【赋能中国经济，政协委员共同研讨区块链技术发展现状和趋势】12月28日，中国信息通信研究院、人民政协报文化传媒公司在京联合举办了“区块链技术应用和发展主题座谈会”。全国人大代表、全国政协委员及科研单位、地方政府、企业界、行业协会等各方面代表共百余人参会，共同研讨区块链技术发展现状和趋势。（人民政协报）
创新区块链技术推动高质量发展
全国政协委员、中国联通研究院院长 张云勇
很多人说区块链是去中心化，这种说法是不对的。区块链不是绝对的去中心，还是有一种中心存在。
区块链不等于比特币。根据底层处理能力，从币圈到链圈分为四个阶段。一是中本聪时代，3到4个TPS，每秒3到4笔交易。二是2013年左右，处理能力从几个发展到十几个TPS。除了货币应用之外，还有一些金融资产一些交易，称之为2.0。三是现在的处理能力已有几千个TPS，除了金融类应用，还有了社会民生、国家治理方面的一些应用，所以称之为3.0。四是将来的处理能力，可以达到几十万个TPS，可以处理万物互联的很多应用，进入4.0时代。
区块链为什么这么热？我觉得有四个导向。一是战略导向，二是科技，三是民生，四是产业。
战略导向很好理解，主要是国与国层面的。
从科技导向看，20年前基本上是政府上网、企业上网和个人上网。然后进入个人上云、企业上云、政府上云。现在、将来则是上链，包括数据上链、流程上链、过程上链，链上开发、链上应用、链上运营，也有人把它称之为价值互联。
第三个导向是民生导向。这是贯彻中共十九届四中全会精神，为老百姓提供优质公共服务，提升政府城市治理智能化、精准化的必然要求。
第四个是产业导向。目前，区块链有四个主要应用场景需求。一是范围广。广泛用于金融和实体经济领域，通过数学原理而非第三方中介创造信任，降低系统成本。二是提效率。在跨境支付、全球贸易、物流、供应链、金融、征信等领域，快速融合实物流、数据流、信息流、资金流，简化验证、对账、审批、清算等交易流程。三是跨主体。解决价值链特别长、沟通环节复杂且彼此间存在博弈行为的场景。四是降成本。对数据确权，促进信息共享和流通，从而降低成本。
目前，全球区块链产业处于发展初期，规模较小，可复制商业模式较少，应用尚存在较大发展空间。根据Gartner预测，2019~2021年区块链技术将逐步推向落地应用，未来3年是区块链技术发展的黄金时期。从实践来看，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。
哈佛大学社会学家加里·金教授说，这是一场革命，庞大的数据资源使得这个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府。有人预测，未来30年的基本特征就是分布、数字经济和分享经济。
区块链技术在税收管理上大有可为
全国政协委员、国家税务总局原副局长 张志勇
我国在税收与经济之间有两个制度性安排：一是通过税务部门统一管理发票的设计、印制、发行和使用；二是税务部门在税收管理上通过发票收集涉税信息，实施一些重要税种的征收管理，即以票控税。
多年以来，这两个制度对经济活动起到积极的规范作用，也成为筹集财政收入的重要抓手。但也存在一些矛盾和问题。
一是经营者在申领、开具发票上受到严格规范，包括器具配备、票载信息、票量、金额方面均有要求，不得差错，给企业行政管理带来压力。一旦疏忽出错，则影响正常经营。
二是由于发票的抵税和报销列支作用，不法分子制假虚开发票对经济秩序和国家税收造成严重干扰。有些守法经营者对此也真伪难辨，受到牵连。
三是企事业单位财会制度对发票形成路径依赖，凭票报销但疏于管理，票不符实问题普遍存在。
总之，发票的涉伪问题不仅造成税收流失，而且影响社会诚信和经济秩序。
上世纪90年代以来，税务部门不断推进发票制度规范化建设，注重通过科技手段改进管理能力。我国的金税工程从开始就将增值税专用发票纳入系统进行比对，近年来又将普通发票纳入系统管控。特别是各地逐渐推行的电子发票，大大降低了纳税户的遵从成本，提高了信息传递及时性和有效性。
然而，发票虚开偷逃税和利用发票骗取退税的问题仍然时有发生，有些地区和领域甚至屡禁不绝。为此，税务部门一直努力在技术上寻求突破，抑制发票失信犯罪行为。
区块链技术的出现，引起社会各界的高度关注，也吸引来税务部门的注意力。比如，2018年3月，深圳市税务局着手研发“区块链+电子发票”，经国家税务总局批准后，8月10日率先开出全国第一张区块链电子发票。上线一年以来，区块链电子发票系统迅速在深圳覆盖了金融保险、批发零售、酒店餐饮、物业停车、港口交通、互联网服务等各行各业。截至2019年12月24日，累计开出区块链发票超过1420万张，金额达90亿元，接入企业超过1.2万家，其中包括招商银行、万科物业、沃尔玛等大型企业，地铁和出租车的全城覆盖使深圳的公共交通智慧化水平再上新台阶。
现在看来，区块链发票有很多特点，比如，交易即开票，开票即报销，发票即数据，实现“资金流、发票流、数据流”多流合一；全信息上链，全流程实时监管；数据安全可靠，防篡改、可追溯；全流程打通，形成业务线上全闭环。这些特点，很好解决了发票开具与使用不同步，税企信息不对称，发票各联次间数据差异等长期困扰税务部门和诚信经营企业的问题。
目前，深圳市税务局规划的区块链技术应用不仅限于发票管控，而是着眼信息共享，多方共治，推进税收征管现代化。我相信，通过区块链技术的创新发展，将有力促进我国经济高质量发展，同时，我国税收征管和经济秩序也一定能再上一个大台阶。
用区块链技术为司法赋能
全国人大代表、北京市律师协会会长 高子程
随着互联网对人们生活的不断渗透，电子证据在世界各国的司法活动中的作用日益凸显。我国也充分重视这一重要趋势，2012年在对民诉法和刑诉法进行修改后，电子证据被法律正式确定为独立的证据类型。2019年12月25日最高院公布《最高人民法院关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》，明确电子数据的审查判断规则。
由电子数据构成的电子证据已逐步成为最主流的证据类型。据一项针对2018年2万多件民事案件的分析研究，有73%的案件涉及电子数据或者电子证据。短短几年里，电子证据的比例已经占据所有证据的七成以上。
但是，在传统的司法实践中，由于以上证据的真实性判定方法成本高、效率低、采信困难等不足，直接影响到电子证据在诉讼中的采信比例。如何打通从电子数据到电子证据的渠道，建立起数据信任成为当下司法重点关注的问题。
相比于成本高、效率低、真实性难以保证的传统存证，运用区块链技术的电子数据存证以其分布式记账、共识机制等特点，防止人为篡改，有效固证，并且可追根溯源，接受随时校验。通过共识机制，区块链上的各个公信力机构达成多方共识、多方互信，并且电子证据直通法院，大大节约了浪费在验证证据是否被篡改上的时间，提升了数据法律效力和司法裁判效率。
这样看来，具有高效率、低成本、可信任核心优势的区块链存证在司法领域的价值非常可观。
当下，司法机关已经向这个方向发出积极信号：比如，2018年9月7日，最高人民法院公布《最高人民法院关于互联网审理案件若干问题的规定》，对区块链等技术搜集证据的法律效力予以确认。这是我国首次以司法解释形式对区块链技术电子存证进行法律确认。同年9月9日，北京互联网法院挂牌成立，受理的第一起信息网络传播权纠纷案便采用区块链技术取证。10天后，杭州互联网法院宣布司法区块链正式上线运行，并成为全国首家应用区块链技术定纷止争的法院。
目前“司法+区块链”应用已覆盖了从高院、地方中院、互联网法院乃至仲裁委，司法界对这项新技术的热情不言而喻。
区块链行业前沿企业已意识到司法领域的区块链应用光明前景。国家互联网信息办公室发布的境内区块链信息服务备案清单显示，在第一批197个区块链信息服务备案中，法律科技备案项目所占比例超过16%，超过金融科技成为排名第一的行业。区块链可应用于民商事纠纷的定纷止争，可用于司法机关刑事全方位案件记录，可用于行政执法监督，还可用于对特殊人群的服务管理。随着司法和科技的发展，区块链技术还会在更多的司法领域呈现广阔的应用前景。
总之，大力应用和发展区块链技术，开发其传递快可溯源等优势，探讨拓展大众普及应用率，助推法律职业共同体建立区块链联盟，对提升法治质效，促进公平正义，维护和谐稳定，直至助力国家治理体系治理能力现代化，意义重大，前景广阔。
创新区块链技术推动高质量发展
全国政协委员、中国联通研究院院长 张云勇
很多人说区块链是去中心化，这种说法是不对的。区块链不是绝对的去中心，还是有一种中心存在。
区块链不等于比特币。根据底层处理能力，从币圈到链圈分为四个阶段。一是中本聪时代，3到4个TPS，每秒3到4笔交易。二是2013年左右，处理能力从几个发展到十几个TPS。除了货币应用之外，还有一些金融资产一些交易，称之为2.0。三是现在的处理能力已有几千个TPS，除了金融类应用，还有了社会民生、国家治理方面的一些应用，所以称之为3.0。四是将来的处理能力，可以达到几十万个TPS，可以处理万物互联的很多应用，进入4.0时代。
区块链为什么这么热？我觉得有四个导向。一是战略导向，二是科技，三是民生，四是产业。
战略导向很好理解，主要是国与国层面的。
从科技导向看，20年前基本上是政府上网、企业上网和个人上网。然后进入个人上云、企业上云、政府上云。现在、将来则是上链，包括数据上链、流程上链、过程上链，链上开发、链上应用、链上运营，也有人把它称之为价值互联。
第三个导向是民生导向。这是贯彻中共十九届四中全会精神，为老百姓提供优质公共服务，提升政府城市治理智能化、精准化的必然要求。
第四个是产业导向。目前，区块链有四个主要应用场景需求。一是范围广。广泛用于金融和实体经济领域，通过数学原理而非第三方中介创造信任，降低系统成本。二是提效率。在跨境支付、全球贸易、物流、供应链、金融、征信等领域，快速融合实物流、数据流、信息流、资金流，简化验证、对账、审批、清算等交易流程。三是跨主体。解决价值链特别长、沟通环节复杂且彼此间存在博弈行为的场景。四是降成本。对数据确权，促进信息共享和流通，从而降低成本。
目前，全球区块链产业处于发展初期，规模较小，可复制商业模式较少，应用尚存在较大发展空间。根据Gartner预测，2019~2021年区块链技术将逐步推向落地应用，未来3年是区块链技术发展的黄金时期。从实践来看，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。
哈佛大学社会学家加里·金教授说，这是一场革命，庞大的数据资源使得这个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府。有人预测，未来30年的基本特征就是分布、数字经济和分享经济。
区块链技术在税收管理上大有可为
全国政协委员、国家税务总局原副局长 张志勇
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上世纪90年代以来，税务部门不断推进发票制度规范化建设，注重通过科技手段改进管理能力。我国的金税工程从开始就将增值税专用发票纳入系统进行比对，近年来又将普通发票纳入系统管控。特别是各地逐渐推行的电子发票，大大降低了纳税户的遵从成本，提高了信息传递及时性和有效性。
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全国人大代表、北京市律师协会会长 高子程
随着互联网对人们生活的不断渗透，电子证据在世界各国的司法活动中的作用日益凸显。我国也充分重视这一重要趋势，2012年在对民诉法和刑诉法进行修改后，电子证据被法律正式确定为独立的证据类型。2019年12月25日最高院公布《最高人民法院关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》，明确电子数据的审查判断规则。
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