【精细治理出亮点 市容市貌展新颜】#南阳[超话]# “要对照中心城区清洁城市美化家园‘1050’专项攻坚行动要求，查漏补缺，强力推进，让城市真正亮起来、美起来、动起来，要干出群众看得见、感受得到的实实在在的行动成果，让市民获得更多的民生‘大礼包’……”南阳市宛城区东关街道党工委书记周运生在街道“1050”专项攻坚行动推进会上掷地有声。连日来，东关街道党工委、办事处号召街道27个联合党支部2000余名自管党员和下沉党员，围绕#清洁城市美化家园1050专项攻坚行动# 这一重点工作，坚持党建引领，强化基层治理，以支部为堡垒，以党员为先锋，动员群众广泛参与，群策群力，共治共享，形成了推进城市高品质建设的强大合力。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
区块链快讯 | 01月06日 星期四
1、美团外卖开通数字人民币支付通道，试点地区居民可用
2、哔哩哔哩数字藏品发布首款数字艺术头像“鸽德”，已开放报名
3、阅文集团发布国内首个网文数字藏品《大奉打更人》番外，基于腾讯云“至信链”技术
4、中国电信和中国联通联合发布自主研发的共建共享区块链调度平台
5、网信办发布国家区块链创新应用试点高校入选名单，总计覆盖16所高校
—内容源自网络—
#元宇宙经济# 、#数字人民币#、#区块链头条#
1、美团外卖开通数字人民币支付通道，试点地区居民可用
2、哔哩哔哩数字藏品发布首款数字艺术头像“鸽德”，已开放报名
3、阅文集团发布国内首个网文数字藏品《大奉打更人》番外，基于腾讯云“至信链”技术
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5、网信办发布国家区块链创新应用试点高校入选名单，总计覆盖16所高校
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预售资金一管就死一放就乱？如何才能良性循环……
中央经济工作会议指出，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
所谓良性循环，包括项目、项目和房企、房企和金融机构、金融机构和实体经济等的循环。其中，预售资金是循环重要的一环。
今年房企暴雷之后，各地政府提高了预售资金监管标准，确保项目不停工、不烂尾，但目前各地监管标准不统一、不规范。
预售资金应确立合理的监管标准，既不放纵房企利用预售资金肆意扩张，又保持企业合理流动性，从而促进房地产良性循环。
目前预售资金实行属地管理
各地自行出台监管细则
资金监管范围方面。理论上应包括全部购房款，含首付款、分期付款、一次性付款、按揭贷款、公积金贷款、定金等，但在实际执行时各地操作有所不同，有的只监管首付款、有的只监管按揭贷款。近期房企流动性危机频现，各地都倾向于将全部房价款纳入监管。
监管额度方面。多实施重点监管额度保障项目交付，各地规定大致分三类：一是按房价款固定比例监管。如成都，正负零商品房，监管预售挂牌价款25%；其余工程形象进度，监管15%。又如重庆，监管预售总额的35%。二是按建设资金总额上浮一定比例监管。如南京，监管资金=建设资金总额*(1+20%)，其中上浮的20%为防止不可预见事件的发生，保证扫尾工程资金。三是单位面积定额监管。如北京，不低于5000元/平。
资金支取方面，实施节点余额管理。开发企业达到规定的工程建设进度节点，可申请支取相应比例的预售款，资金余额满足相应要求。如成都，针对住宅，完成地上建筑层数主体结构工程3/4，资金余额不低于监管额度的60%；完成主体结构封顶，资金余额不低于50%；完成内外装饰装修，资金余额不低于15%；完工验收集中交付，可申请支取剩余资金。如北京，按照地下结构完成、主体结构完成、竣工验收备案、首次登记完成四个环节设置资金使用节点。
房企危机下政府加强预售资金监管
但可能阻碍资金循环
部分房企违规挪用预售资金致使项目无法复工，因此多地政府纷纷加强预售资金监管。如升级资金监管范围，甚至全额监管；提高监管比例，不再区分重点监管额度与一般监管额度，对全部资金进行预防式封闭管理；提高支取节点要求，房企支取时间变长等。
严格监管陷入囚徒困境，可能阻碍良性循环。所谓良性循环，也就是房企的融资、拿地、预售、工程建设、项目交付链条可以正常运作。而目前，很多房企陷入“融资收紧——流动性风险——预售资金收紧——停工——销售难回款难——流动性风险进一步加剧”的负向循环。预售资金是房企重要的资金来源，是房地产良性循环的重要环节，2021年1-11月，定金及预收款占到了房地产开发投资资金来源的36.6%，相较2020年提高了2.2个百分点。房企危机下，地方政府按照属地原则化解烂尾楼风险，如果不对预售资金进行严格监管则资金可能被集团抽调去填补别处空缺，因此各地竞争性加强预售资金监管，甚至陷入了囚徒困境。过度的监管将各城市的资金池割裂开来，阻碍了项目自身、项目和母公司、母公司和金融机构、金融机构继续投放资金的大循环，加大了房企现金流断裂的风险。
预售资金怎样才能实现良性循环？
房地产是一个大循环，不能变成每个城市的小资金池。
政策层面，为促进良性循环，预售资金监管时应有紧有松、松紧适度，“紧”和“松”的根本目标都是为了确保项目按时交付。“紧”是为交房守住最后底线，当房企陷入债务危机后，至少监管账户上的预售资金可以用于推进后续工程。而适度“松”可以让正常经营的房企增加一些流动资金来源，减少现金流断裂的可能，或许有助于其渡过难关。而如果一刀切地收紧预售资金监管，可能会让健康房企也无法像过去一样及时提取，各城市的资金池难以融入国民经济的大循环，增加房企现金流断裂风险，同样不利于形成房地产业良性循环和健康发展。
预售资金良性循环，可以尝试：1.使用保函等形式替代预售资金监管，这本质上是间接为房企开辟一个融资路径，如北京11月规定房地产开发企业可凭非监管银行出具的现金保函免除同等额度的监管资金；2.区分重点监管额度和一般监管额度，对于重点监管额度部分实行重点监管，根据工程进度支取，对于超出重点监管额度的部分，可更加灵活取用；3.精准识别风险企业、风险项目，对于财务状况稳健、过往信用良好的房企可适当降低监管要求，对于风险企业、风险项目及时进行应急处置；4.简化行政审批流程，压缩审批时限，对于合理的资金使用需求及时拨付，以免因为行政手续影响房企的资金周转；5.增加紧急例外支取渠道，近期大宗商品涨价，工程成本提高，可能原来的支取额度无法满足工程建设的需要，部分城市实施创新做法，如北京、成都的例外支取条例。
除统一预售资金监管政策，在执行层面，各地应形成共识，松紧适度，信息共享，才能有序开启房地产的良性循环。#楼市杂谈##房地产##北京楼市#
中央经济工作会议指出，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
所谓良性循环，包括项目、项目和房企、房企和金融机构、金融机构和实体经济等的循环。其中，预售资金是循环重要的一环。
今年房企暴雷之后，各地政府提高了预售资金监管标准，确保项目不停工、不烂尾，但目前各地监管标准不统一、不规范。
预售资金应确立合理的监管标准，既不放纵房企利用预售资金肆意扩张，又保持企业合理流动性，从而促进房地产良性循环。
目前预售资金实行属地管理
各地自行出台监管细则
资金监管范围方面。理论上应包括全部购房款，含首付款、分期付款、一次性付款、按揭贷款、公积金贷款、定金等，但在实际执行时各地操作有所不同，有的只监管首付款、有的只监管按揭贷款。近期房企流动性危机频现，各地都倾向于将全部房价款纳入监管。
监管额度方面。多实施重点监管额度保障项目交付，各地规定大致分三类：一是按房价款固定比例监管。如成都，正负零商品房，监管预售挂牌价款25%；其余工程形象进度，监管15%。又如重庆，监管预售总额的35%。二是按建设资金总额上浮一定比例监管。如南京，监管资金=建设资金总额*(1+20%)，其中上浮的20%为防止不可预见事件的发生，保证扫尾工程资金。三是单位面积定额监管。如北京，不低于5000元/平。
资金支取方面，实施节点余额管理。开发企业达到规定的工程建设进度节点，可申请支取相应比例的预售款，资金余额满足相应要求。如成都，针对住宅，完成地上建筑层数主体结构工程3/4，资金余额不低于监管额度的60%；完成主体结构封顶，资金余额不低于50%；完成内外装饰装修，资金余额不低于15%；完工验收集中交付，可申请支取剩余资金。如北京，按照地下结构完成、主体结构完成、竣工验收备案、首次登记完成四个环节设置资金使用节点。
房企危机下政府加强预售资金监管
但可能阻碍资金循环
部分房企违规挪用预售资金致使项目无法复工，因此多地政府纷纷加强预售资金监管。如升级资金监管范围，甚至全额监管；提高监管比例，不再区分重点监管额度与一般监管额度，对全部资金进行预防式封闭管理；提高支取节点要求，房企支取时间变长等。
严格监管陷入囚徒困境，可能阻碍良性循环。所谓良性循环，也就是房企的融资、拿地、预售、工程建设、项目交付链条可以正常运作。而目前，很多房企陷入“融资收紧——流动性风险——预售资金收紧——停工——销售难回款难——流动性风险进一步加剧”的负向循环。预售资金是房企重要的资金来源，是房地产良性循环的重要环节，2021年1-11月，定金及预收款占到了房地产开发投资资金来源的36.6%，相较2020年提高了2.2个百分点。房企危机下，地方政府按照属地原则化解烂尾楼风险，如果不对预售资金进行严格监管则资金可能被集团抽调去填补别处空缺，因此各地竞争性加强预售资金监管，甚至陷入了囚徒困境。过度的监管将各城市的资金池割裂开来，阻碍了项目自身、项目和母公司、母公司和金融机构、金融机构继续投放资金的大循环，加大了房企现金流断裂的风险。
预售资金怎样才能实现良性循环？
房地产是一个大循环，不能变成每个城市的小资金池。
政策层面，为促进良性循环，预售资金监管时应有紧有松、松紧适度，“紧”和“松”的根本目标都是为了确保项目按时交付。“紧”是为交房守住最后底线，当房企陷入债务危机后，至少监管账户上的预售资金可以用于推进后续工程。而适度“松”可以让正常经营的房企增加一些流动资金来源，减少现金流断裂的可能，或许有助于其渡过难关。而如果一刀切地收紧预售资金监管，可能会让健康房企也无法像过去一样及时提取，各城市的资金池难以融入国民经济的大循环，增加房企现金流断裂风险，同样不利于形成房地产业良性循环和健康发展。
预售资金良性循环，可以尝试：1.使用保函等形式替代预售资金监管，这本质上是间接为房企开辟一个融资路径，如北京11月规定房地产开发企业可凭非监管银行出具的现金保函免除同等额度的监管资金；2.区分重点监管额度和一般监管额度，对于重点监管额度部分实行重点监管，根据工程进度支取，对于超出重点监管额度的部分，可更加灵活取用；3.精准识别风险企业、风险项目，对于财务状况稳健、过往信用良好的房企可适当降低监管要求，对于风险企业、风险项目及时进行应急处置；4.简化行政审批流程，压缩审批时限，对于合理的资金使用需求及时拨付，以免因为行政手续影响房企的资金周转；5.增加紧急例外支取渠道，近期大宗商品涨价，工程成本提高，可能原来的支取额度无法满足工程建设的需要，部分城市实施创新做法，如北京、成都的例外支取条例。
除统一预售资金监管政策，在执行层面，各地应形成共识，松紧适度，信息共享，才能有序开启房地产的良性循环。#楼市杂谈##房地产##北京楼市#
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