#2022看两会#【两会热议｜养不起孩子，买不起房，工作还忙……为此他这样说】#如何提高三孩生育意愿##如何提高年轻人生育积极性#

近年来，我国人口出生率持续走低，同时社会人口老龄化情况愈发严重，引起全社会的广泛关注。全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健建议，全国人大制定一部《生育保险法》，规范相关生育保险机构的职责，切实减轻个人负担并保障人们生育权利。

李健认为，目前严重影响着生育行为的突出因素有以下几个:

一是生育成本过高制约了生育意愿和行为。在一项对生育三孩影响因素的调查中，排除政策因素，经济条件成为影响生育意愿最重要的因素，很多符合条件的家庭陷于想生又不敢生的境地。最主要原因是在经济发达地区住房费用过高；孩子出生后，由于公共服务的不足，入园前的养育负担过重；小孩的校外教育费用过多。

二是生育公共服务和社会保障不足、不均衡。现有的生育公共服务和社会保障体系存在的主要问题是农村医疗设施简陋，城乡都存在床位不足问题；高龄、高危孕产妇数量增多，而一些地区的妇幼保健医疗水平有限；托幼事业不健全，增加了家庭的养育负担，或导致女性在就业招工中受到冲击。

三是生育保险制度与保障政策体系有待进一步完善。虽然我国有《中华人民共和国人口与计划生育法》《社会保险法》等法律法规，给生育提供保障和保险，但仍存在着目生育保险筹资渠道单一，单位负担重（用人单位缴费）、生育保险覆盖面比较低，各地发展不平衡，缺乏全国统一管理；支付方式不规范、补偿水平低、支付范围窄等诸多问题。

针对上述问题，李健建议：

第一，进一步加大保障房建设，打破买不起房的困局。在经济发达、房价高企的地区，加大共有产权住房的供给数量，降低购房成本；加大租赁房的供给数量，提供足够数量租赁住房，给买不起房的年轻人，提供短期租房。

第二，多渠道进一步降低生育成本。对重要的婴幼儿用品，实行必要的价格管制，合理降低母婴用品价格；优化社会教育环境，降低教育的校外成本；推出以家庭为单位纳税的政策，降低家庭的税务负担，增加生育津贴、减少缴纳个人所得税；完善医保体系，减少个人自费比例。

第三，完善家庭和育儿的公共服务体系。以促进职育平衡为着力点，加大对托育服务体系建设的投入力度。可参考幼儿园补贴标准，确保托育服务的普惠性，避免市场化带来的高额托育价格；参考养老服务体系建设，对于托育机构“砖头、床头、人头”一起补，把普惠入托率作为核心指标；优化资源配置，统筹调配学位、托位，提高资源配置效率。增加跟生育相关的公共服务及儿科、产科、妇产科医院等医疗资源的投入和配置，做好出生缺陷干预和高龄孕产妇的服务。

第四，构建以生育保险为基础的生育保障基本制度，建立相容的生育保障政策体系，实现生育保险法律制度的体系化。我国目前的《社会保险法》仅有4条内容直接涉及生育保险的规定。建议全国人大制定一部《生育保险法》，通过立法的形式，建立全国统一的法律制度，巩固生育保险制度在社会保障体系的支柱地位，规范相关生育保险机构的职责，规制相关参保单位的行为，保护受保对象的权利；切实减轻个人负担并保障人们生育权利。

第五，弘扬中华民族家庭美德。融合现代文明理念，鼓励家庭育儿的祖辈支持和男性参与，倡导适龄婚育、代际和谐、性别平等、责任共担的新型家庭文化。（北京新闻广播记者/霍玥）#全国两会2022#

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