两会专访 | 李健:建睿智之言 献务实之策

今年全国两会期间,全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来,李健心系通航发展,屡次提交关于通航发展的提案,致力于让通航“飞起来、热起来”。其中,2018年提案被列为全国政协好提案,2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的,是否推动了我国通航发展取得进步?通航发展还需要在哪些方面“破冰”?日前,本报记者采访了李健。

提案要服务国家大局扎根基层群众

问:我们注意到,您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展?

答:国务院自1985年以来,共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来,客观条件不具备,都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系,描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历,也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民,对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。

当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大,是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少,见效快,而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求,特别是在山区等地。国际经验表明,通用航空产业投入产出比为1:10,就业带动比为1:12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机,产业链条长、服务领域广、带动作用强。

通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑,通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场,可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员,是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中,航空应急救援快速、高效,受地理空间限制较少,是世界许多国家普遍采用的有效手段。

这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来,我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式,必须围绕党和国家大政方针、中心工作,坚持问题导向,建睿智之言、献务实之策。因此,我近年来将通航发展作为提案的关注重点,陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。

问:您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一,也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的?

答:做好新时代提案工作,必须扎根基层,深入群众,才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求,我在担任全国政协委员的4年多来,曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬,又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研,走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业,与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会,深入了解通用航空新情况、新问题,充分听取各方意见,共同研究提出对策性建议。

比如,为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题,2017年起,我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查,派出3个督查组,赴7个地区开展实地督查,与32家局方单位和134家通航企业进行座谈,形成1.5万余字督查报告,汇总问题193个,主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉,令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下,这些问题被分解到各司局,每月进行政务督办,并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅,接受社会监督。经过近1年努力,这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破,而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外,在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议,我就以提案的形式提出,推动有关部门单位协调解决。

合理利用空地资源推动通航发展

问:目前通航发展状况如何?您在提案中的一些建议有没有得到落实?

答:近年来,通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间,通用航空业务量年均增长13.7%,通用机场数量超过运输机场。截至2021年底,我国传统通用航空企业达到599家,全年实现飞行118.22万小时,通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域,各类无人机日均飞行小时4.57万小时,持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。

这几年在各方支持下,我的部分建议逐步落地,转变为政策措施。大家协同联动、积极作为,共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如,低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试,划设试点空域6600平方公里,5条低空目视飞行通道总长500余公里,137家通航用户参与运行,安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点,已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。

通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功;浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权,占全球活塞双发飞机市场份额超50%,位居世界第一;深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位,广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可,在全球处于领先地位。还有一个可喜变化,那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局,多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品,深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率,海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。

问:为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议?

答:合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措,对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。

然而,我国对通航的空地资源投入相对较少,低空空域没有全面开放使用,通航机场建设相对滞后,这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微,有利于生态保护。近10年统计数据显示,民航投资约是公路投资的1/10,是铁路投资的1/5,而通航投资又只占民航投资很小的一部分。

目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面,随着我国城镇化进程加快,轿车已进入普通百姓家,陆路交通在我国大中城市已经接近饱和,急需向空间要资源,发展立体交通。以美国为例,美国拥有通航飞机24万架,而我国拥有通航飞机不到3000架,发展规模并不能承接社会需求。另一方面,通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次,美国航空救援应急响应时间约为20分钟。

对于通航运行安全,大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注,造成人民群众过分担心通航安全,政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此,我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。

无人机是航空新业态发展的核心驱动

问:您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”?

答:一是整体推进,合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展,加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源,实现空域资源对通航的有效供给,加快通航现代化机场体系建设,确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。

二是科学规划,加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序,增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度,以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度,完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资,建立通航救援企事业单位,利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。

三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作,加强地面设施建设,利用北斗、5G、ADS-B等技术,为通用航空器加装机载通信导航设备,建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台,加强对通航单位的业务管理和服务保障,统筹协调,形成监管合力。

另外,建议地方政府加强引导,进一步出台促进通航发展的政策法规,加大对通航市场培育,大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核,树立正确的安全导向,确保通航飞行安全、发展正规有序。

问:您还有一份提案是关于发展无人机物流的,这是出于什么考虑?

答:近年来,无人机产业快速发展,应用领域不断拓展,无人机作为新技术和先进生产力的重要载体,已经成为航空新业态发展的核心驱动,有望实现对新时代民用航空的引领作用。

截至2021年底,我国无人机企业达1.27万家,实名登记无人机约83万架,飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区,3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟,已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。

促进无人机物流发展,除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外,还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合,统筹规划无人机物流产业发展方向,加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度,着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设,降低市场准入门槛,加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业,给予更大的经营自主权,加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划,促进数据共享,强化科技支撑,推动城市物流网络建设,为无人机物流配送多场景应用提供支撑。(中国民航报 记者肖敏)

【#清河发布3例新冠肺炎确诊病例行程轨迹#】 来自5日“清河发布”的消息:2022年3月4日0-24时,清河县发现3例新冠肺炎确诊病例,其中1例普通型,2例轻型。为切实保障广大群众健康安全,现将行程轨迹公布:

病例5:

张某某,男,45岁,现住清河县园丁苑小区,系确诊病例1张某某的密切接触者。2022年2月21日早上在家吃饭,9:00左右驾车到杨二庄工业区鑫华羊绒制品有限公司,中午在公司吃饭,21:00左右打电话预约烧烤,由宇博酒楼服务员送餐到公司,然后在公司食堂吃饭,之后一直在公司未外出。2月22日早上驾车送小儿子到冀南阳光小学新校区检测核酸,未进校内;11:00左右回到鑫华羊绒制品有限公司后未外出。2月23日上午在公司未外出,13:00左右驾车到育才街顺丰速运寄快递,14:00左右返回园丁苑小区家中。2月24日9:00左右自驾车到南宫市安子窝村老家,13:00返回家中。2月25日9:00左右自驾车到南宫市安子窝村老家,18:00左右驾车到清河县得晟全驴宴肉馆吃饭,22:00左右返回园丁苑家中。2月26日13:00左右自驾车到南宫市安子窝村老家,17:00左右返回清河,17:30左右到东关村东关家纺购物后回家。2月27日10:30到祥和大街十里彩虹婚庆用品店,中午在家吃饭,15:00左右到老彭货站绒毛购销店卖绒时接触张某某(确诊病例1)。19:00左右到德惠肉食店购买肉食后驾车返回家中。2月28日10:30左右驾车和小儿子到德深文体购物,中午在家吃饭,13:00左右到武松加油站加油,然后到油坊镇凯士达加工厂库房,17:30左右返回园丁苑小区家中。3月1日早上送小儿子到冀南阳光小学新校区上学,然后驾车到中国银行三羊街支行自助取款机取钱,10:30左右到祥和街安信羊绒检测中心门市楼上收拾东西,13:00左右返回园丁苑家中,17:00左右到黄河街包家骨头城吃饭,23:00左右返回家中。3月2日早上送小儿子上学,8:00驾车到门市,10:30左右到油坊镇凯士达工厂库房看货,然后驾车到中恒羊绒厂看货,12:30左右驾车到来来来骨头城饭店吃饭,下午步行到戈仙庄村谈事,然后步行回门市楼上居住,晚上在祥和街东侧外检测核酸,后返回门市。3月3日早上在门市吃饭后,10:00左右到滨江小区对面双汇冷鲜肉购物,中午返回园丁苑小区后未外出。3月3日晚由负压救护车转运至市定点医院,被诊断为新冠肺炎确诊病例(普通型)。

病例6:

田某某,女,13岁,系确诊病例3田某某的孙女,现住清河县坝营镇东洪河村。2月12日-28日期间在其爷爷家居住。3月1日上午7:30乘坐校车去辛集联合小学上学,中午在小饭桌吃饭,17:30放学坐校车回家。3月2日上午因学校停课在家。14:30左右作为确诊病例3田某某的密切接触者由负压救护车转运至集中隔离点隔离,3月4日下午由负压救护车转运至市定点医院,被诊断为新冠肺炎确诊病例(轻型)。

病例7:

张某某,男,69岁,现住清河县袁宋庄村,系确诊病例1张某某的父亲。2022年2月15日中午11:00左右在家中吃午饭,同时用餐人员有其儿子张某某(确诊病例1)、儿媳焦某某(确诊病例4)。2月16日至23日,一直在家中,偶尔到街上遛弯。2月24日9:30左右独自骑电动车到黄金庄集市上买菜,10:30返回到袁宋庄家中,未再外出。2月25日中午在家中吃饭,同时用餐人员有其儿媳焦某某(确诊病例4)。2月26日至28日一直在家中,偶尔到街上遛弯。3月1日上午在家,下午14:00左右自行骑电动车在西张古村立收超市买馒头,19:00其长子张某某(确诊病例1)独自步行来家中探望。3月2日在本村胡同外看护孙女。3月3日凌晨作为确诊病例1张某某的密切接触者由负压救护车转运至集中隔离点,3月4日下午由负压救护车转运至市定点医院,被诊断为新冠肺炎确诊病例(轻型)。

在此提醒广大群众,落实好以下防控措施:

请在同时段、同地点有轨迹交集的人员,见此通报后,立即与小区(村委会)或县防控办联系报备(电话:8199237),等待通知,并配合落实疫情防控措施。如果隐瞒不报,一旦造成后果,将依法追究相关人员责任。同时,做好个人健康监测,如出现发热、咳嗽等症状,请立即拨打120到定点医院发热门诊就诊,就诊过程中请做好个人防护,不要乘坐公共交通工具。

疫情防控,人人有责。请广大居民朋友不必恐慌,做到不信谣、不传谣,切实履行好个人责任和义务。

(燕都融媒体记者张会武 通讯员 张宇)

【33岁小伙,一年从员工当上董事长!老爸是股东公司总裁!交易所发问:是否涉及利益输送?回应来了】
从普通员工到董事长需要多少年?海底捞“最牛服务员”杨利娟花了28年,格力电器董明珠花了22年……而曲晨耕,只用了1年。

资料显示,曲晨耕出生于1989年,用一年时间从普通员工晋升成为上海创屹董事长。此外,他还有一个身份:是A股上市公司机器人总裁曲道奎的儿子。

近日,机器人为上海创屹提供资金支持,让外界对曲道奎的晋升之路有所质疑,深交所也发出质疑:是否存在利益输送。对此,机器人最新回应称,这归功于曲晨耕的个人能力,没有利益输送。

不过,对此回应,近13万股民并不买账,资料显示,机器人已经连亏2年。

#A股##公司#

详情见>>>https://t.cn/A66L6nUv


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