【数千栋违建别墅侵蚀济南泉域保护区，主人基本都有“来头”】济南市南部山区位于泰山山脉，是济南市重要的生态和水源涵养区、济南泉域地下水的主要补给来源。一个时期以来，“城里人”蜂拥进入南部山区兴建别墅，数量惊人的“私家花园”形成漫山遍野、全面侵蚀之势，由此造成地面硬化急剧增加，大面积地下水补给区域遭到破坏，对济南泉群持续涌流构成潜在威胁。
在中央环保督察组持续督办下，济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。《经济参考报》记者调查发现，四年过去，该区域只有部分违建别墅被拆除，数千栋违建别墅岿然不动，个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。
前不久，中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况，指出济南泉域保护存在的突出问题，与此密不可分的济南南部山区生态状况备受关注。
泉水是济南的城市标志和文化标记，因地下水位下降，趵突泉、黑虎泉等名泉曾几度断流。济南实现水生态文明可持续发展、保住群泉竞涌奇观，关键靠该市南部山区提供生态支撑。
济南南部山区每年为济南泉域补充岩溶地下水2亿立方米，更是该市生产生活用水的主要来源。该区域2001年被列入省级生态功能保护区，2008年被纳入省重点生态功能保护区；省市明确规定严控城市人口南移，严格限制南部山区各类开发建设活动。
然而，这些规定被抢建别墅的风潮打破。南部山区别墅遍布，记者沿省道317线从仲宫到西营、沿省道103线从仲宫到柳埠，公路两侧半山腰上不时冒出一栋栋别墅。这些考究气派的别墅，大多为两到三层独栋建筑，或零星或成片，都是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的。
当地农民说，“城里人”进来建的别墅在南部山区几乎无孔不入，邻近济泰高速公路锦绣川出口的傅家峪村仅有46户村民，地势狭窄却遭“城里人”插足，挖山建起18栋别墅。记者调查发现，私人别墅不仅“进村略地”，更是大胆突破山东省划定的生态保护红线，大举抢占南部山区生态“绝版资源”。
纳入“全国重要饮用水水源地名录”的卧虎山水库、锦绣川水库，既是济南市饮用水两座“大水缸”，也承担对济南泉域重点渗漏带补水进行补泉保泉的重任。这两座水库连同上游向其输水的黄巢水库，南部山区几大水库周边区域都遭到别墅侵蚀。
记者走进卧虎山水库西南侧的杨而村，看到高大的山体像被剃成“阴阳头”：一边是大面积开挖形成的缓坡，一边是生长茂密的林木；380多套别墅呈梯形自山脚绵延至山腰以上，从远处望去鳞次栉比，周边山体被“削骨抽筋”后，崖壁残破，乱石裸露。
锦绣川水库周边也出现多处别墅群。在黄钱峪村西北侧的“黄金谷”，巨大的山体被挖得面目全非，两处别墅群依山势呈阶梯式建设，低处12栋别墅所在的山体被削去“半边脸”；高处几乎挖开半架山，建起8栋豪华别墅。位于深山里的黄巢水库同样被违建别墅染指，距离水库百余米内的裁缝峪村、于科村山头上，伫立着至少15处独栋豪华别墅，其中两处占地约三四亩，建筑面积最大的为1000平方米左右。
分布在济南泉域的24条重点渗漏带，可以像漏斗一样把地表水快速补充到地下。中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况指出，由于为开发建设“开口子”，济南泉域重点渗漏带被大量开发侵占。
记者调查发现，位于南部山区腹地的部分重点渗漏带也遭到别墅项目侵蚀。在泉泸——钱家庄重点渗漏带所在的钱家庄村，60余栋别墅建在渗漏带的保护区；在兴隆——土屋重点渗漏带，由170余栋别墅组成的金鸡岭别墅区，建在渗漏带的保护区内；在玉符河重点渗漏带，包括卧虎泉山庄、世纪园在内的百余栋别墅分布在该渗漏带保护区内。
此外，记者在同属“济南大南部山区”范围内的长清区和平阴县等区县的山区，也发现部分违建别墅群。
济南南部山区以石灰岩山地为主，土层瘠薄，植被稀疏，一旦遭到破坏，恢复极为缓慢，因此一直是济南市乃至山东省生态建设的难点地区。山东省生态环境规划研究院的专家介绍，济南南部山区生态中度敏感和高度敏感面积占区域总面积的一半以上，主要分布在卧虎山水库、锦绣川水库、“三川”流域等高差起伏较大的区域。
受地形条件限制，南部山区修建别墅大都需要削山填沟整地、叠砌护坡，有的建一处别墅往往需配套修建一两公里的蜿蜒公路，大量施工填挖导致植被破坏、基岩大面积裸露，形成的永久性硬化面积使得地表径流下渗功能严重弱化。记者看到一些地方“一处别墅糟蹋半座山”，而不少山体脚下竟赫然竖立着“济南市山体保护公示牌”。
面对遍地开花的别墅建筑，当地农民对本报记者感叹：长树速度赶不上“长”别墅。这些别墅背后的主人到底都是谁？
据了解，济南南部山区的数千栋违建别墅，绝大多数是在国家“禁墅令”出台后的2003年至2015年建成。2017年5月，济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露，“在南部山区建别墅的非富即贵”，涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。当地不少村民对记者说，这些别墅的主人“有的一看就像是干部”。
记者看到，在距离卧虎山水库西南岸三四百米的山脚下，4栋豪华独栋别墅刚建成不久，已挂出“星空民俗”的招牌，每栋别墅每晚租价5000元，其主人是一教育公司老板周某；在济南七十二名泉之一的“龙门泉”发源地龙门山，半山腰上摆开偌大的开发建设现场，有4栋别墅已经建成，还有一栋建筑面积近2000平方米的二层楼房，其开发者为济南一公司董事长李某；锦绣川水库以北不足三公里处的潘家场村，有一处由近30栋别墅组成的“潘家新村”，其开发者系来自济南的一名临朐县籍老板；锦绣川水库北岸一处别墅群有十几栋豪华别墅，其主人为一企业老板马某。
另据当地村民称，钱家庄村西南侧卧龙山北坡上的12栋别墅，主人为省市体育系统干部；在青杨峪村的8栋豪华别墅的主人来自邮政系统；在九顶塔民族风情园附近的李家塘村，18栋别墅主人来自教育系统和邮电系统；位于锦绣川水库西北侧的数十栋豪华别墅和住宅楼，主人中有省民政厅干部；锦绣川水库北岸十几栋别墅距离水库仅二三十米，其主人不乏省市机关事业单位干部；在西营村的10栋别墅的主人来自某大型炼油厂……
据介绍，“城里人”以各种名义到南部山区买地和租地，这些地块中有少量农民宅基地，主要是山林地、果园地和耕地。
国家有关文件明确规定，“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证”；《济南市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》显示，清查范围包括地方政府违法违规审批、越权审批的违建别墅，整治重点区域包括生态功能保护区和饮用水水源保护区。
当地知情人士对记者说，一些“城里人”修建的别墅，有的就建在地方政府部门眼皮底下，不仅区执法人员上门查过，市里的人也曾来村里调查，有的前前后后查了三四次，但明面上都“合法”。记者站在南部山区综合执法局大楼上，清楚地看见锦绣川水库北岸几处建成多年的违建别墅群。
据介绍，在第一轮中央环保督察及“回头看”、第二轮中央环保督察过程中，济南南部山区违建别墅问题被重点交办。2017年5月，济南南部山区管委会负责人公开表示：“对违建别墅断水断电”“漫山遍野的别墅，要变成漫山遍野的拆迁队伍”。2020年3月，济南南部山区党工委负责人表示，对违建别墅始终坚持“零容忍”、摸查“全覆盖”、拆除“无禁区”，做到“有违必治、有增必拆”，重点区域违建别墅问题要在当年4月底前“清零”。
第一轮中央环保督察向山东转办的举报件中，有多件涉及卧虎山水库周边违建问题。2018年济南市有关部门对外称，卧虎山水库北岸“画家村”违建别墅已全部拆除。2020年9月，济南南部山区管委会宣布，第一轮中央环保督察整改完成率100%。但记者实地调查发现，被拆除的只是位于卧虎山水库一级水源保护区内“画家村”一村、二村35栋别墅，与该水库仅一条公路之隔、被划入二级水源保护区的“画家村”三村20多套别墅至今毫发无损。
济南南部山区管委会相关通报称，自2017年5月至2020年9月，先后拆除各类违建6871处、423万平方米。而记者查阅南部山区2017年以来上报济南市建立的拆违任务台账，发现拆除对象基本都为违建的平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等，纳入拆除台账的违建别墅寥寥无几。
当地一些干部群众说，济南南部山区三年多来拆除的别墅，只是违建别墅的“冰山一角”，大量别墅被网开一面。据记者调查，2019年8月，南部山区拆除位于东泉泸村波罗峪的39栋违建别墅，而在与波罗峪一山之隔的天井峪村，不仅先期建成的20套独栋别墅安然无恙，而且有80栋新的别墅项目正在加紧建设中，现场运送建筑材料的车辆进进出出，一派繁忙景象。
清理整治济南金鸡岭别墅区，为第一轮中央环保督察重点交办件，却历经多次整治而“拆不动”。据记者调查，该别墅区百余栋别墅至今仍像一块巨大的膏药贴在苍翠山体上；这片别墅有的已改为私人会所，有的正在进行改扩建；当初拆违的通知和通告在别墅院墙上还依稀可辨。此外，位于黄钱峪村西北侧山腰上的20余栋别墅历经两轮拆违都纹丝不动、不了了之；黄巢水库附近一处建筑面积1000多平方米的别墅仅被拆掉围墙、移走院内树木，在2021年又恢复原样。
两轮中央环保督察转办件和边督边改涉及济南市办理情况公示中，南部山区管委会对违建别墅的核查意见多为“有集体土地使用证”“有镇建委核发的选址意见书”“有土地使用证”“有村镇规划选址意见书”和“有农村建房使用宅基地批准通知书”以及“现场未发现破坏生态问题”“未发现破坏山体行为”等。记者向济南南部山区规划发展局负责此项工作的李达勇主任了解违建别墅破坏山体及修复情况，李表示“不清楚”。
在“城里人”违建别墅屡禁不止的同时，当地一些村干部和先富村民群起仿效，挖山砍树兴建别墅形成风气。记者在小佛寺村、于科村、潘家场村、西泉泸村等30多个村看到，一部分村里人兴建的别墅动辄占地四五亩、建筑面积上千平方米，不少别墅建筑雕梁画栋、飞檐翘角，宛如宫殿，有的甚至一人建起四五栋豪华别墅，将山涧溪流也圈入别墅院内。
济南南部山区管委会下辖五个街道办。南部山区综合执法局执法大队大队长宋卫明对记者说，正在向市级申报四个“无违建街（镇）”。当地一些人士对此表示，应付式的选择性整改，导致辖区内大量违建别墅被排除在清查整治之外，存量如此巨大却急于报捷和销号，无异于替违建别墅“洗白”放行。（《经济参考报》记者王文志）#济南超豪华违建别墅被拆除#
在中央环保督察组持续督办下，济南南部山区自2017年起掀起“拆违风暴”。《经济参考报》记者调查发现，四年过去，该区域只有部分违建别墅被拆除，数千栋违建别墅岿然不动，个别新的别墅项目仍在大张旗鼓建设中。
前不久，中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况，指出济南泉域保护存在的突出问题，与此密不可分的济南南部山区生态状况备受关注。
泉水是济南的城市标志和文化标记，因地下水位下降，趵突泉、黑虎泉等名泉曾几度断流。济南实现水生态文明可持续发展、保住群泉竞涌奇观，关键靠该市南部山区提供生态支撑。
济南南部山区每年为济南泉域补充岩溶地下水2亿立方米，更是该市生产生活用水的主要来源。该区域2001年被列入省级生态功能保护区，2008年被纳入省重点生态功能保护区；省市明确规定严控城市人口南移，严格限制南部山区各类开发建设活动。
然而，这些规定被抢建别墅的风潮打破。南部山区别墅遍布，记者沿省道317线从仲宫到西营、沿省道103线从仲宫到柳埠，公路两侧半山腰上不时冒出一栋栋别墅。这些考究气派的别墅，大多为两到三层独栋建筑，或零星或成片，都是剥山毁林、移动山石、挖高填低建成的。
当地农民说，“城里人”进来建的别墅在南部山区几乎无孔不入，邻近济泰高速公路锦绣川出口的傅家峪村仅有46户村民，地势狭窄却遭“城里人”插足，挖山建起18栋别墅。记者调查发现，私人别墅不仅“进村略地”，更是大胆突破山东省划定的生态保护红线，大举抢占南部山区生态“绝版资源”。
纳入“全国重要饮用水水源地名录”的卧虎山水库、锦绣川水库，既是济南市饮用水两座“大水缸”，也承担对济南泉域重点渗漏带补水进行补泉保泉的重任。这两座水库连同上游向其输水的黄巢水库，南部山区几大水库周边区域都遭到别墅侵蚀。
记者走进卧虎山水库西南侧的杨而村，看到高大的山体像被剃成“阴阳头”：一边是大面积开挖形成的缓坡，一边是生长茂密的林木；380多套别墅呈梯形自山脚绵延至山腰以上，从远处望去鳞次栉比，周边山体被“削骨抽筋”后，崖壁残破，乱石裸露。
锦绣川水库周边也出现多处别墅群。在黄钱峪村西北侧的“黄金谷”，巨大的山体被挖得面目全非，两处别墅群依山势呈阶梯式建设，低处12栋别墅所在的山体被削去“半边脸”；高处几乎挖开半架山，建起8栋豪华别墅。位于深山里的黄巢水库同样被违建别墅染指，距离水库百余米内的裁缝峪村、于科村山头上，伫立着至少15处独栋豪华别墅，其中两处占地约三四亩，建筑面积最大的为1000平方米左右。
分布在济南泉域的24条重点渗漏带，可以像漏斗一样把地表水快速补充到地下。中央第二环保督察组向山东省反馈督察情况指出，由于为开发建设“开口子”，济南泉域重点渗漏带被大量开发侵占。
记者调查发现，位于南部山区腹地的部分重点渗漏带也遭到别墅项目侵蚀。在泉泸——钱家庄重点渗漏带所在的钱家庄村，60余栋别墅建在渗漏带的保护区；在兴隆——土屋重点渗漏带，由170余栋别墅组成的金鸡岭别墅区，建在渗漏带的保护区内；在玉符河重点渗漏带，包括卧虎泉山庄、世纪园在内的百余栋别墅分布在该渗漏带保护区内。
此外，记者在同属“济南大南部山区”范围内的长清区和平阴县等区县的山区，也发现部分违建别墅群。
济南南部山区以石灰岩山地为主，土层瘠薄，植被稀疏，一旦遭到破坏，恢复极为缓慢，因此一直是济南市乃至山东省生态建设的难点地区。山东省生态环境规划研究院的专家介绍，济南南部山区生态中度敏感和高度敏感面积占区域总面积的一半以上，主要分布在卧虎山水库、锦绣川水库、“三川”流域等高差起伏较大的区域。
受地形条件限制，南部山区修建别墅大都需要削山填沟整地、叠砌护坡，有的建一处别墅往往需配套修建一两公里的蜿蜒公路，大量施工填挖导致植被破坏、基岩大面积裸露，形成的永久性硬化面积使得地表径流下渗功能严重弱化。记者看到一些地方“一处别墅糟蹋半座山”，而不少山体脚下竟赫然竖立着“济南市山体保护公示牌”。
面对遍地开花的别墅建筑，当地农民对本报记者感叹：长树速度赶不上“长”别墅。这些别墅背后的主人到底都是谁？
据了解，济南南部山区的数千栋违建别墅，绝大多数是在国家“禁墅令”出台后的2003年至2015年建成。2017年5月，济南南部山区管委会负责人在某次大会上透露，“在南部山区建别墅的非富即贵”，涉及“社会各界名人、企业家、艺术家等”。当地不少村民对记者说，这些别墅的主人“有的一看就像是干部”。
记者看到，在距离卧虎山水库西南岸三四百米的山脚下，4栋豪华独栋别墅刚建成不久，已挂出“星空民俗”的招牌，每栋别墅每晚租价5000元，其主人是一教育公司老板周某；在济南七十二名泉之一的“龙门泉”发源地龙门山，半山腰上摆开偌大的开发建设现场，有4栋别墅已经建成，还有一栋建筑面积近2000平方米的二层楼房，其开发者为济南一公司董事长李某；锦绣川水库以北不足三公里处的潘家场村，有一处由近30栋别墅组成的“潘家新村”，其开发者系来自济南的一名临朐县籍老板；锦绣川水库北岸一处别墅群有十几栋豪华别墅，其主人为一企业老板马某。
另据当地村民称，钱家庄村西南侧卧龙山北坡上的12栋别墅，主人为省市体育系统干部；在青杨峪村的8栋豪华别墅的主人来自邮政系统；在九顶塔民族风情园附近的李家塘村，18栋别墅主人来自教育系统和邮电系统；位于锦绣川水库西北侧的数十栋豪华别墅和住宅楼，主人中有省民政厅干部；锦绣川水库北岸十几栋别墅距离水库仅二三十米，其主人不乏省市机关事业单位干部；在西营村的10栋别墅的主人来自某大型炼油厂……
据介绍，“城里人”以各种名义到南部山区买地和租地，这些地块中有少量农民宅基地，主要是山林地、果园地和耕地。
国家有关文件明确规定，“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证”；《济南市违建别墅问题清查整治专项行动实施方案》显示，清查范围包括地方政府违法违规审批、越权审批的违建别墅，整治重点区域包括生态功能保护区和饮用水水源保护区。
当地知情人士对记者说，一些“城里人”修建的别墅，有的就建在地方政府部门眼皮底下，不仅区执法人员上门查过，市里的人也曾来村里调查，有的前前后后查了三四次，但明面上都“合法”。记者站在南部山区综合执法局大楼上，清楚地看见锦绣川水库北岸几处建成多年的违建别墅群。
据介绍，在第一轮中央环保督察及“回头看”、第二轮中央环保督察过程中，济南南部山区违建别墅问题被重点交办。2017年5月，济南南部山区管委会负责人公开表示：“对违建别墅断水断电”“漫山遍野的别墅，要变成漫山遍野的拆迁队伍”。2020年3月，济南南部山区党工委负责人表示，对违建别墅始终坚持“零容忍”、摸查“全覆盖”、拆除“无禁区”，做到“有违必治、有增必拆”，重点区域违建别墅问题要在当年4月底前“清零”。
第一轮中央环保督察向山东转办的举报件中，有多件涉及卧虎山水库周边违建问题。2018年济南市有关部门对外称，卧虎山水库北岸“画家村”违建别墅已全部拆除。2020年9月，济南南部山区管委会宣布，第一轮中央环保督察整改完成率100%。但记者实地调查发现，被拆除的只是位于卧虎山水库一级水源保护区内“画家村”一村、二村35栋别墅，与该水库仅一条公路之隔、被划入二级水源保护区的“画家村”三村20多套别墅至今毫发无损。
济南南部山区管委会相关通报称，自2017年5月至2020年9月，先后拆除各类违建6871处、423万平方米。而记者查阅南部山区2017年以来上报济南市建立的拆违任务台账，发现拆除对象基本都为违建的平房、厂房和临时搭建的农家乐、养殖房、厂房式大棚等，纳入拆除台账的违建别墅寥寥无几。
当地一些干部群众说，济南南部山区三年多来拆除的别墅，只是违建别墅的“冰山一角”，大量别墅被网开一面。据记者调查，2019年8月，南部山区拆除位于东泉泸村波罗峪的39栋违建别墅，而在与波罗峪一山之隔的天井峪村，不仅先期建成的20套独栋别墅安然无恙，而且有80栋新的别墅项目正在加紧建设中，现场运送建筑材料的车辆进进出出，一派繁忙景象。
清理整治济南金鸡岭别墅区，为第一轮中央环保督察重点交办件，却历经多次整治而“拆不动”。据记者调查，该别墅区百余栋别墅至今仍像一块巨大的膏药贴在苍翠山体上；这片别墅有的已改为私人会所，有的正在进行改扩建；当初拆违的通知和通告在别墅院墙上还依稀可辨。此外，位于黄钱峪村西北侧山腰上的20余栋别墅历经两轮拆违都纹丝不动、不了了之；黄巢水库附近一处建筑面积1000多平方米的别墅仅被拆掉围墙、移走院内树木，在2021年又恢复原样。
两轮中央环保督察转办件和边督边改涉及济南市办理情况公示中，南部山区管委会对违建别墅的核查意见多为“有集体土地使用证”“有镇建委核发的选址意见书”“有土地使用证”“有村镇规划选址意见书”和“有农村建房使用宅基地批准通知书”以及“现场未发现破坏生态问题”“未发现破坏山体行为”等。记者向济南南部山区规划发展局负责此项工作的李达勇主任了解违建别墅破坏山体及修复情况，李表示“不清楚”。
在“城里人”违建别墅屡禁不止的同时，当地一些村干部和先富村民群起仿效，挖山砍树兴建别墅形成风气。记者在小佛寺村、于科村、潘家场村、西泉泸村等30多个村看到，一部分村里人兴建的别墅动辄占地四五亩、建筑面积上千平方米，不少别墅建筑雕梁画栋、飞檐翘角，宛如宫殿，有的甚至一人建起四五栋豪华别墅，将山涧溪流也圈入别墅院内。
济南南部山区管委会下辖五个街道办。南部山区综合执法局执法大队大队长宋卫明对记者说，正在向市级申报四个“无违建街（镇）”。当地一些人士对此表示，应付式的选择性整改，导致辖区内大量违建别墅被排除在清查整治之外，存量如此巨大却急于报捷和销号，无异于替违建别墅“洗白”放行。（《经济参考报》记者王文志）#济南超豪华违建别墅被拆除#
也不知道这逼是谁呢，小号人转身销号跑路可真是个好种呢，那个泡泡已立正或者泡泡糖已立正啊，改名我也追着你，我就是个甩不掉的牛皮糖[太开心]，往s里面贴贴你呢[委屈]。说不是你，这取名方法头像风格你俩可真是双胞胎呢，不是你那就给我说是谁，我去贴他呢。饭圈事情上升长辈，你他有爹娘养没爹娘教，你爹妈是去火葬场化成灰了吗，老子不爱上升父母，你先犯贱，这事不会完。
你即使跪下来给老子磕头行大礼认错，老子也要踩着你的脑袋帮你把脑子里面的屎排出来腾腾位。
你即使跪下来给老子磕头行大礼认错，老子也要踩着你的脑袋帮你把脑子里面的屎排出来腾腾位。
【关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报】#曲江新区曲江华著中诚#
日前，市住建局发布关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报，其中包括：曲江新区曲江•华著中城三期二标项目、#灞桥区三迪灞河壹号# （BQ4-14-3）一标项目、#国际港务区# 百利威现代供应链二期项目中存在的安全隐患问题。
具体原文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将10月15日至28日全市住建领域安全生产工作情况通报如下：
一、基本情况
为进一步压实企业安全主体责任，确保全市住建领域安全形势稳定向好，10月15日至28日,市、区两级不间断开展督导检查，检查项目912个次（市住建局领导带队3次、检查项目28个），排查整治隐患2512处，责令停工整改项目36个，下发执法建议书9份，警示约谈企业24家，处罚金额37万元；截止目前，市、区两级住建管理部门督导检查项目9073个次（市住建局领导带队98次、检查项目253个），排查整治隐患15200处，责令停工整改项目270个，下发执法建议书140份，警示约谈企业410家，累计处罚金额3090.09万元，全市住建领域安全形势稳定可控。
二、好的方面
一是属地安全监管责任落实到位，安全监管水平进一步提升，安全监管措施落实得力，安全隐患排查整治推进有力且效果明显。如浐灞生态区、航空基地、雁塔区住建局严格落实每月通报制度，安全生产工作扎实开展，督导检查“无死角、全覆盖”。
二是企业安全主体责任落实到位，安全生产责任制健全，安全管理资料归整较完善，项目经理、总监理工程师都在岗履职，安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况较好，整体安全管理水平较上半年有明显好转。如西安标杆建设工程有限公司施工、诚信佳项目管理有限责任公司监理的科为城•学府项目；中铁二十一局集团第二工程有限公司施工、沈阳市振动建设工程监理股份有限公司监理的中国铁建•国际城三期E组团项目。
三是大部分工程项目施工现场安全管理进一步加强，危大工程管控机制健全，危险性较大分部分项工程各环节严格管理、准确记录，工程档案较为完备、清晰，各项安全防护措施高标准落实到位。如中国建筑第二工程局有限公司施工、陕西天一建设项目管理有限公司监理的阿房宫养老公寓及养老服务中心一标一期项目。
三、存在问题
（一）安全监管责任落实不严。个别区县、开发区安全工作“雷声大、雨点小”的情况，属地责任落实不严、不到位，存在对被市级通报项目或“病患”项目纠正、查处力度不大，敷衍整改，安全隐患排查流于形式，排查整治效果不明显。如莲湖（大兴）住建局对被通报项目督促整改力度不足、整治彻底以及整改回复还不及时；广州天力建设工程有限公司企业施工、陕西知含项目管理有限责任公司监理的土门四村DK1-2（一、二、三标段）项目对被通报问题的重视程度不够，安全管理人员严重配备不足等问题仍然存在，且还存在施工吊篮限位器、挡板缺失或损坏严重等问题。
（二）安全管理人员履职不到位。个别项目的项目经理或总监理工程师仍存在“甩手掌柜”的现象，对项目采取“放羊式”管理，或存在专职安全管理人员数量严重不足的现象，安全岗位责任履职不到位，导致安全管理制度形同虚设，隐患排查整治流于形式。如江苏宏远建设集团有限公司施工、陕西恒泰项目管理有限公司监理的百利威现代供应链二期项目项目经理在岗履职严重不到位，总监理工程师长期未在岗履职；四川西晶集团有限责任公司施工、陕西方宇工程咨询监理有限责任公司监理的滨江翡翠城项目特种作业人员持假证。
（三）危大工程管控存在短板。个别项目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案论证不规范或不按方案进行搭设施工的现象依然存在，个别项目悬挑脚手架与模板支撑架混搭、部分临边洞口未防护、土方掏挖以及特种作业人员无证上岗违规行为屡禁不止。如陕西建工第六建设集团有限公司施工、陕西兵器建设监理咨询有限公司监理的天地源丹轩坊三期项目特种作业人员持假证，危大工程无方案，安全防护不到位，高处作业人员未挂设安全带。
四、典型案例
（一）曲江新区曲江•华著中城三期二标项目。（建设单位：西安汉化房地产开发有限公司，项目负责人：郭阳；施工单位：福建第五建筑工程公司，项目经理：骆伟林；监理单位：永明项目管理有限公司，总监理工程师：邵庆华）
主要问题：
1.施工现场多名作业人员佩戴破损 、报废安全帽；
2.建设单位未在开工前一次性足额支付安全文明措施费；
3.电梯井口、楼梯口、预留洞口、作业层内临边防护缺失，并且无安全警示标识，附着式升降脚手架未设危大工程公示牌，塔吊防坠器失灵；
4.施工现场临时消防滞后，楼内无消防水带、水枪；
5.施工电梯标准节变形，检修口限位器失灵；
6.模板支撑立杆自由端大于650mm，梁底缺少立杆、扫地杆；
7.电梯井防护脚手架（24m以上）无专项方案，现场已使用。
（二）灞桥区三迪灞河壹号（BQ4-14-3）一标项目。（建设单位：西安迪航房地产开发公司，项目负责人：屈金珠；施工单位：福建省艾邦建设工程有限公司，项目经理：李甘；监理单位：一鼎项目管理有限公司，总监理工程师：张乃道）
主要问题：
1.项目经理未到岗履职，安全管理人员配备不足；
2.吊篮专项方案未审批、现场未验收，已投入使用，存在大角度斜拉力；
3.基坑开挖、支护无专项方案，无过程管理资料，无监测记录；
4.现场临边、洞口、楼梯口防护严重缺失，危险区域无任何安全警示标识；
5.临电存在“一箱多机”；
6.外架未按方案实施，部分落地架内侧立杆缺失。
（三）国际港务区百利威现代供应链二期项目。（建设单位：国福现代供应链（西安）有限公司，项目负责人：王龙；施工单位：江苏宏远建设集团有限公司，项目经理：朱海龙；监理单位：陕西恒泰项目管理有限公司，总监理工程师：孙梅）
主要问题：
1.项目经理在岗履职严重不到位；
2.监理列会无总监理工程师参与，总监理工程师长期不在岗；
3.无危大工程过程监管资料；
4.特种作业人员无证上岗。
五、工作要求
（一）请各区县、开发区住建管理部门切实履行属地安全监管责任，对通报的违规违法行为一律严查严处、跟踪复查、逐项销号，切实消除和杜绝危大、高坠、火灾、触电等方面的安全事故隐患，确保问题按时、高标准整改落实到位，严防施工安全事故发生，确保四季度安全形势稳定；
（二）请各区县、开发区住建管理部门要深刻吸取安全事故项目教训，以点带面，举一反三，深入查找当前安全生产的突出问题和短板不足，做到安全隐患排查整治100%全覆盖。同时，进一步加大督导检查力度，以更加严厉的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生产工作；
（三）请质安站对以上通报项目的建设单位、施工企业、监理企业三方企业负责人进行集中警示约谈，并会同城建干校对项目建设、施工、监理责任人进行集中安全教育培训。各区县、开发区住建管理部门按照市住建局46号文相关要求，将问题项目查处情况于11月5日前报市住建局（质安处，联系人：张鹏斌，电话/传真：89130269）。
西安市住房和城乡建设局
2021年10月29日
日前，市住建局发布关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报，其中包括：曲江新区曲江•华著中城三期二标项目、#灞桥区三迪灞河壹号# （BQ4-14-3）一标项目、#国际港务区# 百利威现代供应链二期项目中存在的安全隐患问题。
具体原文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将10月15日至28日全市住建领域安全生产工作情况通报如下：
一、基本情况
为进一步压实企业安全主体责任，确保全市住建领域安全形势稳定向好，10月15日至28日,市、区两级不间断开展督导检查，检查项目912个次（市住建局领导带队3次、检查项目28个），排查整治隐患2512处，责令停工整改项目36个，下发执法建议书9份，警示约谈企业24家，处罚金额37万元；截止目前，市、区两级住建管理部门督导检查项目9073个次（市住建局领导带队98次、检查项目253个），排查整治隐患15200处，责令停工整改项目270个，下发执法建议书140份，警示约谈企业410家，累计处罚金额3090.09万元，全市住建领域安全形势稳定可控。
二、好的方面
一是属地安全监管责任落实到位，安全监管水平进一步提升，安全监管措施落实得力，安全隐患排查整治推进有力且效果明显。如浐灞生态区、航空基地、雁塔区住建局严格落实每月通报制度，安全生产工作扎实开展，督导检查“无死角、全覆盖”。
二是企业安全主体责任落实到位，安全生产责任制健全，安全管理资料归整较完善，项目经理、总监理工程师都在岗履职，安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况较好，整体安全管理水平较上半年有明显好转。如西安标杆建设工程有限公司施工、诚信佳项目管理有限责任公司监理的科为城•学府项目；中铁二十一局集团第二工程有限公司施工、沈阳市振动建设工程监理股份有限公司监理的中国铁建•国际城三期E组团项目。
三是大部分工程项目施工现场安全管理进一步加强，危大工程管控机制健全，危险性较大分部分项工程各环节严格管理、准确记录，工程档案较为完备、清晰，各项安全防护措施高标准落实到位。如中国建筑第二工程局有限公司施工、陕西天一建设项目管理有限公司监理的阿房宫养老公寓及养老服务中心一标一期项目。
三、存在问题
（一）安全监管责任落实不严。个别区县、开发区安全工作“雷声大、雨点小”的情况，属地责任落实不严、不到位，存在对被市级通报项目或“病患”项目纠正、查处力度不大，敷衍整改，安全隐患排查流于形式，排查整治效果不明显。如莲湖（大兴）住建局对被通报项目督促整改力度不足、整治彻底以及整改回复还不及时；广州天力建设工程有限公司企业施工、陕西知含项目管理有限责任公司监理的土门四村DK1-2（一、二、三标段）项目对被通报问题的重视程度不够，安全管理人员严重配备不足等问题仍然存在，且还存在施工吊篮限位器、挡板缺失或损坏严重等问题。
（二）安全管理人员履职不到位。个别项目的项目经理或总监理工程师仍存在“甩手掌柜”的现象，对项目采取“放羊式”管理，或存在专职安全管理人员数量严重不足的现象，安全岗位责任履职不到位，导致安全管理制度形同虚设，隐患排查整治流于形式。如江苏宏远建设集团有限公司施工、陕西恒泰项目管理有限公司监理的百利威现代供应链二期项目项目经理在岗履职严重不到位，总监理工程师长期未在岗履职；四川西晶集团有限责任公司施工、陕西方宇工程咨询监理有限责任公司监理的滨江翡翠城项目特种作业人员持假证。
（三）危大工程管控存在短板。个别项目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案论证不规范或不按方案进行搭设施工的现象依然存在，个别项目悬挑脚手架与模板支撑架混搭、部分临边洞口未防护、土方掏挖以及特种作业人员无证上岗违规行为屡禁不止。如陕西建工第六建设集团有限公司施工、陕西兵器建设监理咨询有限公司监理的天地源丹轩坊三期项目特种作业人员持假证，危大工程无方案，安全防护不到位，高处作业人员未挂设安全带。
四、典型案例
（一）曲江新区曲江•华著中城三期二标项目。（建设单位：西安汉化房地产开发有限公司，项目负责人：郭阳；施工单位：福建第五建筑工程公司，项目经理：骆伟林；监理单位：永明项目管理有限公司，总监理工程师：邵庆华）
主要问题：
1.施工现场多名作业人员佩戴破损 、报废安全帽；
2.建设单位未在开工前一次性足额支付安全文明措施费；
3.电梯井口、楼梯口、预留洞口、作业层内临边防护缺失，并且无安全警示标识，附着式升降脚手架未设危大工程公示牌，塔吊防坠器失灵；
4.施工现场临时消防滞后，楼内无消防水带、水枪；
5.施工电梯标准节变形，检修口限位器失灵；
6.模板支撑立杆自由端大于650mm，梁底缺少立杆、扫地杆；
7.电梯井防护脚手架（24m以上）无专项方案，现场已使用。
（二）灞桥区三迪灞河壹号（BQ4-14-3）一标项目。（建设单位：西安迪航房地产开发公司，项目负责人：屈金珠；施工单位：福建省艾邦建设工程有限公司，项目经理：李甘；监理单位：一鼎项目管理有限公司，总监理工程师：张乃道）
主要问题：
1.项目经理未到岗履职，安全管理人员配备不足；
2.吊篮专项方案未审批、现场未验收，已投入使用，存在大角度斜拉力；
3.基坑开挖、支护无专项方案，无过程管理资料，无监测记录；
4.现场临边、洞口、楼梯口防护严重缺失，危险区域无任何安全警示标识；
5.临电存在“一箱多机”；
6.外架未按方案实施，部分落地架内侧立杆缺失。
（三）国际港务区百利威现代供应链二期项目。（建设单位：国福现代供应链（西安）有限公司，项目负责人：王龙；施工单位：江苏宏远建设集团有限公司，项目经理：朱海龙；监理单位：陕西恒泰项目管理有限公司，总监理工程师：孙梅）
主要问题：
1.项目经理在岗履职严重不到位；
2.监理列会无总监理工程师参与，总监理工程师长期不在岗；
3.无危大工程过程监管资料；
4.特种作业人员无证上岗。
五、工作要求
（一）请各区县、开发区住建管理部门切实履行属地安全监管责任，对通报的违规违法行为一律严查严处、跟踪复查、逐项销号，切实消除和杜绝危大、高坠、火灾、触电等方面的安全事故隐患，确保问题按时、高标准整改落实到位，严防施工安全事故发生，确保四季度安全形势稳定；
（二）请各区县、开发区住建管理部门要深刻吸取安全事故项目教训，以点带面，举一反三，深入查找当前安全生产的突出问题和短板不足，做到安全隐患排查整治100%全覆盖。同时，进一步加大督导检查力度，以更加严厉的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生产工作；
（三）请质安站对以上通报项目的建设单位、施工企业、监理企业三方企业负责人进行集中警示约谈，并会同城建干校对项目建设、施工、监理责任人进行集中安全教育培训。各区县、开发区住建管理部门按照市住建局46号文相关要求，将问题项目查处情况于11月5日前报市住建局（质安处，联系人：张鹏斌，电话/传真：89130269）。
西安市住房和城乡建设局
2021年10月29日
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