【涨幅预计3%！养老金“18连涨”几无悬念】2022年退休人员最关心的事情就是：今年养老金是否还会上调？上涨比例是多少？
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
按照惯例，每年4月国家会公布当年调整企业退休人员养老金的通知。而今年地方两会和全国财政工作会议上早早就透露出“适度上调退休人员基本养老金”。例如：河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有广东省政府工作报告也提出稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。这也意味着今年养老金“18连涨”已无悬念。
专家预计2022年养老金涨幅约为3%
事实上，截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。
对于2022年养老金涨幅，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，近几年，上调退休人员基本养老金幅度呈现下降趋势，今年养老金涨幅约为3%。
原因有两方面：一方面，疫情影响下，我国财政开支较大，社保缴费进一步萎缩，社保基金的收入进一步放缓；另一方面，目前我国职工养老金人均水平达到每月3000元左右，基数已经较高，占在岗职工平均工资比重约60%左右。
“今年退休人员基本养老金将会继续上调，一则因为退休人员有权利共享社会发展成果，二则养老金上调是对抗通胀的必要措施。”IPG中国区首席经济学家柏文喜对记者表示，养老金上调幅度至少应该不低于CPI上涨幅度。
值得关注的是，根据上海证券基金评价研究中心研报显示，截至2021年，基本养老金已经连续17年上涨，然而按照基础养老金计算公式，即：当地上年度在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，根据2020年平均工资8115元/月，缴费工资8115元，22岁大学毕业工作至60岁退休，养老金收入3084元，养老金替代率为38%。根据世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准为55%。显然，只靠基本养老金，老年人的生活水准有可能出现大幅度下降。
“目前我国正面临着人口快速老龄化的冲击，在‘第一支柱’和‘第二支柱’大规模发展可能受限的情况下，‘第三支柱’相关制度的落实和快速推进，刻不容缓。”中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对记者表示。
养老金第三支柱迎来大扩容
对于第三支柱，“十四五”规划提出，要大力发展普惠型养老服务，逐步延迟法定退休年龄，并要提高企业年金覆盖率，规范发展第三支柱养老保险。
多地2022年政府工作报告明确提出，“完善多层次社会保障体系”；“构建养老保险‘三支柱’体系”等。
那么目前我国第三支柱个人养老金制度发展如何？据了解，我国第三支柱个人养老金制度起步晚、发展慢。2018年我国先后试点了养老目标基金和个税递延商业养老保险，2021年9月我国银保监会又推出了养老理财产品。三大序列的个人养老金产品推出时间不长，品种仍比较单一，市场选择余地不大，产品销售未达到预期效果。截至目前，养老目标基金资产净值约为1000亿元。个税递延商业养老保险累计实现保费收入仅2亿多元，参保人数4.5万余人，试点效果远低于预期。
董登新表示，要想大力发展第三支柱个人养老金，就必须同时两手抓。一是，第三支柱的个人养老金制度的发展很大程度上取决于家庭理财观念，需要通过投资的教育引导家庭理财，把养老储蓄作为最高目标，逐渐导入个人养老金产品的重视和购买力。二是以产品供给驱动有效需求，鼓励金融机构开展个人养老金产品研发和业务创新，为投资者和消费者提供更加多样化的投资选择。
袁帅表示，第三支柱个人养老金能否蓬勃发展，既有赖于税收优惠的力度和结构等政策支持，也对有关机构能否提供丰富的养老金融产品以及生命周期的账户资产管理提出了更高的要求。需要供给端在养老金融产品和投资管理方面都需要作出更多探索，实现金融产品的多样化和适老化，真正实现金融服务对公众实体性养老需求满足的支持。
在养老金入市方面，董登新也表示，第三支柱的个人养老金将成为中国资本市场的长期资金来源。
“由于第一支柱基本养老保险基金入市规模是既定的，按照美国和西方国家来看，基本养老保险基金规模未来都不会有很大的增长空间。而第三支柱的个人养老金的规模是不封顶的。当第二支柱企业年金在短期内无法快速扩面、扩容时，我们寄希望于个人养老金超前发展，并发挥更大的补充养老功能。”董登新分析道。
在袁帅看来，随着养老金第三支柱的发展，其与资本市场将形成相互促进的局面，我国资本市场产业深度不足，缺乏长线、机构主导的投资资金，而养老金是资本市场长期稳定资金来源，大力发展第三支柱将承载弥补我国养老金缺口和助力资本市场发展的双重使命，同时伴随着资本市场建设不断完善和监管的规范，交易市场的进一步成熟，也将反哺第三支柱建设，将形成“取之于民、用之于业、惠之于民”的良性循环。
多地上调窗口已开启
不少地方两会纷纷释放上调城乡居民养老金的信号。河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”。贵州省政府工作报告提出，2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，上涨15元。广东省政府工作报告提出，稳步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。广东省财政厅此前也发布通知，提前下达2022年省财政城乡居民基本养老保险补助资金共1097988万元。
河北省明确要提高退休人员基本养老金；河南省表示“适度提高退休人员基本养老金，兜牢民生底线”；还有吉林省、陕西省也明确提出“确保基本养老金按时足额发放”。
同时还有地方正紧锣密鼓出台2022年上调城乡居民基础养老金具体方案。江苏省人社厅近日发布消息，城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元，较上年增长8%。省人社厅、省财政厅要求各地积极筹措资金，于3月31日前把政策落实到位。
此外，西藏表示，从2022年1月1日起，城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元，上涨10元。宁夏提出，2022年至2025年期间，继续每年调整城乡居民基础养老金标准，每人每月调增5元，预计到2025年，城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。
今年以来全国养老金统筹步伐不断加快，上海、浙江、湖北、广东、四川等多地强调做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，不少地方稳妥推进企业职工基本养老保险数据接入全国统筹系统。其中，青海省企业职工养老保险全国统筹信息系统近日上线运行。继中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过《关于推动个人养老金发展的意见》后，有关部门也在抓紧完善配套政策，明确实施办法、财税政策、金融产品规则等。
国务院发展研究中心社会发展研究部研究员张冰子表示，各地由于抚养结构、基金结余状况不同，地区之间养老保险资金平衡的压力也差别较大，2018年我国开始建立养老保险基金中央调剂制度，2019年通过了《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》，2022年将全面推行企业职工基本养老保险全国统筹。实现全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，对于实现基金的收支平衡，增强基金的抗风险能力，增强基金的公平性以及提高经办效率都有重要意义。
（综合证券时报、经济参考报）
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