市举办“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二场），在进一步优化“秦创原”创新生态方面，要求深化包含法律、财务、评估等与科技成果转化紧密相关的专业服务，围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务。其中，法律服务更是有别于其他专业服务，因为其贯穿于每个项目的每个环节，在科技创新的发展过程中无处不在。
科技成果转化需要精准法律服务
事实上，目前全国科技创新方面的法律服务正处于“供不应求”的状态。基于近十年的行业现状，陕西乃至全国在科技创新法律服务领域亟待发力，原因在于相关的法律业务并不普及。该领域需求门槛较高，导致一般的法律服务机构不能精准解决高校院所、科创企业在科技成果转化过程中遇到的问题。
当前，随着国家供给侧结构性改革不断深化以及创新驱动发展战略的持续推进，科学技术进步与社会经济发展如何紧密、有效地结合成为当前经济发展的重中之重。因此，加快科技服务业的发展、构建合理有效的科技服务体系对于推动科技成果转化、实现科技与经济的深度融合、深入实施国家创新驱动战略、进一步促进产业结构转型升级具有极为重要的意义。
基于陕西省科技创新富集的资源优势以及中国创新驱动高质量发展的趋势，近年来陕西科技服务载体数量发展迅速。截至2020年末，全省共培育各类双创孵化载体563家。众创空间156家，其中国家专业化众创空间2家、国家备案84家、省级156家、省级示范众创空间9家。科技企业孵化器97家，其中国家级37家、省级60家。国家大学科技园4家，省级1家。
与此同时，科技对经济的支撑作用显著增强。2020年，全省技术合同交易额达1759亿元，居全国第六位；2020年，全省高新区园区生产总值占全省GDP比重接近30%，战略性新兴产业增加值占全省GDP比重达到11.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
种种迹象表明，陕西科技服务业发展水平与经济增长之间的良性互动机制已经初步形成，发展科技服务业，提升技术创新水平，是陕西省经济发展实现内生增长的一条重要路径。
实际上，以法律、金融等为代表的科技创新专业服务与促进经济高质量发展紧密相关，着力点通常位于科技成果转化全周期的4-6阶段，即科技研发阶段与产业化阶段之间的中试、孵化阶段。
科技创新法律服务团队一方面协助全国各地高校院所、科创企业、新型研发机构等梳理和制定成果转化相关的流程制度及配套文件，为其提供一套有实操价值、指导价值的“游戏规则”，另一方面为科技成果转化项目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期间，团队要紧跟行业最新动态、产业发展形势以及专业技术问题，接触和参与各个科研院所体系的科技成果转化工作。除此之外，还要下功夫做行业研究，才能真正懂得科学家们的服务需求，做好成果转化或者要服务好科技成果转化。
不过，目前全国仅有少量特别关注科技创新领域的律师事务所，其中大多关注的是处于成熟期的企业，所以需要在服务科研院所和处于早期成果转化阶段确立独特经验优势，对该领域的相关规则尤其是实操问题进行深入的理解和把握，顺应时代发展要求和市场需求。
立足秦创原促进陕西科技成果转化
今年3月，为突破陕西科技成果就地转化瓶颈，解决陕西科技经济“两张皮”问题，实现创新驱动高质量发展，“秦创原”创新驱动平台横空出世。作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，“秦创原”汇聚各方资源，通过彼此高效结合，实现科技成果转化落地、共性技术研发突破、校地企协同合作、创新人才教育培养、政产研深度融合。
《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》提到，到2023年，建成双创服务平台30个以上。针对双创服务平台，应当发挥行政机制、市场机制、社会机制的合力，集聚各类科技服务机构，通过融合政府服务与社会化、专业化服务平台资源，为广大科技企业、高校院所、科技服务机构等创新主体搭建科技创新服务桥梁、促进科技成果转移转化的服务平台。
政府服务方面，应当贯彻落实国家支持双创主体发展的优惠政策，着力构建双创生态环境；鼓励高校院所、各行业龙头企业等主体充分发挥自身优势，大力发展多样化的众创发展模式；改善融资环境，鼓励银行、融资性担保机构等为创新创业小微企业提供融资服务，提高小微企业融资风险补偿额度；以政府资金为引导，撬动社会资本投入双创发展，为战略新兴产业和高新技术产业的初创期企业提供资金支持；树立双创典型与模范，促进双创文化活动常态化、品牌化，营造积极的双创氛围。
专业服务方面，开展天使投资人、创投机构及技术外包服务机构之间的深度对接活动，加强项目孵化能力，为创业者提供技术、投融资、行业导师等专业化服务；加快建立健全知识产权、技术创新、第三方检测认证、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务体系，形成覆盖整个创新链的公共服务平台体系；提供或对接投资、人力、品牌等资源，构建创新创业的生态雨林，帮助科学家转型为企业家。
由于科学家与企业家在知识结构、思维方式、行事风格等方面存在天壤之别，因此，需要借助外力让科学家了解并适应商业游戏规则。政府还可以选聘一批跟科技创新工作紧密相关的优质服务机构，做好这些机构的遴选与考核评价的工作，确保他们能给入驻“秦创原”的科创项目、科创公司提供针对性的高效专业服务。
新的一年已经到来，“秦创原”三年建设周期的余额正不断减少。科技创新法律服务团队要继续秉持“躬身入局”的态度，聚焦于“服务科技创新”，配合“秦创原”布局，派驻与科技成果转化工作相关的专业团队，响应各方服务需求，为“秦创原”建设作出贡献。
✋热门推荐