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【事前监管难、事后处理难、退费更难、预付卡#消费陷阱#咋这么难治？】48.6%预付卡消费者反映未遭遇侵权现象，20.3%被访者表示曾听闻他人遭受过预付卡消费侵权……
预付卡退费难的问题不仅是冰城，甚至全国各大城市都存在无法解决的情况。根据2018年省人大的调查文件中显示：“从调查结果看，仅有48.6%的预付卡消费者反映未遭遇侵权现象，20.3%的被访者表示曾听闻他人遭受过预付卡消费侵权。”
连日来，生活报连续报道数起消费者维权难的情况，其中大部分为预付卡退费问题，涉及餐饮、洗浴、健身等多个行业。市民在遇到该类问题后，虽然都在主动维权，但结果却不尽如人意，大部分企业负责人都“隐身”消失，消费者根本拿不回预付卡里的钱。近日，记者向商务部门、市场监管部门了解情况，该问题目前也是全国各大城市均面临的棘手问题，没有前置监管措施，事后处理太难。
预付卡好不好？
消费者：就怕图小便宜吃大亏 要谨慎
张先生办过饭店的预付卡，因为饭店停业，自己卡里的1400多元钱打了水漂。张先生说：“我现在真的不太敢相信储值卡了，虽然确实得到了便宜，但亏得也多啊。我是轻易不敢办了。”
陈女士曾经办理过多家洗车行的预付卡，卡里的钱也多次打了水漂，但陈女士仍对预付卡抱有信心：“我办了十几张洗车行的卡了，没过几个月就黄了，卡里剩的钱就没了。不过我平时办卡数额都比较小，还算能接受。毕竟确实打折了不少，谨慎点呗。”
李先生则对预付卡一直抱有怀疑态度：“我轻易不会办这种卡，办得多赔得多。除非我对这个企业知根知底，那种轻易黄不了的大企业，我才敢办。”
商家：你享折扣我短期收入多 是好事
记者向部分没有停业的商家了解情况，商家对预付储值卡持认可态度。
一位饭店老板很干脆地说：“这是好事呀。”据其介绍，自己的店也可以办理预付卡，因为这样可以让饭店有大量的现金流，能保证经营。“你（客人）办卡，我给打折，这确实是实打实地打折，你享受实惠。你多存钱，我们短期收入多了，现金流多了，饭店运营起来更灵活了，大家都享受到实惠了。这不是好事吗？”
记者向饭店老板问：“万一饭店经营不善，又欠了客人那么多预付卡的钱，到时候咋办？”饭店老板也说：“明知道干不下去了，就别收了，那不自己坑自己吗？做生意，还是得诚信。”
预付卡多难管？
商家不主动备案 事前监管难
现行法规中，是否有对商家出售、发行预付卡的相关规定，记者就此问题向哈尔滨市商务局进行咨询。商务局工作人员明确告诉记者，虽然有规定，但规定并不完善，造成了事前监管难的状况。
根据现行规定，对出售预付卡的商家要求的是备案制。“备案制就是需要企业主动到行业主管部门备案。在备案的同时，根据商家想要出手或发行的预付卡的总金额，商家应向行业主管部门缴纳相应的保障金，以保障经营出现问题，能够有足够的金额实现消费者预付卡的退款。现在因为信息不对称，有时候一些规模不大的法人企业，不主动备案，就出售了预付卡。由于行业主管部门人员有限，无法用人力进行彻底排查，也就无法及时发现。只有在消费者投诉举报之后，才知道企业出问题了，再去时已经关门了，负责人已经消失了。这就造成了事后处理难的结果。”
如果在日常巡查中，发现有法人企业存在未备案就出售、发行预付卡的情况，行业主管部门会立即对其开具责令整改通知书，责令其立即备案，并缴纳相应的保障金，对情况严重的商家，也会有相应的罚款措施。
商家停业负责人消失 事后处理难
在记者采访中，消费者们遇到的最多的问题就是商家突然停业，负责人消失。大部分消费者遇到这种情况都会向市场监管部门举报投诉，希望市场监管部门能够帮助协调达到退款的目的。然而根据实际情况的不同，有时可能无法得到消费者想要的结果。
市场监管部门工作人员告诉记者，解决预付卡退费问题的方法，需要多部门联合协作。主要是行业主管部门与银行做好前置备案工作，并要求商家缴纳押金；市场监管部门进行行政调解维权；公安、法院等部门依法处理。
市场监管部门作为与消费者最近的前端窗口，遇到此类问题肯定会做到有诉必接，接到举报后依法依规进行行政调解。如果企业负责人能够联系上，经过调解一般都会有比较好的结果，大部分消费者会得到退款。如果企业负责人失联，市场监管部门会立即将企业列入异常经营名录，但退款可能会要不到。市场监管部门会及时将涉嫌犯罪案件移交到公安部门。对严重违法违规企业，依法依规吊销企业执照。
“消费者希望的是尽快退还预付卡内的钱，如果能够联系到企业负责人，可以通过行政协调达到消费者的目的。但有些案例中，没有第三方资金监管，企业负责人失联。消费者投诉到市场部门的时候，已经是事后，这时单靠市场部门的力量想要让消费者满意，就太难了。”
找负责人、起诉等判决执行 退费更难
梁女士于2019年3月在哈尔滨博奥斯健身馆办了一张1790元的预付卡，5月博奥斯健身馆停业。梁女士先去找健身馆负责人，但是费了好大劲没能找到，经过与派出所、市场监管部门沟通，最后仍然无法找到健身馆负责人，无法退款。
法律意识比较强的梁女士赶紧来到南岗人民法院对博奥斯健身馆进行起诉。经过开庭审理后，梁女士胜诉，2020年10月15日，南岗法院下达了判决书，判决被告南京博奥斯健身服务有限公司南岗分公司于判决生效之日起十日内退给梁女士会费1325.9元，并且已经申请执行。但到现在，梁女士还没有收到钱，还在继续等待。
黑龙江法昕律师事务所陆珊珊律师说：“我建议，遇到这种情况后，先反映给市场监管部门，看看行政干预是否有效，如果无效，就应当尽快通过法律维权。诉讼的话简易程序三个月，普通程序六个月。法院判决后，一般都会退款，只是执行时间根据情况有所不同。如果商家恶意转移资金，被查实后也是会被上征信黑名单的，其实消费者还是有地方说理的。”
但多位消费者告诉记者，自己根本没有时间去找人，也没有时间打官司，更没有时间和商家扯皮，很多时候遇到这种事，只能无奈地叹气。
生活消费投诉台
记者热线：15004520099
生活报官方微信报料
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连日来，生活报报道的数起预付卡退费的案例，消费者们都遇到了退费难的问题。聚鑫源洗浴老板失联，居民上百张澡票没处退；乾塘饭店停业，消费者一年多无法退费；博奥斯健身馆原负责人失联，消费者要求退费无果，原来的预付卡还被缩水。
记者：李威兵
预付卡退费难的问题不仅是冰城，甚至全国各大城市都存在无法解决的情况。根据2018年省人大的调查文件中显示：“从调查结果看，仅有48.6%的预付卡消费者反映未遭遇侵权现象，20.3%的被访者表示曾听闻他人遭受过预付卡消费侵权。”
连日来，生活报连续报道数起消费者维权难的情况，其中大部分为预付卡退费问题，涉及餐饮、洗浴、健身等多个行业。市民在遇到该类问题后，虽然都在主动维权，但结果却不尽如人意，大部分企业负责人都“隐身”消失，消费者根本拿不回预付卡里的钱。近日，记者向商务部门、市场监管部门了解情况，该问题目前也是全国各大城市均面临的棘手问题，没有前置监管措施，事后处理太难。
预付卡好不好？
消费者：就怕图小便宜吃大亏 要谨慎
张先生办过饭店的预付卡，因为饭店停业，自己卡里的1400多元钱打了水漂。张先生说：“我现在真的不太敢相信储值卡了，虽然确实得到了便宜，但亏得也多啊。我是轻易不敢办了。”
陈女士曾经办理过多家洗车行的预付卡，卡里的钱也多次打了水漂，但陈女士仍对预付卡抱有信心：“我办了十几张洗车行的卡了，没过几个月就黄了，卡里剩的钱就没了。不过我平时办卡数额都比较小，还算能接受。毕竟确实打折了不少，谨慎点呗。”
李先生则对预付卡一直抱有怀疑态度：“我轻易不会办这种卡，办得多赔得多。除非我对这个企业知根知底，那种轻易黄不了的大企业，我才敢办。”
商家：你享折扣我短期收入多 是好事
记者向部分没有停业的商家了解情况，商家对预付储值卡持认可态度。
一位饭店老板很干脆地说：“这是好事呀。”据其介绍，自己的店也可以办理预付卡，因为这样可以让饭店有大量的现金流，能保证经营。“你（客人）办卡，我给打折，这确实是实打实地打折，你享受实惠。你多存钱，我们短期收入多了，现金流多了，饭店运营起来更灵活了，大家都享受到实惠了。这不是好事吗？”
记者向饭店老板问：“万一饭店经营不善，又欠了客人那么多预付卡的钱，到时候咋办？”饭店老板也说：“明知道干不下去了，就别收了，那不自己坑自己吗？做生意，还是得诚信。”
预付卡多难管？
商家不主动备案 事前监管难
现行法规中，是否有对商家出售、发行预付卡的相关规定，记者就此问题向哈尔滨市商务局进行咨询。商务局工作人员明确告诉记者，虽然有规定，但规定并不完善，造成了事前监管难的状况。
根据现行规定，对出售预付卡的商家要求的是备案制。“备案制就是需要企业主动到行业主管部门备案。在备案的同时，根据商家想要出手或发行的预付卡的总金额，商家应向行业主管部门缴纳相应的保障金，以保障经营出现问题，能够有足够的金额实现消费者预付卡的退款。现在因为信息不对称，有时候一些规模不大的法人企业，不主动备案，就出售了预付卡。由于行业主管部门人员有限，无法用人力进行彻底排查，也就无法及时发现。只有在消费者投诉举报之后，才知道企业出问题了，再去时已经关门了，负责人已经消失了。这就造成了事后处理难的结果。”
如果在日常巡查中，发现有法人企业存在未备案就出售、发行预付卡的情况，行业主管部门会立即对其开具责令整改通知书，责令其立即备案，并缴纳相应的保障金，对情况严重的商家，也会有相应的罚款措施。
商家停业负责人消失 事后处理难
在记者采访中，消费者们遇到的最多的问题就是商家突然停业，负责人消失。大部分消费者遇到这种情况都会向市场监管部门举报投诉，希望市场监管部门能够帮助协调达到退款的目的。然而根据实际情况的不同，有时可能无法得到消费者想要的结果。
市场监管部门工作人员告诉记者，解决预付卡退费问题的方法，需要多部门联合协作。主要是行业主管部门与银行做好前置备案工作，并要求商家缴纳押金；市场监管部门进行行政调解维权；公安、法院等部门依法处理。
市场监管部门作为与消费者最近的前端窗口，遇到此类问题肯定会做到有诉必接，接到举报后依法依规进行行政调解。如果企业负责人能够联系上，经过调解一般都会有比较好的结果，大部分消费者会得到退款。如果企业负责人失联，市场监管部门会立即将企业列入异常经营名录，但退款可能会要不到。市场监管部门会及时将涉嫌犯罪案件移交到公安部门。对严重违法违规企业，依法依规吊销企业执照。
“消费者希望的是尽快退还预付卡内的钱，如果能够联系到企业负责人，可以通过行政协调达到消费者的目的。但有些案例中，没有第三方资金监管，企业负责人失联。消费者投诉到市场部门的时候，已经是事后，这时单靠市场部门的力量想要让消费者满意，就太难了。”
找负责人、起诉等判决执行 退费更难
梁女士于2019年3月在哈尔滨博奥斯健身馆办了一张1790元的预付卡，5月博奥斯健身馆停业。梁女士先去找健身馆负责人，但是费了好大劲没能找到，经过与派出所、市场监管部门沟通，最后仍然无法找到健身馆负责人，无法退款。
法律意识比较强的梁女士赶紧来到南岗人民法院对博奥斯健身馆进行起诉。经过开庭审理后，梁女士胜诉，2020年10月15日，南岗法院下达了判决书，判决被告南京博奥斯健身服务有限公司南岗分公司于判决生效之日起十日内退给梁女士会费1325.9元，并且已经申请执行。但到现在，梁女士还没有收到钱，还在继续等待。
黑龙江法昕律师事务所陆珊珊律师说：“我建议，遇到这种情况后，先反映给市场监管部门，看看行政干预是否有效，如果无效，就应当尽快通过法律维权。诉讼的话简易程序三个月，普通程序六个月。法院判决后，一般都会退款，只是执行时间根据情况有所不同。如果商家恶意转移资金，被查实后也是会被上征信黑名单的，其实消费者还是有地方说理的。”
但多位消费者告诉记者，自己根本没有时间去找人，也没有时间打官司，更没有时间和商家扯皮，很多时候遇到这种事，只能无奈地叹气。
生活消费投诉台
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连日来，生活报报道的数起预付卡退费的案例，消费者们都遇到了退费难的问题。聚鑫源洗浴老板失联，居民上百张澡票没处退；乾塘饭店停业，消费者一年多无法退费；博奥斯健身馆原负责人失联，消费者要求退费无果，原来的预付卡还被缩水。
记者：李威兵
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