岭第九集追剧笔记（2）
阿絮真的是一个很好的知己。对于老温不想说的事情，他从不逼问，等到相方想告诉你的时候，自然你就知道了～但是我们阿絮是谁啊！猜也猜个七七八八了～在wink行的成长环境里，确实不止有一个师傅。
两人在屋顶上赏月喝酒这一幕是惊涛骇浪前的最后的宁静了吧！今晚的夜色很美哦！可惜人心中的贪婪欲望把月亮染成了血色。。。
老温在屋顶一边喝着酒一边听着满城尽是琉璃甲的争夺声，那个笑容非常地谷主了～阿絮气他“真疯”拂袖而去的时候，温客行心里一瞬应该是被刺痛了吧...但还是觉得“多大点事啊！”
对比后面，本向往着将来能和阿絮过上像安吉四贤一样闲云野鹤的日子，谁知却眼睁睁到看到安吉四贤被逼迫致死...从小生活在鬼谷见惯了死尸和鲜血的温客行瞬间从吃瓜看戏变成了难以置信，并且内心煎熬起来...
所谓的好坏，所谓的正邪，不过是一场笑话而已。
#重登岭#
阿絮真的是一个很好的知己。对于老温不想说的事情，他从不逼问，等到相方想告诉你的时候，自然你就知道了～但是我们阿絮是谁啊！猜也猜个七七八八了～在wink行的成长环境里，确实不止有一个师傅。
两人在屋顶上赏月喝酒这一幕是惊涛骇浪前的最后的宁静了吧！今晚的夜色很美哦！可惜人心中的贪婪欲望把月亮染成了血色。。。
老温在屋顶一边喝着酒一边听着满城尽是琉璃甲的争夺声，那个笑容非常地谷主了～阿絮气他“真疯”拂袖而去的时候，温客行心里一瞬应该是被刺痛了吧...但还是觉得“多大点事啊！”
对比后面，本向往着将来能和阿絮过上像安吉四贤一样闲云野鹤的日子，谁知却眼睁睁到看到安吉四贤被逼迫致死...从小生活在鬼谷见惯了死尸和鲜血的温客行瞬间从吃瓜看戏变成了难以置信，并且内心煎熬起来...
所谓的好坏，所谓的正邪，不过是一场笑话而已。
#重登岭#
必须要发一下菁致了，新粉丝太多不清楚的了
我来写一个娃正版
图片，就是用法
试用人群：健康肌肤所有都可以。非健康肌肤联系客服以后在用
-----
菁致焕肤厉害的地方就是：【微脂囊】+【高含量的优质成分】
护肤品实际效果由【有什么成分】＋【成分的原料品质】＋【处理成分的配方】＋【实际制作的工艺】四方共同决定，不是只看有什么成分。
所以，就是精致焕肤优秀的地方！！！
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先说【微脂囊】
可以将活性成分效果提升20倍
微脂囊通过模拟皮肤细胞膜的结构，能轻松穿过肌肤屏障，深入细胞核内，与皮肤细胞建立相互引力，促使细胞主动对所需成分进行摄取。
还可以将有效成分处理为渗透力超强的纳米分子，从被动吸收转化成主动渗透，让肌肤真正的吸收。
皮肤结构包括角质层、表皮层、真皮层，
而且每一层都存在皮肤脂肪。护肤品一般是由水溶性或者脂溶性物质组成。
由于肌肤的紧密性及皮质层的存在，水溶性物质几乎不可能渗透到皮肤真皮层。
然而，脂溶性物质可以达到这个效果吗？
其实不，因为有些脂溶性物质是大分子，同样很难渗透到基底层，只停留在皮肤表面，所以因为护肤品的营养成分没有被好好吸收而造成毛孔阻塞、痘痘、过敏等问题。如果使用微脂囊，裹中的包体能够为相当敏感的高分子物质提供最佳保护和渗透效果。
如果今天有一种物质需要被细胞吸收才有效果，
但又不容易透过细胞膜怎么办？
解决办法之一就是：把它裹在微脂囊里面！
因为微脂囊外层为脂双层结构类似于细胞膜，所以它容易与细胞膜融合，并且能够把内容物释放到细胞内。但我们要知道，微脂囊生产成本极高
微脂囊渗透技术是目前护肤品渗透工艺中最顶尖科技，有了此技术，让日常养护更高效！ •1.能发挥出活性物最大的功效
•2.把成分和配方的刺激性降到最低
•3.保证活性物的稳定性和生物利用率
瞬间渗透 高效养护
•微脂囊渗透技术的运用，就可很好地解决化妆品的渗透与肌肤吸收问题。
•特殊脂质体包裹活性精华，利用科技手段，将大分子营养物质切割成比普通化妆品分子小1000倍的纳米分子，
•在3-5秒内分阶段地穿透皮肤的表皮、真皮及皮下组织进行渗透，最大限度补充皮肤营养，让肌肤实现由内而外的润养，减少因营养滞留带来的油腻、毛孔堵塞、油脂粒、粉刺等问题。
•微脂囊渗透技术尽情释放本草精华难以比拟的天然药效，带来非凡的治疗、修护、养护效果。
因此，微脂囊化妆品对肌肤的护理作用相当突出，也不易产生肌肤过敏等问题。
最大限度的发挥，让问题皮肤得到更快、更好的治疗、修护、养护。
•为啥高效效果，高效吸收？
•当形成微脂囊时，囊芯被涂覆并与外部隔离，免受外部湿度，氧气，紫外线等干扰，从而保持化妆品成分的活性不受任何的损失。
•让皮肤问题一去不复返
【总结微酯囊】
【1】深入肌肤真皮层: 微脂囊包埋技术可提高经皮穿透率，传导活性成份的功能不受皮肤自我防御的阻挡，且易穿透皮肤角质层，深入到肌肤真皮层的适当位置，精准且持续性的发挥包埋成分的功效。
【2】加强活性成份稳定性: 微脂囊球可增加不安定活性成份的稳定性，使其不受到空气、水份及紫外线之环境干扰而变质。
【3】延长活性成分释放期:
微脂囊球可延长活性成分在皮肤底层内自然扩散，达到长时间稳定浓度、发挥效果且避免敏感现象发生。
【4】减少皮肤刺激性: 利用微脂囊兼具亲油、亲水的功能，包埋对皮肤具刺激性的活性成分，减少主要成份对皮肤的刺激性，并可快速深入肌肤底层，发挥其修护作用。
------
【菁致焕肤的作用】【图2/3/4都是菁致修复的路径图】
根源抗老修护，强韧屏障，密集滋养肌肤。令肌肤呈现强韧紧致，实现抚纹、弹润、焕亮，脆弱肌亦适用。
【修复微生物膜、提升肌肤免疫】
微生态平衡对我们的皮肤很重要！一句话总结就是：微生态平衡，可以调理护理肌肤底子，可以提高肌肤免疫力、保持健康肌肤屏障！
·提升皮肤免疫，解决95%以上的皮肤问题
哪些方法可以增加护肤品的吸收
如何用它来解决我们反复爆发的痘痘呢？（双酸）
·最常见的就是困扰90%年轻人的痤疮问题了，这随意乱长的痘痘，其实就是痤疮杆菌和其他细菌没有好好相处导致的“激烈相争”，不灭它的威风，痘痘是不会好的。
·痤疮丙酸杆菌的肆虐，还带来一个严重的问题——那就是改变了皮肤表面的pH值和营养条件，让本来过着舒坦日子的其他细菌日子不好过了。
·为什么要通过皮肤微生态的观点去研究痘痘，还有个重要原因——导致痘痘的细菌是多种多样的，光盯住痤疮杆菌没用，只有全面了解整个微生物群落的状况，才有可能真正解决这个问题。
·这就是为什么我们要用双酸的原因
【一键提升皮肤状态 】
·全方位供给细胞能量，颠覆传统，打破时光定律去除暗沉/鲜活抗氧/再生修复/收缩毛孔/抚平瑕疵，多效合一，一键提升肤色&肤质&肤感肌肤，由内而外焕然新生！
·解锁肌肤6大空间，锁龄少女感！
------
【总结】
5大美肌维度：健康度、紧弹度、白皙度、光泽度、细滑度
【1】健康度
•改善肌肤微循环，清除代谢障碍细胞，恢复肌肤健康循环机制，强韧肌肤保护屏障，肌肤不受外界刺激
【2】紧弹度
•促进细胞再生，紧绑松散胶原蛋白，增强密度，构建人体“弹力网”，把下垂的肌肤提拉上去，恢复肌肤紧，弹，Q的状态
【3】白皙度
•有效抵抗自由基，分解体内沉积色素，代谢排出体外，肌肤美白效果肉眼可见，恢复通透无暇的肌肤之美
【4】光泽度
•去除多余皮脂与肌肤角质层，调理肌肤水油平衡，深层清洁毛孔，有效改善肌肤暗沉，提亮肤色，肌肤透亮有光泽
【5】细滑度
•增加肌肤的吸收度和保湿度，也更好建立皮肤的屏障功能，促进细胞再生，伤口愈合速度加快，使肌肤重回细腻平滑
•在真皮层形成一条运输通道，深层次、高效率、长时效为肌肤运送所需养料，肌肤莹润嘭弹持久在线。
•
•清除自由基，恢复肌肤白皙亮泽；加速细胞新陈代谢，清除老废角质，改善毛孔粗大；促进胶原蛋白再生，构建肌肤纤维弹性网，肌肤紧致抨弹；减缓外界刺激，迅速修复损伤肌肤屏障，使肌肤重回细腻平滑；释放水分子快速深透肌底，深层滋润保湿；打开细胞“自我修复机制”，恢复肌肤饱满紧致的年轻状态。
最后我想说。
原料 配方 工艺 工厂每个环节都是紧密联系的 它们共同决定了一个产品的最终使用效果。
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菁致焕肤厉害的地方就是：【微脂囊】+【高含量的优质成分】
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所以，就是精致焕肤优秀的地方！！！
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先说【微脂囊】
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微脂囊通过模拟皮肤细胞膜的结构，能轻松穿过肌肤屏障，深入细胞核内，与皮肤细胞建立相互引力，促使细胞主动对所需成分进行摄取。
还可以将有效成分处理为渗透力超强的纳米分子，从被动吸收转化成主动渗透，让肌肤真正的吸收。
皮肤结构包括角质层、表皮层、真皮层，
而且每一层都存在皮肤脂肪。护肤品一般是由水溶性或者脂溶性物质组成。
由于肌肤的紧密性及皮质层的存在，水溶性物质几乎不可能渗透到皮肤真皮层。
然而，脂溶性物质可以达到这个效果吗？
其实不，因为有些脂溶性物质是大分子，同样很难渗透到基底层，只停留在皮肤表面，所以因为护肤品的营养成分没有被好好吸收而造成毛孔阻塞、痘痘、过敏等问题。如果使用微脂囊，裹中的包体能够为相当敏感的高分子物质提供最佳保护和渗透效果。
如果今天有一种物质需要被细胞吸收才有效果，
但又不容易透过细胞膜怎么办？
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因为微脂囊外层为脂双层结构类似于细胞膜，所以它容易与细胞膜融合，并且能够把内容物释放到细胞内。但我们要知道，微脂囊生产成本极高
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•3.保证活性物的稳定性和生物利用率
瞬间渗透 高效养护
•微脂囊渗透技术的运用，就可很好地解决化妆品的渗透与肌肤吸收问题。
•特殊脂质体包裹活性精华，利用科技手段，将大分子营养物质切割成比普通化妆品分子小1000倍的纳米分子，
•在3-5秒内分阶段地穿透皮肤的表皮、真皮及皮下组织进行渗透，最大限度补充皮肤营养，让肌肤实现由内而外的润养，减少因营养滞留带来的油腻、毛孔堵塞、油脂粒、粉刺等问题。
•微脂囊渗透技术尽情释放本草精华难以比拟的天然药效，带来非凡的治疗、修护、养护效果。
因此，微脂囊化妆品对肌肤的护理作用相当突出，也不易产生肌肤过敏等问题。
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【总结微酯囊】
【1】深入肌肤真皮层: 微脂囊包埋技术可提高经皮穿透率，传导活性成份的功能不受皮肤自我防御的阻挡，且易穿透皮肤角质层，深入到肌肤真皮层的适当位置，精准且持续性的发挥包埋成分的功效。
【2】加强活性成份稳定性: 微脂囊球可增加不安定活性成份的稳定性，使其不受到空气、水份及紫外线之环境干扰而变质。
【3】延长活性成分释放期:
微脂囊球可延长活性成分在皮肤底层内自然扩散，达到长时间稳定浓度、发挥效果且避免敏感现象发生。
【4】减少皮肤刺激性: 利用微脂囊兼具亲油、亲水的功能，包埋对皮肤具刺激性的活性成分，减少主要成份对皮肤的刺激性，并可快速深入肌肤底层，发挥其修护作用。
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【菁致焕肤的作用】【图2/3/4都是菁致修复的路径图】
根源抗老修护，强韧屏障，密集滋养肌肤。令肌肤呈现强韧紧致，实现抚纹、弹润、焕亮，脆弱肌亦适用。
【修复微生物膜、提升肌肤免疫】
微生态平衡对我们的皮肤很重要！一句话总结就是：微生态平衡，可以调理护理肌肤底子，可以提高肌肤免疫力、保持健康肌肤屏障！
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·这就是为什么我们要用双酸的原因
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【总结】
5大美肌维度：健康度、紧弹度、白皙度、光泽度、细滑度
【1】健康度
•改善肌肤微循环，清除代谢障碍细胞，恢复肌肤健康循环机制，强韧肌肤保护屏障，肌肤不受外界刺激
【2】紧弹度
•促进细胞再生，紧绑松散胶原蛋白，增强密度，构建人体“弹力网”，把下垂的肌肤提拉上去，恢复肌肤紧，弹，Q的状态
【3】白皙度
•有效抵抗自由基，分解体内沉积色素，代谢排出体外，肌肤美白效果肉眼可见，恢复通透无暇的肌肤之美
【4】光泽度
•去除多余皮脂与肌肤角质层，调理肌肤水油平衡，深层清洁毛孔，有效改善肌肤暗沉，提亮肤色，肌肤透亮有光泽
【5】细滑度
•增加肌肤的吸收度和保湿度，也更好建立皮肤的屏障功能，促进细胞再生，伤口愈合速度加快，使肌肤重回细腻平滑
•在真皮层形成一条运输通道，深层次、高效率、长时效为肌肤运送所需养料，肌肤莹润嘭弹持久在线。
•
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最后我想说。
原料 配方 工艺 工厂每个环节都是紧密联系的 它们共同决定了一个产品的最终使用效果。
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
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