【福州最新规划出炉】福州市人民政府网站日前发布《关于印发福州市“十四五”现代服务业发展专项规划的通知》。《规划》提出，“十四五”期间，全力建设海丝核心区金融中心、全国区域性物流集散中心、海丝旅游集散枢纽中心、海丝重要节点会展城市、海峡两岸文化创意中心、国际消费中心，初步建成高端服务功能集聚、辐射带动作用明显、具有较强影响力的21世纪海上丝绸之路现代服务业中心城市。#福州重点打造7处CBD#
#启航春天里##关注2022两会#【全国政协委员傅军：全力推进停车设施建设 增加泊位供给】全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军拟在今年全国两会上提交建议，重视解决停车难问题，全力推进停车设施建设，增加泊位供给；大力发展立体化停车产业；改造老旧小区，综合规划和利用现有闲置空间划分为停车泊位。
增加停车泊位
相对于汽车产销量的快速增长，我国大多数城市公共交通基础设施建设相对滞后，停车位供给不足，目前我国停车位缺口约8000万个。有些城市甚至出现汽车保有量与停车位“倒挂”现象，“停车难”成为考验城市规划和管理的突出问题。除总量缺口外，停车位结构性的矛盾也比较突出，主要表现为主要城市的核心区域分布少、居住区配建车位缺乏、易拥堵路段供给不足等问题。除硬件之外，各地停车管理还存在停车规划不合理、智能化停车场占有率较低、停车费用过高等问题。
对此，傅军建议，全力推进停车设施建设，增加泊位供给。大力发展立体化停车产业。强化执法管理，规范停车秩序。
具体来看，傅军建议，各级政府将公共停车场建设列入民生工程，从人民群众的停车需求出发，因地制宜增加停车泊位。对于老旧小区进行改造，综合规划和利用现有闲置空间划分为停车泊位；对于公共道路，按照应设尽设、合理分布的原则，依据车辆出入条件、停车实际需求等因素，通过现场勘查，有效规划路面空位，增设停车泊位。
“停车必须改变传统的平面停放模式。在城市土地资源越来越紧缺的情况下，立体化方式停车是必然出路。立体化方式停车，以其土地利用率和空间利用率最高以及适用性强的优点，将成为今后城市停车的主要方向。作为停车产业重要产品的停车设备，是大城市经济、高效、有序化管理机动车停车行为的有效手段。”傅军指出。
为特殊困难行业与企业提供资金支持
此外，傅军还建议，充分发挥民营企业在乡村振兴中重要作用，加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业，进一步加强破产审判专业化建设。
在进一步加强破产审判专业化建设方面，傅军建议，进一步加强专业化破产审判机构和审判队伍建设。完善企业破产制度，统一破产重整申请的审查标准。建立常态化的府院协调联动机制。
对于加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业，傅军建议，统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展。分类施策、精准施策，助力特殊困难行业与企业。加大金融支持力度，为特殊困难行业与企业提供资金支持。在疫情防控的基础上，营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境。建议逐步放开中远程旅游消费，释放鼓励出行和消费的市场预期；解除或临时解除对旅游行业的相关限制，相应放开会议、聚会、景区和酒店接待政策；灵活放开政府会议召开和活动举办的限制政策，促进服务业恢复发展。
对于充分发挥民营企业在乡村振兴中的重要作用，傅军建议，完善金融支持和税收优惠政策，建立动态评估和宣传推广机制。（新华社）
增加停车泊位
相对于汽车产销量的快速增长，我国大多数城市公共交通基础设施建设相对滞后，停车位供给不足，目前我国停车位缺口约8000万个。有些城市甚至出现汽车保有量与停车位“倒挂”现象，“停车难”成为考验城市规划和管理的突出问题。除总量缺口外，停车位结构性的矛盾也比较突出，主要表现为主要城市的核心区域分布少、居住区配建车位缺乏、易拥堵路段供给不足等问题。除硬件之外，各地停车管理还存在停车规划不合理、智能化停车场占有率较低、停车费用过高等问题。
对此，傅军建议，全力推进停车设施建设，增加泊位供给。大力发展立体化停车产业。强化执法管理，规范停车秩序。
具体来看，傅军建议，各级政府将公共停车场建设列入民生工程，从人民群众的停车需求出发，因地制宜增加停车泊位。对于老旧小区进行改造，综合规划和利用现有闲置空间划分为停车泊位；对于公共道路，按照应设尽设、合理分布的原则，依据车辆出入条件、停车实际需求等因素，通过现场勘查，有效规划路面空位，增设停车泊位。
“停车必须改变传统的平面停放模式。在城市土地资源越来越紧缺的情况下，立体化方式停车是必然出路。立体化方式停车，以其土地利用率和空间利用率最高以及适用性强的优点，将成为今后城市停车的主要方向。作为停车产业重要产品的停车设备，是大城市经济、高效、有序化管理机动车停车行为的有效手段。”傅军指出。
为特殊困难行业与企业提供资金支持
此外，傅军还建议，充分发挥民营企业在乡村振兴中重要作用，加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业，进一步加强破产审判专业化建设。
在进一步加强破产审判专业化建设方面，傅军建议，进一步加强专业化破产审判机构和审判队伍建设。完善企业破产制度，统一破产重整申请的审查标准。建立常态化的府院协调联动机制。
对于加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业，傅军建议，统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展。分类施策、精准施策，助力特殊困难行业与企业。加大金融支持力度，为特殊困难行业与企业提供资金支持。在疫情防控的基础上，营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境。建议逐步放开中远程旅游消费，释放鼓励出行和消费的市场预期；解除或临时解除对旅游行业的相关限制，相应放开会议、聚会、景区和酒店接待政策；灵活放开政府会议召开和活动举办的限制政策，促进服务业恢复发展。
对于充分发挥民营企业在乡村振兴中的重要作用，傅军建议，完善金融支持和税收优惠政策，建立动态评估和宣传推广机制。（新华社）
【全国人大代表、亳州市委书记杜延安：为中医药产业发展创造良好条件】#亳州要闻##全国两会#亳州市是闻名遐迩的“中华药都”。近年来，亳州市坚持“以药立市”，全力推进“世界中医药之都”建设，取得显著成效。截至2021年底，亳州市现代中医药产业产值达1446亿元，累计有1350个中药配方颗粒品种进入省医保目录，34个药品品种成功转入亳州市生产。
全国两会期间，全国人大代表、亳州市委书记杜延安带来了多项有关中医药产业发展的议案和建议。
2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》。杜延安认为，随着中医药产业的加快发展，有的法律条款与工作实际出现了不符合、不适应的情况。因此，杜延安提交了关于修订完善《中华人民共和国中医药法》的议案。
杜延安认为，当前基层中医医疗机构发布医疗广告难度较大、医疗机构配制中药制剂的研发限制条件过高、中医医保政策引导指导作用发挥不够。譬如，“《中医药法》对中医医疗机构纳入医保定点、中医服务项目纳入医保支付范围作出了明确规定，但缺乏中医医保支付方面的具体实施细则，不利于贯彻落实。”
为此，杜延安建议对《中医药法》进行修改完善，主要包含三个方面：一是减少医疗机构发布中医医疗广告审批层级；二是简化各医疗机构中药制剂备案程序及环节，减少报备层级，精简备案手续，节约备案流程和时间；三是出台综合性《中医药法》部分条款政策解释，支持省级医保局等相关部门出台有关政策，进一步扩大中医服务的报销覆盖范围，在中医优势病种同病同保障和门诊报销比例上予以适当提高，取消限制使用中医药诊疗手段的有关规定，将院内制剂纳入报销范围等。
此外，杜延安还提交了关于完善推广中药材商品规格等级标准的建议。
杜延安说，中药材商品规格等级是影响中药材市场价格的重要因素，统一的中药材规格等级标准对促进中药材市场交易的规范化发展、引导中药材市场优质优价具有重要的现实意义。但在实际应用中，部分药商多是采用市场自行形成的规格等级，一般分为统货和选货，中药材规格等级主要靠约定俗成和经验判断。在中药材上下游产业链上，以中药材商品规格为引导的定价机制不完善，尤其是医疗机构等应用端没有统一的等级和标准，优质难以界定，优价难以实现。因此，杜延安建议：
一是完善推广中药材规格等级标准。在现有中药材商品规格等级团体标准的基础上，建立以企业为主体、学会协会和科研院所为技术支撑的中药材商品规格等级标准研究制定工作机制，提高标准的科学性、实用性，不断完善优质中药材商品规格等级标准。
二是探索中药材规格等级与中药材上下游生产应用环节的衔接和联动机制。以中药材商品规格等级标准为切入点，探索中药材上下游环节优质标准的衔接和联动，促进中药材产品优质优价，推动中药产品质量提升和中药产业高质量发展。
杜延安还有一个建议是设立“华佗中医药奖”。目前我国中医药领域最高荣誉是“国医大师”，但在中药和中药产业领域缺乏高知名度、大影响力的全国专项奖，建议设立“华佗中医药奖”。
“亳州市作为神医华佗的家乡，文化资源、生产能力、品牌开发较为成熟，影响力日益提升，基础条件良好，适宜作为承接‘华佗中医药奖’的城市。”杜延安说。（皖美视角）
全国两会期间，全国人大代表、亳州市委书记杜延安带来了多项有关中医药产业发展的议案和建议。
2016年12月25日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》。杜延安认为，随着中医药产业的加快发展，有的法律条款与工作实际出现了不符合、不适应的情况。因此，杜延安提交了关于修订完善《中华人民共和国中医药法》的议案。
杜延安认为，当前基层中医医疗机构发布医疗广告难度较大、医疗机构配制中药制剂的研发限制条件过高、中医医保政策引导指导作用发挥不够。譬如，“《中医药法》对中医医疗机构纳入医保定点、中医服务项目纳入医保支付范围作出了明确规定，但缺乏中医医保支付方面的具体实施细则，不利于贯彻落实。”
为此，杜延安建议对《中医药法》进行修改完善，主要包含三个方面：一是减少医疗机构发布中医医疗广告审批层级；二是简化各医疗机构中药制剂备案程序及环节，减少报备层级，精简备案手续，节约备案流程和时间；三是出台综合性《中医药法》部分条款政策解释，支持省级医保局等相关部门出台有关政策，进一步扩大中医服务的报销覆盖范围，在中医优势病种同病同保障和门诊报销比例上予以适当提高，取消限制使用中医药诊疗手段的有关规定，将院内制剂纳入报销范围等。
此外，杜延安还提交了关于完善推广中药材商品规格等级标准的建议。
杜延安说，中药材商品规格等级是影响中药材市场价格的重要因素，统一的中药材规格等级标准对促进中药材市场交易的规范化发展、引导中药材市场优质优价具有重要的现实意义。但在实际应用中，部分药商多是采用市场自行形成的规格等级，一般分为统货和选货，中药材规格等级主要靠约定俗成和经验判断。在中药材上下游产业链上，以中药材商品规格为引导的定价机制不完善，尤其是医疗机构等应用端没有统一的等级和标准，优质难以界定，优价难以实现。因此，杜延安建议：
一是完善推广中药材规格等级标准。在现有中药材商品规格等级团体标准的基础上，建立以企业为主体、学会协会和科研院所为技术支撑的中药材商品规格等级标准研究制定工作机制，提高标准的科学性、实用性，不断完善优质中药材商品规格等级标准。
二是探索中药材规格等级与中药材上下游生产应用环节的衔接和联动机制。以中药材商品规格等级标准为切入点，探索中药材上下游环节优质标准的衔接和联动，促进中药材产品优质优价，推动中药产品质量提升和中药产业高质量发展。
杜延安还有一个建议是设立“华佗中医药奖”。目前我国中医药领域最高荣誉是“国医大师”，但在中药和中药产业领域缺乏高知名度、大影响力的全国专项奖，建议设立“华佗中医药奖”。
“亳州市作为神医华佗的家乡，文化资源、生产能力、品牌开发较为成熟，影响力日益提升，基础条件良好，适宜作为承接‘华佗中医药奖’的城市。”杜延安说。（皖美视角）
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