祭
落絮清扬
你昏睡的样子，紧闭着双眼，苍色的须眉长长的弯到眼梢，他们说这样的眉眼是长寿的标志，我不知道该怎么界定长寿的意义；你大张着的嘴，像是无底的深渊，干裂的嘴唇，随蜂鸣的呼吸颤动如蝉翼，生命好比一朵花，从朝阳到迟暮不过一开一落的瞬息，一生一落，一落一生……
那一夜，你急促的喘息，凄凄地喊我名字，央求我一个平顺的呼吸，声声如利刃，刺在我心坎，我忘记了该怎么去疼痛，黑夜里，只能拥你入怀，用沉淀了四十多年的深爱度你——到天明，我问你，怕吗，我的爱可以舔尽你所有的伤痕，却无法留住你完整的呼吸。你不再央求，颤抖着手指，击打床沿栏杆，敲的是，曾经你最爱的旋律，一夜无眠……
如果疼痛可以化作泪水，我愿意一泻千里，我不是无情的人，却无法将悲伤肆意的渲泻，唯有长跪于坟前；一杯薄酒敬苍天，赐我生辰降堂前。谢汝护我三冬暖，余生无忧春不寒。
晨曦，踏星辉映残月祭白马一匹，白驹过隙浮云苍狗，愿天堂里，你青衣白马，翩翩如少年，安康无忧，福寿绵绵……
落絮清扬
你昏睡的样子，紧闭着双眼，苍色的须眉长长的弯到眼梢，他们说这样的眉眼是长寿的标志，我不知道该怎么界定长寿的意义；你大张着的嘴，像是无底的深渊，干裂的嘴唇，随蜂鸣的呼吸颤动如蝉翼，生命好比一朵花，从朝阳到迟暮不过一开一落的瞬息，一生一落，一落一生……
那一夜，你急促的喘息，凄凄地喊我名字，央求我一个平顺的呼吸，声声如利刃，刺在我心坎，我忘记了该怎么去疼痛，黑夜里，只能拥你入怀，用沉淀了四十多年的深爱度你——到天明，我问你，怕吗，我的爱可以舔尽你所有的伤痕，却无法留住你完整的呼吸。你不再央求，颤抖着手指，击打床沿栏杆，敲的是，曾经你最爱的旋律，一夜无眠……
如果疼痛可以化作泪水，我愿意一泻千里，我不是无情的人，却无法将悲伤肆意的渲泻，唯有长跪于坟前；一杯薄酒敬苍天，赐我生辰降堂前。谢汝护我三冬暖，余生无忧春不寒。
晨曦，踏星辉映残月祭白马一匹，白驹过隙浮云苍狗，愿天堂里，你青衣白马，翩翩如少年，安康无忧，福寿绵绵……
砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
失而复得奇遇记
现在依然很激动，沉浸在失而复得的喜悦里。
冷静会儿，吃点饭，复盘一下笔袋失而复得的经过。
其实笔袋本身并不值什么钱，主要是意义重大，这也导致了我下定决心，一定要找到它。
10月13日下午，女朋友跟我说笔袋放在图书馆沙发旁的柜子，结果被管理员收了。找了当时阅览区的老师，老师让找图书馆中间的负责老师，因为他们会把收到的东西，统一放到一间教室。我先解释一下，图书馆这样做的原因，是为了避免占座现象。总有人会把书放在座位上占座，等第二天来的时候继续坐在原处。所以，图书馆这么做完全没毛病，只是当时不知道柜子也不让放，这就是后话了，以后绝对不放了，吃一堑长一智嘛。毕竟这次经历是险中求胜，运气占了一部分。女朋友去找了，结果只找到书，笔袋却不翼而飞，令人倍感疑惑。
当天晚上，我还信誓旦旦地跟她说：“肯定是你没仔细找，笔袋本来就小，肯定被一些书挡住了。”结果，很快就被打脸了。第二天上午九点半，我和女朋友准时去找管理员，让他把门打开，我们在再仔细找一遍。在去的路上，心里还挺自信的，心想：笔袋还能有人拿吗？肯定就在里面等着我呢。结果，门一开，我傻眼了，书不少，横七竖八地躺在地上，像被炮弹袭击过的阵地。太乱了，但是还是静下心来，像工兵扫雷一样，一块一块区域，一本一本书地慢慢找。越找心里越没底儿，怎么回事？连个影子都没看见。很快，我就将这间屋子仔仔细细地搜了两遍，就是有只耗子在这，我也该找到它了，可事情就是这么邪门，愣是没找到。
为什么说感到邪门呢？因为在去之前，我先去图书馆沙发旁的柜子找了一遍，并找到了该区域的负责老师。老师年龄挺大，是一位六十多岁的老者，当时正眯缝着眼在看书。我轻轻走过去。
“您好，老师，打扰您了。我昨天有书放在沙发旁柜子里，现在没了，是被收了吗？”
大爷翻开眼皮，将眯缝着的眼睁大，“昨天晚上是有人收。”
我瞧这事儿有门儿，继续询问：“是这样大爷，我前天笔袋和书放在一起，就放柜子那了，去收书那间教室找了，只找到书，结果笔袋没了，那笔袋对我很重要，所以我想过来问问，值班同学收书时候有没有印象。”
大爷也挺热心，立马起来，去旁边桌子给我翻值日表。他把值日表找出来，说：“你记一下这个电话，他是负责人，你打电话问问他。”
我赶忙掏出手机，记下了这个对“破案”关键的号码。接着谢过大爷，拨打电话，寻找线索。经过这位负责人的热心帮助，及当天值班人员的回忆，证实了收书的时候见过这个笔袋。当时就确定，这笔袋肯定就在收书教室。所以，当我仔仔细细，里里外外找了两遍，还没找到，这事就不正常。据值班人员回忆，笔袋就在这，可里外里折腾两遍还没找到，地方也不大，这只能证明一件事——被人拿走了。
图书馆老师告诉我，桌子上有一本《图书馆占座物品领取登记表》，是领取过物品的同学在上面登记内容。我赶紧拿出手机，拍下了13日和14日领取名单。准备逐个摸排。别说，还真有那么点儿破案的感觉，有那么点儿当警察的感觉。
突然，名单里有一行字，映入眼帘，显得那么刺眼。领取内容赫然写着“书、水杯、笔袋”。嚯，这么巧，那就从这开始摸排吧。
名单里有姓名、学号、学院等信息。不巧，这个学院没熟人，我赶紧去老乡群里找这个学院的学生。一阵寒暄客气，直接表明来意。兄弟也很给力，虽说不认识，还是打听到这人不是他们专业，据学号开头看，应该是另一个专业。谢过老乡之后，继续在群里找这个专业的同学。第一位这个专业的同学，不认识。第二位可来着了，认识这个名字的人，但是不认识这个学号的人。这就有点绕了，其实就是名字和学号不符。嘿，这怎么闹得，到底哪个是去过图书馆的人呢？得，兵分两路，都查查。我先让老乡去问叫这名字的人，接着找到导员，请他帮忙，联系那个学院的导员，找到这个学号的学生信息。让导员联系，用词得慎重，如实汇报——看到领取名单上有他，想问问他看没看见过。
之后就是漫长的等待。
老乡找的这个人，回消息速度非常慢。导员这边呢，也并不是很顺利，找到信息之后，对方导员要我的信息，让他们的学生联系我，行，反正谁联系谁也一样，结果，到现在，也没加我，微信电话，都发给他了，还特意嘱咐尽快联系我，因为丢了东西比较着急，可还是石沉大海。
还是老乡这边先突破，对方让老乡问我笔袋里都有什么，听到这话，我一机灵，这事儿有门儿啊！您想啊，他问我这笔袋里有什么肯定是他捡到过笔袋，翻开过笔袋，不然为嘛问里面有什么。这就好比捡钱包，问来领的人，钱包里有什么一样，好确定身份。然后几经辗转，那人加了我的联系方式，结果又是漫长的等待。
三个小时之后，那人回了我的消息，问了句“你笔袋里面是有什么什么吗？”，我赶紧回“是啊”。又是两个小时的寂静。咱也不知道人家在忙啥，等着吧。终于，两个小时后，对方回了消息“哦哦，那是。不好意思，我的笔袋也是黑色。”我心想，你当时拿错我认了，你翻开之后，发现不是你的，还放在你手里是什么意思？这都几天了？你完全可以交给图书馆的工作人员，或者让学校大V发布找寻找信息，你自己放手里这么些天是怎么个意思？尽管忿忿不平，心想要是个男的，非得给你掰扯掰扯，最终还是冷静下来，打个哈哈，商定拿回时间。
在外漂泊5天之久的笔袋，终于回来了。
虽然拿错的人连一句道歉也没有。
对了，导员联系的那个人与老乡联系的这个人是同一人，至于为什么与老乡说的有些冲突，咱也不知道，也不关心了，回来就好。
也许有人会说：“不就是个笔袋吗？用这么费劲巴拉去找吗？”让我想起了那句名言“世界上本就没有感同身受，上来就说至于吗？劝你要大度，一定得离这人远点，要不打雷时候容易溅着你。”肉疼不疼我自己知道，不是你能理解的。首先我的笔袋既具有经济价值，也具有意义价值。意义价值简单，对我的意义非凡。经济价值，有些人可能就很疑惑，一个笔袋能值多少钱。那我就要问你了，我给你一万块钱你能给我找来吗？这件物品既然对我有了意义价值，那就自然而然的在我这有了不菲的经济价值。就好比我在拍卖行看见一东西，底价不高，但是我愿意出高于数十倍的价格拍下它。就是因为我觉得它值，我喜欢，这个笔袋对我来说就是如此。
再者，找回丢失东西本来就是天经地义。我不愿意让他留宿街头，也不愿意让他被拐到别处，于我而言，他就是有生命的一个朋友。
忽然想起，几年前一旧闻，一网友悬赏数十万找自己的宠物，也许那狗在当时购买时也就几千元，但是主人付出了感情，宠物对他而言亦是家人，所以不惜一切代价都要找到。
未经他人苦，莫劝他人善。你若经我苦，未必有我善。
现在依然很激动，沉浸在失而复得的喜悦里。
冷静会儿，吃点饭，复盘一下笔袋失而复得的经过。
其实笔袋本身并不值什么钱，主要是意义重大，这也导致了我下定决心，一定要找到它。
10月13日下午，女朋友跟我说笔袋放在图书馆沙发旁的柜子，结果被管理员收了。找了当时阅览区的老师，老师让找图书馆中间的负责老师，因为他们会把收到的东西，统一放到一间教室。我先解释一下，图书馆这样做的原因，是为了避免占座现象。总有人会把书放在座位上占座，等第二天来的时候继续坐在原处。所以，图书馆这么做完全没毛病，只是当时不知道柜子也不让放，这就是后话了，以后绝对不放了，吃一堑长一智嘛。毕竟这次经历是险中求胜，运气占了一部分。女朋友去找了，结果只找到书，笔袋却不翼而飞，令人倍感疑惑。
当天晚上，我还信誓旦旦地跟她说：“肯定是你没仔细找，笔袋本来就小，肯定被一些书挡住了。”结果，很快就被打脸了。第二天上午九点半，我和女朋友准时去找管理员，让他把门打开，我们在再仔细找一遍。在去的路上，心里还挺自信的，心想：笔袋还能有人拿吗？肯定就在里面等着我呢。结果，门一开，我傻眼了，书不少，横七竖八地躺在地上，像被炮弹袭击过的阵地。太乱了，但是还是静下心来，像工兵扫雷一样，一块一块区域，一本一本书地慢慢找。越找心里越没底儿，怎么回事？连个影子都没看见。很快，我就将这间屋子仔仔细细地搜了两遍，就是有只耗子在这，我也该找到它了，可事情就是这么邪门，愣是没找到。
为什么说感到邪门呢？因为在去之前，我先去图书馆沙发旁的柜子找了一遍，并找到了该区域的负责老师。老师年龄挺大，是一位六十多岁的老者，当时正眯缝着眼在看书。我轻轻走过去。
“您好，老师，打扰您了。我昨天有书放在沙发旁柜子里，现在没了，是被收了吗？”
大爷翻开眼皮，将眯缝着的眼睁大，“昨天晚上是有人收。”
我瞧这事儿有门儿，继续询问：“是这样大爷，我前天笔袋和书放在一起，就放柜子那了，去收书那间教室找了，只找到书，结果笔袋没了，那笔袋对我很重要，所以我想过来问问，值班同学收书时候有没有印象。”
大爷也挺热心，立马起来，去旁边桌子给我翻值日表。他把值日表找出来，说：“你记一下这个电话，他是负责人，你打电话问问他。”
我赶忙掏出手机，记下了这个对“破案”关键的号码。接着谢过大爷，拨打电话，寻找线索。经过这位负责人的热心帮助，及当天值班人员的回忆，证实了收书的时候见过这个笔袋。当时就确定，这笔袋肯定就在收书教室。所以，当我仔仔细细，里里外外找了两遍，还没找到，这事就不正常。据值班人员回忆，笔袋就在这，可里外里折腾两遍还没找到，地方也不大，这只能证明一件事——被人拿走了。
图书馆老师告诉我，桌子上有一本《图书馆占座物品领取登记表》，是领取过物品的同学在上面登记内容。我赶紧拿出手机，拍下了13日和14日领取名单。准备逐个摸排。别说，还真有那么点儿破案的感觉，有那么点儿当警察的感觉。
突然，名单里有一行字，映入眼帘，显得那么刺眼。领取内容赫然写着“书、水杯、笔袋”。嚯，这么巧，那就从这开始摸排吧。
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还是老乡这边先突破，对方让老乡问我笔袋里都有什么，听到这话，我一机灵，这事儿有门儿啊！您想啊，他问我这笔袋里有什么肯定是他捡到过笔袋，翻开过笔袋，不然为嘛问里面有什么。这就好比捡钱包，问来领的人，钱包里有什么一样，好确定身份。然后几经辗转，那人加了我的联系方式，结果又是漫长的等待。
三个小时之后，那人回了我的消息，问了句“你笔袋里面是有什么什么吗？”，我赶紧回“是啊”。又是两个小时的寂静。咱也不知道人家在忙啥，等着吧。终于，两个小时后，对方回了消息“哦哦，那是。不好意思，我的笔袋也是黑色。”我心想，你当时拿错我认了，你翻开之后，发现不是你的，还放在你手里是什么意思？这都几天了？你完全可以交给图书馆的工作人员，或者让学校大V发布找寻找信息，你自己放手里这么些天是怎么个意思？尽管忿忿不平，心想要是个男的，非得给你掰扯掰扯，最终还是冷静下来，打个哈哈，商定拿回时间。
在外漂泊5天之久的笔袋，终于回来了。
虽然拿错的人连一句道歉也没有。
对了，导员联系的那个人与老乡联系的这个人是同一人，至于为什么与老乡说的有些冲突，咱也不知道，也不关心了，回来就好。
也许有人会说：“不就是个笔袋吗？用这么费劲巴拉去找吗？”让我想起了那句名言“世界上本就没有感同身受，上来就说至于吗？劝你要大度，一定得离这人远点，要不打雷时候容易溅着你。”肉疼不疼我自己知道，不是你能理解的。首先我的笔袋既具有经济价值，也具有意义价值。意义价值简单，对我的意义非凡。经济价值，有些人可能就很疑惑，一个笔袋能值多少钱。那我就要问你了，我给你一万块钱你能给我找来吗？这件物品既然对我有了意义价值，那就自然而然的在我这有了不菲的经济价值。就好比我在拍卖行看见一东西，底价不高，但是我愿意出高于数十倍的价格拍下它。就是因为我觉得它值，我喜欢，这个笔袋对我来说就是如此。
再者，找回丢失东西本来就是天经地义。我不愿意让他留宿街头，也不愿意让他被拐到别处，于我而言，他就是有生命的一个朋友。
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未经他人苦，莫劝他人善。你若经我苦，未必有我善。
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