#走向我们的小康生活# 【织就覆盖城乡的民生服务“幸福网”——玉门市打造“一个中心一张网”社会治理新模式】近年来,玉门市创造性推出了包含社会治理服务中心和全新阶梯式活力网格的“一个中心一张网”模式,在全省形成了独树一帜的社会治理新体系,为全省提供了新时期“枫桥经验”的玉门样本。“一个中心一张网”以服务群众“最多跑一处”和打通社会治理“最后一公里”为目标,构建了“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的县域矛盾纠纷调处化解新模式,实现了矛盾纠纷超前预防、科学分流、高效处置、多元化解。
“一个中心”全覆盖,化解矛盾无缝隙
今年1月的一天,在玉门社会治理服务中心诉调对接中心窗口前,李某等17名农民工围着包工头情绪激动地争吵,起因是包工头拖欠农民工工资近32万元,经多方协商没能解决。了解情况后,诉调对接中心首先安抚农民工,然后快速与劳动监察、联合调解委员会首席调解员联系,法律援助机构也为这批农民工派出法律援助律师。经过调解最终达成协议,包工头当场按比例给付了部分工资。
“推动‘多中心’集成创新为‘一中心’,实现涉法涉诉、群众信访和纠纷化解‘最多跑一处’。我们整合资源力量,坚持重心下移,加强智慧治理,织就了一张覆盖城乡、遍布村组(社区)的民生保障‘幸福网’。”玉门市委常委、政法委书记曹建宏说。
在过去,群众不同诉求需跑不同部门,诉求内容复杂的往往要多地跑、反复跑,一直是困扰基层治理的痛点难点问题。为解决这一难题,玉门市通过整合社会治理各类资源,建成玉门社会治理服务中心,入驻政法委、法院、检察院等12个部门和机构。中心开设法律援助、劳动仲裁、人民调解等20个服务窗口,设立3个首席调解员工作室和联合调委会、劳动人事纠纷、医患纠纷等8个调委会,为群众提供法律服务和法律援助,有效调解各方面矛盾。同时,建立了县乡村三级综治中心,基本实现了“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。
为有效提高中心工作和服务效率,玉门市建立了工作对接制度,通过采取开具协作联系单、委托调处函、调处回复函等形式,加强进驻中心各部门化解矛盾的相互协作融合,进一步形成调解合力。针对暂未进驻中心的部门,建立一般矛盾纠纷分流化解、预约进中心调解,重大矛盾纠纷移送中心调解双向联动工作机制；对基层难以解决的“跨行业、跨部门、跨地域”问题,社会治理综合服务中心通过为群众提供“一站式、居家式”服务,确保事事有着落、件件有回音。此外,玉门市还建立了联席会议制度推进诉前调解机制,为社会治理服务中心矛盾纠纷化解工作注入了活力。
搭建共享平台,“一张网”管全科
2019年12月5日,玉门市下西号镇下东号村5组网格员郑平山巡查时了解到,村民王某某与闫某某因危房改造工程款发生矛盾。闫某某说:“房屋工程存在质量问题需加固,还有小活没干完,所以没支付款项。”郑平山当即进行调解,王某某于当天下午处理了房屋加固等剩余活计,闫某某支付了5.1万元工程款,双方达成和解。
玉门市在打造“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的智慧活力网格中,推行了“警网融合”,创新了治安管理手段。玉门市健全完善资源共享和联勤联控联防机制,用好基层群防群治力量,优化了服务群众渠道,实现了集中统一、信息共享、功能完善的工作平台,网格已成为社区警务工作的得力助手和社会治理的有力法宝。
“为打造扁平化管理平台,我们在现有行政区划框架下,以乡镇、街道、园区为一级网格,以行政村、社区为二级网格,以村民小组和城市居民小区为三级网格,全市共划分一、二、三级网格544个。”玉门市委政法委副书记李培峰说。玉门市还将护林员、保安、禁毒专干等设置为专属网格员,形成6个专属“格中格”,把网格功能向全科网格转变。全市统一的社会治理网格体系中,一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责入户宣传、信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等。通过有效整合人员,专、兼职网格员全部下沉至三级网格,采取“一名网格长+数名专、兼职网格员”的模式开展工作,实现“一员多责”,按照“网中有格、按格定岗,人在格中、事在网中”的模式,建立了信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核闭环管理机制,打造了分工负责、上下联动、齐抓共管、信息共享、功能完善的社会治理新格局。
强化科技支撑,构建信息融合大格局
“我家住运政巷金诚公司住宅楼,以前每年交36元垃圾处理费,今天家中突然来人,说今年开始每年要收200元卫生费,这是怎么回事?”3月24日,玉门市民张先生拨打“12345”热线反映。工作人员接到投诉后,第一时间通过活力网格平台将事件分流至玉关路社区网格长韩秀文处,辖区网格员王兴龙一小时后上门向业主解释:“由于散居楼院现交由物业公司管理,物业公司按每平方米2.5元向居民收取垃圾清运费,每年240元,之前向环卫处缴纳的36元卫生费不再收取,物业公司在收取费用时会出示相关票据。”
玉门市多方筹措资金自主研发活力网格综合信息系统和活力网格手机APP,内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理,并与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、应急管理等37个部门建立链接,工作触角延伸到社会治理各层面,构建了网上网下协同工作体系。网格员通过活力网格APP报送信息,网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果,活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果,相关单位通过平台上报信息、接收任务,群众通过平台爆料信息。目前,玉门市活力网格信息系统及手机APP运行良好,上报各类有效事件办结率达99%。
玉门市活力网格信息系统构建了大数据平台,“一个中心一张网”加入玉门市融媒体共享平台,巡查在一线的网格员通过手机APP上报发现的各类问题、矛盾隐患和处置情况,活力网格管理中心第一时间收到信息,及时向三级网格下达指令,这种扁平化、信息化社会治理机制,使融媒体共享平台成了服务群众的新枢纽、社情民意的中转站,基本实现了让群众办事“最多跑一处”,活力网格让干部跑遍千万家,达到为民服务效能最大化。(记者 陈思侠 通讯员 杨棋焜)
市民在玉门社会治理服务中心窗口咨询办理事项。
“一个中心”全覆盖,化解矛盾无缝隙
今年1月的一天,在玉门社会治理服务中心诉调对接中心窗口前,李某等17名农民工围着包工头情绪激动地争吵,起因是包工头拖欠农民工工资近32万元,经多方协商没能解决。了解情况后,诉调对接中心首先安抚农民工,然后快速与劳动监察、联合调解委员会首席调解员联系,法律援助机构也为这批农民工派出法律援助律师。经过调解最终达成协议,包工头当场按比例给付了部分工资。
“推动‘多中心’集成创新为‘一中心’,实现涉法涉诉、群众信访和纠纷化解‘最多跑一处’。我们整合资源力量,坚持重心下移,加强智慧治理,织就了一张覆盖城乡、遍布村组(社区)的民生保障‘幸福网’。”玉门市委常委、政法委书记曹建宏说。
在过去,群众不同诉求需跑不同部门,诉求内容复杂的往往要多地跑、反复跑,一直是困扰基层治理的痛点难点问题。为解决这一难题,玉门市通过整合社会治理各类资源,建成玉门社会治理服务中心,入驻政法委、法院、检察院等12个部门和机构。中心开设法律援助、劳动仲裁、人民调解等20个服务窗口,设立3个首席调解员工作室和联合调委会、劳动人事纠纷、医患纠纷等8个调委会,为群众提供法律服务和法律援助,有效调解各方面矛盾。同时,建立了县乡村三级综治中心,基本实现了“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标。
为有效提高中心工作和服务效率,玉门市建立了工作对接制度,通过采取开具协作联系单、委托调处函、调处回复函等形式,加强进驻中心各部门化解矛盾的相互协作融合,进一步形成调解合力。针对暂未进驻中心的部门,建立一般矛盾纠纷分流化解、预约进中心调解,重大矛盾纠纷移送中心调解双向联动工作机制；对基层难以解决的“跨行业、跨部门、跨地域”问题,社会治理综合服务中心通过为群众提供“一站式、居家式”服务,确保事事有着落、件件有回音。此外,玉门市还建立了联席会议制度推进诉前调解机制,为社会治理服务中心矛盾纠纷化解工作注入了活力。
搭建共享平台,“一张网”管全科
2019年12月5日,玉门市下西号镇下东号村5组网格员郑平山巡查时了解到,村民王某某与闫某某因危房改造工程款发生矛盾。闫某某说:“房屋工程存在质量问题需加固,还有小活没干完,所以没支付款项。”郑平山当即进行调解,王某某于当天下午处理了房屋加固等剩余活计,闫某某支付了5.1万元工程款,双方达成和解。
玉门市在打造“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的智慧活力网格中,推行了“警网融合”,创新了治安管理手段。玉门市健全完善资源共享和联勤联控联防机制,用好基层群防群治力量,优化了服务群众渠道,实现了集中统一、信息共享、功能完善的工作平台,网格已成为社区警务工作的得力助手和社会治理的有力法宝。
“为打造扁平化管理平台,我们在现有行政区划框架下,以乡镇、街道、园区为一级网格,以行政村、社区为二级网格,以村民小组和城市居民小区为三级网格,全市共划分一、二、三级网格544个。”玉门市委政法委副书记李培峰说。玉门市还将护林员、保安、禁毒专干等设置为专属网格员,形成6个专属“格中格”,把网格功能向全科网格转变。全市统一的社会治理网格体系中,一级网格负责监管、协调、处理、督办和绩效考核；二级网格负责信息、事项的分类汇总、权限办理和上报反馈；三级网格负责入户宣传、信息采集、隐患排查、纠纷调处、环境卫生整治等。通过有效整合人员,专、兼职网格员全部下沉至三级网格,采取“一名网格长+数名专、兼职网格员”的模式开展工作,实现“一员多责”,按照“网中有格、按格定岗,人在格中、事在网中”的模式,建立了信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核闭环管理机制,打造了分工负责、上下联动、齐抓共管、信息共享、功能完善的社会治理新格局。
强化科技支撑,构建信息融合大格局
“我家住运政巷金诚公司住宅楼,以前每年交36元垃圾处理费,今天家中突然来人,说今年开始每年要收200元卫生费,这是怎么回事?”3月24日,玉门市民张先生拨打“12345”热线反映。工作人员接到投诉后,第一时间通过活力网格平台将事件分流至玉关路社区网格长韩秀文处,辖区网格员王兴龙一小时后上门向业主解释:“由于散居楼院现交由物业公司管理,物业公司按每平方米2.5元向居民收取垃圾清运费,每年240元,之前向环卫处缴纳的36元卫生费不再收取,物业公司在收取费用时会出示相关票据。”
玉门市多方筹措资金自主研发活力网格综合信息系统和活力网格手机APP,内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理,并与“爱玉门”APP、政务直通车、110指挥中心信息系统及司法、环保、应急管理等37个部门建立链接,工作触角延伸到社会治理各层面,构建了网上网下协同工作体系。网格员通过活力网格APP报送信息,网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果,活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息、反馈处理结果,相关单位通过平台上报信息、接收任务,群众通过平台爆料信息。目前,玉门市活力网格信息系统及手机APP运行良好,上报各类有效事件办结率达99%。
玉门市活力网格信息系统构建了大数据平台,“一个中心一张网”加入玉门市融媒体共享平台,巡查在一线的网格员通过手机APP上报发现的各类问题、矛盾隐患和处置情况,活力网格管理中心第一时间收到信息,及时向三级网格下达指令,这种扁平化、信息化社会治理机制,使融媒体共享平台成了服务群众的新枢纽、社情民意的中转站,基本实现了让群众办事“最多跑一处”,活力网格让干部跑遍千万家,达到为民服务效能最大化。(记者 陈思侠 通讯员 杨棋焜)
市民在玉门社会治理服务中心窗口咨询办理事项。
【你走了，却感觉还在身旁。】
他说，
以前很多话都会藏在内心很久，但现在我和所有人的相处，如果有不愉快会当面讲清楚说明白，已经不会再收藏情绪，自从爸爸无声无息，没交代就死了的之后。
那晚下班后，拖着早已疲倦的身躯，
他喉咙哽着着遗憾，不疾不徐缓缓说着。
自有记忆以来爸爸不太回家，从一个月回家一次变成半年回家一次，直到不再回家了，若偶尔倏地想起回回家只有喝酒，和家人少了互动少了开口的机会， 他和妹妹是妈妈独力抚养成长，和父亲没有太多的回忆和情感，懂事以后兄妹俩誓言要让母亲过上好日子，努力再努力于是有了忙碌的日子，有了成就的如今。
还在念高中时，妈妈因长年独自抚养孩子的憔悴，引发和聚少离多的爸爸离婚念头，那天由他和妹妹当证人，在代表从此陌路的纸上签下父母亲的名字，从户政 事务所离开时妈妈走在他和妹妹前面，他转头后爸爸眼神落寞，还站在原地，那是说不出口的一种痛。
上大学后和爸爸关系有慢慢加温，中间好像还是隔着无形墙垒父子俩，之后才晓得，原来爸爸在工作时从桥墩上摔下来差点殉职，开了刀保住性命但复健状况不 好连走路都成问题，生活俨然成为难题一夕间没了经济来源，直到某年和爸爸回到南投祭祖时向他说了些话，听起来似乎是在交代后事。
『如果哪天我死掉，不要祭拜我别管我，把骨灰洒海里就好。』
「爸你误会啰，海葬其实更贵！放心啦我会照顾你。」
他笑着说。
他听见这番话，心中有很多沉重，却无力代谢，只能以玩笑话来平抚爸爸的多虑。
开始工作后他的工作变得好忙碌，他坦言虽然适当的汇钱给爸爸让生活分裂度日，但爸爸近年不爱用手机连门号都没办，于是减少了和爸爸间的互动，直到 有次未显示来电者号码的电话震动响起，当下会议中真的无法接下这通来电。
相隔了几周后他接收嫂嫂的来电说爸爸出事了，没几分钟便收到警察来电通知，有辆车内的遗体不晓得是不是他的爸爸，但希望他能去一趟花莲认尸 ，，当下他全身都在发抖不知道该怎么处理当下发生的情绪，他心中盘旋着想告诉爸爸的话。
当初我承诺你的那些未来，都还没等我，我都还来不及兑现，你怎么丢下那些我给你的承诺，就这么走了。
前往花莲的火车上，他不断反覆想着过去与爸爸相处的画面，打开汽车门后遗体早已呈现黑青色，肿胀的情况下其实看不出来的身份，但他知道那就是爸爸。
后来妹妹崩溃大哭，他只能冷静告诉自己要坚强，从那时候开始就是家里的精神支柱，在花莲做完笔录，住了减少低调办完丧事后，他没有落下泪的勇气。
他说，后来的日子他一直在懊悔没有接起那通未显示号码来电，甚至有段时间是与夜为伍，只要闭上眼就会想起爸爸的最后一面，甚至气味都还像在昨天，他 怪自己没能将爸爸照顾好，他很想再为家里再为父亲做很多事，但那对他来说是弥补，不是孝顺。
他好想说：爸爸你好傻，人活着就有希望。
他以为自己早已放下所有，放下那些挂心，
眼泪不断往他的身体里流，没有夺眶而出，
这些时间他一直在寻找自己的出口，但他找不到。
每个人有自己需要面对的难题，那是我们无法交换的烦恼，也无法为彼此解决的苦痛，甚至是人生中无法避免的，所以心如刀割。
我们都该明白，当一个人执意要远走时用什么理由都很难阻挡，尽管我们总是忍不住想着：当时若我能再细心点就好了，要是当时能多关心他那就好 了，是不是能做得更好他就不会离开了？
这几年，你已经倾其所有，也做了最好的决定，你必须学会不再责怪自己，不再将不属于自己的罪名往身上揽着。
后来我们会明白，原来就算我们再如何细心盘算可能发生的错误，就算掏空了所有的爱，也难以挽救自己所爱，最终仍万劫不复中难以全身而退。
成长在我们身上，留下痊愈不了的疤痕，同时修复我们的勇气，面对恐惧和遗憾，站在破碎的伤痛的彼端，还得好好活着。
兑现那些曾许下的承诺和冀望，
褪去深处的缺憾，好好的无畏走下去。
本文取自：城旭远网路散文《重新爱上你》
第2篇「你走了，却感觉还在身旁」。
他说，
以前很多话都会藏在内心很久，但现在我和所有人的相处，如果有不愉快会当面讲清楚说明白，已经不会再收藏情绪，自从爸爸无声无息，没交代就死了的之后。
那晚下班后，拖着早已疲倦的身躯，
他喉咙哽着着遗憾，不疾不徐缓缓说着。
自有记忆以来爸爸不太回家，从一个月回家一次变成半年回家一次，直到不再回家了，若偶尔倏地想起回回家只有喝酒，和家人少了互动少了开口的机会， 他和妹妹是妈妈独力抚养成长，和父亲没有太多的回忆和情感，懂事以后兄妹俩誓言要让母亲过上好日子，努力再努力于是有了忙碌的日子，有了成就的如今。
还在念高中时，妈妈因长年独自抚养孩子的憔悴，引发和聚少离多的爸爸离婚念头，那天由他和妹妹当证人，在代表从此陌路的纸上签下父母亲的名字，从户政 事务所离开时妈妈走在他和妹妹前面，他转头后爸爸眼神落寞，还站在原地，那是说不出口的一种痛。
上大学后和爸爸关系有慢慢加温，中间好像还是隔着无形墙垒父子俩，之后才晓得，原来爸爸在工作时从桥墩上摔下来差点殉职，开了刀保住性命但复健状况不 好连走路都成问题，生活俨然成为难题一夕间没了经济来源，直到某年和爸爸回到南投祭祖时向他说了些话，听起来似乎是在交代后事。
『如果哪天我死掉，不要祭拜我别管我，把骨灰洒海里就好。』
「爸你误会啰，海葬其实更贵！放心啦我会照顾你。」
他笑着说。
他听见这番话，心中有很多沉重，却无力代谢，只能以玩笑话来平抚爸爸的多虑。
开始工作后他的工作变得好忙碌，他坦言虽然适当的汇钱给爸爸让生活分裂度日，但爸爸近年不爱用手机连门号都没办，于是减少了和爸爸间的互动，直到 有次未显示来电者号码的电话震动响起，当下会议中真的无法接下这通来电。
相隔了几周后他接收嫂嫂的来电说爸爸出事了，没几分钟便收到警察来电通知，有辆车内的遗体不晓得是不是他的爸爸，但希望他能去一趟花莲认尸 ，，当下他全身都在发抖不知道该怎么处理当下发生的情绪，他心中盘旋着想告诉爸爸的话。
当初我承诺你的那些未来，都还没等我，我都还来不及兑现，你怎么丢下那些我给你的承诺，就这么走了。
前往花莲的火车上，他不断反覆想着过去与爸爸相处的画面，打开汽车门后遗体早已呈现黑青色，肿胀的情况下其实看不出来的身份，但他知道那就是爸爸。
后来妹妹崩溃大哭，他只能冷静告诉自己要坚强，从那时候开始就是家里的精神支柱，在花莲做完笔录，住了减少低调办完丧事后，他没有落下泪的勇气。
他说，后来的日子他一直在懊悔没有接起那通未显示号码来电，甚至有段时间是与夜为伍，只要闭上眼就会想起爸爸的最后一面，甚至气味都还像在昨天，他 怪自己没能将爸爸照顾好，他很想再为家里再为父亲做很多事，但那对他来说是弥补，不是孝顺。
他好想说：爸爸你好傻，人活着就有希望。
他以为自己早已放下所有，放下那些挂心，
眼泪不断往他的身体里流，没有夺眶而出，
这些时间他一直在寻找自己的出口，但他找不到。
每个人有自己需要面对的难题，那是我们无法交换的烦恼，也无法为彼此解决的苦痛，甚至是人生中无法避免的，所以心如刀割。
我们都该明白，当一个人执意要远走时用什么理由都很难阻挡，尽管我们总是忍不住想着：当时若我能再细心点就好了，要是当时能多关心他那就好 了，是不是能做得更好他就不会离开了？
这几年，你已经倾其所有，也做了最好的决定，你必须学会不再责怪自己，不再将不属于自己的罪名往身上揽着。
后来我们会明白，原来就算我们再如何细心盘算可能发生的错误，就算掏空了所有的爱，也难以挽救自己所爱，最终仍万劫不复中难以全身而退。
成长在我们身上，留下痊愈不了的疤痕，同时修复我们的勇气，面对恐惧和遗憾，站在破碎的伤痛的彼端，还得好好活着。
兑现那些曾许下的承诺和冀望，
褪去深处的缺憾，好好的无畏走下去。
本文取自：城旭远网路散文《重新爱上你》
第2篇「你走了，却感觉还在身旁」。
#蔡徐坤[超话]##奔跑吧# 后真相时代的事实总是和受众的情绪息息相关 由于人人都是接收者 人人都可以是传播者 所以人们对信息的掌控权意识增加 多数人喜欢站在道德的制高点上去评判一个人 未知全貌 便有评论 人们吃瓜大多数是看热闹不嫌事大的心理 但是在碎片化的网络世界 还是希望大家谨记 不吃带着“情绪”的瓜！不要做把真相推离的人！
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