能源保供——守好民生用能底线国家发展改革委主任何立峰在“部长通道”上表示，要有力有序

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#2022全国两会聚焦# 【两会期间部委负责人透露了下一步哪些民生计划？】全国两会期间，围绕就业、能源保供、粮食安全、疫情防控等诸多重要问题，六位部长在两场“部长通道”上作出积极回应，传递出经济社会发展和改善民生的重要信号。此外，针对政府工作报告提出的多项民生任务，相关部委负责人在国新办新闻发布会等场合，进一步明确具体落实计划。

就业——健全灵活就业劳动用工和社会保障政策

政府工作报告提出，支持农民工就业创业。农业农村部部长唐仁健在“部长通道”上表示，今年力争脱贫地区的外出打工人数能稳定在3000万人以上。

国务院研究室副主任向东在国新办吹风会上表示，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。他说，我国灵活就业人员不断增加，规模约2亿人。下一步将完善支持措施，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

粮食安全——对种粮农民发放农资补贴

唐仁健在“部长通道”上表示，耕地必须保持在18亿亩，这是底线。真正管住、管好耕地，遏制“非农化”，同时还要防止“非粮化”，一定要采取更严厉、更有力、“长牙齿”的硬措施。

政府工作报告提出，适当提高稻谷、小麦最低收购价，给种粮农民再次发放农资补贴。唐仁健表示，农业农村部把三大谷物的种植收入保险和完全成本保险扩大到了全国主产省的820多个主产县。针对今年农资价格上涨较多，农民种粮成本增加较快的情况，对种粮农民发放农资补贴，有利于农民种粮有利可图，增强主产区抓粮的内在动力。

能源保供——守好民生用能底线

国家发展改革委主任何立峰在“部长通道”上表示，要有力有序有效推进“双碳”工作，不搞“碳冲锋”和运动式“减碳”。在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，建设超超临界发电机组，有序改造供电煤耗300克/千瓦时以上的老旧机组，构成能源供给和消纳的新体系。

国家发展改革委副主任连维良在国新办新闻发布会上表示，有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。坚决守好民生用能底线。坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。

减税降费——让“真金白银”尽早落到企业惠及个人

财政部部长刘昆表示，财政部门将细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的“真金白银”尽早落到企业、惠及个人，更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

他介绍，全年退税减税预计约2.5万亿元，规模将达历史上最高。制造业等6个行业的退税减税将达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也将达1万亿元规模。　　

消费——培育消费新增长点大力发展绿色消费

国家发展改革委副主任胡祖才表示，国家发展改革委将在精准有效防控疫情的基础上，多措并举促进消费持续恢复。

培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。

胡祖才说，全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

养老托育——中央预算内投资将重点支持养老托育机构

保障“一老一小”是民生大事。“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。连维良表示，提高养老托育将重点做好三件事：增量提质、普惠就近、从严监管。

对于“一床难求”的养老机构、“一位难求”的托育机构，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源供给。

城市建设——改善840万户老旧小区居民的居住条件

胡祖才表示，着力促进大中小城市和小城镇协调发展。超大特大城市要重视“大城市病”问题，有序疏解中心城区非核心功能。支持一批条件较好的县城加快发展。

他表示，将着力提升城市宜居宜业水平，努力提供更多普惠便捷的公共服务，加快打造一刻钟便民生活圈。改善840万户老旧小区居民的居住条件。坚决防止大拆大建、贪大求洋。以县域为基本单元，扎实推进城镇公共服务向乡村覆盖，改善农村人居环境。

疫情防控——积极研发广谱药

科技部部长王志刚在“部长通道”上介绍，中国能够成功控制疫情，其中一个重要因素是科技，始终坚持疫苗、药物、检测、动物模型和科学溯源五大方向开展科研攻关。

在疫苗方面，原来有3个灭活疫苗、1个腺病毒载体疫苗附条件上市，今年又有1个重组蛋白疫苗附条件上市。还有2条技术路线取得积极进展。

在药物研发方面，1个中和抗体药已附条件上市，还有3个小分子药进入三期临床试验。同时也在积极研发一些中和抗体药、小分子药、中药、对付冠状病毒或新冠病毒的广谱药。另外，还在研究能否通过鼻喷式、吸入式方式接种疫苗。

防汛——坚决守住水利工程安全防线

水利部部长李国英在“部长通道”上表示，通过对今年汛情、特别是6月至8月汛情初步趋势性研判，我国北部、南部发生洪水的可能性较大，北部大于南部，中部地区发生干旱的可能性较大。要努力将“防”的关口前移。

他表示，将始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，做好预报、预警、预演、预案工作，坚决打有准备之仗、有把握之仗，坚决守住水利工程安全防线。

通信——进一步扩大和丰富5G应用场景

工业和信息化部部长肖亚庆在“部长通道”上表示，我国5G基站总数已超过142.5万座，实际连接用户也超过5亿。

他表示，5G基站今年力争突破200万座。进一步扩大和丰富应用场景，鼓励更多应用案例、应用场景、应用软件、应用实践不断涌现。同时，考虑下一代移动通信技术的演进方向、演进技术路线，为6G发展提前谋划、做好部署。

来源：新华视点

两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：加速构建数字政府均等化服务能力提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。

提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，全方位加强数字政府应用创新，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。

三项举措加速构建数字政府均等化服务能力

我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其像水电一样，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。