人民日报头版头条关注江西生态建设：清清东江水 润泽大湾区
今年10月，“江西省赣州乡村振兴环境综合治理项目”已列入亚洲开发银行贷款规划2022年正选项目，用于支持赣州9个县（区）实施乡村振兴环境综合治理，项目估算总投资约30.19亿元。
江西赣州东江源区的雾雨、清泉、小溪等，从寻乌、安远等地出发，经定南出江西，一路乘着惠风、伴着花香，向南、向南，汇聚到清澈的东江，行抵东莞、深圳、香港，润泽大湾区土地，造福大湾区群众。
日前，中国环境监测总站向江西省环境监测中心站和广东省环境监测中心下达了2020年东江流域上下游横向生态补偿水质监测结果。经评价，寻乌水兴宁电站和定南水庙咀里断面2020年各月水质均达到Ⅲ类标准。
▲东江源
2016年10月，江西、广东两省签订《东江流域上下游横向生态补偿协议》，正式开始实施东江流域生态补偿试点工作。按照协议，两省各出资1亿元，设立东江流域水环境横向补偿资金，目标是以3年为期，使东江流域出境断面水质年均值达到Ⅲ类标准。中央财政根据考核目标完成情况，确定奖励资金。
“从完善包括‘河湖林长制’在内的监管体系，到成立山水林田湖办统一指挥；从农村污水处理，到废弃矿山改造；从退渔禁捕，到整体生态修复，我们坚持以高标准推动东江源区保护。”赣州市发改委总经济师廖少亭说。
适逢冬雨，寻乌县文峰乡上甲村村民谢立新从容地打伞出门，“过去下雨，满地都是泥，我还得翻山绕过柯树塘，才能到村头。现在哼几首小曲，人就到村委会了。”
▲美丽的东江源瀑布 摄影│江西日报 洪子波
柯树塘曾是村里的稀土矿区，当年因无序开采而土壤酸化，成了一片“荒漠”。一下雨，流失的水土伴着矿渣废水下泄，严重影响下游水质。
2017年，柯树塘治理启动：坑坑洼洼的地面变得规整起来，板结的土壤混合外地运来的红壤，改良成为富含有机质的沃土；种子覆垫盖住一处处裸露的土地，嫩绿的草芽渐渐冒出了头……“通过整合东江横向生态补偿等资金，共投入9.55亿元，修复石排、柯树塘、涵水3个采矿区。”寻乌县以工代赈办公室主任谢军说。
▲东江源
由寻乌顺江而下，即至定南。在龙塘镇，村民们惬意地坐在小公园里聊天。仔细看，这个公园别具一格：头上是整齐的太阳能光伏板，旁边还有几个集装箱。原来，这是定南专门为农村打造的“一体化生活污水处理系统”。
“运用生物技术，太阳能发电自给运转，让农村污水处理设施建得起，也用得起。”设计系统的江西威典环保科技有限公司董事长郭铁成说，“一个公园，可以处理7000人的生活污水。”
环保硬举措的落地生根，还了东江源区一泓清水。2019年12月，江西、广东两省签订第二轮生态补偿协议。目前，第二轮东江流域上下游横向生态补偿试点首批项目已经全面开工。
▲视频 | 探秘东江源（资料）
得益于东江流域的生态补偿经验，今年以来，赣州市生态环境局与各县（市、区）政府大力推动建立市内流域横向生态保护补偿机制，基本建立了全流域上下统一、齐抓共管水生态环境保护和修复的制度体系。截至目前，赣州市累计签订23份市内流域上下游横向生态保护补偿协议，涉及24个县级考核断面，其中章江流域6个、东江流域6个、贡江流域12个。
绿水青山带来的发展机遇，让人惊喜。
凭借生物质发电等技术，定南县开发出一整套现代循环农业体系，仅有机肥一项便可创造上亿元的产值。
清清东江源，幽幽三百山。今年前11月，以赣州三百山为主体打造的景区旅游产业综合收入超25亿元。
在深圳工作多年的古粤萍，回到了家乡安远，成为三百山景区的导游，对于护好东江源头水有着切身的体悟。到了寒暑假，面对前来东江源的游客，她会带着大家来到护水碑前，动容地说：“清清东江水，凝聚着老区人民的深情厚谊！”
视频链接：https://t.cn/A6x3VySt
来源:人民日报
今年10月，“江西省赣州乡村振兴环境综合治理项目”已列入亚洲开发银行贷款规划2022年正选项目，用于支持赣州9个县（区）实施乡村振兴环境综合治理，项目估算总投资约30.19亿元。
江西赣州东江源区的雾雨、清泉、小溪等，从寻乌、安远等地出发，经定南出江西，一路乘着惠风、伴着花香，向南、向南，汇聚到清澈的东江，行抵东莞、深圳、香港，润泽大湾区土地，造福大湾区群众。
日前，中国环境监测总站向江西省环境监测中心站和广东省环境监测中心下达了2020年东江流域上下游横向生态补偿水质监测结果。经评价，寻乌水兴宁电站和定南水庙咀里断面2020年各月水质均达到Ⅲ类标准。
▲东江源
2016年10月，江西、广东两省签订《东江流域上下游横向生态补偿协议》，正式开始实施东江流域生态补偿试点工作。按照协议，两省各出资1亿元，设立东江流域水环境横向补偿资金，目标是以3年为期，使东江流域出境断面水质年均值达到Ⅲ类标准。中央财政根据考核目标完成情况，确定奖励资金。
“从完善包括‘河湖林长制’在内的监管体系，到成立山水林田湖办统一指挥；从农村污水处理，到废弃矿山改造；从退渔禁捕，到整体生态修复，我们坚持以高标准推动东江源区保护。”赣州市发改委总经济师廖少亭说。
适逢冬雨，寻乌县文峰乡上甲村村民谢立新从容地打伞出门，“过去下雨，满地都是泥，我还得翻山绕过柯树塘，才能到村头。现在哼几首小曲，人就到村委会了。”
▲美丽的东江源瀑布 摄影│江西日报 洪子波
柯树塘曾是村里的稀土矿区，当年因无序开采而土壤酸化，成了一片“荒漠”。一下雨，流失的水土伴着矿渣废水下泄，严重影响下游水质。
2017年，柯树塘治理启动：坑坑洼洼的地面变得规整起来，板结的土壤混合外地运来的红壤，改良成为富含有机质的沃土；种子覆垫盖住一处处裸露的土地，嫩绿的草芽渐渐冒出了头……“通过整合东江横向生态补偿等资金，共投入9.55亿元，修复石排、柯树塘、涵水3个采矿区。”寻乌县以工代赈办公室主任谢军说。
▲东江源
由寻乌顺江而下，即至定南。在龙塘镇，村民们惬意地坐在小公园里聊天。仔细看，这个公园别具一格：头上是整齐的太阳能光伏板，旁边还有几个集装箱。原来，这是定南专门为农村打造的“一体化生活污水处理系统”。
“运用生物技术，太阳能发电自给运转，让农村污水处理设施建得起，也用得起。”设计系统的江西威典环保科技有限公司董事长郭铁成说，“一个公园，可以处理7000人的生活污水。”
环保硬举措的落地生根，还了东江源区一泓清水。2019年12月，江西、广东两省签订第二轮生态补偿协议。目前，第二轮东江流域上下游横向生态补偿试点首批项目已经全面开工。
▲视频 | 探秘东江源（资料）
得益于东江流域的生态补偿经验，今年以来，赣州市生态环境局与各县（市、区）政府大力推动建立市内流域横向生态保护补偿机制，基本建立了全流域上下统一、齐抓共管水生态环境保护和修复的制度体系。截至目前，赣州市累计签订23份市内流域上下游横向生态保护补偿协议，涉及24个县级考核断面，其中章江流域6个、东江流域6个、贡江流域12个。
绿水青山带来的发展机遇，让人惊喜。
凭借生物质发电等技术，定南县开发出一整套现代循环农业体系，仅有机肥一项便可创造上亿元的产值。
清清东江源，幽幽三百山。今年前11月，以赣州三百山为主体打造的景区旅游产业综合收入超25亿元。
在深圳工作多年的古粤萍，回到了家乡安远，成为三百山景区的导游，对于护好东江源头水有着切身的体悟。到了寒暑假，面对前来东江源的游客，她会带着大家来到护水碑前，动容地说：“清清东江水，凝聚着老区人民的深情厚谊！”
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来源:人民日报
#江西[超话]# 【江西赣州全力推进东江源区域生态环境保护（创新生态保护模式守护一江碧水 ）】清清的东江水，日夜向南流，流进深圳，流进港九，哦，流进我的家门口。清清的东江水，日夜向南流，流进深圳，流进港九，哦，流进我的心里头。东江的水啊，你是祖国引去的泉，你是同胞酿成的酒，一醉几千秋。” 歌曲《多情东江水》这样唱到。
东江是珠江水系四大河流之一，其源区涵盖江西省赣州市所辖寻乌、定南、安远、龙南、会昌5县，发源于寻乌县桠髻钵山，寻乌县境内东江流域面积达2045平方公里，占江西全省东江流域面积的58.5%；寻乌县每年流入东江的水资源量达到18.3亿立方米，占江西省全境流入东江的水资源量的62.7%。
为让粤港人民喝上干净水、放心水，赣州市不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不断提升生态环境质量，全力保护好东江源头一泓清水。建立了东江流域上下游横向生态补偿机制，累计投入超33亿元用于东江源区生态环境保护与治理。江西省委副书记、赣州市委书记李炳军多次对东江源区生态环境保护作出批示，要求一定要把生态补偿资金用好，确保出境断面水质改善。
同时，江西省生态环境厅编制了东江流域生态安全调查评估与生态环境保护方案，更好地指导东江水环境质量的保护。
制度先行，保障源区生态环境
赣州市制定了《赣州市东江流域生态补偿项目管理暂行办法》，对工程项目的范围、前期工作的程序、建设管理、竣工验收和考核作出详细规定；制定了《赣州市东江流域生态补偿资金管理暂行办法》，根据流域面积、水环境质量、水量资源等因素，按因素法合理公平分配生态补偿资金，并加强资金监管；各流域县结合具体工作，就项目实施过程中产生的新问题、新情况，不断完善健全规章制度，为做好项目管理提供有力的制度保障。
全市强化“属地管理”“党政同责”，明确各级地方党委、政府是实施生态环境保护治理工作的主体。建立了市、县、乡（镇）、村四级“河长”组织体系，确保每一条河流、每一个小流域水质保护责任到人。
定南县紧紧围绕东江流域生态环境质量改善这一目标，制定了《定南县加强东江源头生态环境保护和建设实施方案》《定南县加强东江源头保护区环境治理与保护和建设工作方案》《定南县保护东江源区水质综合整治排污行为专项行动实施方案》等14个政策文件，全面推进污染减排及环境质量监管，为东江流域生态环境改善提供了保障。
加强监测，源区考核挂钩生态补偿资金
赣州市研究制定了《东江流域水质考核断面监测方案》，在东江流域县界和省界共布设10个县级水质监测断面，对pH值、高锰酸盐指数、氨氮等23个水质指标按月监测。研究制定了《赣州市东江流域县级水质考核管理暂行办法（试行）》，细化了各流域县出境断面水质考核目标和问责措施。
根据《赣州市东江源区上下游横向生态补偿工作绩效评价办法（试行）》，将绩效考核结果作为各流域县政府综合考核评价的重要参考，对绩效评价“优秀”的项目县，在安排生态补偿资金时予以适当倾斜，对绩效评价不合格的项目县，则少安排或不安排补偿资金，并予以通报批评，责令限期整改。各流域县也充分履行监督主体责任，强化绩效考核。寻乌县对水质下降的乡镇严格按《寻乌县生态环境损害责任追究实施办法（试行）》追责，对生态环境保护年度目标考核不达标的乡（镇）和单位实行“一票否决”。2017年以来，对环保责任落实不到位的乡镇、单位主要领导共约谈16人（次），依法查处非法开采稀土、小电镀等环境违法案件15起，刑拘10人，行政拘留3人。
执法模式出新招，治理模式出奇招
赣州市创新生态综合执法模式，破解生态执法领域职能交叉难题，设立生态检察处，成立环资审判合议庭，加快探索“三合一”审理模式。安远、寻乌、会昌等多个县探索联合执法模式，尝试将林业、水利、环保、国土、矿管等方面执法力量进行有效整合，实行“统一指挥、统一行政、统一管理”。累计开展执法巡查1387余次，制止破坏生态环境行为754起(含联合执法行动)，受理、查处行政案件274起，依法惩处80余人。
为做好源区生态环境治理工作，源区涵盖县各出奇招，探索治理新模式。定远县实施“三禁三停三转”举措，即对森林资源实行全面禁伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土钼矿、河道沙石实行禁采；对污染项目实行停批、对污染企业实行关停、对污染行为实行叫停；对遭黄龙病损毁的果园进行转产、对资源消耗型企业进行转型、对粗放型生产方式进行转变的政策措施。寻乌县按照小流域综合治理和分区实施的总体思路，摸索出了一套“山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治”的模式及项目建设和管理同步推进、相互结合的方法，在截水拦沙工程实施过程中首次从国外引进了高压旋喷桩工艺。定南县采取PPP模式，引进湖南长沙中联重科股份有限公司参与农村生活环境治理，探索“政府主导、农民主体、社会资本参与”的“三位一体”新模式。
源区生态环境得到改善
寻乌县在各乡镇交界断面设立25个常规考核断面和28个预警监测断面，制定了严格的水质考核管理办法，确保东江源出境断面水质稳定达标并持续向好。根据监测结果，两个跨省出境断面水质100%达标，年均值达Ⅲ类标准以上；寻乌县兴宁电站断面水质年均值由2017年Ⅲ类提升到2018年Ⅱ类；斗晏出境断面pH、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、BOD5五个考核指标年均值达到Ⅱ类水质标准；定南县庙咀里断面2018年水质年均值稳定在Ⅲ类并得到改善，Ⅰ类、Ⅱ类以上水质频次达到25%，完成协议设定的“东江流域跨省界断面水质年均值达到Ⅲ类标准并逐年改善”这一目标任务。
寻乌、定南、安远3县森林覆盖率分别稳定在82.3%、82.6%、83%，其中东江源头桠髻钵山的森林覆盖率达到了95%。困扰赣州市近半个世纪的稀土开采污染问题正逐步解决，累计修复治理废弃稀土矿山90余平方公里，建成了尾水处理站5个。东江流域上下游横向生态补偿试点工作成为全国生态文明体制改革的典范，补偿效果显著。
东江源生态环境保护工作实现了“保东江源一片净土，富源头区一方百姓，送粤港地一江清水”的目标，确保粤港人民喝上放心水、满意水。
东江是珠江水系四大河流之一，其源区涵盖江西省赣州市所辖寻乌、定南、安远、龙南、会昌5县，发源于寻乌县桠髻钵山，寻乌县境内东江流域面积达2045平方公里，占江西全省东江流域面积的58.5%；寻乌县每年流入东江的水资源量达到18.3亿立方米，占江西省全境流入东江的水资源量的62.7%。
为让粤港人民喝上干净水、放心水，赣州市不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不断提升生态环境质量，全力保护好东江源头一泓清水。建立了东江流域上下游横向生态补偿机制，累计投入超33亿元用于东江源区生态环境保护与治理。江西省委副书记、赣州市委书记李炳军多次对东江源区生态环境保护作出批示，要求一定要把生态补偿资金用好，确保出境断面水质改善。
同时，江西省生态环境厅编制了东江流域生态安全调查评估与生态环境保护方案，更好地指导东江水环境质量的保护。
制度先行，保障源区生态环境
赣州市制定了《赣州市东江流域生态补偿项目管理暂行办法》，对工程项目的范围、前期工作的程序、建设管理、竣工验收和考核作出详细规定；制定了《赣州市东江流域生态补偿资金管理暂行办法》，根据流域面积、水环境质量、水量资源等因素，按因素法合理公平分配生态补偿资金，并加强资金监管；各流域县结合具体工作，就项目实施过程中产生的新问题、新情况，不断完善健全规章制度，为做好项目管理提供有力的制度保障。
全市强化“属地管理”“党政同责”，明确各级地方党委、政府是实施生态环境保护治理工作的主体。建立了市、县、乡（镇）、村四级“河长”组织体系，确保每一条河流、每一个小流域水质保护责任到人。
定南县紧紧围绕东江流域生态环境质量改善这一目标，制定了《定南县加强东江源头生态环境保护和建设实施方案》《定南县加强东江源头保护区环境治理与保护和建设工作方案》《定南县保护东江源区水质综合整治排污行为专项行动实施方案》等14个政策文件，全面推进污染减排及环境质量监管，为东江流域生态环境改善提供了保障。
加强监测，源区考核挂钩生态补偿资金
赣州市研究制定了《东江流域水质考核断面监测方案》，在东江流域县界和省界共布设10个县级水质监测断面，对pH值、高锰酸盐指数、氨氮等23个水质指标按月监测。研究制定了《赣州市东江流域县级水质考核管理暂行办法（试行）》，细化了各流域县出境断面水质考核目标和问责措施。
根据《赣州市东江源区上下游横向生态补偿工作绩效评价办法（试行）》，将绩效考核结果作为各流域县政府综合考核评价的重要参考，对绩效评价“优秀”的项目县，在安排生态补偿资金时予以适当倾斜，对绩效评价不合格的项目县，则少安排或不安排补偿资金，并予以通报批评，责令限期整改。各流域县也充分履行监督主体责任，强化绩效考核。寻乌县对水质下降的乡镇严格按《寻乌县生态环境损害责任追究实施办法（试行）》追责，对生态环境保护年度目标考核不达标的乡（镇）和单位实行“一票否决”。2017年以来，对环保责任落实不到位的乡镇、单位主要领导共约谈16人（次），依法查处非法开采稀土、小电镀等环境违法案件15起，刑拘10人，行政拘留3人。
执法模式出新招，治理模式出奇招
赣州市创新生态综合执法模式，破解生态执法领域职能交叉难题，设立生态检察处，成立环资审判合议庭，加快探索“三合一”审理模式。安远、寻乌、会昌等多个县探索联合执法模式，尝试将林业、水利、环保、国土、矿管等方面执法力量进行有效整合，实行“统一指挥、统一行政、统一管理”。累计开展执法巡查1387余次，制止破坏生态环境行为754起(含联合执法行动)，受理、查处行政案件274起，依法惩处80余人。
为做好源区生态环境治理工作，源区涵盖县各出奇招，探索治理新模式。定远县实施“三禁三停三转”举措，即对森林资源实行全面禁伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土钼矿、河道沙石实行禁采；对污染项目实行停批、对污染企业实行关停、对污染行为实行叫停；对遭黄龙病损毁的果园进行转产、对资源消耗型企业进行转型、对粗放型生产方式进行转变的政策措施。寻乌县按照小流域综合治理和分区实施的总体思路，摸索出了一套“山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治”的模式及项目建设和管理同步推进、相互结合的方法，在截水拦沙工程实施过程中首次从国外引进了高压旋喷桩工艺。定南县采取PPP模式，引进湖南长沙中联重科股份有限公司参与农村生活环境治理，探索“政府主导、农民主体、社会资本参与”的“三位一体”新模式。
源区生态环境得到改善
寻乌县在各乡镇交界断面设立25个常规考核断面和28个预警监测断面，制定了严格的水质考核管理办法，确保东江源出境断面水质稳定达标并持续向好。根据监测结果，两个跨省出境断面水质100%达标，年均值达Ⅲ类标准以上；寻乌县兴宁电站断面水质年均值由2017年Ⅲ类提升到2018年Ⅱ类；斗晏出境断面pH、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、BOD5五个考核指标年均值达到Ⅱ类水质标准；定南县庙咀里断面2018年水质年均值稳定在Ⅲ类并得到改善，Ⅰ类、Ⅱ类以上水质频次达到25%，完成协议设定的“东江流域跨省界断面水质年均值达到Ⅲ类标准并逐年改善”这一目标任务。
寻乌、定南、安远3县森林覆盖率分别稳定在82.3%、82.6%、83%，其中东江源头桠髻钵山的森林覆盖率达到了95%。困扰赣州市近半个世纪的稀土开采污染问题正逐步解决，累计修复治理废弃稀土矿山90余平方公里，建成了尾水处理站5个。东江流域上下游横向生态补偿试点工作成为全国生态文明体制改革的典范，补偿效果显著。
东江源生态环境保护工作实现了“保东江源一片净土，富源头区一方百姓，送粤港地一江清水”的目标，确保粤港人民喝上放心水、满意水。
祖国山河处处美，江西赣州更奇特。朋友们，抛却都市的烦躁，插上智慧的翅膀，飞往赣州黄金机场，你会有神仙般的感觉。赣州，人情如诗，山水如画；人文甚多，文明甚佳。真可谓：章贡清水合赣州，千年宋城故事多；八境胜景看不尽，仙子欢唱幸福歌。这里有：江南宋城，客好章贡；赣州港区，家居之都；客家摇篮，休闲赣县；美丽橙乡，人信物丰的信丰；丝路明珠，生态大余；梦里水乡，美丽上犹；醉美天梯，田园老家崇义；清清东江源，幽幽三百山，秀美安远醉养人；世界围屋之都龙南；赣粤门户，生态定南；长寿之乡，中国“醉”芬芳的地方全南；将军故里，模范兴国；宁静致远，都和民安的宁都；长征出发地，魅力新于都；红色故都，共和国摇篮瑞金；八仙圣地，独好会昌；三江溯源，寻乌寻福；石泉石美，温泉之乡石城；大美经开，活力西城；生态蓉江，活力新城。二十个仙子，二十朵鲜花，人见人爱人人夸，赣南大地是福地，到处开着幸福花！赣州真好，这里山好、水好、人更好。
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