【#流域治水#】气候变化危机时代的治水对策
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
原文请看日本网：https://t.cn/A662Tdic
#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
暴雨和洪水经常在世界各地造成破坏，而最近几年，日本也几乎每年都在遭受暴雨灾害的侵袭。鉴于这种事态，国土交通省提出转变思路，改为推行从流域整体角度思考如何减轻水灾损害的“流域治水”。早在41年前就提出了这种治水对策，并在鹤见川长期参与相关市民活动的进化生态学家岸由二将为我们介绍流域治水的过去、现在和未来。
岸由二，1947年生，庆应义塾大学名誉教授。曾任庆应大学教授。理学博士。以基于流域思维的防灾和创造多自然都市为己任，在鹤见川、多摩三浦丘陵地区推进相关市民活动。原国土交通省河川专家小组委员。鹤见川流域水委员会委员。NPO法人鹤见川流域网络代表理事。著作有《为了生存下去的流域思维》（筑摩primer新书，2021年）、《自私基因的小革命》（八坂书房，2019年）、《投向自然的目光》（纪伊国屋书店，1996年）等。合作翻译作品有理查德･道金斯的《自私的基因》（纪伊国屋书店，1991年）等。
——传统治水对策遭遇瓶颈——
日本的治水对策迎来了历史性的转机。这是因为国土交通省在2020年公布了“流域治水”方针。这里所说的“流域”，指的并不是“河漫滩（flood plain）”。“河漫滩”是河川携带的堆积物形成的平原，在暴雨等因素造成河川漫溢时就会被河水淹没的低洼地带。相对于此，“流域”指的是可以将雨水转化为河流的地形和生态系统。国土交通省提出该方针的用意是，今后日本“应该在全盘考虑流域结构和生态系统，以及开展的人为利用行动的基础上统筹推进”治水工作。然而，水灾和泥石流灾害本来就是因为暴雨造成大量雨水汇入流域而发生的现象。那么，“应该以流域思维推进治水工作”的方针为什么现在会迎来历史性的转机？或许需要对此加以说明。
传统的治水对策主要包括两方面的工作，一是基于《河川法》的河川水系治理工作，二是基于《下水道法》的管道设施建设管理工作。无论河川水系，还是下水道设施，都只是流域的一部分。流域内拥有绿地、农地、城市区域各种设施，发生暴雨时，雨水将从包括这些区域在内的整个流域汇聚起来。
过去，按照传统治理方式，始终考虑的是如何能让流域的土地利用获得较大的自由度。通过大力修建河川和下水道工程来防控河流泛滥和水灾，由此减少绿地和农地管理、居住和产业发展等土地利用行为在治水方面受到的制约，从而支撑起了日本列岛迅猛的城市化发展。然而，这种分工方式已经陷入了无法充分发挥作用的境地。原因并不仅仅是河川和下水道建设工程预算不足。光是修建河川和下水道工程，已经无法完全抵御气候变化可能引发的预料之外的暴雨，这种危险性正在不断升高。
——有效利用绿地和水田的蓄水效果——
近年来，日本列岛接连遭遇大河暴雨水灾和丘陵山地严重泥石流灾害。事实上，尽管目前还不能断定这些都是气候变化（全球变暖）的表现，但目前已有越来越多人认识到，针对暴雨危机现在已经到了必须建立一套全新应对机制的时刻了。其具体表现便是为适应全球变暖暴雨时代而提出的流域治水方案。
按照这种新方式，除河川和下水道工程外，还强调了要建设可以有效利用流域内绿地具有的保水蓄水效果的“绿色基础设施”，以及寄望于水田等河漫滩空间发挥蓄水效果的“漫溢治水”等办法。这样一来就明确了一个方针，即借助流域的地形和生态系统，甚至是通过流域内生活圈的建设和利用方式，力求从整体角度去适应全球变暖现象。
适应措施的目标可以概括为以下三点：控制暴雨造成的洪水等灾害的规模；控制洪涝等灾害的范围；为灾后重建提供便利。
目前日本还在推进修订相关法律等工作，已经采用“流域治水对策项目”的名称，针对全国109个一级水系的主要河流公布了首批流域治水规划。不过，这些规划都不完备，没有任何一个是包含“河川下水道工程”“绿色基础设施规划”“漫溢治水规划”“城市规划调整”在内的综合规划。今后，经过逐步修订之后，迟早会实施《流域治水促进法》之类的综合法，或许每一个主要河川流域的流域建设规划都将实现法制化。
——长期实践流域治水的鹤见川——
尽管目前日本整体上还处于上述状况，但实际上，有一个一级水系已经采用“综合治水”的叫法，先行开展了长达41年实践的“流域治水”工作，并且取得了成果。那就是流经东京都和神奈川县的鹤见川水系。该水系的流域覆盖了东京、川崎和横滨的中心地区半径30公里范围的区域，第二次世界大战以后，承受了住宅建设等巨大的开发压力。
到了上世纪70年代中后期，有时候称不上暴雨的降水也会造成数千房屋被淹的河流洪涝，通过普通的河川和下水道工程治水的做法已经达到了极限。在进一步开发仍不可避免的形势下，当时的建设省（现国土交通省）河川局除加强河川和下水道工程外，还于1980年启动了一项由中央和地方政府联合推进、名为“鹤见川流域综合治水对策”的流域治理工作，核心内容包括保护保水区的植被、将水田用作泄洪区、为超过一定规模的开发行动设置雨水调蓄设施等。抛开名称不说，这项措施在原理上与2020年提出的流域治水其实是一致的。
在之后的41年时间里，鹤见川流域进行了筑堤、大规模疏浚、包括设置大小五处泄洪区在内的大规模河川建设、包括设置大容量雨水调蓄管道在内的下水道建设，同时在流域内各地推进环保工作，还配合区内开发行动建设了大小各异的5000多个雨水调蓄设施，一直使用到今天。
“鹤见川流域综合治水对策”已经取得了显著成果。上世纪五六十年代，流域平均两日降水量达300毫米级别的暴雨造成的不同程度的洪涝灾害达到20000起以上。而在90年代以后，即使数次遭遇同等级别的暴雨，该流域也没有发生过河水满溢的洪涝灾害。
作为本人的拙见，就目前鹤见川流域的治水状况而言，即使发生50年一遇的暴雨，也不存在大规模河水漫溢的危险。尽管这一流域属于没有水库和广阔水田地带的典型都市水系，具有限定性，但今后在推进全国各地的流域治水工作方面，该水域长达41年的综合治水经验无疑可以提供极为重要的参考。
——全球变暖暴雨时代的流域管理——
话虽如此，但鹤见川流域的“综合治水”与今后的“流域治水”的性质仍然存在区别。原因在于，“综合治水”是应对城市化迅猛发展的都市流域治理对策，而2020年提出的“流域治水”没有区分都市河川和自然河川，因为它是旨在适应全球变暖暴雨时代的措施，具有特殊的使命。如果是应对城市化发展的治水规划，那么只要在水利建设方面考虑100年乃至200年一遇的暴雨应该就可以了。然而，全球变暖暴雨时代的流域治水还必须考虑到于大量降雨、局部极端暴雨、海面上升和潮水高涨等情况。
现在，国土交通省已经针对部分重要河川发布了预想最大极限暴雨（1000年一遇）时的洪涝逃生地图。流域治水想必会是将这些情况纳入视野的防灾和减灾对策，而且将是甚至在鹤见川流域也没有先例的、需要由中央和地方政府，乃至整个社会通力合作的、前所未有的宏大工程。
顺便提一句，鹤见川水系的河川建设总方针预想的是150年一遇的暴雨。即便不是1000年一遇，只是150年一遇的暴雨，但只要并行的多摩川泛滥，就可以预见鹤见川流域下游地区还是会不可避免地被高达数米的洪水淹没。预想最大暴雨时的下游预计淹没水深为3到10米。还有一些超乎想象的难题，那就是旨在适应这种事态的流域治水，以及更远未来的流域环境改善，需要怎样的技术革新、流域合作和城市改造？
如果要从鹤见川流域综合治水的实践提炼教训，那么我认为或许就是协调中央、地方、企业、民众在流域问题合作关系的重要性和难度。我们必须牢记，推进流域治水的相关主体之间的配合，说起来容易做起来难。
鹤见川长期以来实践的综合治水自不待言，今后将在全国河川推行的流域治水工程，无论在规划还是执行方面，都没有要求各种主体配合的综合法律框架。或许总有一天能够制定名为流域治水促进法之类的法律，针对所有主要流域设立负责协调相关主体关系、统筹推进规划的组织，但到底还需要多少年呢？推进全球变暖应对措施的紧迫感和程度与之不相上下的使命感，正是如今中央政府各个相关主管部门被寄予厚望的原因所在。
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#日本[超话]# #防灾减灾# #治水# #河道治理# #全球气候变暖# #鹤见川#
越是底层家庭的出身成熟的越晚，对于真实的人性洞悉的就越晚。
这时候你可能会说，不是说穷人的孩子早当家吗，怎么会成熟的晚呢？
早当家的本质是在较差的环境下掌握了一些基本的谋生技能而已，跟活着有关系，跟翻身没关系。
我这么跟你说你就明白了。他们长大之后会把精力用在了努力工作，就知道埋头苦干，忽视了对别人心里的理解和控制，更不要说驾驭人性了。这个是难以突破的障碍。他们讨厌人际关系，对于搞关系，送礼，拍马屁，内心充满了鄙视，甚至有些清高。要么不懂人性，不善于表达而失去机会。要么就是动不动掏心掏肺，经常被人利用。
所以要想崛起首先第一关就是要洞悉人性
这样做起事来才会如鱼得水。空有一身本领而郁郁不得志的人大有人在，很多人的选择是抱怨自己怀才不遇，怨天尤人，甚至是就这样劳碌一生没有突破。
第二关就是利益交换
由于处于底层，自身资源匮乏，要么就是对钱看得过重，到处抠抠搜搜，就连对你有恩的人都很吝啬，跟不用说用钱去换来更多的价值，让别人来主动帮助你。要么就是今朝有酒今朝醉，哥们义气把钱用在了无效的社交上，借给了那些所谓的朋友，亲戚和兄弟。真到用钱的时候只能自己去陷入债务泥潭，到最后积累不起任何资源。对于金钱缺乏基础的认知，无法驾驭财富，过不了价值交换这关，注定一事无成。
第三关整合资源
从小就被灌输勤劳致富，只有血汗钱才是最干净的，所有的钱都必须要本本分分，靠努力才是正途，对于那些搞关系用手段的人充满着鄙视，其实这个社会的真相和底层的逻辑是完全不一样的，要明白就算拼命打工几百年都不可能翻身。真正挣大钱的过程其实是很残酷的，商场如战场，就是利用人性的欲望，在法律的框架内无情的榨取别人的资源，正所谓一将功成万骨枯，这样才能聚集起财富。如果你只是依靠自己的勤劳努力和自己的运气积累起来的财富，就会凭借自己的实力还回去。而真正改变命运的就是不断的围绕资源的积累和整合。
一个人走向社会首先踏踏实实积累经验，一定要抽出时间多读书，但是要知道一个人的价值提升终究是有限的，而资源整合确是无限的，只有找到资源整合的路，才可能实现收入模式的改变，进而转化阶层。其实社会的真相是底层的人只管自己努力挣钱互相排挤，而有钱的人则抱团取暖一起整合资源榨取价值你明白了吗？
———抖音文案
这时候你可能会说，不是说穷人的孩子早当家吗，怎么会成熟的晚呢？
早当家的本质是在较差的环境下掌握了一些基本的谋生技能而已，跟活着有关系，跟翻身没关系。
我这么跟你说你就明白了。他们长大之后会把精力用在了努力工作，就知道埋头苦干，忽视了对别人心里的理解和控制，更不要说驾驭人性了。这个是难以突破的障碍。他们讨厌人际关系，对于搞关系，送礼，拍马屁，内心充满了鄙视，甚至有些清高。要么不懂人性，不善于表达而失去机会。要么就是动不动掏心掏肺，经常被人利用。
所以要想崛起首先第一关就是要洞悉人性
这样做起事来才会如鱼得水。空有一身本领而郁郁不得志的人大有人在，很多人的选择是抱怨自己怀才不遇，怨天尤人，甚至是就这样劳碌一生没有突破。
第二关就是利益交换
由于处于底层，自身资源匮乏，要么就是对钱看得过重，到处抠抠搜搜，就连对你有恩的人都很吝啬，跟不用说用钱去换来更多的价值，让别人来主动帮助你。要么就是今朝有酒今朝醉，哥们义气把钱用在了无效的社交上，借给了那些所谓的朋友，亲戚和兄弟。真到用钱的时候只能自己去陷入债务泥潭，到最后积累不起任何资源。对于金钱缺乏基础的认知，无法驾驭财富，过不了价值交换这关，注定一事无成。
第三关整合资源
从小就被灌输勤劳致富，只有血汗钱才是最干净的，所有的钱都必须要本本分分，靠努力才是正途，对于那些搞关系用手段的人充满着鄙视，其实这个社会的真相和底层的逻辑是完全不一样的，要明白就算拼命打工几百年都不可能翻身。真正挣大钱的过程其实是很残酷的，商场如战场，就是利用人性的欲望，在法律的框架内无情的榨取别人的资源，正所谓一将功成万骨枯，这样才能聚集起财富。如果你只是依靠自己的勤劳努力和自己的运气积累起来的财富，就会凭借自己的实力还回去。而真正改变命运的就是不断的围绕资源的积累和整合。
一个人走向社会首先踏踏实实积累经验，一定要抽出时间多读书，但是要知道一个人的价值提升终究是有限的，而资源整合确是无限的，只有找到资源整合的路，才可能实现收入模式的改变，进而转化阶层。其实社会的真相是底层的人只管自己努力挣钱互相排挤，而有钱的人则抱团取暖一起整合资源榨取价值你明白了吗？
———抖音文案
【央行发声，个人存款超5万元登记被取消，国家又在释放什么信号？】
货币的发展随着人类经济社会的发展已经从笨重的金属货币过渡到如今的纸质货币。随着科技技术的不断发展，目前货币的发展已经开始朝着数字货币这一新的时代潮流发展。对于每个国家来说，信用货币制度下，对货币的监管政策成为了国家金融政策的最大着力点。
早在2020年的时候，我国就相继开展了为期2年的大额现金存取登记制度。前段时间，中央银行等3部门更是联合出台文件，规定自3月1日起在全国普及这一制度，但2月21日晚，央行发文表示这一政策将暂时被取消，这一举措背后，国家又在释放什么信号？
一、大额现金存取登记制度
央行等三部门前段时间发布了《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》自3月1日起开始实行。规定银行金融机构在为自然人客户办理单笔超过5万人民币或等值1万美元的存取款业务的时候应核实客户的身份并登记资金的来源和用途。
早在2020年，中央银行就先后将河北省、浙江省和深圳市纳入了试点，开展了为期两年的试点工作。在大额现金的定义上，三地有所不同，河北省是个人存款超过10万定义为大额现金，浙江省是30万，深圳市是20万。
事实上，这一制度并非我国所首创，美国为了打击日益猖獗的金融洗钱活动，很早就出台了《银行保密法》，规定银行金融机构在同一交易日为同一客户或同一客户控制实施的单笔或多笔交易累积大于1万美元的存取款交易要提交现金交易报告。
银行金融机构作为各类金融机构中的老大哥与个人和企业的工作生活紧密联系，每个人一生中都避免不了与银行打交道。甚至连违法犯罪活动取得的资金在某些情况下也不得不借助银行的功能实现保存和转移。
正是鉴于这种情况的存在，再加上技术的升级和改善，让大额现金存取登记制度的出台成为了一个必须要进行的工作。下面，我们详细介绍一下，为什么央行要推行这一制度。
二、制度推行的原因
最根本的原因是为了打击日益猖獗的洗钱活动，通过限制银行金融机构对犯罪份子的服务达到遏制违法犯罪的目的。在这一制度推出的同时，中国人民银行和公安部等11个部门联合宣布将在2022年1月―2024年12月期间展开为期3年的打击洗钱违法犯罪行动，侧面印证了这一观点。
对于贩毒、走私、诈骗、贪污等违法犯罪行为在这一项制度推出以前或多或少都会有犯罪份子通过银行的渠道进行资金的保存和转移。但在这一制度推广以后，犯罪分子将不再敢使用银行系统，这就极大了遏制了社会的犯罪活动。
根据央行的数据显示，2017年8-9月，央行估计我国流通中的现金流通去向不明的规模至少在万亿级别。这是一个非常可怕的数字，如此庞大规模的现金流通去向不在央行的监控之下，有多少流向了违法犯罪领域，我们不得而知，但肯定是一个天文数字。
对于央行的货币政策制定来说，万亿级别流通去向不明的现金是一个巨大的隐患。在具体的政策制定时不得不纳入这个因素进行考量，但由于缺乏数据的统计，对于这部分货币是难以进行量化的，进一步掣肘了央行的货币政策效应。
另外，根据央行2017年的统计数据显示，个别地区银行金融机构现金存款超过10万元的笔数占比不到1%，但金额却达到了交易总金额的27%。也就是说，在这项制度推出以后大部分的普通人不会受到多大的影响。其实只要资金的来源和用途合法，根本不需要担心这一制度会有什么重大的影响，只不过是程序稍微繁琐了一点而已。
三、取消背后的意义
2月21日晚，央行通过官方网站突然发文表示因技术升级改造的原因暂缓执行这一项规定。一时之间也引发了社会舆论的广泛关注，纷纷猜测这背后有什么深层次的含义。
其实，这一规定暂缓执行确实存在技术升级的要求，金融机构在在规定执行后被要求登记客户身份资料和资金用途，包括相关交易单据的保存和处理，对于系统有一定的提升要求，并且相关的业务人员还需要一定的时间进行培训。
除了这一个原因之外，还有一个更深刻的原因。根据央行统计数据显示，2022年1月份，流通中的货币M0突然增加了18.5%，达到了10.62万亿元，意味着大量的资金从银行金融机构流出。市场普遍认为，这一现象主要是处于大家对于新规实行后的担忧。央行在这个时候宣布暂缓执行，可能也是为了保护银行等金融机构的流动性。
最后一点就是数字人民币的大力推进。相较于大额现金存取登记制度，数字人民币的出台才是对洗钱违法犯罪活动的终极大杀器。这项制度一旦全面推广，每一笔资金交易都将处于央行的监控之下，让违法犯罪活动无所遁形。
但是1月份产生的流通中的纸币和硬币数量激增对于数字人民币的推广来说无疑是一大阻碍。为了推进数字人民币的进程，才不得不放缓了这项制度的执行。
未来，在数字人民币全面普及使用的情况下，会形成一张大网，仔细地过滤掉一切洗钱犯罪活动。出现漏网之鱼以后，大额现金存取登记制度会承担起二次筛选的功能。这两项制度相结合，将真正运用金融监管的力量实现洗钱犯罪的“清零”。
总结
本来计划于3月1日执行的大额现金存取登记制度在2月21日晚间突然被取消。这一行为的背后除了技术升级的要求之外，还传达出国家保护银行流动性和推进数字人民币进程的考量。随着技术手段的日益发展，留给违法洗钱活动的生存空间越来越小，完善金融监管的方法可以在未来完全消除掉洗钱活动。
审校：于林林
美编：晨晨
货币的发展随着人类经济社会的发展已经从笨重的金属货币过渡到如今的纸质货币。随着科技技术的不断发展，目前货币的发展已经开始朝着数字货币这一新的时代潮流发展。对于每个国家来说，信用货币制度下，对货币的监管政策成为了国家金融政策的最大着力点。
早在2020年的时候，我国就相继开展了为期2年的大额现金存取登记制度。前段时间，中央银行等3部门更是联合出台文件，规定自3月1日起在全国普及这一制度，但2月21日晚，央行发文表示这一政策将暂时被取消，这一举措背后，国家又在释放什么信号？
一、大额现金存取登记制度
央行等三部门前段时间发布了《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》自3月1日起开始实行。规定银行金融机构在为自然人客户办理单笔超过5万人民币或等值1万美元的存取款业务的时候应核实客户的身份并登记资金的来源和用途。
早在2020年，中央银行就先后将河北省、浙江省和深圳市纳入了试点，开展了为期两年的试点工作。在大额现金的定义上，三地有所不同，河北省是个人存款超过10万定义为大额现金，浙江省是30万，深圳市是20万。
事实上，这一制度并非我国所首创，美国为了打击日益猖獗的金融洗钱活动，很早就出台了《银行保密法》，规定银行金融机构在同一交易日为同一客户或同一客户控制实施的单笔或多笔交易累积大于1万美元的存取款交易要提交现金交易报告。
银行金融机构作为各类金融机构中的老大哥与个人和企业的工作生活紧密联系，每个人一生中都避免不了与银行打交道。甚至连违法犯罪活动取得的资金在某些情况下也不得不借助银行的功能实现保存和转移。
正是鉴于这种情况的存在，再加上技术的升级和改善，让大额现金存取登记制度的出台成为了一个必须要进行的工作。下面，我们详细介绍一下，为什么央行要推行这一制度。
二、制度推行的原因
最根本的原因是为了打击日益猖獗的洗钱活动，通过限制银行金融机构对犯罪份子的服务达到遏制违法犯罪的目的。在这一制度推出的同时，中国人民银行和公安部等11个部门联合宣布将在2022年1月―2024年12月期间展开为期3年的打击洗钱违法犯罪行动，侧面印证了这一观点。
对于贩毒、走私、诈骗、贪污等违法犯罪行为在这一项制度推出以前或多或少都会有犯罪份子通过银行的渠道进行资金的保存和转移。但在这一制度推广以后，犯罪分子将不再敢使用银行系统，这就极大了遏制了社会的犯罪活动。
根据央行的数据显示，2017年8-9月，央行估计我国流通中的现金流通去向不明的规模至少在万亿级别。这是一个非常可怕的数字，如此庞大规模的现金流通去向不在央行的监控之下，有多少流向了违法犯罪领域，我们不得而知，但肯定是一个天文数字。
对于央行的货币政策制定来说，万亿级别流通去向不明的现金是一个巨大的隐患。在具体的政策制定时不得不纳入这个因素进行考量，但由于缺乏数据的统计，对于这部分货币是难以进行量化的，进一步掣肘了央行的货币政策效应。
另外，根据央行2017年的统计数据显示，个别地区银行金融机构现金存款超过10万元的笔数占比不到1%，但金额却达到了交易总金额的27%。也就是说，在这项制度推出以后大部分的普通人不会受到多大的影响。其实只要资金的来源和用途合法，根本不需要担心这一制度会有什么重大的影响，只不过是程序稍微繁琐了一点而已。
三、取消背后的意义
2月21日晚，央行通过官方网站突然发文表示因技术升级改造的原因暂缓执行这一项规定。一时之间也引发了社会舆论的广泛关注，纷纷猜测这背后有什么深层次的含义。
其实，这一规定暂缓执行确实存在技术升级的要求，金融机构在在规定执行后被要求登记客户身份资料和资金用途，包括相关交易单据的保存和处理，对于系统有一定的提升要求，并且相关的业务人员还需要一定的时间进行培训。
除了这一个原因之外，还有一个更深刻的原因。根据央行统计数据显示，2022年1月份，流通中的货币M0突然增加了18.5%，达到了10.62万亿元，意味着大量的资金从银行金融机构流出。市场普遍认为，这一现象主要是处于大家对于新规实行后的担忧。央行在这个时候宣布暂缓执行，可能也是为了保护银行等金融机构的流动性。
最后一点就是数字人民币的大力推进。相较于大额现金存取登记制度，数字人民币的出台才是对洗钱违法犯罪活动的终极大杀器。这项制度一旦全面推广，每一笔资金交易都将处于央行的监控之下，让违法犯罪活动无所遁形。
但是1月份产生的流通中的纸币和硬币数量激增对于数字人民币的推广来说无疑是一大阻碍。为了推进数字人民币的进程，才不得不放缓了这项制度的执行。
未来，在数字人民币全面普及使用的情况下，会形成一张大网，仔细地过滤掉一切洗钱犯罪活动。出现漏网之鱼以后，大额现金存取登记制度会承担起二次筛选的功能。这两项制度相结合，将真正运用金融监管的力量实现洗钱犯罪的“清零”。
总结
本来计划于3月1日执行的大额现金存取登记制度在2月21日晚间突然被取消。这一行为的背后除了技术升级的要求之外，还传达出国家保护银行流动性和推进数字人民币进程的考量。随着技术手段的日益发展，留给违法洗钱活动的生存空间越来越小，完善金融监管的方法可以在未来完全消除掉洗钱活动。
审校：于林林
美编：晨晨
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