【机构观点】山东路桥交流纪要
Q：公司的历史沿⾰和⼀些基本情况？
A：⼭东路桥是⼭东省省级的公路⼯程市政⼯程施⼯设计的资质企业，在资质⽅⾯拥有⾮常领先的优势，拥有公路⼯程施⼯总承包的特级，市政公⽤⼯程施⼯总承包特级等资质，同时也具有对外援助成套项⽬施⼯总承包的资格，可以说公司的业务竞标能⼒和⼯程的承揽能⼒⾮常强。我们主要的核⼼⼦公司路桥集团成⽴于1948年，到现在历史也⾮常悠久了，多年来我们的建设⾜迹是遍布了全国30多个省市⾃治区，还有⼗⼏个国家，参建了济南黄河上的所有⼤桥，济南黄河的公路⼤桥、⼆桥、三桥，还有南京长江⼤桥、⼆桥、三桥、四桥，以及⽐较著名的苏通长江⼤桥。在⾼速公路，像京沪、京台⾼速公路这些国家的重点⼯程，我们都是有参建的。在海外我们也是⽴⾜较早参加了参见了尼泊尔、巴基斯坦、安哥拉等很多个国家的⼯程建设的项⽬。公司获得的奖项也是向国家科技进步奖，优质⼯程⾦质奖，鲁班奖、等业内著名的⼤奖。我们的综合竞争实⼒在对外承包⼯程和省级的路桥施⼯企业中也是位居前列的。2020年的时候，排过中国对外承包⼯程完成额100强的榜单，我们公司的对外承包的完成也是位列全国的第四⼗九名，也是被美国知名的权威机构评为全球最⼤的250家的承包商。
Q：公司2021年主要的财务指标和订单⽅⾯的情况如何？
A：我们去年是完成了经营开发的产值，就是中标额有1010.4亿元，同⽐也是增加了44%。财务指标这⼀块，营业收⼊我们2021年完成了572亿元，年初给的预计的指引的数是520亿元，基本上也是⼤⼤超过了当时预计的指标，同⽐增长达66.17%，利润总额是有34亿元，同⽐增长了89%。归属于上市公司股东的净利有21亿元，增长了58%，扣除⾮经常损益后的归属于上市公司股东的净利有20亿元，增长了也是83.81%。公司到2021年底总资产有831亿元，增长了50%;规模的所有者权益也到了136亿元，增长了57.42%。后每股净资产是到了8块7⽑3，基本每股收益有1块3⽑6，加权平均净资产收益率也是有21.98%的⼀个指标数。
Q：公司取得经营上还有财务指标上的⼀些突破性的增长，主要是由于下哪些⽅⾯的原因？
A：⼀个是我们在强化市场开拓的⼒度，产业结构在报告期内是持续优化的，我们在巩固传统的路桥施⼯优势产业的同时，在去年也是把握了国家基建⾏业发展的⼀个⼤趋势，积极开拓了⼀些新兴的领域，⽐如市政产业园区，城市⽚区的综合开发，铁路、⽔环境治理，⼟地整理的业务领域，可以说在⼿订单现在是很充⾜的，优质的项⽬增多，抗风险的能⼒也是持续增强。第⼆个是公司的项⽬管理⽔平，我们在着⼒于项⽬管理⽔平的不断提升，积极落实了降本增效的措施，通过标准化的施⼯和内部资源的调配，不断的降低施⼯成本，项⽬盈利能⼒也是在逐步提⾼的。第三个⽅⾯就是在弥补短板上，2021年⼀个年度新增了⼀些并购的企业，同时在2020年我们也并购了⼀些企业，已经在2021年开始释放了⽣产。所以这两块的叠加也是助推了我们公司经营业绩的⼀个持续的提升。
Q：对于新基建，公司现在是怎么去开拓的？
A：因为我们主要的还是做传统的路桥施⼯⽐较多，像是其他的产业板块，对我们来讲，⽐如市政房建、⾼铁产业园区，这些是我们今年新发⼒的⼏个点，我们的订单主要是围绕这些来的。新基建这⼀块，我们也有并购了⼀个设计的公司， 他们从很早之前在设计这⼀块，在新基建⽅⾯是有所参与的，也在建了⼀些的光伏发电的设计的项⽬，但是新收购的公司体量也不是很⼤。⽬前还是以我们的传统的主业路桥的公路桥梁综合的项⽬为主，未来的发展也主要是根据⼗四五规划和2022年的情况，主要是围绕着⼀些新兴的领域，市政房建和⾼铁产业园区等⽅⾯来进⾏发⼒的。
Q：⼤股东后续除了会给公司项⽬资源的⽀持之外，在其他的⽅⾯还会有相应的的⽀持吗？
A：⽐如资⾦的⽀持，⼤股东给公司提供担保，提供担保200个亿资⾦⽅⾯的⽀持，这是⼀个⽅⾯的⽀持。再⼀个，对各个地市跟省⾥边其他板块的开发，铁 路、轨道、市政、⽔利这些板块的开发商，⼤股东会给公司⽀持。集团会充分利⽤集团的资源，省⾥⾯的资源，开拓市场，主要是这⼏个⽅⾯。
Q：⼭东⾼速对于公司未来发展，包括整体的规划，现在有没有很明细的说法？
A：⼭东⾼速作为我们的⼤股东，肯定是在上市公司管理这⽅⾯要严格按照上市公司的管理的规定，像我们的资产业务⼈员，我们的发展是要保持⼀定的独⽴性的。但是在对上市公司的⽀持⽅⾯，因为它是⼭东省政府指定的在⾼速公路建设最⼤的发包⽅，也是我们合作最多的⾼速公路、地⽅铁路的⼀些业主，他在对我们的这些项⽬的⽀持上，还是能够看到他作为⼤股东的⼀些作为的。但是我们作为⼀个有竞争性的上市公司，我们在业务规划上，不仅是在省内，在⼭东⾼速的订单利润率好的，我们尽量的去承揽，筛选后进⾏⼀些承揽。同时我们⾃主的对外的经营开发和能⼒，像⼭东省的⼀些地⽅的，⽐如淄博⼀些市政等项⽬这些地市的项⽬，以及⼭东省外的像四川等，是我们经营开发重点区域的这些项⽬，我们⾃⼰也都是有很多涉猎的，所以依靠我们⽐较强⼤的⾃主开发的这些能⼒，在进⾏⼭东省内其他类型的项⽬的开拓和⼭东省外的开拓，甚⾄是国外⼀些央企联合出海的开拓也好，甚⾄是⼤股东给我们⽀持也好，这⽅⾯的资源都会综合考 虑、综合利⽤，争取给公司寻找更多的利润的增长点。
Q：未来三年，展望订单的增长情况，公司有没有规划？
A：因为⼭东路桥主要的发展定位还是⽴⾜于⼭东，辐射全国位。对于公司的定位，未来⼭东省的市场还是交通基建建设板块。市场的发展量很⼤，⾼速公路在⼗四五期间，未来5~10年，⾼速公路是2500，公⾥ 5000多个亿。除此之外，⼭东的⽚区开发、市政也是我们主要开放的⼀个⽅向，⽽⼭东的市场是⾮常⼤的。我们现在在⼭东的占⽐还有很⼤的潜⼒，。集团的⽀持，省⾥⾯的⽀持，跟各个地市的资源，我们还有很⼤的⼀个增长空间。省外，我们前⼏年在全国布局，不断的在深耕，不断的在扩⼤。再⼀个，我们现在可持续补短相关的业务板块，在业务拓展⽅⾯⾛得快更迅速。所以基于这⼏个⽅⾯，对于未来的增长我们还是很有信⼼的。
Q：公司对于后⾯的分红情况会怎么考虑？
A：考虑到分红，我们的整个思路，分红⼀⽅⾯要考虑到公司的增长情况和公司的订单情况，公司的资⾦需求也要考虑，同时更多的我们要考虑分红与公司业绩的匹配性，让股东充分享受公司的⾼增长良好的业绩带来的红利。第三个，我们的构想是今年提的，并且每年都有⼀定的分红，要考虑到真正的需求情况。我们的⽬标主要为了新的⼯作增长，绝对要达到投资者对我们的股票⽀付，通过分红能满⾜资⾦成本的情况。这是我们的⼀个规划。
Q：公司的历史沿⾰和⼀些基本情况？
A：⼭东路桥是⼭东省省级的公路⼯程市政⼯程施⼯设计的资质企业，在资质⽅⾯拥有⾮常领先的优势，拥有公路⼯程施⼯总承包的特级，市政公⽤⼯程施⼯总承包特级等资质，同时也具有对外援助成套项⽬施⼯总承包的资格，可以说公司的业务竞标能⼒和⼯程的承揽能⼒⾮常强。我们主要的核⼼⼦公司路桥集团成⽴于1948年，到现在历史也⾮常悠久了，多年来我们的建设⾜迹是遍布了全国30多个省市⾃治区，还有⼗⼏个国家，参建了济南黄河上的所有⼤桥，济南黄河的公路⼤桥、⼆桥、三桥，还有南京长江⼤桥、⼆桥、三桥、四桥，以及⽐较著名的苏通长江⼤桥。在⾼速公路，像京沪、京台⾼速公路这些国家的重点⼯程，我们都是有参建的。在海外我们也是⽴⾜较早参加了参见了尼泊尔、巴基斯坦、安哥拉等很多个国家的⼯程建设的项⽬。公司获得的奖项也是向国家科技进步奖，优质⼯程⾦质奖，鲁班奖、等业内著名的⼤奖。我们的综合竞争实⼒在对外承包⼯程和省级的路桥施⼯企业中也是位居前列的。2020年的时候，排过中国对外承包⼯程完成额100强的榜单，我们公司的对外承包的完成也是位列全国的第四⼗九名，也是被美国知名的权威机构评为全球最⼤的250家的承包商。
Q：公司2021年主要的财务指标和订单⽅⾯的情况如何？
A：我们去年是完成了经营开发的产值，就是中标额有1010.4亿元，同⽐也是增加了44%。财务指标这⼀块，营业收⼊我们2021年完成了572亿元，年初给的预计的指引的数是520亿元，基本上也是⼤⼤超过了当时预计的指标，同⽐增长达66.17%，利润总额是有34亿元，同⽐增长了89%。归属于上市公司股东的净利有21亿元，增长了58%，扣除⾮经常损益后的归属于上市公司股东的净利有20亿元，增长了也是83.81%。公司到2021年底总资产有831亿元，增长了50%;规模的所有者权益也到了136亿元，增长了57.42%。后每股净资产是到了8块7⽑3，基本每股收益有1块3⽑6，加权平均净资产收益率也是有21.98%的⼀个指标数。
Q：公司取得经营上还有财务指标上的⼀些突破性的增长，主要是由于下哪些⽅⾯的原因？
A：⼀个是我们在强化市场开拓的⼒度，产业结构在报告期内是持续优化的，我们在巩固传统的路桥施⼯优势产业的同时，在去年也是把握了国家基建⾏业发展的⼀个⼤趋势，积极开拓了⼀些新兴的领域，⽐如市政产业园区，城市⽚区的综合开发，铁路、⽔环境治理，⼟地整理的业务领域，可以说在⼿订单现在是很充⾜的，优质的项⽬增多，抗风险的能⼒也是持续增强。第⼆个是公司的项⽬管理⽔平，我们在着⼒于项⽬管理⽔平的不断提升，积极落实了降本增效的措施，通过标准化的施⼯和内部资源的调配，不断的降低施⼯成本，项⽬盈利能⼒也是在逐步提⾼的。第三个⽅⾯就是在弥补短板上，2021年⼀个年度新增了⼀些并购的企业，同时在2020年我们也并购了⼀些企业，已经在2021年开始释放了⽣产。所以这两块的叠加也是助推了我们公司经营业绩的⼀个持续的提升。
Q：对于新基建，公司现在是怎么去开拓的？
A：因为我们主要的还是做传统的路桥施⼯⽐较多，像是其他的产业板块，对我们来讲，⽐如市政房建、⾼铁产业园区，这些是我们今年新发⼒的⼏个点，我们的订单主要是围绕这些来的。新基建这⼀块，我们也有并购了⼀个设计的公司， 他们从很早之前在设计这⼀块，在新基建⽅⾯是有所参与的，也在建了⼀些的光伏发电的设计的项⽬，但是新收购的公司体量也不是很⼤。⽬前还是以我们的传统的主业路桥的公路桥梁综合的项⽬为主，未来的发展也主要是根据⼗四五规划和2022年的情况，主要是围绕着⼀些新兴的领域，市政房建和⾼铁产业园区等⽅⾯来进⾏发⼒的。
Q：⼤股东后续除了会给公司项⽬资源的⽀持之外，在其他的⽅⾯还会有相应的的⽀持吗？
A：⽐如资⾦的⽀持，⼤股东给公司提供担保，提供担保200个亿资⾦⽅⾯的⽀持，这是⼀个⽅⾯的⽀持。再⼀个，对各个地市跟省⾥边其他板块的开发，铁 路、轨道、市政、⽔利这些板块的开发商，⼤股东会给公司⽀持。集团会充分利⽤集团的资源，省⾥⾯的资源，开拓市场，主要是这⼏个⽅⾯。
Q：⼭东⾼速对于公司未来发展，包括整体的规划，现在有没有很明细的说法？
A：⼭东⾼速作为我们的⼤股东，肯定是在上市公司管理这⽅⾯要严格按照上市公司的管理的规定，像我们的资产业务⼈员，我们的发展是要保持⼀定的独⽴性的。但是在对上市公司的⽀持⽅⾯，因为它是⼭东省政府指定的在⾼速公路建设最⼤的发包⽅，也是我们合作最多的⾼速公路、地⽅铁路的⼀些业主，他在对我们的这些项⽬的⽀持上，还是能够看到他作为⼤股东的⼀些作为的。但是我们作为⼀个有竞争性的上市公司，我们在业务规划上，不仅是在省内，在⼭东⾼速的订单利润率好的，我们尽量的去承揽，筛选后进⾏⼀些承揽。同时我们⾃主的对外的经营开发和能⼒，像⼭东省的⼀些地⽅的，⽐如淄博⼀些市政等项⽬这些地市的项⽬，以及⼭东省外的像四川等，是我们经营开发重点区域的这些项⽬，我们⾃⼰也都是有很多涉猎的，所以依靠我们⽐较强⼤的⾃主开发的这些能⼒，在进⾏⼭东省内其他类型的项⽬的开拓和⼭东省外的开拓，甚⾄是国外⼀些央企联合出海的开拓也好，甚⾄是⼤股东给我们⽀持也好，这⽅⾯的资源都会综合考 虑、综合利⽤，争取给公司寻找更多的利润的增长点。
Q：未来三年，展望订单的增长情况，公司有没有规划？
A：因为⼭东路桥主要的发展定位还是⽴⾜于⼭东，辐射全国位。对于公司的定位，未来⼭东省的市场还是交通基建建设板块。市场的发展量很⼤，⾼速公路在⼗四五期间，未来5~10年，⾼速公路是2500，公⾥ 5000多个亿。除此之外，⼭东的⽚区开发、市政也是我们主要开放的⼀个⽅向，⽽⼭东的市场是⾮常⼤的。我们现在在⼭东的占⽐还有很⼤的潜⼒，。集团的⽀持，省⾥⾯的⽀持，跟各个地市的资源，我们还有很⼤的⼀个增长空间。省外，我们前⼏年在全国布局，不断的在深耕，不断的在扩⼤。再⼀个，我们现在可持续补短相关的业务板块，在业务拓展⽅⾯⾛得快更迅速。所以基于这⼏个⽅⾯，对于未来的增长我们还是很有信⼼的。
Q：公司对于后⾯的分红情况会怎么考虑？
A：考虑到分红，我们的整个思路，分红⼀⽅⾯要考虑到公司的增长情况和公司的订单情况，公司的资⾦需求也要考虑，同时更多的我们要考虑分红与公司业绩的匹配性，让股东充分享受公司的⾼增长良好的业绩带来的红利。第三个，我们的构想是今年提的，并且每年都有⼀定的分红，要考虑到真正的需求情况。我们的⽬标主要为了新的⼯作增长，绝对要达到投资者对我们的股票⽀付，通过分红能满⾜资⾦成本的情况。这是我们的⼀个规划。
【专家谈丨张卫平：#汇聚金融力量助力陕西经济高质量发展#】“十四五”期间，创新驱动在我国现代化建设中处于核心地位，科技自立自强成为我国发展的战略支撑。科技创新是引领经济发展的第一动力，抓住了科技创新，便抓住了陕西经济高质量发展全局的“牛鼻子”。为了实现2035年的远景目标，为金融支持陕西经济高质量发展，为此提出以下建议：
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
（一）要牢固的树立金融支持科技和产业创新，就是谋未来、谋发展的理念
在构建双循环新发展格局和产业链安全重要性急剧上升的历史背景下，金融支持科技、产业发展这个“老题目”才有了“新使命”。陕西金融业要不断地促进，从推进以科技创新为核心的全面创新，到构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，再到加快推进人才发展体制和政策创新。
近年来，我国不断强化创新驱动发展的顶层设计，努力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，坚持创新发展，形成了从发展理念到发展战略，再到行动落实的完整链条。中国经济的庞大体量和阶段特征，决定了实现高质量发展既要依靠前沿创新领域的发展，更需要将创新扩散在整个经济体系、各个行业发展中。“十三五”时期，我国研发投入强度从2.06%增长到2.23%，基础研究经费增长近一倍，全球创新指数排名从第29位升至第14位，重大创新成果竞相涌现，创新型国家建设取得重大进展。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在新的历史起点上，经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。为此，必须坚持创新在陕西现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，构建新发展格局、塑造发展新优势，这样才能在危机中孕育先机、在变局中开新局。
（二）要借鉴国际先进经验，向科技创新要方法
相比于英国、日本、以色列等国的成功，在科技创新方面，美国模式相对较多原创，我国直接融资体系是借鉴美国经验发展而来，也是支持科技创新的主力军。当前推动创新驱动背景下，健全支持科创的直接和间接融资体系迫在眉睫。近年来，随着金融业服务实体经济尤其是中小企业力度不断加大，科技企业金融可获得性明显提升，信用贷款推广和资本市场改革有效降低企业融资、上市门槛，企业根据市场需求和战略方向主动寻求科研院校合作，进一步增强竞争力，推动科技成果转化。但科技金融是一个系统性工作，涉及产业、科技、金融、财税多个领域，也涉及金融各个子行业，须要各方进一步共建良好市场制度和生态环境。
“核心技术靠化缘是要不来的”。“十三五”时期，国产航母、国产大飞机、长征五号运载火箭等一批国之重器相继诞生，5G通信、超级计算等产业技术创新取得重大突破，正是坚持自力更生、创新攻关结出的硕果。要把握好历史大变局的趋势和机遇，找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法，向科技创新要方法、要答案，历来是重要而关键的选择。据了解，全国169个高新区生产总值达12万亿元，经济总量占全国的十分之一以上；北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设深入推进，多个综合性国家科学中心建设全面启动；数十万名科技特派员领办、创办1.15万家企业，新增18家国家临床医学研究中心等等。当前，世界新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新已成为百年未有之大变局。加快建设科技强国，就要坚持科技创新与体制、机制创新“双轮驱动”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善国家创新体系。
在日趋激烈的国际竞争下，我国仍存在核心技术受制于人、关键领域被“卡脖子”的风险。因此，在“十四五”时期，就需要更加坚定不移地走中国特色自主创新道路，更好地发挥新型举国体制优势，把创新和发展主动权牢牢掌握在自己手中。
（三）要发展现代产业体系，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链
亟须构建能够广泛覆盖创新风险、产业循环风险的现代金融生态体系和创新环境，用好科技“第一动力”提高劳动生产率，加大基础研究投入，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以市场机制激发创新活力，促进金融、科技、产业良性循环。
要全面建设社会主义现代化国家，必须以改革创新为根本动力，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。回望“十三五”，中央围绕实体经济发展作了多次重要部署，无论是强调“着力振兴实体经济”“夯实实体经济根基”，还是提出“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，始终不变的核心逻辑就是“把发展经济着力点放在实体经济上”。
“十三五”以来，我国制造业增加值稳居世界第一，主要产品产量居世界前列，制造业研发投入强度从2016年的1.01%稳步提升至2019年的1.45%，助推“中国制造”大步迈向中高端。正是依托于“中国制造”的转型升级和“互联网+”行动计划的深入实施，国产品牌发力创新，日益受到消费者青睐。过去，是注重数量，如今是关注质量和体验；曾经是贴牌代工，现在是创立品牌；以前是大订单、闷头生产，现在是柔性制造、个性定制、工厂与市场精准对接。
目前，陕西一些实体行业还处于供应链下游甚至外包位置，远离产业链核心。针对这些问题，必须坚持自立自强，构建可靠可控的强大产业链。在继续千方百计保住产业链完整性的基础上，要拉长长板、补齐短板，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。另外，还要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，筑牢实体经济根基。今后，要立足于基本国情，坚持创新发展，实施创新驱动发展战略，就能继续为经济高质量发展提供更加强劲、更可持续的动力。
（四）要推进要素市场化改革和配置，大力发展非公经济
大力发展非公经济，推动县域经济向都市化发展，促进城乡居民收入的大幅提高。要强化人力资本配置。解决劳动力短缺和质量不高的问题，加强教育、培训、健康、迁徙等人力资本形成机制建设，建立统一人力资本市场，优化各类人力资本的配置和再配置，尤其是高端技术人才和企业家的市场化配置，要突出资本配置。
改革投资和税收体制，建设多层次资本市场，提高风险投资和直接融资比例，优化资本配置。要加强陕西数据要素的配置。充分发挥数据对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要素市场，使大数据成为推动陕西经济高质量发展的新动能。
数字经济本质是商品和服务以数字化形式进行交易。目前，企业的规模优势正在被数字化优势取代，数字化正在转变甚至颠覆传统企业的发展模式。必须瞄准数字经济和产业发展趋势，改革和破除制约其发展的体制和机制，推动新基础设施建设，使陕西尽快成为“一带一路”上数字经济和产业的聚集区，成为引领我省经济高质量发展新引擎。
（五）要深入推进城乡融合发展体制机制，构建完善的科技金融体系
加快市场准入制度改革，在城乡人口双向流动、农村集体土地制度改革、工商资本下乡、科技成果下乡转化、农村金融服务等方面破除体制、机制障碍，释放经济发展的内在潜能。打破垄断，推进能源、电力、通信、金融、交通等基础领域市场化准入改革，培育新的经济增长点。推动地方政府融资平台市场化、法治化转型。加大传统基础设施和新基础设施投资的力度和规模。强化陕西自贸试验区制度创新，推进“一带一路”经济带贸易、投资和金融的开放。同时加大对教育、医疗、社保、养老等公共消费领域的改革，扩大公共消费规模，规范公共消费行为，促进教育、医疗等领域公共服务消费的均等化和可获得性。
要构建完善科技金融体系，促进金融、科技、产业良性循环，不仅能够大大加快陕西科技事业发展，提高经济实力，而且对中华民族的伟大复兴都具有重大意义。科技界亟须得到金融界的支持，科学技术和经济金融交叉融合将产生巨大力量，但其分属自然科学和社会科学两个界别，目前相互之间沟通和了解不够，亟须加强交流对话机制，加强相互了解。二者的融合是推动产业发展，做好了事半功倍。
（六）要扩大改革开放力度，尽快建立国际化的营商环境
要最大程度上的探索国际投资自由、贸易自由、资本自由、运输自由和人员执业自由，支持在西安设立“中国内陆自由贸易港”。统筹西安陆港、空港、海关特殊监管区、口岸“四大平台”建设，推进中欧班列“长安号”开展国际邮政信件和包裹运输业务，打造中欧班列（西安）集结中心。支持开放要素向大西安汇集。在办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会的基础上，将“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会等活动落户西安。
推动“一带一路”国家及上海合作组织秘书处等组织在西安设立领事馆及办事机构。支持西安建设“一带一路”国际法律服务中心、国际商事争端管理中心、国际知识产权服务中心、法律查明中心及律师学院等，设立“一带一路”国际律师联盟分支机构。发挥第五航权功能，支持西安—咸阳共建临空经济示范区，开展空铁、公铁、海铁联运试点示范。加快上合组织农业技术交流培训示范基地等人文交流基地建设。
（作者系陕西省改革发展研究会副会长、陕西省中小企业协会专家顾问团专家、交通银行陕西省分行高级审计师）https://t.cn/A6iYlKfo
【江苏新一代高速公路关键技术及示范应用项目获中国公路学会科技奖特等奖】
近日，中国公路学会2021年度科学技术奖评审结果揭晓，由省交通工程建设局等单位联合开展的《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目荣获特等奖。
《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目首次提出智能高速公路的内涵和特征，创新构建安全保障全天候、出行服务全方位、运营维护全数字、绿色建管全寿命的“四全”智能高速公路形态；构建智能高速公路技术体系和标准体系，基于BIM、工业化建造技术建立智能高速全要素、全场景的数字化技术体系，发布智能高速建设标准及各类标准6部；首次提出“车-路-云”一体化的广义车路协同体系，创新广义车路协同的智能高速公路运营服务技术，支持车速80公里/小时、车间距10米的车路协同货车编队行驶；实现全路段准自由流通行，ETC道口交易时间缩短至30毫秒；通过车道级雾天行车诱导装备和运行控制技术，实现准确感知车辆所处车道、间距、速度，实现诱导与警示，建成国内首条车道级雾天诱导系统示范路段。
项目成果的应用，将进一步提升高速公路运管和用户效能，推动数字智慧技术与交通发展深度融合，为推进高速公路智能化建设、完善现代化交通运输体系、落实交通强国战略、推动经济社会发展形成良好示范。
此外，我省交通运输单位作为主要完成单位参与的多个项目获奖，具体包括：
【一等奖】
【长江三角洲地区交通运输更高质量一体化规划成套技术与实践应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,中铁第四勘察设计院集团有限公司,中国民航科学技术研究院,上海市城乡建设和交通发展研究院,江苏省交通运输厅规划研究中心,浙江省交通运输科学研究院,华设设计集团股份有限公司
【道路交通安全主动治理与智能防控关键技术及应用】
主要完成单位：东南大学,江苏省交通运输厅,公安部交通管理科学研究所,南京莱斯信息技术股份有限公司,江苏智通交通科技有限公司,江苏中路交通发展有限公司
【基于实际通行路径精确计费的高速公路全国一张网运营服务关键技术】
主要完成单位：交通运输部路网监测与应急处置中心,北京网路智联科技有限公司,中国公路工程咨询集团有限公司,山东省交通运输厅数据应用和收费结算中心,江苏高速公路联网营运管理有限公司,重庆高速公路路网管理有限公司,四川智能交通系统管理有限责任公司,甘肃省高速公路运营服务中心
【沪宁高速公路25年沥青路面高效养护综合技术研发与跟踪验证示范】
主要完成单位：江苏宁沪高速公路股份有限公司,江苏中路工程技术研究院有限公司,东南大学,中路交科科技股份有限公司,江苏长路智造科技有限公司，常州履信新材料科技有限公司
【海量数据驱动的特大型桥梁性能诊断理论方法与关键技术】
主要完成单位：大连理工大学,中交公路规划设计院有限公司,重庆大学,河海大学,石家庄铁道大学,辽宁省交通规划设计院有限责任公司,中铁九局集团第六工程有限公司,苏交科集团股份有限公司,中交公路长大桥建设国家工程研究中心有限公司,长沙理工大学
【粗骨料活性粉末混凝土钢-混组合梁及快速组拼建造技术】
主要完成单位：南京市公共工程建设中心,中交公路规划设计院有限公司,西南交通大学,中铁宝桥集团有限公司,中交第二航务工程局有限公司,东南大学,江苏苏博特新材料股份有限公司,合肥斯派索材料科技有限公司
【全预制装配式公路桥梁智能建造关键技术研究与应用】
主要完成单位：南京市公路事业发展中心,华设设计集团股份有限公司,苏交科集团股份有限公司,上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司,南京市公路事业发展中心公路科学研究所,河海大学,南京工业大学,南京市路桥工程总公司,中建安装集团有限公司
【二等奖】
【基于品牌创新引领的江苏省“四好农村路”高质量发展研究及应用】
主要完成单位：江苏省交通运输厅公路事业发展中心,苏交科集团股份有限公司,华设设计集团股份有限公司
【全国公路超限运输智能检测与协同监管关键技术及工程应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,江西省公路管理局,北京交通大学,江苏省徐州市公路管理处,中路港（北京）工程技术有限公司,北京万集科技股份有限公司
【面向车路协同的高速公路交通态势预测与运营管控关键技术】
主要完成单位：东南大学,河海大学,武汉理工大学,南京美慧软件有限公司,华设设计集团股份有限公司,江苏沿江高速公路有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司
【常温拌合型超高韧性树脂铺装技术创新及其长期验证】
主要完成单位：江苏中路工程技术研究院有限公司,江苏交通控股有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司，江苏宁杭高速公路有限公司，江苏长路智造科技有限公司，江苏中亿通道路新材料有限公司，江苏兆信工程项目管理有限公司
【高速公路路面结构长期保存技术及智能养护】
主要完成单位：江苏交通控股有限公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学,交通运输部公路科学研究所
【公路沥青路面长寿命养护关键技术与工程应用】
主要完成单位：东南大学,苏交科集团股份有限公司,南京市公路事业发展中心
【大跨桥梁拉索振动控制理论与关键技术】
主要完成单位：同济大学,江苏苏通大桥有限责任公司,柳州欧维姆机械股份有限公司,河海大学,北京交通大学,上海材料研究所,无锡市弘谷振控技术有限公司
【沪苏通长江大桥智能运维关键技术研究及应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏省铁路办公室,东南大学,中铁大桥勘测设计院集团有限公司,河海大学
【中小跨径钢结构桥梁设计与施工方法研究】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,中交二公局第三工程有限公司
【公路工程混凝土结构耐久性设计规范（JTG/T 3310）】
主要完成单位：苏交科集团股份有限公司,东南大学,中交公路规划设计院有限公司
【三等奖】
【省级交通投融资平台可持续发展研究与应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏交通控股有限公司
【基于 5G+MEC 的车路协同关键技术及应用】
主要完成单位：中国移动通信集团有限公司,中移（上海）信息通信科技有限公司,中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司,先导（苏州）数字交通产业投资有限公司 ,苏州高铁新城创新创业投资有限公司
【复合浇注式沥青钢桥面铺装（PGA+AC）养护关键技术】
主要完成单位：南京长江第四大桥有限责任公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学
【大跨径系杆拱桥整体顶升关键技术】
主要完成单位：常州市港航事业发展中心,上海先为土木工程有限公司,中铁二十局集团第一工程有限公司,华设设计集团股份有限公司
【科普类二等奖】
《公路工程施工人员安全手册——安全技术交底 100 问》
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司，江苏省交通工程建设局
近日，中国公路学会2021年度科学技术奖评审结果揭晓，由省交通工程建设局等单位联合开展的《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目荣获特等奖。
《面向未来的五峰山新一代高速公路关键技术及示范应用》项目首次提出智能高速公路的内涵和特征，创新构建安全保障全天候、出行服务全方位、运营维护全数字、绿色建管全寿命的“四全”智能高速公路形态；构建智能高速公路技术体系和标准体系，基于BIM、工业化建造技术建立智能高速全要素、全场景的数字化技术体系，发布智能高速建设标准及各类标准6部；首次提出“车-路-云”一体化的广义车路协同体系，创新广义车路协同的智能高速公路运营服务技术，支持车速80公里/小时、车间距10米的车路协同货车编队行驶；实现全路段准自由流通行，ETC道口交易时间缩短至30毫秒；通过车道级雾天行车诱导装备和运行控制技术，实现准确感知车辆所处车道、间距、速度，实现诱导与警示，建成国内首条车道级雾天诱导系统示范路段。
项目成果的应用，将进一步提升高速公路运管和用户效能，推动数字智慧技术与交通发展深度融合，为推进高速公路智能化建设、完善现代化交通运输体系、落实交通强国战略、推动经济社会发展形成良好示范。
此外，我省交通运输单位作为主要完成单位参与的多个项目获奖，具体包括：
【一等奖】
【长江三角洲地区交通运输更高质量一体化规划成套技术与实践应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,中铁第四勘察设计院集团有限公司,中国民航科学技术研究院,上海市城乡建设和交通发展研究院,江苏省交通运输厅规划研究中心,浙江省交通运输科学研究院,华设设计集团股份有限公司
【道路交通安全主动治理与智能防控关键技术及应用】
主要完成单位：东南大学,江苏省交通运输厅,公安部交通管理科学研究所,南京莱斯信息技术股份有限公司,江苏智通交通科技有限公司,江苏中路交通发展有限公司
【基于实际通行路径精确计费的高速公路全国一张网运营服务关键技术】
主要完成单位：交通运输部路网监测与应急处置中心,北京网路智联科技有限公司,中国公路工程咨询集团有限公司,山东省交通运输厅数据应用和收费结算中心,江苏高速公路联网营运管理有限公司,重庆高速公路路网管理有限公司,四川智能交通系统管理有限责任公司,甘肃省高速公路运营服务中心
【沪宁高速公路25年沥青路面高效养护综合技术研发与跟踪验证示范】
主要完成单位：江苏宁沪高速公路股份有限公司,江苏中路工程技术研究院有限公司,东南大学,中路交科科技股份有限公司,江苏长路智造科技有限公司，常州履信新材料科技有限公司
【海量数据驱动的特大型桥梁性能诊断理论方法与关键技术】
主要完成单位：大连理工大学,中交公路规划设计院有限公司,重庆大学,河海大学,石家庄铁道大学,辽宁省交通规划设计院有限责任公司,中铁九局集团第六工程有限公司,苏交科集团股份有限公司,中交公路长大桥建设国家工程研究中心有限公司,长沙理工大学
【粗骨料活性粉末混凝土钢-混组合梁及快速组拼建造技术】
主要完成单位：南京市公共工程建设中心,中交公路规划设计院有限公司,西南交通大学,中铁宝桥集团有限公司,中交第二航务工程局有限公司,东南大学,江苏苏博特新材料股份有限公司,合肥斯派索材料科技有限公司
【全预制装配式公路桥梁智能建造关键技术研究与应用】
主要完成单位：南京市公路事业发展中心,华设设计集团股份有限公司,苏交科集团股份有限公司,上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司,南京市公路事业发展中心公路科学研究所,河海大学,南京工业大学,南京市路桥工程总公司,中建安装集团有限公司
【二等奖】
【基于品牌创新引领的江苏省“四好农村路”高质量发展研究及应用】
主要完成单位：江苏省交通运输厅公路事业发展中心,苏交科集团股份有限公司,华设设计集团股份有限公司
【全国公路超限运输智能检测与协同监管关键技术及工程应用】
主要完成单位：交通运输部规划研究院,江西省公路管理局,北京交通大学,江苏省徐州市公路管理处,中路港（北京）工程技术有限公司,北京万集科技股份有限公司
【面向车路协同的高速公路交通态势预测与运营管控关键技术】
主要完成单位：东南大学,河海大学,武汉理工大学,南京美慧软件有限公司,华设设计集团股份有限公司,江苏沿江高速公路有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司
【常温拌合型超高韧性树脂铺装技术创新及其长期验证】
主要完成单位：江苏中路工程技术研究院有限公司,江苏交通控股有限公司,江苏润扬大桥发展有限责任公司，江苏宁杭高速公路有限公司，江苏长路智造科技有限公司，江苏中亿通道路新材料有限公司，江苏兆信工程项目管理有限公司
【高速公路路面结构长期保存技术及智能养护】
主要完成单位：江苏交通控股有限公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学,交通运输部公路科学研究所
【公路沥青路面长寿命养护关键技术与工程应用】
主要完成单位：东南大学,苏交科集团股份有限公司,南京市公路事业发展中心
【大跨桥梁拉索振动控制理论与关键技术】
主要完成单位：同济大学,江苏苏通大桥有限责任公司,柳州欧维姆机械股份有限公司,河海大学,北京交通大学,上海材料研究所,无锡市弘谷振控技术有限公司
【沪苏通长江大桥智能运维关键技术研究及应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏省铁路办公室,东南大学,中铁大桥勘测设计院集团有限公司,河海大学
【中小跨径钢结构桥梁设计与施工方法研究】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,中交二公局第三工程有限公司
【公路工程混凝土结构耐久性设计规范（JTG/T 3310）】
主要完成单位：苏交科集团股份有限公司,东南大学,中交公路规划设计院有限公司
【三等奖】
【省级交通投融资平台可持续发展研究与应用】
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司,江苏交通控股有限公司
【基于 5G+MEC 的车路协同关键技术及应用】
主要完成单位：中国移动通信集团有限公司,中移（上海）信息通信科技有限公司,中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司,先导（苏州）数字交通产业投资有限公司 ,苏州高铁新城创新创业投资有限公司
【复合浇注式沥青钢桥面铺装（PGA+AC）养护关键技术】
主要完成单位：南京长江第四大桥有限责任公司,苏交科集团股份有限公司,东南大学
【大跨径系杆拱桥整体顶升关键技术】
主要完成单位：常州市港航事业发展中心,上海先为土木工程有限公司,中铁二十局集团第一工程有限公司,华设设计集团股份有限公司
【科普类二等奖】
《公路工程施工人员安全手册——安全技术交底 100 问》
主要完成单位：华设设计集团股份有限公司，江苏省交通工程建设局
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