#轨道交通# 杭州印发构建市域高效联通交通网络体系专项计划
8月12日，杭州市人民政府办公厅发布关于印发构建市域高效联通交通网络体系专项计划的通知。
建市域高效联通交通网络体系专项计划
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定本计划。
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
（一）推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造成为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程建设，实现2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨的目标。谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
（二）构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动杭州都市圈及“九星”发展能力。
（三）构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港口、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育机制及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
（四）构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由3条普铁和11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽，到2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目建设，推进杭临绩铁路项目前期工作，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究杭州都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车课题。
（五）构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局，到2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目建设，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段的线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
（六）构建互联互通的快速路网。加快形成“两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局，到2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年开工、五年建成”目标全面推进“杭州都市区中环”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路—科技大道快速通道等项目，加快推进快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
（七）构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系。到2022年亚运会前建成13条线路、516公里的城市轨道交通网络，2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里。强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导，加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路。统筹布局杭州都市圈市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”；推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市圈轨道交通融合发展。构建杭州城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平。
（八）构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心、主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，到2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。到2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目建设。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
（九）实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达度，持续打通“断头路”、建设“联网路”。“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上。
（十）实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全、泛在的数智交通体系。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施的统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建。“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
（十一）实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同公共交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。改善和提升公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务水平，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通乡村居民出行“最后一公里”。
来源：杭州政务官网
8月12日，杭州市人民政府办公厅发布关于印发构建市域高效联通交通网络体系专项计划的通知。
建市域高效联通交通网络体系专项计划
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定本计划。
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
（一）推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造成为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程建设，实现2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨的目标。谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
（二）构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动杭州都市圈及“九星”发展能力。
（三）构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港口、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育机制及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
（四）构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由3条普铁和11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽，到2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目建设，推进杭临绩铁路项目前期工作，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究杭州都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车课题。
（五）构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局，到2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目建设，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段的线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
（六）构建互联互通的快速路网。加快形成“两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局，到2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年开工、五年建成”目标全面推进“杭州都市区中环”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路—科技大道快速通道等项目，加快推进快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
（七）构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系。到2022年亚运会前建成13条线路、516公里的城市轨道交通网络，2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里。强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导，加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路。统筹布局杭州都市圈市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”；推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市圈轨道交通融合发展。构建杭州城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平。
（八）构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心、主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，到2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。到2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目建设。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
（九）实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达度，持续打通“断头路”、建设“联网路”。“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上。
（十）实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全、泛在的数智交通体系。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施的统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建。“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
（十一）实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同公共交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。改善和提升公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务水平，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通乡村居民出行“最后一公里”。
来源：杭州政务官网
#轨道交通# 总里程突破1000公里！杭州谋划2035年轨道交通
近日，杭州市政府网发布《〈关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）〉公开征求社会意见的通知》。
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，根据市委、市政府统一部署安排，市发改委起草了《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
一、征集方式。公众将意见发送至电子邮箱：sfgwjt@126.com。
二、公开征求意见时间。2021年7月13日至2021年7月20日。
关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定如下计划：
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
1.推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程，2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨。 谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
2.构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由 杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动都市圈及“九星”发展能力。
3.构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
4.构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由 3条普铁11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽， 2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目，推进杭临绩铁路项目前期，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车。
5.构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局， 2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
6.构建互联互通的快速路网。加快形成“ 两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局， 2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，拓展“一核”辐射范围，支撑“九星”建设，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年内开工、五年内建成”目标全面推进“杭州都市区环线”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路-科技大道快速通道等项目，加快推进绕城高速至“杭州都市区环线”之间的快速路延伸线规划建设和快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
7.构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系， 2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导。统筹布局都市区市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”； 加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路，支撑多中心城市空间布局； 构建城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平，推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市区轨道交通融合发展。“十四五”期间，全面完成城市轨道交通三期项目建设， 加快实施城市轨道交通四期项目建设。
8.构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心，主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，满足1000吨级货轮通行需求，2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、 下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
9.实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达程度，持续打通“断头路”、建设“联网路”，“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上，加快补齐交通基础设施短板，推进新区融核、“九星”互联、城乡一体，全面提升人民群众出行品质。
10.实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全泛在的数智交通。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建，“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法以及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
11.实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。提升改善公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通“九星”乡村居民出行最后一公里。
阅读原文：https://t.cn/A6f8cvMi
来源：杭州市人民政府
近日，杭州市政府网发布《〈关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）〉公开征求社会意见的通知》。
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，根据市委、市政府统一部署安排，市发改委起草了《关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
一、征集方式。公众将意见发送至电子邮箱：sfgwjt@126.com。
二、公开征求意见时间。2021年7月13日至2021年7月20日。
关于构建市域高效联通交通网络体系的专项计划（征求意见稿）
为适应“一核九星”城市新型空间格局，构建“都市可达、全市快联、多心加密、组团互通”的高效联通交通网络体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市，特制定如下计划：
一、建设高效衔接的多层级综合交通枢纽系统
1.推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造。将萧山国际机场打造为集高铁、高速公路、城市轨道交通、城市快速路等多种交通方式于一体的大型国际门户枢纽，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，加快推进萧山国际机场三期项目新建航站楼及陆侧交通中心工程，2025年旅客吞吐量达5800万人次、货邮吞吐量达110万吨。 谋划启动第三、第四跑道建设，满足2030年旅客吞吐量9000万人次、货邮吞吐量180万吨的目标需求。
2.构建服务“一核九星”多层级铁路枢纽体系。打造由 杭州东站、杭州西站两大门户枢纽，杭州站、杭州南站、钱塘站三大区域枢纽，千岛湖站、建德站、桐庐站等多个节点枢纽组成的多层级铁路枢纽体系。充分发挥门户枢纽联通国内主要城市的主引擎作用，强化区域枢纽衔接长三角主要城市功能，提升节点枢纽辐射带动都市圈及“九星”发展能力。
3.构建公铁水联运物流枢纽体系。以内河作业区为主体大力发展多式联运，统筹综合物流枢纽规划建设，加强各种运输方式在物流枢纽的融合，推进铁路、公路进港、进园区、进企业，谋划构建以临平北、临浦、临江、场口、江南、十里埠等六大公铁水联运物流园区为核心的现代物流枢纽布局。加快综合物流枢纽多式联运配套设施与集疏运体系建设，完善市场主体培育及政策法规体系。
二、打造高效联通“五大网络”，支撑新型空间格局
4.构建都市可达的铁路网。加快构建铁路“一轴两翼”的总体布局，形成由 3条普铁11条高铁组成，衔接8个方向的大型放射形枢纽， 2025年总里程突破680公里，2035年总里程突破1000公里，实现高铁市域全覆盖。“十四五”期间，建成湖杭铁路、杭衢铁路建德至衢州段、杭温铁路杭州至义乌段、金建铁路等项目，加快推进杭州机场高铁、沪乍杭铁路、杭州西至杭州东联络线工程等项目，推进杭临绩铁路项目前期，谋划研究宁杭二通道等项目，实现与长三角、京津冀、粤港澳主要城市多点多通道快捷连接。谋划研究都市圈市域（郊）铁路布局，研究利用既有铁路富余能力公交化开行市域（郊）列车。
5.构建内联外通的公路网。加快形成“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局， 2025年总里程突破900公里，2035年总里程突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。“十四五”期间建成临金高速公路临安至建德段、杭绍甬智慧高速公路、沪杭甬高速公路杭州市区段抬升改造工程等项目，加快推进杭淳开高速公路、温义宣高速公路桐庐至义乌段等项目，谋划研究温义宣高速公路桐庐至安吉段、杭徽高速公路复线、建德至武义高速公路等项目。规划形成“三纵两横两支”约750公里的普通国道网和“六纵四横五联”约1300公里的普通省道网，构建“九星”间快连通道，促进区域一体协同发展。系统开展国省道网络布局优化研究，重点优化西部区、县（市）国省道和城区道路共线段线位布局，推进低等级路段、拥堵路段扩容提升，提高整体路网运行效率。
6.构建互联互通的快速路网。加快形成“ 两环七横五纵九连”的城市快速路总体布局， 2025年总里程突破500公里，2035年总里程突破960公里，实现“一核”与“九星”及“九星”间高效连通，拓展“一核”辐射范围，支撑“九星”建设，推动形成“众星拱月”的发展形态。“十四五”期间，按照“三年内开工、五年内建成”目标全面推进“杭州都市区环线”建设，加快推进钱塘快速路、文一西路快速路、留石快速路西延、彩虹快速路、风情快速路、时代高架、通城高架、文一西路-科技大道快速通道等项目，加快推进绕城高速至“杭州都市区环线”之间的快速路延伸线规划建设和快速路网瓶颈节点提升改造，谋划研究绕城高速公路立体化改造、留石快速路西延至临安等项目。
7.构建高效便捷的城市轨道网。以打造“轨道上的杭州”为目标，构建功能层次分明、空间布局协调、多方式融合发展的多层级轨道交通体系， 2025年总里程突破600公里，2035年总里程突破1000公里，强化城市轨道交通对“一核九星”城市空间发展格局的战略引导。统筹布局都市区市域（郊）铁路和城市轨道换乘接驳枢纽，实现“快接快”； 加密“一核”与“九星”之间的快连、直连轨道线路，支撑多中心城市空间布局； 构建城西科创大走廊、钱塘区等重点发展区块内部局域轨道循环系统，提升区域内轨道交通服务水平，推进快线与普线、地铁与城际、市域与都市区轨道交通融合发展。“十四五”期间，全面完成城市轨道交通三期项目建设， 加快实施城市轨道交通四期项目建设。
8.构建通江达海的内河水运网。充分发挥市域水系丰富的优势，以“两纵一网”国家高等级航道为核心，主要支线航道为支撑，全面提升京杭运河、钱塘江、杭甬运河等航道配套设施建设，强化杭州港至乍浦港、宁波港江海河联运，着力打造内河外贸集装箱精品航线，满足1000吨级货轮通行需求，2025年高等级航道里程达477.6公里，水运通行能力达8000万吨/年。2035年规划形成“一港、十区、十三大内河作业区、二十大旅游集散中心、八大游艇基地”的内河港口空间格局。“十四五”期间，建成京杭运河杭州段三级航道整治工程、新坝二线船闸、杭州港义桥、 下沙综合作业区等项目，加快推进钱塘江三级航道整治工程、杭甬运河三级航道整治工程、杭州港场口作业区、富春江二线船闸等项目。
三、实施便民惠民“三大工程”，推进交通高质量发展
9.实施打通“断头路”工程。优化全市域路网布局，提高交通通达程度，持续打通“断头路”、建设“联网路”，“十四五”期间集中实施打通“断头路”三年行动计划，打通市域范围内跨区、县（市）和区、县（市）内部“断头路”100条以上，加快补齐交通基础设施短板，推进新区融核、“九星”互联、城乡一体，全面提升人民群众出行品质。
10.实施数智交通工程。紧扣数字化改革，以“双网融合”为重点，构建智能互联，安全泛在的数智交通。加强交通基础设施与5G网络、数据中心、物联网感知等信息基础设施统筹布局、协同建设，新建交通基础设施实现信息设施设备同步规划、同步设计、同步建设、同步运维，推进既有交通基础设施信息化改建，“十四五”期间，建成杭绍甬智慧高速，研究在杭新景、沪杭甬等高速公路改建项目中开展基础设施数字化改造试点。推进部门和企业数据协同、工作联动，借力城市大脑进行大数据分析，完善交通领域城市大脑场景功能开发。提升智慧交通出行服务，推进人流、物流、车流的实时智能调控，深化智能信号控制、停车管理、交通执法以及公共安全响应等工作，紧密结合“互联网+”交通新业态的发展，积极探索交通运输新模式，打造现代化智能交通服务。
11.实施公交提质工程。提升综合交通枢纽衔接和服务水平，构建不同交通方式间运营服务“一张网”，努力实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容，研究利用轨道交通站点设置城市航站楼，提升“联程联运”服务水平。提升改善公交服务品质，科学选配公交车型，优化公交线网结构，提升公交运行效率。丰富公交服务品种，提升“心享巴士”“求知专线”等个性化、定制化公交出行服务，“十四五”期间每年新增定制化公交线路不少于20条。推行交通出行无感安检、无感支付、智能引导等智慧服务，实现公交出行“一掌通、一码行”。巩固“四好农村路”三年行动计划成果，加强“四好农村路”管养，推动城乡客运一体化发展，优化城乡客运班线，鼓励开展适应乡村出行需求的个性化客运服务，提高规范化服务能力和运营安全水平，打通“九星”乡村居民出行最后一公里。
阅读原文：https://t.cn/A6f8cvMi
来源：杭州市人民政府
浙江农村究竟有多富？
浙江农村的豪华，真的藏不住了！
6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》说，将通过改革在浙江率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。
为什么选择浙江？
发改委有关负责人在解读《意见》时说，浙江富裕程度较高、均衡性较好，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。
事实上，在网络上，有关浙江农村富裕的话题，早已流传开来，甚至还一度窜上了热搜。
这怎么能叫农村呢？
提起农村，一般人印象里往往是：“土坯房里没厕所，乡野深处没马路”。
著名经济学家周其仁曾经在《城乡中国》一书的开篇写道：“中国很大，不过这个很大的国家，可以说只有两块地方：一块是城市，另外一块是乡村。中国的人口很多，不过这十数亿中国人，也可以说仅分为两部分人：一部分叫城里人，另外一部分叫乡下人。”
中国的农村一度被认为是“脏、乱、差”的代名词，被称为“隔壁的中国”——虽然近在城市的眼前，但却和光鲜亮丽的都市街道格格不入。
然而，浙江农村的景象却超出了绝大多数人的想象。最近一段时间，在网络上，有关浙江农村的话题意外走红。
人们突然意识到：在浙江，城市和乡村的界限原来可以这样模糊。这一次，浙江农村的豪华，真的藏不住了。
今年年初，一条名为“浙江的农村能有多豪华”的热搜，进入人们的视野。阅读量6.4.亿，讨论量6万，话题边配上一个哭笑不得的小表情，全国人民对浙江农村的“羡慕嫉妒恨”正式拉开了序幕。
在这条热搜视频里，豪华的气息扑面而来，露天泳池，花卉团簇，池子里养着锦鲤，村里还有儿童乐园和球场配套。
有网友赞叹道：你看到一样的别墅，那就是别墅区；你看到不同的别墅，那就是浙江农村。
B站博主“Lucy曹野蛮”是一位斯洛伐克姑娘。6月初，她来到“浙江第一村”——金华花园村拍摄Vlog视频时，看到村里五条宽阔并行的大马路，远处有属于村里的购物中心，保安告诉她村里的常住人口是6.5万左右。村支书介绍说，村里的经济发展水平已经达到了发达国家水平。
这一切都让这个金发姑娘大跌眼镜，这怎么能叫农村呢？
浙江这边有农村吗？如果只看房子，很多人会产生一种“浙江这边全都是城市”的错觉。有网友就说，“今天路过大一片自建的房子，要不是牌子写的各种村，我真的看不出来是农村。”
而且，不同于福建农村只是“豪华”，网友们发现，浙江农村的别墅在“豪华”之外更有一份高级感十足的审美底蕴。
去浙江农村亲自体验过的人，都很难不感叹：要建出这样的房子里，钱是其次，品味还要在线。
歌台舞榭，山水亭台，也都应有尽有。富丽光鲜的别墅依山傍水坐落，与周围的自然风光毫不违和。四季流转，风光变换，中国农村最质朴本真的生命体验，和规整体面的楼房融为一体。
有网友来到金华的农村，看到白墙青瓦的典型徽派建筑，映衬着如黛的远山，如同中国水墨画一般的绝佳景致，只好感叹：“跑了好几个村庄，感觉每一个都是美丽乡村示范点。”
哪怕是城里人，来浙江农村走一趟，都会被惊到。
“如果中国农村都这样，谁还去城里。”
“有这农村谁愿意跑城里挤那破三室，别墅他不香吗！”
“看完浙江农村豪宅，说这是欧洲我都信！”
还有“见过世面”的城市小孩，到了浙江农村，也少不了要没见过世面地冲着好大一栋喊：“妈妈，这是城堡吗？！”
在许多城市人眼里，这些并不输给城市的房子，前面就是一片恬静的菜地，老人家在院子里晒太阳，岁月静好地谈天说地——这安逸的程度，简直是逼着城市人都想以后来这养老。
然而，面对所有的称赞和眼红，浙江的村民却很淡定。不少还在网上轻飘飘地凡尔赛几句：
“很多年前就这样了，这不是农村标配吗？”
“对的，我们浙江十多年前就这样了。”
“浙江人表示，这……很奇怪吗？”
选取浙江绝非偶然
对于浙江人而言，这一切当然不奇怪。
只要对浙江的发展稍有了解，就不难发现，此次国家将浙江定位共同富裕示范区，绝非偶然。
国家发改委国土开发与地区经济所研究员贾若祥对中国新闻周刊表示，要实现共同富裕，就要探索一些个有利于推进共同富裕的体制和机制，在全国做示范做推广。
改革开放四十几年以来，国内逐步发展出不少富裕地区。但共同富裕区示范区，为什么选在浙江？
贾若祥分析，之所以将共同富裕示范区选在浙江，因为浙江推进共同富裕的基础条件非常好，城乡区域发展差距和收入差距都比较小，浙江城乡基本公共服务方面的统筹做得非常好，在全国都具有代表性，在浙江容易打造共同富裕的“育苗圃”。
他说，浙江中等收入群体在全国的比例是最高的，大概占到60%左右，已经初步构建起橄榄型社会分配结构。浙江下一步要不断壮大中等收入群体规模，进一步完善橄榄型社会分配结构。
数据显示，2020年浙江生产总值为6.46万亿元，人均生产总值超过10万元。浙江居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。
更重要的是，浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。特别是浙江的农村居民人均可支配收入，已经36年在全国的各省区当中排名第一位。
“另外，浙江的自然条件，人口基础在全国非常具有代表性。在浙江开展试点，更有利于围绕着共同富裕，形成一些可复制可推广的好经验。”贾若祥告诉中国新闻周刊。
值得注意的是，实现共同富裕不仅是经济问题。根据《意见》，浙江共同富裕示范区有四大战略定位，除了城乡区域协调发展引领区之外，还有高质量发展高品质生活先行区、收入分配制度改革试验区和文明和谐美丽家园展示区。
在贾若祥看来，共同富裕具有丰富的时代内涵，不仅包括经济领域，还涵盖文化、生态、社会等相关领域，既要有高质量的经济发展和高品质的生活，还要有丰富的精神文化生活、美丽宜居的生活环境和舒心安心放心的社会环境
农业农村部农村经济研究中心研究员张照新在接受中国新闻周刊采访时则表示，尽管浙江城乡差距大幅缩小，但是城乡体制仍然没有完全接轨。
他说，“这需要在体制上真正解决城乡之间全面对接问题，尤其是城乡之间建立统一的要素市场，统一的养老、医疗等社会保障体制，实现城乡之间土地、资本、劳动力能够自由流动，从而促进要素优化配置，实现资源节约集约利用，实现高质量发展。”
浙江农村的豪华，真的藏不住了！
6月10日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》说，将通过改革在浙江率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。
为什么选择浙江？
发改委有关负责人在解读《意见》时说，浙江富裕程度较高、均衡性较好，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。
事实上，在网络上，有关浙江农村富裕的话题，早已流传开来，甚至还一度窜上了热搜。
这怎么能叫农村呢？
提起农村，一般人印象里往往是：“土坯房里没厕所，乡野深处没马路”。
著名经济学家周其仁曾经在《城乡中国》一书的开篇写道：“中国很大，不过这个很大的国家，可以说只有两块地方：一块是城市，另外一块是乡村。中国的人口很多，不过这十数亿中国人，也可以说仅分为两部分人：一部分叫城里人，另外一部分叫乡下人。”
中国的农村一度被认为是“脏、乱、差”的代名词，被称为“隔壁的中国”——虽然近在城市的眼前，但却和光鲜亮丽的都市街道格格不入。
然而，浙江农村的景象却超出了绝大多数人的想象。最近一段时间，在网络上，有关浙江农村的话题意外走红。
人们突然意识到：在浙江，城市和乡村的界限原来可以这样模糊。这一次，浙江农村的豪华，真的藏不住了。
今年年初，一条名为“浙江的农村能有多豪华”的热搜，进入人们的视野。阅读量6.4.亿，讨论量6万，话题边配上一个哭笑不得的小表情，全国人民对浙江农村的“羡慕嫉妒恨”正式拉开了序幕。
在这条热搜视频里，豪华的气息扑面而来，露天泳池，花卉团簇，池子里养着锦鲤，村里还有儿童乐园和球场配套。
有网友赞叹道：你看到一样的别墅，那就是别墅区；你看到不同的别墅，那就是浙江农村。
B站博主“Lucy曹野蛮”是一位斯洛伐克姑娘。6月初，她来到“浙江第一村”——金华花园村拍摄Vlog视频时，看到村里五条宽阔并行的大马路，远处有属于村里的购物中心，保安告诉她村里的常住人口是6.5万左右。村支书介绍说，村里的经济发展水平已经达到了发达国家水平。
这一切都让这个金发姑娘大跌眼镜，这怎么能叫农村呢？
浙江这边有农村吗？如果只看房子，很多人会产生一种“浙江这边全都是城市”的错觉。有网友就说，“今天路过大一片自建的房子，要不是牌子写的各种村，我真的看不出来是农村。”
而且，不同于福建农村只是“豪华”，网友们发现，浙江农村的别墅在“豪华”之外更有一份高级感十足的审美底蕴。
去浙江农村亲自体验过的人，都很难不感叹：要建出这样的房子里，钱是其次，品味还要在线。
歌台舞榭，山水亭台，也都应有尽有。富丽光鲜的别墅依山傍水坐落，与周围的自然风光毫不违和。四季流转，风光变换，中国农村最质朴本真的生命体验，和规整体面的楼房融为一体。
有网友来到金华的农村，看到白墙青瓦的典型徽派建筑，映衬着如黛的远山，如同中国水墨画一般的绝佳景致，只好感叹：“跑了好几个村庄，感觉每一个都是美丽乡村示范点。”
哪怕是城里人，来浙江农村走一趟，都会被惊到。
“如果中国农村都这样，谁还去城里。”
“有这农村谁愿意跑城里挤那破三室，别墅他不香吗！”
“看完浙江农村豪宅，说这是欧洲我都信！”
还有“见过世面”的城市小孩，到了浙江农村，也少不了要没见过世面地冲着好大一栋喊：“妈妈，这是城堡吗？！”
在许多城市人眼里，这些并不输给城市的房子，前面就是一片恬静的菜地，老人家在院子里晒太阳，岁月静好地谈天说地——这安逸的程度，简直是逼着城市人都想以后来这养老。
然而，面对所有的称赞和眼红，浙江的村民却很淡定。不少还在网上轻飘飘地凡尔赛几句：
“很多年前就这样了，这不是农村标配吗？”
“对的，我们浙江十多年前就这样了。”
“浙江人表示，这……很奇怪吗？”
选取浙江绝非偶然
对于浙江人而言，这一切当然不奇怪。
只要对浙江的发展稍有了解，就不难发现，此次国家将浙江定位共同富裕示范区，绝非偶然。
国家发改委国土开发与地区经济所研究员贾若祥对中国新闻周刊表示，要实现共同富裕，就要探索一些个有利于推进共同富裕的体制和机制，在全国做示范做推广。
改革开放四十几年以来，国内逐步发展出不少富裕地区。但共同富裕区示范区，为什么选在浙江？
贾若祥分析，之所以将共同富裕示范区选在浙江，因为浙江推进共同富裕的基础条件非常好，城乡区域发展差距和收入差距都比较小，浙江城乡基本公共服务方面的统筹做得非常好，在全国都具有代表性，在浙江容易打造共同富裕的“育苗圃”。
他说，浙江中等收入群体在全国的比例是最高的，大概占到60%左右，已经初步构建起橄榄型社会分配结构。浙江下一步要不断壮大中等收入群体规模，进一步完善橄榄型社会分配结构。
数据显示，2020年浙江生产总值为6.46万亿元，人均生产总值超过10万元。浙江居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海和北京，是全国平均水平的1.63倍。
更重要的是，浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。特别是浙江的农村居民人均可支配收入，已经36年在全国的各省区当中排名第一位。
“另外，浙江的自然条件，人口基础在全国非常具有代表性。在浙江开展试点，更有利于围绕着共同富裕，形成一些可复制可推广的好经验。”贾若祥告诉中国新闻周刊。
值得注意的是，实现共同富裕不仅是经济问题。根据《意见》，浙江共同富裕示范区有四大战略定位，除了城乡区域协调发展引领区之外，还有高质量发展高品质生活先行区、收入分配制度改革试验区和文明和谐美丽家园展示区。
在贾若祥看来，共同富裕具有丰富的时代内涵，不仅包括经济领域，还涵盖文化、生态、社会等相关领域，既要有高质量的经济发展和高品质的生活，还要有丰富的精神文化生活、美丽宜居的生活环境和舒心安心放心的社会环境
农业农村部农村经济研究中心研究员张照新在接受中国新闻周刊采访时则表示，尽管浙江城乡差距大幅缩小，但是城乡体制仍然没有完全接轨。
他说，“这需要在体制上真正解决城乡之间全面对接问题，尤其是城乡之间建立统一的要素市场，统一的养老、医疗等社会保障体制，实现城乡之间土地、资本、劳动力能够自由流动，从而促进要素优化配置，实现资源节约集约利用，实现高质量发展。”
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