【武汉城市圈激荡二十年:九城同兴,既要共生共荣,也要各美其美】 中国的城市群犹如一片汪洋大河,落花如雨,静水微澜,一圈圈水纹,此起彼伏。最早波及的,总是最为临近的城市。这便是城市圈同频共振发展的“涟漪效应”。未来的城市竞争,将是城市圈的竞争。而这其中,武汉城市圈以战略要冲、雄踞天下的姿态引领风骚。

  2002年,武汉城市圈首次被提出。发展至今,武汉城市圈已到“弱冠之年”。二十年风云激荡,从起初大城市虹吸效应惹人争议,到如今,经历全面推进、提质增效、融合贯通的发展之后,九城抱团,硬核出圈,正在冲刺中国经济第四极。2022年湖北省政府工作报告指出:“武汉城市圈经济总量跨越3万亿,位居全国省域城市圈第一。”

  引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界!武汉城市圈用实力和作为展示了新时代城市发展的应有特质:既要共生共荣,也要各美其美。

  合九为一:九城同兴 共生共荣

  《山海经·大荒北经》记载:“有神九首,人面鸟身,名曰九凤。”这是楚人崇拜的图腾。勃勃翩然,生生不息,湖北人历来尊崇的九头鸟精神,成为疫后湖北经济提振迈向高质量发展的真实写照,更是武汉城市圈厚积勃发的生动诠释。

  武汉城市圈以武汉为中心,并由其周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成区域经济联合体,抱团发展书写了新时代“九头鸟精神”。这一区域是湖北产业和生产要素最为密集、最具活力的地区。它以占全省三分之一的国土面积、二分之一的人口,创造了全省近三分之二的地区生产总值。

  范围广、能级高、体量大,让武汉城市圈坐稳中部第一的宝座,完美印证了1+8等于1!武汉城市圈取得如此成绩的关键在于一个“同”字:规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。

  交通发展,聚焦互联互通。去年5月,《武汉城市圈同城化发展三年行动方案(2021—2023年)》审议通过。这份文件一锤定音:要打造武汉城市圈内一小时通勤圈。目前,560公里的武汉城市圈环线高速公路全线通车,武汉城市圈大通道建设加速。3座长江大桥建成通车,8个“断头路”“瓶颈路”项目建成,33条断头路瓶颈路相继开工建设,5条城际公交开通……

  不久的将来,身处武汉城市圈的人们,将深切感受到交通同网所带来的“时空压缩”效应——即由于科学技术,特别是交通与信息技术的发展,人们完成或参与一件事情的时间、空间的代价,越来越缩小了。

  产业布局,实现共生共荣。依靠武汉城市圈内的产业发展,让参与其中的城市都能获益,“研发在武汉、转化在城市圈,主链在武汉、配套在城市圈,融资在武汉、投资在城市圈”格局初步形成。

  譬如,作为尖端智造业的“光芯屏端网”,以聚集了1000余家光电子信息企业的武汉光谷为“核”,辐射至鄂州、黄石、天门、潜江等圈内城市,合力托举成三大世界级万亿产业集群之一。

  民生认同,在于同圈同策。武汉城市圈同城化发展中的“跨城通办”等公共服务和民生保障实现资源共享,譬如武汉的教育、医疗资源进入到城市圈兄弟城市;城市圈内住房公积金互认互贷;未来还将打破户籍地域档案限制,两地流动人才可选择任意一地申报职称,评审结果互认,携手留下高端人才及产业人口。

  通过武汉城市圈内各市交通、物流、信息、基础设施等网络的高度耦合,磨平城市边界,促进产业发展日新月异,同时让老百姓在城市圈同城化中享受到便利性,有更大获得感,形成相匹配的文化和价值认同感,“九城就是一城”深入人心,汇聚起打造全国重要增长极的巨大动能。

  异彩纷呈:各美其美 美美与共

  聚是一把火,散是满天星。武汉城市圈,也正在实现1+8大于9。

  去年底,武汉城市圈同城化发展座谈会在黄冈召开,湖北省委书记应勇强调:武汉城市圈各市要准确定位、主动争位,形成“强核、壮圈、带群”多点支撑格局。不断增强武汉城市圈同城化发展的热度,各市要步调一致、优势互补、美美与共,统筹好竞争与合作、自转与公转、当前与长远的关系,齐心协力把武汉城市圈实力做强、品牌打响。

  错位发展是区域产业协同发展的有效途径,武汉城市圈9个城市有各自的发展优势与潜力,随着新旧动能转换要求和武汉的产业不断溢出,武汉城市圈其他城市的分工布局正在实现差异化发展。

  在官方表述中,武汉围绕国家中心城市、长江经济带核心城市、国际化大都市定位,做优主城,做强光谷、车谷、临空经济区和长江新区四个副城,提升城市功能,发挥好“群主”的辐射引领带动作用。

  黄石、鄂州、黄冈等鄂东三市,依托武汉这个“龙头”,主动融入、深度融合,同题共答发挥好航空客货运“双枢纽”优势、做好临空经济这篇大文章。

  孝感、咸宁作为武汉城市圈南北两大门户,要加快对接武汉,打造武汉的“新外延”“后花园”。而作为武汉城市圈西翼的仙桃、天门、潜江则坚定百强进位、县域标杆的发展目标,以小板块实现大发展。

  今年两会期间,有媒体发起《武汉城市圈书记市长访谈》,邀请武汉城市圈8市市委书记、市长,分享各市在同城化发展中的思考与实践。细读之下,足可见武汉城市圈各市发展思路清晰,干劲十足。

  九城同心,九城同兴。武汉城市圈地相近、人相亲、业相连。竞相发展,各美其美;优势互补、美美与共。如今,在国家共同富裕与双循环的发展新格局政策下,武汉城市圈聚力发展,正在挺起长江经济带的“中部脊梁”,中国经济第四极指日可待!(潘佳秀子 洪飞)

【强城镇 让城市更健康更安全更宜居!代表委员聚焦新型城镇化】优化新型城镇化空间格局,编制实施“十四五”新型城镇化发展规划和贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈规划;实施“强省会”行动,制定支持“强省会”35条措施,贵阳外环高速公路加快建设,贵阳市域快铁环线试运行;实施城市更新行动,推进城镇“三改”,开工复工棚户区改造43万户、完成改造9万户,新开工老旧小区改造17万户、背街小巷改造1273条……2021年,全省加快推进新型城镇化,取得丰硕成果。

贵州省《政府工作报告》关于今年全省高质量发展的主要目标,明确提出常住人口城镇化率要达到57%左右。要深入挖掘城镇化内需潜力,坚持以人为核心的新型城镇化,着力增强城镇人口承载力、内需带动力。深入推进“强省会”“3个100万”。推动贵阳贵安融合发展,提高省会首位度。做大做强贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈。做优做特区域中心城市,加快推动县城和特色小镇补齐短板,发展壮大县域经济。

在“强省会”行动中,贵阳市要坚定不移强城镇,着力优化“强省会”的空间载体。省两会代表委员纷纷围绕贵阳贵安如何加快推进以人为核心的新型城镇化,把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,让城市更健康、更安全、更宜居建言献策。

省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳:

坚持产城融合 打造高品质城区

“云岩区作为省会城市的核心区,在‘强城镇’工作中责任重大。” 省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳表示,云岩区城市空间有限,要在有限的空间中发挥无限的想象,把云岩做大做强。

杨晓阳认为,首先要在城市规划层面上下功夫,合理布局适合云岩的产业和各类城市功能,完善“15分钟生活圈”设计,才能让市民和城市和谐共荣。要做强城市公共服务能级,带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠。要从城市规划层面深入到城市设计层面,对城市风貌进行准确地把握,进一步强化云岩的历史文化景观为城市发展带来的潜在动力。要坚持产城融合、协调发展、建管并重,打造有颜值、有气质、有品位的高品质城区。

杨晓阳建议,为城市发展积蓄能量,就要创造一个对创新创业友好的城市环境,真正使云岩成为创新创业的福地。迈步新时代,云岩区应持续发展绿色产业和循环经济,全面提升各类城市设施的绿色等级,倡导“低碳环保、绿色生活”理念,强化全民生态环保意识,为城市的可持续发展注入力量。

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙:

加强电力保障 打牢“强城镇”基础

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙认为,“强省会”行动中电力保障是“强城镇”的基础,产业振兴离不开它,城市设施、城市功能也是在高质量的电网规划、升级改造的城镇电网中不断完善的。

“一方面,供电部门要在规划上靠前服务,主动与当地政府、企业沟通,掌握政府、企业在产业上的布局和用电需求,据此来调整电网规划;另一方面,通过数字化智能化技术对电力设施设备进行常规化维护,提高供电可靠性,增强群众‘三感’。同时,优化营商环境的用电办理程序,努力实现‘三零三省’。”罗再龙说,“在推进‘一圈两场三改’工作中,我们要通过提供电网项目改造的技术支撑,大力配合老旧小区改造工作,为优化城市空间载体做出贡献。”

另外,罗再龙还对贵阳贵安部分地区教育师资力量薄弱的问题较为关注。

“在走访中,我了解到许多学校临聘教师的数量是正式教师的几倍,由于临聘教师流动性较大,对孩子的教育具有很大影响。”罗再龙建议,增加贵阳市各区(市、县)学校正式教师的岗位数量。

省政协委员、市人大常委会副主任宋平:

做精做细既定工作 为“强城镇”打下坚实基础

省政协委员、市人大常委会副主任宋平表示,接下来,按照省委、省政府的部署,贵阳贵安明确以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市,努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。“强城镇”就是要为这一发展目标优化空间载体。

宋平认为,在工作中要坚持新发展理念,坚持人民主体地位,坚持共同富裕发展方向。注重城乡融合发展,在规划、建设、管理中做到城乡统筹,保护和利用好生态优势,凸显城市“品貌品质品位”,形成合理“三生空间”的城市布局,实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。强化“宜居宜业宜游”的城市特质,不断提升中心城区发展能级,做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村,加快构建城乡区域一体化发展新格局,为招商引智、对外开放创造更好的物质生态文化条件。着眼当前,我们要做精做细做实“一圈两场三改”、农村“五治”等既定工作,为强城镇打下坚实牢固的基础。

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫:

完善园区配套 促进产城融合

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫表示,民生基础设施建设,是直接关乎人民群众获得感和百姓福祉的大事。贵阳市坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,正全力推进实施“一圈两场三改”建设,城市配套日益完善,人居环境持续提升。每天贵阳市的街头巷尾都发生着看得见、摸得着、感受得到的新变化。

成文卫认为,在此工作中,贵阳市要强化统筹力度,同步整体提升工业园区基础设施,改善工业园区生产生活环境。以贵阳高新区沙文生态科技产业园为例,目前入驻园区且已经开工的企业有上百家。随着入园企业的增多,到园区上班的人员也越来越多。虽然园区内也建有人才公寓、超市、酒店和餐馆,但还是远远满足不了需求。由于规划的停车位少,大量车辆乱停放加重拥堵,给生活带来不便。另外,人们对体育场所、公共交通等生活配套的需求也愈发强烈。

“园区配套完善,产业才能更加兴旺,产业园区内的老百姓生活质量才能提升,满意度才会提高。加强工业园区生活配套设施建设,才能更好地促进产城融合。”成文卫说。(贵阳发布)

【强城镇 让城市更健康更安全更宜居!代表委员聚焦新型城镇化】优化新型城镇化空间格局,编制实施“十四五”新型城镇化发展规划和贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈规划;实施“强省会”行动,制定支持“强省会”35条措施,贵阳外环高速公路加快建设,贵阳市域快铁环线试运行;实施城市更新行动,推进城镇“三改”,开工复工棚户区改造43万户、完成改造9万户,新开工老旧小区改造17万户、背街小巷改造1273条……2021年,全省加快推进新型城镇化,取得丰硕成果。

贵州省《政府工作报告》关于今年全省高质量发展的主要目标,明确提出常住人口城镇化率要达到57%左右。要深入挖掘城镇化内需潜力,坚持以人为核心的新型城镇化,着力增强城镇人口承载力、内需带动力。深入推进“强省会”“3个100万”。推动贵阳贵安融合发展,提高省会首位度。做大做强贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈。做优做特区域中心城市,加快推动县城和特色小镇补齐短板,发展壮大县域经济。

在“强省会”行动中,贵阳市要坚定不移强城镇,着力优化“强省会”的空间载体。省两会代表委员纷纷围绕贵阳贵安如何加快推进以人为核心的新型城镇化,把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,让城市更健康、更安全、更宜居建言献策。

省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳:

坚持产城融合 打造高品质城区

“云岩区作为省会城市的核心区,在‘强城镇’工作中责任重大。” 省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳表示,云岩区城市空间有限,要在有限的空间中发挥无限的想象,把云岩做大做强。

杨晓阳认为,首先要在城市规划层面上下功夫,合理布局适合云岩的产业和各类城市功能,完善“15分钟生活圈”设计,才能让市民和城市和谐共荣。要做强城市公共服务能级,带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠。要从城市规划层面深入到城市设计层面,对城市风貌进行准确地把握,进一步强化云岩的历史文化景观为城市发展带来的潜在动力。要坚持产城融合、协调发展、建管并重,打造有颜值、有气质、有品位的高品质城区。

杨晓阳建议,为城市发展积蓄能量,就要创造一个对创新创业友好的城市环境,真正使云岩成为创新创业的福地。迈步新时代,云岩区应持续发展绿色产业和循环经济,全面提升各类城市设施的绿色等级,倡导“低碳环保、绿色生活”理念,强化全民生态环保意识,为城市的可持续发展注入力量。

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙:

加强电力保障 打牢“强城镇”基础

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙认为,“强省会”行动中电力保障是“强城镇”的基础,产业振兴离不开它,城市设施、城市功能也是在高质量的电网规划、升级改造的城镇电网中不断完善的。

“一方面,供电部门要在规划上靠前服务,主动与当地政府、企业沟通,掌握政府、企业在产业上的布局和用电需求,据此来调整电网规划;另一方面,通过数字化智能化技术对电力设施设备进行常规化维护,提高供电可靠性,增强群众‘三感’。同时,优化营商环境的用电办理程序,努力实现‘三零三省’。”罗再龙说,“在推进‘一圈两场三改’工作中,我们要通过提供电网项目改造的技术支撑,大力配合老旧小区改造工作,为优化城市空间载体做出贡献。”

另外,罗再龙还对贵阳贵安部分地区教育师资力量薄弱的问题较为关注。

“在走访中,我了解到许多学校临聘教师的数量是正式教师的几倍,由于临聘教师流动性较大,对孩子的教育具有很大影响。”罗再龙建议,增加贵阳市各区(市、县)学校正式教师的岗位数量。

省政协委员、市人大常委会副主任宋平:

做精做细既定工作 为“强城镇”打下坚实基础

省政协委员、市人大常委会副主任宋平表示,接下来,按照省委、省政府的部署,贵阳贵安明确以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市,努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。“强城镇”就是要为这一发展目标优化空间载体。

宋平认为,在工作中要坚持新发展理念,坚持人民主体地位,坚持共同富裕发展方向。注重城乡融合发展,在规划、建设、管理中做到城乡统筹,保护和利用好生态优势,凸显城市“品貌品质品位”,形成合理“三生空间”的城市布局,实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。强化“宜居宜业宜游”的城市特质,不断提升中心城区发展能级,做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村,加快构建城乡区域一体化发展新格局,为招商引智、对外开放创造更好的物质生态文化条件。着眼当前,我们要做精做细做实“一圈两场三改”、农村“五治”等既定工作,为强城镇打下坚实牢固的基础。

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫:

完善园区配套 促进产城融合

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫表示,民生基础设施建设,是直接关乎人民群众获得感和百姓福祉的大事。贵阳市坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,正全力推进实施“一圈两场三改”建设,城市配套日益完善,人居环境持续提升。每天贵阳市的街头巷尾都发生着看得见、摸得着、感受得到的新变化。

成文卫认为,在此工作中,贵阳市要强化统筹力度,同步整体提升工业园区基础设施,改善工业园区生产生活环境。以贵阳高新区沙文生态科技产业园为例,目前入驻园区且已经开工的企业有上百家。随着入园企业的增多,到园区上班的人员也越来越多。虽然园区内也建有人才公寓、超市、酒店和餐馆,但还是远远满足不了需求。由于规划的停车位少,大量车辆乱停放加重拥堵,给生活带来不便。另外,人们对体育场所、公共交通等生活配套的需求也愈发强烈。

“园区配套完善,产业才能更加兴旺,产业园区内的老百姓生活质量才能提升,满意度才会提高。加强工业园区生活配套设施建设,才能更好地促进产城融合。”成文卫说。


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