金融支持乡村振兴的广东实践

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2021年，广东银保监局认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续贯彻落实银保监会和广东省委、省政府关于推进乡村振兴战略部署要求，统筹谋划部署，完善专项机制，稳定支持政策，凝聚工作合力，坚持守正创新，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动全辖银行业保险业高质量服务广东省乡村振兴和农业农村现代化。

一、统筹谋划部署，绘制金融服务乡村振兴“路线图”

专门成立局主要负责人任组长的推进银行业保险业支持全面乡村振兴专项工作领导小组，将乡村振兴纳入局系统年度重点工作，多次召开局党委会、局长办公会专题研究部署。2021年单独或联合出台23份乡村振兴政策文件，联合推动出台广东省金融支农纲领性文件《关于金融支持全面推进乡村振兴的实施意见》，完善广东省金融支农政策体系，助推各项乡村振兴战略规划落实落细。

二、完善专项机制，强化金融服务乡村振兴“源动力”

一是全面夯实金融服务乡村振兴责任制度。建立银行业保险业服务乡村振兴“专项动态报告”“专项责任部门”“专项联络员”的“三专”责任制度，确保支农责任层层落实。推动辖内152家银行机构设立997个专门服务乡村振兴的内设机构、成立43个专项领导小组，专业化服务触达县、乡、村。持续督促完善尽职免责制度，全辖163家银行机构运用“三农”尽职免责制度累计免责人数近万人。

二是坚持落实金融支农监管激励约束机制。对辖内银行保险机构服务乡村振兴情况按月监测、定期通报、重点督导，推动各项量化考核指标全面达标，督促银行业保险业支农投入持续增长。截至2021年12月末，全辖涉农贷款余额1.69万亿元，同比增长12%；全省57个行政县的平均县域存贷比69.7%，同比提升2.62个百分点，县域合理融资需求得到进一步满足。搭建农险“12+8+3+N”险种体系，落地248个地方特色险种，构建“保防救赔”一体化服务体系，2021年，全辖农业保险实现保费收入47.77亿元，同比增长79.12%；提供风险保障2032亿元，增速100.14%，两项增速均居全国第一。

三、稳定支持政策，聚焦乡村振兴薄弱环节“全覆盖”

一是做实做细乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的目标任务，全力做好领导干部定点联系基层、驻镇帮镇扶村工作。局党委书记、局长裴光同志深入基层定点联系湛江市麻章区，亲自部署对麻章区太平镇的驻镇帮镇扶村工作，成立局系统领导小组，派驻驻镇帮扶工作队，局领导多次带队前往调研指导帮扶事宜，省局、分局、工作队共同研究制定五年帮扶规划，全面促进太平镇兴镇强村。启动“千人驻镇”行动，鼓励辖内银行保险机构派驻超1000名金融干部驻镇驻村，挂任县、镇、村副区长、副镇长、村金融助理等，当好“联络员”“服务员”和“宣传员”三员角色，覆盖粤东西北12市和肇庆市901个被帮扶乡镇提供“融资+融智”服务。

广东银保监局党委书记、局长裴光赴湛江市麻章区太平镇调研指导驻镇帮扶工作

二是高效组织“金融卫士”保卫民生底线。针对2021年春节以来猪价持续下跌风险，联合省农业农村厅等多部门及时转发农业农村部等六部委《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，指导各银行保险机构稳定生猪保供金融支持，对困难养殖户进行贷款展期延期、调减分期还本金额、下调贷款利率，主动“纾困”“减负”。截至2021年末，辖内银行机构生猪产业贷款余额431.24亿元，同比增长38.41%，惠及各类生猪养殖户1.9万户。2021年，全辖开办37个生猪价格“保险+期货”试点项目，累计为1.79万吨生猪期货交易提供风险保障3亿元，支付保险赔款502万元。针对2021年秋冬季居民菜价上涨情况，指导银行保险机构主动对接“菜篮子”基地、农产品龙头企业、农民专业合作社、种养大户，开辟绿色通道，全辖主要涉农银行机构投放蔬菜稳价保供贷款金额55.81亿元。

广东银保监局二级巡视员李兵在湛江市麻章区太平镇为临时党支部揭牌

太保产险云浮中心支公司为云浮辖内首单生猪价格指数保险开展现场核标、验标

建设银行清远市分行调研大型蔬菜种养专业合作社生产经营情况

四、强化协调联动，凝聚金融服务乡村振兴“一条心”

一是助力发挥广东金融支农联盟带动作用。作为全国首家省级金融支农联盟的联合指导单位，协助完善联盟会议制度、专项联络制度；指导优化联盟组织架构，推动成立全省第一家市级联盟江门分盟。协助加强品牌建设，指导召开广东金融服务乡村振兴大讲堂暨金融支农产品推介会、广东金融支农联盟年会等活动。持续提供专业指导意见，推动设立广东省中小融平台“农业专区”，支持广东乡村振兴板挂牌企业获得银行贷款金额合计超4.56亿元，助力形成“政银保担基企”全方位金融支农大格局。

珠海市第三批农村金融服务站落成仪式在斗门区莲洲镇文峰村举行

二是以党建共建提升农村基础金融服务。在广东省提前三年实现普惠金融“村村通”任务基础上，指导银行机构以基层党建共建等方式搜集农村信用信息数据，支持银行机构探索开展“广东普惠金融户户通”工作，持续提升广东省农村基础金融服务质效。截至2021年末，全辖银行机构完成建档评级农户数423.28万户、授信农户数222.66万户、用信农户数178.55万户。广东各地的金融服务站、智慧网点让农村居民实现金融业务“门口办、自助办、指尖办”。

邮储银行驻潮州市饶平县英粉村“电商+寄递+金融”工作站

三是持续深化政银担合作支农效力。联合广东省金融局、广东省财政厅召开全省政银担合作推进会，与广东省财政厅等四部门联合下发《关于进一步做好全省农业信贷担保工作的通知》，鼓励银行机构与融资担保公司合作开发一批专属农担贷款产品，打造“银行信贷＋融资担保＋核心企业+新型农业经营主体”的链式融资模式。2021年，辖内银行机构与融资担保公司合作支持农户和新型农业经营主体的贷款余额近50亿元，较年初增幅达45.84%。

农业银行广东省分行金融助理与当地政府工作人员联合服务农户

五、践行守正创新，打造金融服务乡村振兴“粤式样板”

一是积极探索“智慧+”金融助农惠农模式。鼓励辖内银行机构整合金融科技力量，为各行政村定制研发一站式数字化综合平台，通过构建不同的“智慧+”场景，满足农村基层党建、村委管理、村务管理、财务管理、信息公开、文化宣传各类需求。例如，辖内银行机构积极与当地政数局等部门对接，向农村投放政务数字一体机“粤智助”政府服务自助机，让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。建设银行广东省分行为全省256个村居客户上线了智慧村务管理平台，还配套研发“一部手机游从化”旅游平台、“谊品生鲜”等电商平台，让便捷的智慧服务覆盖农村生活的方方面面。江门地区银行保险机构则创新运用“直播带货”等“互联网+”助农模式，助力打通广东农产品在全国各地的销售渠道。

汕尾农商行开展“粤智助”政府服务自助机农村全覆盖投放工作

江门银行保险机构“双十一”互联网直播带货活动

建设银行广东省分行开发的各类智慧村务管理平台

二是量身定制金融服务乡村振兴特色“样板”。紧扣广东各地特色，因地制宜优化金融服务，打造一批金融服务乡村振兴的特色样板。例如，潮州“单丛茶”样板从定制产品、项目集群、整村推进入手，推动当地单丛茶产值突破64亿元。湛江“徐闻菠萝”样板实现银行机构向当地菠萝产业放贷金额年均增幅达39%，支持年总产量达70万吨，打造一片美丽的“菠萝的海”景象。肇庆“特色支行”样板推动邮储银行德庆县官圩乡村振兴特色支行成为全国首家乡村振兴特色支行，为177个自然村、超4万人提供专业服务。江门“特色产业”样板创新“1家牵头银行+N家银行保险机构+1个村（镇）”的结对合作模式，为合作村的新会陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、禽蛋、茶叶等特色产业量身定制金融服务。