【天津市自来水集团实施垄断，被罚743万】7月12日，国家市场监督管理总局官网公布了一份《行政处罚决定书》，被处罚的对象是一家地方国企，原因是滥用市场支配地位实施垄断。

行政处罚决定书称：

2016年，原天津市市场和质量监督管理委员会在监督检查中发现，天津市自来水集团有限公司（以下简称“天津自来水集团”）涉嫌滥用市场支配地位的违法行为，经前期核查，于2017年10月将核查情况上报原国家工商行政管理总局。2017年11月21日，原天津市市场和质量监督管理委员会依据原国家工商行政管理总局授权对当事人滥用市场支配地位垄断行为予以立案调查。

2019年5月，天津市市场监督管理委员会对本案作出行政处罚决定。

启信宝信息显示，天津自来水集团是天津水务集团有限公司的子公司，实际控制人是天津市国资委。

《行政处罚决定书》称：

1，天津自来水集团利用市场支配地位在交易时附加不合理交易条件

天津自来水集团在供水经营中，利用其在供水范围公共自来水供水服务的支配地位，要求房地产开发企业自行建设二次供水设施时，必须使用天津自来水集团指定的天津市华澄供水工程技术有限公司（以下简称“华澄公司”）生产的智能电控柜和远程监控子站。

上述不合理交易条件，使房地产开发企业在二次供水设施施工单位的选择、材料设备的采购等方面没有自主选择权。

2，天津自来水集团要求房地产公司在建设居民住宅二次供水设施中，使用华澄公司自主研发生产的HC系列电器控制柜和华澄公司生产的远程监控子站。

房地产开发企业为符合天津自来水集团的要求，多数将二次供水设施建设委托天津市华澄供水工程技术有限公司，并向天津自来水集团提供委托书，委托书中明确由华澄公司建设远程监控系统。房地产开发企业在施工前与华澄公司签订施工合同，施工方式均采取包工包料的形式建设二次供水设施。同时须同华澄公司签订远程监控子站建设合同，由华澄公司采取包工包料的形式建设远程监控子站。少数开发商委托其他施工单位建设的二次供水设施的项目，其生活用水泵房也转包给华澄公司采取包工包料的形式建设，同时房地产公司也须将远程监控子站委托华澄公司以包工包料的形式建设。华澄公司按照天津自来水集团的要求，将其生产的电气控制柜使用于二次供水设施建设中，并建设远程监控子站。

上述采用包工包料形式建设的工程中使用的电器控制柜均由华澄公司提供，远程监控子站均须由华澄公司建设，开发商无法自主选择。

实际上，华澄公司正是天津自来水集团的子公司。

罚款743.86万元

《行政处罚决定书》认为：

天津自来水集团附加指定二次供水设施使用的电器控制柜和远程监控子站的不合理交易条件行为，没有法律、法规和政策依据；同时，违背交易相对人的意愿。

天津自来水集团的行为排除、限制了二次供水工程中其他合法经营者参与竞争，阻碍了市场公平竞争。

天津自来水集团附加不合理交易条件的行为，限制了交易相对方的自主选择权，损害了交易相对方的合法权益。

因此，天津自来水集团的行为违反了《反垄断法》第十七条第一款第（五）项“没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件”的规定。

不过，当事人在案件调查过程中积极配合，主动提交相关证据材料，使案件查处工作进展顺利、效果明显，且当事人上述违法行为于2017年7月停止。鉴于上述情节，认定予以从轻处罚。

依据《反垄断法》第四十七条“经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款”的规定，责令当事人停止违法行为，并对当事人给予以下行政处罚：处2016年度销售额百分之三的罚款7438622.77元。

什么是“具有市场支配地位”

天津自来水集团在交易时附加不合理交易条件，从而违反了《反垄断法》。但这还有一个前提，即天津自来水集团“在相关市场具有市场支配地位的认定”。

那么，什么是“市场支配地位”呢？

《反垄断法》所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。是否具备市场支配地位，是判断经营者行为能否构成滥用市场支配地位违法行为的前提。

1，当事人在本案相关市场中的市场份额

在天津市市南主城区内，只有天津自来水集团这一家城市公共供水企业。当事人提供的城市公共自来水供水服务所占市场份额为100%。

2，当事人在本案相关市场上的控制能力及其他经营者对其的依赖性

天津自来水集团公用企业地位由来已久。迄今为止，在本案相关市场中，当事人的公用企业性质及其唯一经营者地位，使得其具有控制城市公共供水与否、如何供应及其他相关交易条件的能力。天津自来水集团因公用企业本身所具有的自然垄断属性，使得其城市公共供水服务具有不可替代性、无可选择性、公益性等特点。因此，在本案相关地域市场内，用户对天津自来水集团在

【光明日报评论：900多万扶贫款给违规别墅修路，顶风作案的底气何来？】

“漫步在郑州向西不足1个小时车程的五云山小镇里，除了鸟语花香绿树成荫的自然环境外，最让人惊叹的是整个小镇所倡导的‘奥式生活’方式和围绕其所形成的一系列配套产业。”个把月前当地报纸上刊登的这则报道，估计让不少人“心驰神往”。不过，现在似乎要到“梦醒时分”了。

据人民日报报道，位于郑州上街区的五云山，原为农村，10多年前政府进行扶贫开发，将山区5个自然村整体搬迁。但农民下山后，公共资源竟成私家领地，开发商违规建起了国家明令禁止的跑马场、高尔夫球场，并违规兴建别墅。更让人愤怒的是，在原有村落已经完成整体搬迁4年后，当地有关部门竟然花900多万扶贫资金修建通往五云山以及一些楼盘的道路，但非“会员”和“业主”不可过路通行。

明知国家在建设跑马场和高尔夫球场方面有禁令，仍明目张胆大肆兴建；对于之前早就被列入“黑名单”的问题项目，自作聪明搞假整改那一套；面对记者的求证，说起假话来脸不红心不跳，谎言被戳穿就改玩文字游戏，大打太极。售楼部的沙盘上赫然立着跑马场的标识，上街区发改委主任竟睁着眼说“一直没有跑马场”“疑似的也没有”，是谁给了他这么大的底气？

违规项目肆意生长，背后是否有庇护？其间是否有权钱交易？接受记者采访的多位地方官员分属自然资源和规划局、农委、发改委、房管中心等多个部门，他们都选择了避实就虚，这种“不约而同”背后有着怎样的关系？记者实地去采访一遭就能发现的诸多问题线索，为何负有监管之责的相关部门多年都没能发现，以至于让“脓包”一直鼓大到现在？

更让舆论哗然的是，在中央大力正风肃纪的当口，仍有人顶风作案、无所畏忌，不敬畏、不在乎、装样子、喊口号。秦岭违建别墅群的前车之鉴并不算远。就在年初，《一抓到底正风纪》的新闻专题片才在央视播出，看来官方通报异常严厉的措辞，多位落马官员的现实教训压根没对当地产生什么作用。当地多部门官员的“统一口径”，也有理由让人作出这样的推测：五云山诸多乱象早已不是单个部门的问题，而是当地整个政治生态出了问题。

尤其是，在中央三令五申对挪用贪污扶贫款行为严惩不贷的背景下，当地多部门仍“密切配合”将手伸向脱贫攻坚的“保障钱”、伸向贫困村民的“救命钱”。当地农委主任口口声声说，用扶贫资金修路是为了“方便村民出行”，但梳理时间线也不难发现，明显不符合规定的扶贫资金修路工程项目招标发生在2016年，由此足见当地官场官僚主义之风何其盛。

盖子已被揭开，期待有关部门尽早开展调查，查清事实，回应公众关切，解开公众疑惑。

塔可夫斯基的诗意美学.把真实的记忆 片段用菲林体现出来 回忆和现实之间的镜头过渡非常自然 这部<镜子>个人意识太强 以我的水平根本读不懂.

就片面的来看 只觉得每一帧都非常饱满 没有多余 因为自己是拍照的 要做到把脑子里面想的或者真实看到的或者记忆中的画面 通过影像原模原样呈现出来基本是不可能的 而塔可夫斯基做到了 最大限度剔除艺术的处理 剩下的就是真正的艺术.

整部电影都是对时间的思考 干干净净 很显然对于我这种水平观影者来说 看得晕头转向.就算全神贯注的盯着画面每一个细节 也只看了个走马观花.

什么是雕刻时光？
“雕刻”——这个词太狂了.