【株洲小区“电梯惊魂”事件频发，怎么办？】
（株洲晚报融媒体记者/姚时美 廖智勇）
随着越来越多的高层建筑拔地而起，电梯保有量逐渐增加，电梯安全问题时刻牵动着广大居民的心。
记者从株洲市政务服务便民热线了解到，自2021年1月1日以来，关于电梯的投诉和意见多达3033条，市民反映电梯卡人、坠层问题屡有发生。确保电梯乘用安全事关民生、事关生命安全。株洲晚报联合市12345政务服务便民热线、“马上就办”网络问政平台，聚焦民生热点，推动解决群众急难愁盼问题。本期，我们关注电梯质量问题。
市民呼声
这些小区的电梯频发故障
1、张女士：芦淞区和厚园小区5栋的电梯总是出故障，希望尽快修复使用。
2、张先生：天元区旺城天悦小区3栋的电梯经常卡人，向小区物业公司反映多次都没有处理，电梯内的紧急报警按钮按下去后不响，希望相关部门协调处理。
3、周先生：醴陵市壹号公寓5栋的电梯坠层导致我受伤，但是小区物业公司没有出面处理此事，也没有赔偿我的损失。希望有关部门介入协调。
4、刘先生：荷塘区荣盛华府小区1期2栋电梯经常发生故障，存在严重安全隐患。业主多次向小区物业公司反映，一直没有得到解决。
5、何先生：我是石峰区美的雪峰山小区3栋的业主，目前我们还未收房就发现小区电梯经常损坏，希望相关部门介入调查，严查电梯质量问题。
6、孙先生：石峰区城发翰林府12栋的电梯有问题，经常出现滑梯情况，存在安全隐患。
记者调查
业主被关电梯内近半小时
市民徐女士家住芦淞区辉煌时代小区1栋1单元，去年12月31日中午12点左右，她乘坐的电梯从4楼急坠至负1楼。坠层后，电梯门无法打开，她在电梯内狂按紧急按钮，没有得到任何回应。被困近半个小时后，一名准备搭乘电梯上楼的业主听见电梯里徐女士的呼救，才找来物业工作人员把徐女士解救出来。
“如果当天被困的时间不是中午12点，而是深夜，还不知道要被困在电梯里多久。”说起当天的遭遇，徐女士依然心有余悸。
徐女士说，业主群里，不少业主反映电梯经常出故障，但反复修还是故障频发，业主们对电梯安全始终无法放心。
记者随后到小区物业了解情况，一名物业工作人员表示，小区里的所有电梯都经过了检验检修，经查实没有坠层情况。该工作人员向记者展示了电梯的特种设备使用标志，其年检期限未过期。不过，当记者要求调取事发当天的监控录像时，物业工作人员表示，监控录像已经坏掉，目前正在重新布线恢复功能。
“业主们使用电梯时应该爱惜电梯，而不是电梯出了故障就找我们。”该物业工作人说，业主暴力使用电梯也是电梯频繁出故障的原因之一。记者在其手机里的图片里看到，有的业主在电梯升降过程中，强行掰开电梯门导致电梯启动保护机制，电梯停止运行。有的业主往电梯的缝隙中塞入筷子、绳索等异物，导致电梯卡死。
交房不到2年
两台电梯坏了40多次
荷塘月色小区8栋是2020年9月交的房，据业主们反映，交房不到2年，8栋两台电梯的故障次数总计超过40次。
一名业主表示，他1个月内被同一台电梯卡过两次，以至于后来他都不敢再乘坐那台电梯。另一个业主则讲述她乘坐电梯坠层的经历，称当时电梯从7楼急坠至负2楼，她一度以为钢缆发生了断裂。
“上个月月底，我上电梯后发现门没有关紧，两门之间的缝隙宽达10多厘米，可电梯既没有报警，也没有停止运行，直接升到高楼层。”业主叶女士调侃，坐了这么多年电梯，第一次看到电梯井里的“风景”。
业主谢先生从事电梯维修工作，他打开手机图库，向记者展示了8栋电梯井底坑的照片。他表示，从专业的角度来讲，电梯井底坑应该保持干燥，但8栋两个电梯井的底坑里有积水，积水容易引起电梯线路短路，积水倒灌也影响电梯的使用寿命，他认为电梯井设计有缺陷。
记者注意到，张贴在电梯内特种设备使用标志的年检期限并未过期，但电梯在上升和下降的过程中有明显的摇晃感，按下紧急按钮也无人应答。
物业：经费不够，电梯边维修边“带病上岗”
那么，为什么小区电梯会频频出现故障，成为市民投诉的热点呢？
市内某小区物业公司负责人孟先生向记者透露，电梯维保成本较高，一部电梯的线路配件，更换原厂配件要2万多元，找维保单位用替代品，也要1万多元，因此，有些物业公司会选择价格较低的维保单位。然而，目前维保市场参差不齐，存在以次充好、以旧代新、以修代换等情况。
有些物业公司物业费收取率不高，缺少经费，无法做到维保到位，只能通过日常维保，保证电梯正常使用，基本都是边修边用、边用边修，电梯存在“带病上岗”现象。
圆桌话题
从生产、安装，到使用
要合力护航电梯安全
哪些因素导致电梯故障？为确保电梯安全，我市采取了哪些措施？本报邀请了市市场监管局、电梯维保单位聚焦电梯使用安全话题，积极寻求破解之道。
株洲市市场监管局特种设备安全监察科科长余钰哲：
目前我市在用电梯突破2万台，每年仍在以近10%的数量递增。电梯故障、维保及物业公司不作为、电梯维修不及时等问题是市民投诉热点。2021年，我市共检查电梯使用单位400多家，发现隐患200多条，立案查处电梯相关单位20多家。
我市电梯安全态势保持总体平稳，但仍存在问题。如一些业主文明、规范使用电梯意识不够；使用检验不合格的和未经检验电梯的现象偶有发生。电梯坏了，维修需要申请动用维修资金，但该程序烦琐，也是造成不能及时维修的一个因素。
为确保电梯使用安全，2021年，我市强化电梯安全监管工作，督促电梯使用和维保单位加强日常使用管理、及时更换老化部件、强化电梯现场维保管控；落实电梯安全管理主体责任；倡导业主安全文明乘梯；对使用单位和维保单位存在的问题，限期整改，及时消除安全隐患。
2022年，我市将继续大力推行电梯安全责任保险，充分发挥保险在防损减灾和事故处置中的积极作用。
湖南中菱电梯物联科技有限公司法人代表宁立涌：
“电梯的使用寿命和运行好坏，与维保是否到位有直接关系，很多的电梯出现故障，维保不到位是一个很重要的原因。”宁立涌说，目前一部电梯的维保成本高达4000元，其中人工成本达到2500元，这主要在于电梯维保行业专业技术人才紧缺，因此造成维保市场恶性竞争、价格竞争，一些小的维保公司为了营利，实行挂靠，在维保过程中以次充好、以修代保，电梯使用管理单位为了降低维保成本，选择低价服务，往往导致维保不到位，电梯出现故障。
此外，业主在电梯中随意丢垃圾、暴力按键、暴力撞门、踢门等不文明行为，会影响电梯的正常运行。电梯井积水，也会造成电梯出现故障。
宁立涌认为，要确保电梯使用安全，维保单位要确保维保质量，业主、物业工作人员要加强对维保单位的监督，物业公司要发挥好日常管理的角色，业主要规范使用电梯，杜绝人为破坏，与电梯监管有关的相关部门要加强监管和执法力度。
记者手记
安全无小事，关键在管理
对于电梯生产、使用、维保单位而言，这种以机械运动为原理的特种设备，并非高精尖产品，生产技术的日渐成熟，理应让质量越来越可靠。然而，关于电梯安全的投诉仍居高不下，笔者认为，其主要原因还是在安装、使用、维保等环节。
开发商采购低质、低价、低配的电梯，给后期使用埋下隐患。房地产项目施工质量问题，如电梯井积水，会给电梯带来损害。电梯使用人暴力使用电梯，对电梯造成破坏，从而导致电梯故障，降低电梯使用寿命。物业公司、业委会等电梯使用管理单位日常管理不到位、监督维保单位不到位，也会造成电梯带病运行，故障频发。
电梯维保单位不按规定开展维保工作，甚至为了谋利，利用电梯使用人、管理人的专业认知局限玩套路，导致维保不到位，则加剧了电梯的安全使用风险。
要确实保证电梯使用安全，电梯使用人、管理单位、维保单位和监管部门都应当各司其职、各尽所能，扮演好各自的角色。电梯使用人应当做到文明乘梯；管理单位要做好日常管理工作，及时监控电梯安全问题；维保单位要做事，尽到维保义务；监管部门要加强宣传，进一步引导文明乘梯，加强对电梯管理单位和维保单位的监管，建立完善常态化监管机制，降低电梯安全隐患。
（株洲晚报融媒体记者/姚时美 廖智勇）
随着越来越多的高层建筑拔地而起，电梯保有量逐渐增加，电梯安全问题时刻牵动着广大居民的心。
记者从株洲市政务服务便民热线了解到，自2021年1月1日以来，关于电梯的投诉和意见多达3033条，市民反映电梯卡人、坠层问题屡有发生。确保电梯乘用安全事关民生、事关生命安全。株洲晚报联合市12345政务服务便民热线、“马上就办”网络问政平台，聚焦民生热点，推动解决群众急难愁盼问题。本期，我们关注电梯质量问题。
市民呼声
这些小区的电梯频发故障
1、张女士：芦淞区和厚园小区5栋的电梯总是出故障，希望尽快修复使用。
2、张先生：天元区旺城天悦小区3栋的电梯经常卡人，向小区物业公司反映多次都没有处理，电梯内的紧急报警按钮按下去后不响，希望相关部门协调处理。
3、周先生：醴陵市壹号公寓5栋的电梯坠层导致我受伤，但是小区物业公司没有出面处理此事，也没有赔偿我的损失。希望有关部门介入协调。
4、刘先生：荷塘区荣盛华府小区1期2栋电梯经常发生故障，存在严重安全隐患。业主多次向小区物业公司反映，一直没有得到解决。
5、何先生：我是石峰区美的雪峰山小区3栋的业主，目前我们还未收房就发现小区电梯经常损坏，希望相关部门介入调查，严查电梯质量问题。
6、孙先生：石峰区城发翰林府12栋的电梯有问题，经常出现滑梯情况，存在安全隐患。
记者调查
业主被关电梯内近半小时
市民徐女士家住芦淞区辉煌时代小区1栋1单元，去年12月31日中午12点左右，她乘坐的电梯从4楼急坠至负1楼。坠层后，电梯门无法打开，她在电梯内狂按紧急按钮，没有得到任何回应。被困近半个小时后，一名准备搭乘电梯上楼的业主听见电梯里徐女士的呼救，才找来物业工作人员把徐女士解救出来。
“如果当天被困的时间不是中午12点，而是深夜，还不知道要被困在电梯里多久。”说起当天的遭遇，徐女士依然心有余悸。
徐女士说，业主群里，不少业主反映电梯经常出故障，但反复修还是故障频发，业主们对电梯安全始终无法放心。
记者随后到小区物业了解情况，一名物业工作人员表示，小区里的所有电梯都经过了检验检修，经查实没有坠层情况。该工作人员向记者展示了电梯的特种设备使用标志，其年检期限未过期。不过，当记者要求调取事发当天的监控录像时，物业工作人员表示，监控录像已经坏掉，目前正在重新布线恢复功能。
“业主们使用电梯时应该爱惜电梯，而不是电梯出了故障就找我们。”该物业工作人说，业主暴力使用电梯也是电梯频繁出故障的原因之一。记者在其手机里的图片里看到，有的业主在电梯升降过程中，强行掰开电梯门导致电梯启动保护机制，电梯停止运行。有的业主往电梯的缝隙中塞入筷子、绳索等异物，导致电梯卡死。
交房不到2年
两台电梯坏了40多次
荷塘月色小区8栋是2020年9月交的房，据业主们反映，交房不到2年，8栋两台电梯的故障次数总计超过40次。
一名业主表示，他1个月内被同一台电梯卡过两次，以至于后来他都不敢再乘坐那台电梯。另一个业主则讲述她乘坐电梯坠层的经历，称当时电梯从7楼急坠至负2楼，她一度以为钢缆发生了断裂。
“上个月月底，我上电梯后发现门没有关紧，两门之间的缝隙宽达10多厘米，可电梯既没有报警，也没有停止运行，直接升到高楼层。”业主叶女士调侃，坐了这么多年电梯，第一次看到电梯井里的“风景”。
业主谢先生从事电梯维修工作，他打开手机图库，向记者展示了8栋电梯井底坑的照片。他表示，从专业的角度来讲，电梯井底坑应该保持干燥，但8栋两个电梯井的底坑里有积水，积水容易引起电梯线路短路，积水倒灌也影响电梯的使用寿命，他认为电梯井设计有缺陷。
记者注意到，张贴在电梯内特种设备使用标志的年检期限并未过期，但电梯在上升和下降的过程中有明显的摇晃感，按下紧急按钮也无人应答。
物业：经费不够，电梯边维修边“带病上岗”
那么，为什么小区电梯会频频出现故障，成为市民投诉的热点呢？
市内某小区物业公司负责人孟先生向记者透露，电梯维保成本较高，一部电梯的线路配件，更换原厂配件要2万多元，找维保单位用替代品，也要1万多元，因此，有些物业公司会选择价格较低的维保单位。然而，目前维保市场参差不齐，存在以次充好、以旧代新、以修代换等情况。
有些物业公司物业费收取率不高，缺少经费，无法做到维保到位，只能通过日常维保，保证电梯正常使用，基本都是边修边用、边用边修，电梯存在“带病上岗”现象。
圆桌话题
从生产、安装，到使用
要合力护航电梯安全
哪些因素导致电梯故障？为确保电梯安全，我市采取了哪些措施？本报邀请了市市场监管局、电梯维保单位聚焦电梯使用安全话题，积极寻求破解之道。
株洲市市场监管局特种设备安全监察科科长余钰哲：
目前我市在用电梯突破2万台，每年仍在以近10%的数量递增。电梯故障、维保及物业公司不作为、电梯维修不及时等问题是市民投诉热点。2021年，我市共检查电梯使用单位400多家，发现隐患200多条，立案查处电梯相关单位20多家。
我市电梯安全态势保持总体平稳，但仍存在问题。如一些业主文明、规范使用电梯意识不够；使用检验不合格的和未经检验电梯的现象偶有发生。电梯坏了，维修需要申请动用维修资金，但该程序烦琐，也是造成不能及时维修的一个因素。
为确保电梯使用安全，2021年，我市强化电梯安全监管工作，督促电梯使用和维保单位加强日常使用管理、及时更换老化部件、强化电梯现场维保管控；落实电梯安全管理主体责任；倡导业主安全文明乘梯；对使用单位和维保单位存在的问题，限期整改，及时消除安全隐患。
2022年，我市将继续大力推行电梯安全责任保险，充分发挥保险在防损减灾和事故处置中的积极作用。
湖南中菱电梯物联科技有限公司法人代表宁立涌：
“电梯的使用寿命和运行好坏，与维保是否到位有直接关系，很多的电梯出现故障，维保不到位是一个很重要的原因。”宁立涌说，目前一部电梯的维保成本高达4000元，其中人工成本达到2500元，这主要在于电梯维保行业专业技术人才紧缺，因此造成维保市场恶性竞争、价格竞争，一些小的维保公司为了营利，实行挂靠，在维保过程中以次充好、以修代保，电梯使用管理单位为了降低维保成本，选择低价服务，往往导致维保不到位，电梯出现故障。
此外，业主在电梯中随意丢垃圾、暴力按键、暴力撞门、踢门等不文明行为，会影响电梯的正常运行。电梯井积水，也会造成电梯出现故障。
宁立涌认为，要确保电梯使用安全，维保单位要确保维保质量，业主、物业工作人员要加强对维保单位的监督，物业公司要发挥好日常管理的角色，业主要规范使用电梯，杜绝人为破坏，与电梯监管有关的相关部门要加强监管和执法力度。
记者手记
安全无小事，关键在管理
对于电梯生产、使用、维保单位而言，这种以机械运动为原理的特种设备，并非高精尖产品，生产技术的日渐成熟，理应让质量越来越可靠。然而，关于电梯安全的投诉仍居高不下，笔者认为，其主要原因还是在安装、使用、维保等环节。
开发商采购低质、低价、低配的电梯，给后期使用埋下隐患。房地产项目施工质量问题，如电梯井积水，会给电梯带来损害。电梯使用人暴力使用电梯，对电梯造成破坏，从而导致电梯故障，降低电梯使用寿命。物业公司、业委会等电梯使用管理单位日常管理不到位、监督维保单位不到位，也会造成电梯带病运行，故障频发。
电梯维保单位不按规定开展维保工作，甚至为了谋利，利用电梯使用人、管理人的专业认知局限玩套路，导致维保不到位，则加剧了电梯的安全使用风险。
要确实保证电梯使用安全，电梯使用人、管理单位、维保单位和监管部门都应当各司其职、各尽所能，扮演好各自的角色。电梯使用人应当做到文明乘梯；管理单位要做好日常管理工作，及时监控电梯安全问题；维保单位要做事，尽到维保义务；监管部门要加强宣传，进一步引导文明乘梯，加强对电梯管理单位和维保单位的监管，建立完善常态化监管机制，降低电梯安全隐患。
#石家庄法院我为群众办实事# 【从管理机制缺失到全程规范留痕——石家庄市两级法院规范上诉案件移送与卷宗流转工作纪实】由于缺少有关规定细则，长期以来，对于上诉案件的移送流程没有明确的要求，以至于个别案件上诉过程拖沓，卷宗流转不及时，当事人虽提交上诉状，但长期进不了二审程序。为消除卷宗管理盲区，提高案件移送效率，石家庄市两级法院创新推行了上诉案件移送全程集中管控。该机制运行一年来，效果非常明显。
2021年12月16日，省法院召开培训会，在全省法院系统进行上诉案件流程培训，详细介绍推广了这一创新做法。
案件流程明确——即收即录
石家庄市长安区人民法院法官助理陈孝慈向记者介绍了这样一个案例：一对夫妻因感情不和发生矛盾，女方诉至法院请求离婚。法院依法作出判决，准予离婚，孩子抚养权归女方。男方为了少支付孩子的抚养费提出上诉，打算利用上诉程序推迟判决生效时间。
一审法院立案庭上诉流转窗口收到男方的上诉状后，通过“线上上诉流转集中管理系统”及时登记，并于当日提交办案法官审核，法官审核后次日邮寄上诉状并整理卷宗，快速将纸质卷宗移交至立案庭，一审立案庭通过邮政集中专递服务“即收即转”方式完成卷宗的移送。以前需要一两个月才能办结的上诉卷宗流转，如今几天就办完了，男方想拖延判决生效时间的想法破灭了。
2020年8月，在两级法院充分调研商讨，并几经修订后，石家庄市中级人民法院出台了《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》（以下简称《规定》），并很快研发上线移送集中管理和材料流转系统及手机APP软件。
《规定》对上诉案件移送和卷宗流转相关流程作出了详细要求：一审法官负责审查电子卷宗是否符合上诉条件。诉讼服务中心负责审查材料，登记上诉信息，集中收、转、录上诉材料。两级法院诉讼服务中心设立上诉材料收转窗口。当事人统一在上诉材料收转窗口递交上诉材料，收转窗口需将上诉情况及时录入，并将相关材料即时转交案件承办法官，实现了“即收即录”“即收即转”“即登记即上诉”，从源头上加强了对上诉案件的管控。同时，《规定》明确了各流程环节的期限，法官接到上诉材料后，审查期限为3个工作日，向诉讼服务中心移送卷宗期限为20日（公告送达上诉状的为80日）。卷宗通过购买服务方式每天由中国邮政石家庄分公司取卷送卷。
由此，以往由法官或助理“攒够一批、移送一批”的老旧卷宗流转方式彻底改变了，有专门窗口、专人负责，流程清晰，责任明确，还节约了人力物力。
卷宗及时流转——高质外包
每天一上班，石家庄市新华区人民法院立案庭庭长刘丽都要去看一看上报给中院的卷宗是不是都已装箱、密封，因为上午10时，中国邮政石家庄分公司的工作人员就来取走，直接送往石家庄中院。
配合《规定》的实施，石家庄中院与中国邮政石家庄分公司合作，采用购买服务方式，将上下级法院之间的卷宗移送工作统一交由邮政公司负责。邮政公司成立专门团队，每个工作日分段、分片在市中院和各基层法院之间取送卷宗材料，实现了卷宗移送“即收即转”，解决了卷宗分批流转、周期过长的问题，大幅提升卷宗流转效率。石家庄中院还与中国邮政石家庄分公司共同确定了卷宗材料密封、入盒、装车、“三防”等方面的技术标准。同时，将法院送达系统和邮政信息系统深度融合，实现送达图片视频可及时回传，送达轨迹实时可见，电子签章文书可以异地打印，送达和卷宗移转更加规范安全。
在石家庄相对偏远的赞皇县，该县法院副院长张付有对这一改进措施非常赞赏：“我们这里的案件数量相对市区基层院要少，为一两份卷宗跑一趟中院感觉很浪费时间，所以过去有时候是攒一批一送，这样时间就容易拉长。现在的方式太好了，节省了我们的人力财力，还保证了时效。”
线上线下同步——全程留痕
“2021年12月13日下午，我的手机一共收到95条系统提示短信。这些短信都是直接发送给相关法官或工作人员的，提示他们某一时间节点快到了。”石家庄中院办案系统管理员如是说，他们经常要做一些系统测试，来时时关注系统运行情况。
应用“互联网+”“线上+线下”的思维方式，石家庄中院与外协团队研发了电脑端移送集中管理系统和材料流转手机APP软件，在线下管理的同时，实现了全流程线上的管控。材料的收转、录入、审核、上诉移送等环节，全程录入线上。各种材料及卷宗移送做到全程留痕，移送的每个节点都在系统中有迹可循，明晰了主体责任，实现了移送管理的规范有序。通过手机APP软件，在卷宗流转时，交接双方使用手机APP扫码交接，全程留痕，并上传至系统管理端数据库。系统还会根据时间节点对相关人员发出提示信息，以避免延期。这样能够保证卷宗移送主体责任明确，卷宗位置实时可查，卷宗流转有序可控，破解了卷宗管理不到位、卷宗流转效率低、卷宗归档率低等问题。
某律师事务所宋律师代理了一起银行与多名借款人金融借款纠纷一案，案件事实清楚，借贷关系明确，被告无从辩解。出于拖延时间之目的，其中一名借款人先后就管辖异议裁定和一审判决提起两次上诉。以往，因涉及到案卷在一、二审法院之间、法院内部不同部门之间移送等繁琐程序，从一审出判到判决生效往往时间较长。本案中，石家庄中院运用“上诉案件卷宗流转机制”进行卷宗流转，该借款人就管辖异议上诉后，二审法院及时做出驳回上诉裁定；就判决上诉后，二审法院很快立案受理并开庭，上诉人未到庭，二审法院及时依法作出撤回上诉处理裁定，并通过系统迅速送达，案件及时生效。宋律师对这一案件的办理速度极其惊讶：“这个案子虽然经历两次上诉，中间还涉及管辖异议的处理，但一审二审两次诉讼仅用4个多月就结案生效了，按以往上诉案件的流转速度，很难达到这个效果。”
石家庄市裕华区人民法院审管办（研究室）副主任孔丽华告诉记者，以往上诉案件根本不知道卷宗到哪儿了，当事人询问进度，法官也无从回答，现在通过上诉系统和流转软件可以随时查看卷宗的去向。这一系统不仅大大提高了上诉效率，节省了一审法官和助理的时间，还打消了当事人对法官的误解。
“平均提速35天，而且卷宗流转天数还在持续下降中。”石家庄中院审管办负责同志向记者介绍。通过石家庄两级法院开展上诉案件集中管理改革，提升了案件移送效率，取得了“立竿见影”的成效，案件平均上诉移送天数较上年度减少35天。过去当事人集中反映案件上诉移送周期长、影响其时效权益的投诉现在很少见了。石家庄两级法院的做法，受到市委政法委和省法院领导批示肯定，作为信息化建设成果在最高法信息中心公众号“智慧法院进行时”刊发推广，还作为司法改革成果被最高法司改办推广至全国法院系统。
2021年12月16日，省法院召开培训会，在全省法院系统进行上诉案件流程培训，详细介绍推广了这一创新做法。
案件流程明确——即收即录
石家庄市长安区人民法院法官助理陈孝慈向记者介绍了这样一个案例：一对夫妻因感情不和发生矛盾，女方诉至法院请求离婚。法院依法作出判决，准予离婚，孩子抚养权归女方。男方为了少支付孩子的抚养费提出上诉，打算利用上诉程序推迟判决生效时间。
一审法院立案庭上诉流转窗口收到男方的上诉状后，通过“线上上诉流转集中管理系统”及时登记，并于当日提交办案法官审核，法官审核后次日邮寄上诉状并整理卷宗，快速将纸质卷宗移交至立案庭，一审立案庭通过邮政集中专递服务“即收即转”方式完成卷宗的移送。以前需要一两个月才能办结的上诉卷宗流转，如今几天就办完了，男方想拖延判决生效时间的想法破灭了。
2020年8月，在两级法院充分调研商讨，并几经修订后，石家庄市中级人民法院出台了《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》（以下简称《规定》），并很快研发上线移送集中管理和材料流转系统及手机APP软件。
《规定》对上诉案件移送和卷宗流转相关流程作出了详细要求：一审法官负责审查电子卷宗是否符合上诉条件。诉讼服务中心负责审查材料，登记上诉信息，集中收、转、录上诉材料。两级法院诉讼服务中心设立上诉材料收转窗口。当事人统一在上诉材料收转窗口递交上诉材料，收转窗口需将上诉情况及时录入，并将相关材料即时转交案件承办法官，实现了“即收即录”“即收即转”“即登记即上诉”，从源头上加强了对上诉案件的管控。同时，《规定》明确了各流程环节的期限，法官接到上诉材料后，审查期限为3个工作日，向诉讼服务中心移送卷宗期限为20日（公告送达上诉状的为80日）。卷宗通过购买服务方式每天由中国邮政石家庄分公司取卷送卷。
由此，以往由法官或助理“攒够一批、移送一批”的老旧卷宗流转方式彻底改变了，有专门窗口、专人负责，流程清晰，责任明确，还节约了人力物力。
卷宗及时流转——高质外包
每天一上班，石家庄市新华区人民法院立案庭庭长刘丽都要去看一看上报给中院的卷宗是不是都已装箱、密封，因为上午10时，中国邮政石家庄分公司的工作人员就来取走，直接送往石家庄中院。
配合《规定》的实施，石家庄中院与中国邮政石家庄分公司合作，采用购买服务方式，将上下级法院之间的卷宗移送工作统一交由邮政公司负责。邮政公司成立专门团队，每个工作日分段、分片在市中院和各基层法院之间取送卷宗材料，实现了卷宗移送“即收即转”，解决了卷宗分批流转、周期过长的问题，大幅提升卷宗流转效率。石家庄中院还与中国邮政石家庄分公司共同确定了卷宗材料密封、入盒、装车、“三防”等方面的技术标准。同时，将法院送达系统和邮政信息系统深度融合，实现送达图片视频可及时回传，送达轨迹实时可见，电子签章文书可以异地打印，送达和卷宗移转更加规范安全。
在石家庄相对偏远的赞皇县，该县法院副院长张付有对这一改进措施非常赞赏：“我们这里的案件数量相对市区基层院要少，为一两份卷宗跑一趟中院感觉很浪费时间，所以过去有时候是攒一批一送，这样时间就容易拉长。现在的方式太好了，节省了我们的人力财力，还保证了时效。”
线上线下同步——全程留痕
“2021年12月13日下午，我的手机一共收到95条系统提示短信。这些短信都是直接发送给相关法官或工作人员的，提示他们某一时间节点快到了。”石家庄中院办案系统管理员如是说，他们经常要做一些系统测试，来时时关注系统运行情况。
应用“互联网+”“线上+线下”的思维方式，石家庄中院与外协团队研发了电脑端移送集中管理系统和材料流转手机APP软件，在线下管理的同时，实现了全流程线上的管控。材料的收转、录入、审核、上诉移送等环节，全程录入线上。各种材料及卷宗移送做到全程留痕，移送的每个节点都在系统中有迹可循，明晰了主体责任，实现了移送管理的规范有序。通过手机APP软件，在卷宗流转时，交接双方使用手机APP扫码交接，全程留痕，并上传至系统管理端数据库。系统还会根据时间节点对相关人员发出提示信息，以避免延期。这样能够保证卷宗移送主体责任明确，卷宗位置实时可查，卷宗流转有序可控，破解了卷宗管理不到位、卷宗流转效率低、卷宗归档率低等问题。
某律师事务所宋律师代理了一起银行与多名借款人金融借款纠纷一案，案件事实清楚，借贷关系明确，被告无从辩解。出于拖延时间之目的，其中一名借款人先后就管辖异议裁定和一审判决提起两次上诉。以往，因涉及到案卷在一、二审法院之间、法院内部不同部门之间移送等繁琐程序，从一审出判到判决生效往往时间较长。本案中，石家庄中院运用“上诉案件卷宗流转机制”进行卷宗流转，该借款人就管辖异议上诉后，二审法院及时做出驳回上诉裁定；就判决上诉后，二审法院很快立案受理并开庭，上诉人未到庭，二审法院及时依法作出撤回上诉处理裁定，并通过系统迅速送达，案件及时生效。宋律师对这一案件的办理速度极其惊讶：“这个案子虽然经历两次上诉，中间还涉及管辖异议的处理，但一审二审两次诉讼仅用4个多月就结案生效了，按以往上诉案件的流转速度，很难达到这个效果。”
石家庄市裕华区人民法院审管办（研究室）副主任孔丽华告诉记者，以往上诉案件根本不知道卷宗到哪儿了，当事人询问进度，法官也无从回答，现在通过上诉系统和流转软件可以随时查看卷宗的去向。这一系统不仅大大提高了上诉效率，节省了一审法官和助理的时间，还打消了当事人对法官的误解。
“平均提速35天，而且卷宗流转天数还在持续下降中。”石家庄中院审管办负责同志向记者介绍。通过石家庄两级法院开展上诉案件集中管理改革，提升了案件移送效率，取得了“立竿见影”的成效，案件平均上诉移送天数较上年度减少35天。过去当事人集中反映案件上诉移送周期长、影响其时效权益的投诉现在很少见了。石家庄两级法院的做法，受到市委政法委和省法院领导批示肯定，作为信息化建设成果在最高法信息中心公众号“智慧法院进行时”刊发推广，还作为司法改革成果被最高法司改办推广至全国法院系统。
【今后水厂至水龙头一家管！冰城江南五城区二次供水改造给出时间表】#哈尔滨疫情# 冬日的傍晚，家家户户亮起灯，格外暖。又到了做饭时间，这一次，65岁的关阿姨直接打开水龙头，清澈的水哗哗流出。“再也不用夜里爬起来接水吃、大桶小盆存水了，这随时用的自来水清澈，更甜到心里。”
城镇居民饮水安全关系千家万户，更是重大的民生工程。今年以来，哈市住建局把推进二次供水设施改造与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，消除二次供水设施安全隐患，升级供水设施、明确供水管护职责，全力保障供水“最后一公里”的安全，让居民喝上“放心水”。
关阿姨家位于哈市道里区新阳路441号，这里常年吃水难。“居民家经常停水，尤其三楼以上的住户，只能半夜接水，水流还特别小。”今年，哈市二次供水改造工程将该居民区纳入改造范围，把原先的水箱全部拆除，重新规划管线、更新设备。
“哈尔滨市政供水早已实现24小时供水，并有严格的水质、水压和水量监测，一般情况下居民家能否24小时用水、水压是否充足的关键，就是二次供水设施的运行状况。”哈市住建局相关负责人告诉记者，哈市一些建成于上世纪八九十年代的小区二次供水设施出现老化问题，管线渗漏、加压泵故障等造成了居民吃水困难。今年，哈尔滨市委、市政府在基本解决吃水难问题的基础上，结合智能化、网络化的发展方向，对二次供水管控提出了更高的要求，让居民用上水，更要用上放心水、优质水。
记者了解到，2021年哈市计划升级改造泵房300座，改造管线583公里。升级改造后要做到24小时不间断供水、运行数据远传、安保远程监控，水质水压接入控制平台、有专业人员及时处理百姓诉求，管理效率和服务水平都要显著提高。目前，哈市住建局牵头总协调，各相关部门积极配合支持。截至目前，哈市已开工泵站337座，已完工泵站21座；已开工管线约600公里，已敷设完成560余公里，预计年底前可按期完成全年升级改造工作目标，惠及居民超60.5万户，基本解决江南五城区范围内的吃水难问题。
吃上水，还要吃上安全水。如何管好二次供水设施是市民最为关注的问题，也是管理部门要破解的民生堵点。为使二次供水改造精准到位，哈市住建局进行了多轮二次供水情况普查，发现哈市居民小区二次供水设施共有约900多家管护单位，管理主体分散，专业管理能力和服务责任心参差不齐。部分设施存在维养不及时、未进行定期清洗等问题；个别设施存在权责不清、管理混乱、投诉无人处理、带病运行、弃管等现象。
哈市住建局相关负责人表示：“从市政管网接口到用户水表之间的设施称为二次供水设施。按照国家相关法规规定，二次供水设施产权归全体业主或产权单位所有。所以2020年前，哈市二次供水设施运行管护职责一般由物业单位或产权单位承担，但普查中我们发现，因为管护部门多，造成管理不到位，让居民家供水受影响。”
为了从根本上解决二次供水设施管护问题，哈市住建局牵头制定了《哈尔滨市江南五城区既有居民二次供水设施接收管理工作方案》，由供水企业哈供水集团接收江南五城区市政供水区域范围内的既有居民二次供水设施。采取产权和使用管护维护分开的做法，二次供水设施产权由小区全体业主共有，供水企业接收二次供水设施的使用权，哈供水集团统一实施运营管护服务工作，在保障居民合法权益不受侵害的同时，保障二次供水设施日常运行维护不受影响，构建权责明晰、规范管护、专业服务的二次供水设施管理新格局，切实提升城市供水质量，解决城市供水“最后一公里”问题，确保二次供水水质、水压、水量满足居民用水需求。
“我特意去看过，供水泵房里的水箱、管道都换成了不锈钢的，看上去就干净，水龙头一打开，水特别清澈，用水也不用沉淀了，这下我们可放心了。”采访中，哈市三合园小区居民对自家小区二次供水泵房的升级改造赞不绝口。记者在采访中看到，该小区二次供水设施的泵房干净整洁，小区原有的供水管线拆除，更换了6条基础管线，与市政管线相连，实现市政水直供。
目前，哈市供水集团已经启动了居民小区二次供水设施的全面接管工作，先锋物业等物业企业和各大产权单位积极配合。截至9月中旬，哈供水集团共排查江南五城区二次供水设施2771处，共接收二次供水设施2402处，总服务居民达193万户，已基本完成接收工作。
到今年年底，按照接收方案，将完成道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区5个江南城区市政供水范围内约154万户居民二次供水设施的全面接收，加上2020年前哈供水集团已接收管护的约47万户，将惠及201万户居民。江南五城区也将实现供水企业从水厂至水龙头的专业化“一龙治水”新格局，百姓的供水问题都可以通过88812319供水热线得到解决。
从优先解决吃水难问题，到二次供水设施提档升级，进而实现优质水入户，哈市不断提升供水安全保障能力和服务水平，办好、办实市民身边的民生实事。
哈尔滨市委、市政府成立了主要领导、主管领导及相关委办局、各区政府为成员的二次供水改造工作推进小组，哈市住建局牵头发挥行业部门协调优势，利用哈供水集团国有企业专业技术优势攻坚克难，全力推进改造。
据哈市住建局相关负责人介绍，二次供水改造集中在老旧小区，施工中点位分散、地下管网复杂、作业面窄小的情况不断，经常是为了一根管线，十多家相关单位集中协调解决，规划、交管、城管等部门统筹布置管线位置、安排占道施工，以保障工程顺利实施。一些街道办、社区人员也加入其中，提前进行排查，为二次供水泵房选址，解决入户施工改造难点，保障改造施工顺利进行。
记者在走访中看到，虽然进入冬季，但二次供水改造指挥部仍在有序工作中，提前摸底、规划设计，全力推进二次供水改造。截至2021年底，哈市将完成约107万户居民二次供水设施的升级改造工作。预计2022年，哈市还将有约60万户居民的二次供水设施需要升级改造，目前已开始筹备，预计5月开工建设，年底将全面完成江南五城区现有老旧二次供水设施的改造工作。 (龙头新闻)
城镇居民饮水安全关系千家万户，更是重大的民生工程。今年以来，哈市住建局把推进二次供水设施改造与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，消除二次供水设施安全隐患，升级供水设施、明确供水管护职责，全力保障供水“最后一公里”的安全，让居民喝上“放心水”。
关阿姨家位于哈市道里区新阳路441号，这里常年吃水难。“居民家经常停水，尤其三楼以上的住户，只能半夜接水，水流还特别小。”今年，哈市二次供水改造工程将该居民区纳入改造范围，把原先的水箱全部拆除，重新规划管线、更新设备。
“哈尔滨市政供水早已实现24小时供水，并有严格的水质、水压和水量监测，一般情况下居民家能否24小时用水、水压是否充足的关键，就是二次供水设施的运行状况。”哈市住建局相关负责人告诉记者，哈市一些建成于上世纪八九十年代的小区二次供水设施出现老化问题，管线渗漏、加压泵故障等造成了居民吃水困难。今年，哈尔滨市委、市政府在基本解决吃水难问题的基础上，结合智能化、网络化的发展方向，对二次供水管控提出了更高的要求，让居民用上水，更要用上放心水、优质水。
记者了解到，2021年哈市计划升级改造泵房300座，改造管线583公里。升级改造后要做到24小时不间断供水、运行数据远传、安保远程监控，水质水压接入控制平台、有专业人员及时处理百姓诉求，管理效率和服务水平都要显著提高。目前，哈市住建局牵头总协调，各相关部门积极配合支持。截至目前，哈市已开工泵站337座，已完工泵站21座；已开工管线约600公里，已敷设完成560余公里，预计年底前可按期完成全年升级改造工作目标，惠及居民超60.5万户，基本解决江南五城区范围内的吃水难问题。
吃上水，还要吃上安全水。如何管好二次供水设施是市民最为关注的问题，也是管理部门要破解的民生堵点。为使二次供水改造精准到位，哈市住建局进行了多轮二次供水情况普查，发现哈市居民小区二次供水设施共有约900多家管护单位，管理主体分散，专业管理能力和服务责任心参差不齐。部分设施存在维养不及时、未进行定期清洗等问题；个别设施存在权责不清、管理混乱、投诉无人处理、带病运行、弃管等现象。
哈市住建局相关负责人表示：“从市政管网接口到用户水表之间的设施称为二次供水设施。按照国家相关法规规定，二次供水设施产权归全体业主或产权单位所有。所以2020年前，哈市二次供水设施运行管护职责一般由物业单位或产权单位承担，但普查中我们发现，因为管护部门多，造成管理不到位，让居民家供水受影响。”
为了从根本上解决二次供水设施管护问题，哈市住建局牵头制定了《哈尔滨市江南五城区既有居民二次供水设施接收管理工作方案》，由供水企业哈供水集团接收江南五城区市政供水区域范围内的既有居民二次供水设施。采取产权和使用管护维护分开的做法，二次供水设施产权由小区全体业主共有，供水企业接收二次供水设施的使用权，哈供水集团统一实施运营管护服务工作，在保障居民合法权益不受侵害的同时，保障二次供水设施日常运行维护不受影响，构建权责明晰、规范管护、专业服务的二次供水设施管理新格局，切实提升城市供水质量，解决城市供水“最后一公里”问题，确保二次供水水质、水压、水量满足居民用水需求。
“我特意去看过，供水泵房里的水箱、管道都换成了不锈钢的，看上去就干净，水龙头一打开，水特别清澈，用水也不用沉淀了，这下我们可放心了。”采访中，哈市三合园小区居民对自家小区二次供水泵房的升级改造赞不绝口。记者在采访中看到，该小区二次供水设施的泵房干净整洁，小区原有的供水管线拆除，更换了6条基础管线，与市政管线相连，实现市政水直供。
目前，哈市供水集团已经启动了居民小区二次供水设施的全面接管工作，先锋物业等物业企业和各大产权单位积极配合。截至9月中旬，哈供水集团共排查江南五城区二次供水设施2771处，共接收二次供水设施2402处，总服务居民达193万户，已基本完成接收工作。
到今年年底，按照接收方案，将完成道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区5个江南城区市政供水范围内约154万户居民二次供水设施的全面接收，加上2020年前哈供水集团已接收管护的约47万户，将惠及201万户居民。江南五城区也将实现供水企业从水厂至水龙头的专业化“一龙治水”新格局，百姓的供水问题都可以通过88812319供水热线得到解决。
从优先解决吃水难问题，到二次供水设施提档升级，进而实现优质水入户，哈市不断提升供水安全保障能力和服务水平，办好、办实市民身边的民生实事。
哈尔滨市委、市政府成立了主要领导、主管领导及相关委办局、各区政府为成员的二次供水改造工作推进小组，哈市住建局牵头发挥行业部门协调优势，利用哈供水集团国有企业专业技术优势攻坚克难，全力推进改造。
据哈市住建局相关负责人介绍，二次供水改造集中在老旧小区，施工中点位分散、地下管网复杂、作业面窄小的情况不断，经常是为了一根管线，十多家相关单位集中协调解决，规划、交管、城管等部门统筹布置管线位置、安排占道施工，以保障工程顺利实施。一些街道办、社区人员也加入其中，提前进行排查，为二次供水泵房选址，解决入户施工改造难点，保障改造施工顺利进行。
记者在走访中看到，虽然进入冬季，但二次供水改造指挥部仍在有序工作中，提前摸底、规划设计，全力推进二次供水改造。截至2021年底，哈市将完成约107万户居民二次供水设施的升级改造工作。预计2022年，哈市还将有约60万户居民的二次供水设施需要升级改造，目前已开始筹备，预计5月开工建设，年底将全面完成江南五城区现有老旧二次供水设施的改造工作。 (龙头新闻)
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