【锐评：#俄乌战火有人还在不断浇油#】俄乌冲突升级已经持续了15天。15天里，不少东西都变了。现在泽连斯基什么都能谈了，“不加入北约”能谈了，“乌东地区”也能谈了。但有一个没变的，是泽连斯基的失望。
连着13天听西方国家要给乌克兰提供作战飞机的话，到现在，啥也没见着。北京时间3月9日，泽连斯基在演讲视频中再次向西方国家发问，支援在哪？
美国的答案是，在波兰。
美国多次撺掇着波兰给乌克兰援助战机，把波兰架在“与俄罗斯发生直接军事冲突”的危险境地。
面对美国踢来的皮球，波兰在这两天做了个决定，要把战机送给美国，让美国自己做决定。
北约，内讧了？
这场互踢皮球的援助，有不少内容，值得回放。负责开球的，是欧盟外交与安全政策高级代表博雷利。是他先在2月27日提到，将为乌克兰提供武器，甚至是战斗机。并且，还是乌克兰一再强调的，他们会开的那种战斗机。因为，他知道那是什么样的飞机，他还知道，一些成员国有这种飞机。很快，美媒就“贴心”地出来解释，乌克兰空军会开米格-29战机。
那欧洲国家中，谁有米格-29呢？
俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、保加利亚、波兰，看起来范围不小，实际精准定位，是个定位球——白俄罗斯和塞尔维亚想都别想，一个是俄罗斯的关键盟友，一个明确表示不会跟随西方国家，制裁俄罗斯。目标，只能是斯洛伐克、保加利亚和波兰。
果不其然，3月1日，乌克兰最高拉达（议会）在推特上表示，欧洲将向乌克兰捐赠70架战斗机。
谁给的呢：波兰28架、斯洛伐克12架、保加利亚30架（有14架苏-25），结果，三国均对乌克兰的说法表示否认。球开了出来，但没人接。
眼看着没人接球，美国参议院多数党领袖舒默直接点名了。3月6日，他支持美国政府探索出给乌克兰提供战机的可行方案，这些战机，在波兰和其他东欧国家。同一天，布林肯在接受采访时也提到，美国在和波兰合作。
美方建议，波兰可以把米格-29给乌克兰，美国可以把F-16给波兰。这样，乌克兰有了战机，波兰有了新战机，美国间接援助了乌克兰，三赢。美国直接把球踢给了波兰。但波兰，还是没接。波兰政府几乎全员上阵，出来辟谣。
波兰总统：波兰没有向乌克兰转移战机的计划，也不会允许其他国家用波兰境内的机场向乌克兰转移战机。
波兰政府发言人：波兰目前并未决定向乌克兰派遣战机。
波兰外交部副部长：波兰不会开放该国的机场，波兰飞机也不会在乌克兰上空作战。
波兰内务与行政部副部长：波兰的立场没有改变，波兰并未向乌克兰派出任何战机。
实在忍无可忍的波兰总理府，还跑到相关报道的推文下，直接回复，开头两个词，所有字母大写：“！！假新闻（FAKE NEWS）！！”
再一再二不再三，接连两次否认的波兰，估计也没想到，美国这么不知趣。
到了7日，美媒还在炒作“波兰给乌克兰援助战机”的事情，白宫和五角大楼发言人也都揣着明白装糊涂，都还对着美媒说，给乌克兰援助战机，这是波兰的决定，美国不会干预的，波兰可以自己做决定。
第二天，波兰就做了决定。波兰外交部发布公告，宣布波兰会将全部米格-29，免费送到美国在德国的军事基地，供美国政府使用。
波兰把选择权，交回给了美国。
美国人也懵了。在被媒体问及此事时，副国务卿纽兰搪塞称，这件事波兰没有事先和美国商量，自己是在开车途中得知这一消息时，回到办公室之后，才能想想如何回应。
五角大楼发言人倒是给了明确的答案，表示波兰的方案不可行。
波兰踢回来的球，美国也不接了。
互相博弈之中，有几个可以关注的看点。
坚决态度的背后，波兰也有自己的考量：
这些日子，泽连斯基一直呼吁北约在乌克兰设立“禁飞区”。北约拒绝得很坚决——俄罗斯控制了乌克兰的制空权，设立禁飞区，那北约就需要派战斗机进乌克兰领空巡逻，与俄罗斯面对面作战。
并且，俄罗斯也已经明确表示过了，任何携带武器进入乌克兰的车队，都会遭到俄罗斯军队的攻击。
说白了，美国想让波兰蹚浑水，成为“第一个给乌克兰援助战机”的国家。波兰也把话挑明了，波兰不应成为北约唯一一个承担风险的国家，而其他成员国却不以任何方式进行补偿或不与波兰共同承担风险。
美国，别总想着坑人。
美国和波兰之间的皮球还没踢明白，英国就着急入场了，既怕波兰不积极，又怕波兰看穿自己的想法。
英国国防大臣本·华莱士充分展示了什么叫说话的艺术。先模棱两可，“我会支持波兰人，无论他们做出什么选择。”再撇清自己，“英国目前无法向乌克兰提供可以使用的飞机。”
然后才是重点，本·华莱士暗示，如果波兰决定为乌克兰提供战机，这是一件“好事”，英国将会“支持和保卫”波兰。
好事？英国自己都说了，这“可能会把他们（波兰）带入俄罗斯或白俄罗斯等国的直接炮火中。”但进火坑的不是自己，动动嘴皮子，英国很擅长。
在支援乌克兰这件事儿上，英国人展示了什么才叫做“灵活”的外交。
英国外交大臣：“鼓励支持”英公民去乌作战
英国国防大臣本·华莱士：敦促英国人不要前往乌克兰
英国前司法大臣多米尼克·格里夫：英国人加入“国际军团”是违法的，如果直接参与，回英国后可能还会被起诉。
啥话，都让你一个人说了，那也就相当于啥也没说。
英国出场，问题还是没有解决，波兰的心意，也没被改变。皮球，还是回到美国这边。
事情，也还远没有结束。接下来，还有这么几个问题值得关注：
战机运送的成本谁来承担，这不是个经济问题，而是个政治问题。
谁负责成本，就代表是谁送的战机，也就亮明了对俄乌局势的态度。波兰的态度很明确了，谁发起，谁承担，谁负责。
有意思的是波兰说的另一句话，波兰政府要求其他米格-29的拥有者，采取和自己相同的行动。
已经给你们做了示范，该怎么做，都自己掂量着办吧。
战机如果送出去，是送到德国的美军空军基地。
德国收不收战机，可以先看看德国最近的动作。德国最近表态称，禁止进口俄罗斯石油，德国将寸步难行。
说这话的当天，美国宣布禁止从俄罗斯进口石油、天然气。
英国已经宣布，将在今年年底前逐步停止进口俄罗斯石油。同一天，欧盟也表态，将把今年自俄天然气进口量减少三分之二。
德国，做了自己的选择。在能源问题上，德国还是有求于俄罗斯的。
所以，这批战机，德国应该不会收。当然，德国也可以说，战机只是在德国转手，具体做事的，还是美国，不关德国的事。
这不是德国第一次玩这种“文字游戏”了——德国援助乌克兰了吗？援助了。援助的什么呢？一批已经发霉的防空导弹。
送了，但又没完全送。遂了某些人的心意，也保全了某些人的面子。
即便是德国同意，飞机本身，也有些问题。
军事专家兰顺正告诉谭主，米格-29的定位是战场支援型飞机。一般是部署在离前线比较近的地方，直接起飞，然后加入战场，航程对于它来说，一直是短板。
目前看来，美国想让波兰当“出头鸟”的心思，怕是落空了。
落空，也恰恰反映了局势的新变化：
俄乌冲突升级已经持续了15天，有一些积极的信号在显现——俄军现在处于“静默状态”，俄乌双方都在为平民撤离提供条件；俄乌第四轮谈判马上又要开始；俄乌两国外长，也会在土耳其碰面。
与此同时，美国在做什么？最新消息是，副总统哈里斯正在对波兰进行访问。并且，美国还要在波兰部署两套“爱国者”导弹防御系统。
想都不用想，接下来美国还会以各种方式和理由，间接介入乌克兰局势，不断拱火。
俄乌冲突升级以来，美国又是送弹药，又是制裁，破坏和平，现在又想撺掇波兰挑头送战机。
联合国难民署公布了最新数据，冲突爆发后，超过200万乌克兰难民逃往邻国，波兰已经接受了120多万。
让波兰送战机的，是美国。
把难民“送”到波兰的，又何尝不是美国？#泽连斯基希望与普京直接对话##欧盟官员透露不太可能给乌候选国地位##俄乌外长均已抵达土耳其#（玉渊潭天微信公众号）
连着13天听西方国家要给乌克兰提供作战飞机的话，到现在，啥也没见着。北京时间3月9日，泽连斯基在演讲视频中再次向西方国家发问，支援在哪？
美国的答案是，在波兰。
美国多次撺掇着波兰给乌克兰援助战机，把波兰架在“与俄罗斯发生直接军事冲突”的危险境地。
面对美国踢来的皮球，波兰在这两天做了个决定，要把战机送给美国，让美国自己做决定。
北约，内讧了？
这场互踢皮球的援助，有不少内容，值得回放。负责开球的，是欧盟外交与安全政策高级代表博雷利。是他先在2月27日提到，将为乌克兰提供武器，甚至是战斗机。并且，还是乌克兰一再强调的，他们会开的那种战斗机。因为，他知道那是什么样的飞机，他还知道，一些成员国有这种飞机。很快，美媒就“贴心”地出来解释，乌克兰空军会开米格-29战机。
那欧洲国家中，谁有米格-29呢？
俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、保加利亚、波兰，看起来范围不小，实际精准定位，是个定位球——白俄罗斯和塞尔维亚想都别想，一个是俄罗斯的关键盟友，一个明确表示不会跟随西方国家，制裁俄罗斯。目标，只能是斯洛伐克、保加利亚和波兰。
果不其然，3月1日，乌克兰最高拉达（议会）在推特上表示，欧洲将向乌克兰捐赠70架战斗机。
谁给的呢：波兰28架、斯洛伐克12架、保加利亚30架（有14架苏-25），结果，三国均对乌克兰的说法表示否认。球开了出来，但没人接。
眼看着没人接球，美国参议院多数党领袖舒默直接点名了。3月6日，他支持美国政府探索出给乌克兰提供战机的可行方案，这些战机，在波兰和其他东欧国家。同一天，布林肯在接受采访时也提到，美国在和波兰合作。
美方建议，波兰可以把米格-29给乌克兰，美国可以把F-16给波兰。这样，乌克兰有了战机，波兰有了新战机，美国间接援助了乌克兰，三赢。美国直接把球踢给了波兰。但波兰，还是没接。波兰政府几乎全员上阵，出来辟谣。
波兰总统：波兰没有向乌克兰转移战机的计划，也不会允许其他国家用波兰境内的机场向乌克兰转移战机。
波兰政府发言人：波兰目前并未决定向乌克兰派遣战机。
波兰外交部副部长：波兰不会开放该国的机场，波兰飞机也不会在乌克兰上空作战。
波兰内务与行政部副部长：波兰的立场没有改变，波兰并未向乌克兰派出任何战机。
实在忍无可忍的波兰总理府，还跑到相关报道的推文下，直接回复，开头两个词，所有字母大写：“！！假新闻（FAKE NEWS）！！”
再一再二不再三，接连两次否认的波兰，估计也没想到，美国这么不知趣。
到了7日，美媒还在炒作“波兰给乌克兰援助战机”的事情，白宫和五角大楼发言人也都揣着明白装糊涂，都还对着美媒说，给乌克兰援助战机，这是波兰的决定，美国不会干预的，波兰可以自己做决定。
第二天，波兰就做了决定。波兰外交部发布公告，宣布波兰会将全部米格-29，免费送到美国在德国的军事基地，供美国政府使用。
波兰把选择权，交回给了美国。
美国人也懵了。在被媒体问及此事时，副国务卿纽兰搪塞称，这件事波兰没有事先和美国商量，自己是在开车途中得知这一消息时，回到办公室之后，才能想想如何回应。
五角大楼发言人倒是给了明确的答案，表示波兰的方案不可行。
波兰踢回来的球，美国也不接了。
互相博弈之中，有几个可以关注的看点。
坚决态度的背后，波兰也有自己的考量：
这些日子，泽连斯基一直呼吁北约在乌克兰设立“禁飞区”。北约拒绝得很坚决——俄罗斯控制了乌克兰的制空权，设立禁飞区，那北约就需要派战斗机进乌克兰领空巡逻，与俄罗斯面对面作战。
并且，俄罗斯也已经明确表示过了，任何携带武器进入乌克兰的车队，都会遭到俄罗斯军队的攻击。
说白了，美国想让波兰蹚浑水，成为“第一个给乌克兰援助战机”的国家。波兰也把话挑明了，波兰不应成为北约唯一一个承担风险的国家，而其他成员国却不以任何方式进行补偿或不与波兰共同承担风险。
美国，别总想着坑人。
美国和波兰之间的皮球还没踢明白，英国就着急入场了，既怕波兰不积极，又怕波兰看穿自己的想法。
英国国防大臣本·华莱士充分展示了什么叫说话的艺术。先模棱两可，“我会支持波兰人，无论他们做出什么选择。”再撇清自己，“英国目前无法向乌克兰提供可以使用的飞机。”
然后才是重点，本·华莱士暗示，如果波兰决定为乌克兰提供战机，这是一件“好事”，英国将会“支持和保卫”波兰。
好事？英国自己都说了，这“可能会把他们（波兰）带入俄罗斯或白俄罗斯等国的直接炮火中。”但进火坑的不是自己，动动嘴皮子，英国很擅长。
在支援乌克兰这件事儿上，英国人展示了什么才叫做“灵活”的外交。
英国外交大臣：“鼓励支持”英公民去乌作战
英国国防大臣本·华莱士：敦促英国人不要前往乌克兰
英国前司法大臣多米尼克·格里夫：英国人加入“国际军团”是违法的，如果直接参与，回英国后可能还会被起诉。
啥话，都让你一个人说了，那也就相当于啥也没说。
英国出场，问题还是没有解决，波兰的心意，也没被改变。皮球，还是回到美国这边。
事情，也还远没有结束。接下来，还有这么几个问题值得关注：
战机运送的成本谁来承担，这不是个经济问题，而是个政治问题。
谁负责成本，就代表是谁送的战机，也就亮明了对俄乌局势的态度。波兰的态度很明确了，谁发起，谁承担，谁负责。
有意思的是波兰说的另一句话，波兰政府要求其他米格-29的拥有者，采取和自己相同的行动。
已经给你们做了示范，该怎么做，都自己掂量着办吧。
战机如果送出去，是送到德国的美军空军基地。
德国收不收战机，可以先看看德国最近的动作。德国最近表态称，禁止进口俄罗斯石油，德国将寸步难行。
说这话的当天，美国宣布禁止从俄罗斯进口石油、天然气。
英国已经宣布，将在今年年底前逐步停止进口俄罗斯石油。同一天，欧盟也表态，将把今年自俄天然气进口量减少三分之二。
德国，做了自己的选择。在能源问题上，德国还是有求于俄罗斯的。
所以，这批战机，德国应该不会收。当然，德国也可以说，战机只是在德国转手，具体做事的，还是美国，不关德国的事。
这不是德国第一次玩这种“文字游戏”了——德国援助乌克兰了吗？援助了。援助的什么呢？一批已经发霉的防空导弹。
送了，但又没完全送。遂了某些人的心意，也保全了某些人的面子。
即便是德国同意，飞机本身，也有些问题。
军事专家兰顺正告诉谭主，米格-29的定位是战场支援型飞机。一般是部署在离前线比较近的地方，直接起飞，然后加入战场，航程对于它来说，一直是短板。
目前看来，美国想让波兰当“出头鸟”的心思，怕是落空了。
落空，也恰恰反映了局势的新变化：
俄乌冲突升级已经持续了15天，有一些积极的信号在显现——俄军现在处于“静默状态”，俄乌双方都在为平民撤离提供条件；俄乌第四轮谈判马上又要开始；俄乌两国外长，也会在土耳其碰面。
与此同时，美国在做什么？最新消息是，副总统哈里斯正在对波兰进行访问。并且，美国还要在波兰部署两套“爱国者”导弹防御系统。
想都不用想，接下来美国还会以各种方式和理由，间接介入乌克兰局势，不断拱火。
俄乌冲突升级以来，美国又是送弹药，又是制裁，破坏和平，现在又想撺掇波兰挑头送战机。
联合国难民署公布了最新数据，冲突爆发后，超过200万乌克兰难民逃往邻国，波兰已经接受了120多万。
让波兰送战机的，是美国。
把难民“送”到波兰的，又何尝不是美国？#泽连斯基希望与普京直接对话##欧盟官员透露不太可能给乌候选国地位##俄乌外长均已抵达土耳其#（玉渊潭天微信公众号）
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
俄新社刚刚报道说，DPR总统普希林宣布封锁马里乌波尔。
马里乌波尔被封锁，解放仍在继续，从郊区开始，到马里乌波尔内部的居民结束。包围圈正在缩小。
“然而，比方说，快速和闪电般的行动会造成大量平民伤亡。因此，我们的部队正在谨慎行事，准确地摧毁了民族主义营的聚集地。我们正在前进，”他说。#关注俄乌局势最新进展#
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