#SWIFT制裁对俄罗斯影响有多大#【“金融核弹”SWIFT制裁投向俄罗斯，威力究竟

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#SWIFT制裁对俄罗斯影响有多大#【“金融核弹”SWIFT制裁投向俄罗斯，威力究竟有多大？】俄罗斯的能源交易将受直接影响。

俄乌冲突愈演愈烈。当地时间2月26日，美国与欧盟、英国和加拿大发表共同声明，宣布禁止俄罗斯几家主要银行使用环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）国际结算系统。

乌克兰总统泽连斯基也声称“所有欧洲国家”已同意将俄罗斯与SWIFT系统断开。将俄罗斯从SWIFT系统切断的工作已经开始。而此举也被称为是最严厉的金融措施之一，如同制裁手段中的“金融核弹”。

“金融核弹”SWIFT是什么？其威力有多大？这次制裁对俄罗斯有哪些影响？

SWIFT是什么？

SWIFT（环球银行间金融电讯协会），首先由6家欧洲的国际银行发起，并由来自美国、加拿大和欧洲的15个国家239家银行参与，于1973年5月按照比利时法律登记注册宣布成立，是一个国际银行间收付信息电文标准制定及其传递与转换的会员制专业合作组织，总部设在比利时的布鲁塞尔。

现在会员单位覆盖全球200多个国家和地区，会员单位超过1.1万家。系统每日处理的信息量（即报文数量）超过4200万条。

中国银行原副行长王永利此前撰文指出，SWIFT设立的初衷，是成为一个不受任何政治影响和政府干预，为最广泛的国际收付参与者提供专业电讯服务的中立组织，充分保护会员单位的商业秘密，在国际收付清算体系中有着独特的信息通道作用。

SWIFT非常重视中立性与合规性的平衡，主要接受十国集团（G10）中央银行的监督管理，其中，比利时国家银行（NBB）在SWIFT的监督中起主导作用。根据G10央行的决定，除对一些个人、单位实施制裁外，SWIFT先后对朝鲜、伊拉克、伊朗、利比亚、俄罗斯等国金融机构实施制裁，甚至将个别国家所有金融机构予以除名，从而使受制裁国家对外经贸往来与国际金融交易严重受阻，经济社会发展受到严重影响。

“金融核弹”威力有多大？

据了解，SWIFT是全球最重要的国际收付电讯传送与交换处理体系，最重要的国际收付清算体系的基础设施（信息通道），对支持国际收付清算，进而支持国际经贸往来和金融交易的发展，发挥着非常重要的作用。

换言之，不加入SWIFT，就很难开展国际收付清算业务，至少在效率、成本和安全性等方面都可能深受影响。

因此，一旦被SWIFT拒之门外，将给被制裁方带来沉重打击。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英接受中新社国是直通车采访时称，SWIFT是国际贸易和国际金融的交易手段。没有SWIFT，交易安全性将明显下降，不确定性将提高。而如果被SWIFT排除，相当于在金融体系里被排斥，贸易就难以进行下去。

中信建投证券首席经济学家黄文涛指出，近年来，西方加快利用国际金融基础设施作为制裁措施，对被制裁国家影响较大。且SWIFT替代方案有限。

历史上曾被禁用SWIFT的主权国家中，受影响较大的是伊朗。

2012年，随着伊朗核计划紧张局势加剧，欧美切断了伊朗4家主要银行与SWIFT联系。该年伊朗GDP增长率从前一年的2.7%跌至-7.4%。

2016年，不再列入国际制裁名单的伊朗银行重新与 SWIFT联网，但外国银行仍对与伊朗交易持谨慎态度。

2018年，伊朗50家银行再次被禁用SWIFT，该年GDP增长率从前一年的3.8%降至-6%，次年以原油为中心的出口下跌60%以上，货币里亚尔暴跌至制裁前的1/6，导致国内恶性通胀，伊朗不得更换发行新的货币。

俄被SWIFT拒之门外有哪些影响？

俄罗斯被SWIFT拒之门外，将对其产生哪些影响？

“这将直接影响俄罗斯的能源交易。能源收入占俄罗斯出口收入很大比重，去年俄罗斯经济相对好，原因之一就是能源价格上升。所以这一举措很有可能将俄罗斯‘卡住’，如果俄罗斯没有变通之法其贸易就将中断，这的确是一个问题。”陈凤英说。

黄文涛认为，禁用SWIFT将极大增强对俄制裁效果，但难扭转战争局势。

黄文涛分析，根据俄罗斯全国 SWIFT协会数据，约300家俄金融机构是SWIFT成员，占俄金融机构一半以上，是仅次于美国的第二大使用者。禁用SWIFT将阻断俄罗斯与国际金融机构间交易信息收发。

“但鉴于此前克里米亚危机期间欧美曾以禁用SWIFT威胁俄罗斯，此次俄行动料已考虑到这一后果，禁令更多是为北约未来谈判增加筹码，恐难阻挡军事行动的进程。”黄文涛称。
事实上，此举不只对俄罗斯有严重影响，对欧洲乃至世界经济都将带来一定冲击。

陈凤英说，将俄罗斯从SWIFT系统切断，将引发一系列的问题。如贸易的畅通、能源的危机、高通胀问题……对于已经处于能源危机中的欧洲，其能源短缺问题可能会加剧。“从前两日观察，他们还是理性的。但现在来看，乌克兰影响到了大国决策。大国的理性被小国打破了。”

黄文涛也指出，俄罗斯作为重要原油和天然气出口国，约占世界原油供应量的12%，占欧盟能源进口量的39.5%，德国和意大利对俄的天然气依存度达到50%以上。新制裁措施后续将对欧洲能源进口造成较大压力。欧洲能源供给可能再度陷入紧张，国际能源价格或加速上涨，增加全球通胀压力。

制裁没有“一刀切”

此次制裁有个细节需要注意，尽管发出了禁令，但却没有“一刀切”。

对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡对中新社国是直通车指出，对俄罗斯几个大银行禁止使用SWIFT系统，是经济制裁的一种手段。值得注意的是，到目前为止，制裁并未明确是对俄罗斯的所有银行，甚至整个的金融系统的禁止使用。声明中将“selected Russian banks’排除出SWIFT报文系统，即此次制裁针对的是部分银行。

“目前为止，美欧等方将部分俄罗斯银行排除在SWIFT之外的具体名单没有公布，暂时可以理解为现有已经被宣布进行经济制裁的名单，但不排除进一步扩大。美欧一方也在考虑尽量对能源贸易不造成或者少造成影响。”崔凡说。（来源：国是直通车微信公号）

上海国际能源交易中心发布关于《上海国际能源交易中心交易规则》修订版的公告
发布日期：2022-02-22

上海国际能源交易中心发布关于《上海国际能源交易中心交易规则》修订版的公告，内容为：

〔2022〕12号

《上海国际能源交易中心交易规则》修订版经上海国际能源交易中心股东大会审议通过，并经中国证监会批准，现予以发布，自2022年2月22日起实施。

英文文本见官方英文网站，仅供参考。如与中文文本不一致，以中文文本为准。

特此公告。

附件：

1．条文修订对照表

2．上海国际能源交易中心交易规则（修订版）

上海国际能源交易中心
2022年2月22日

《上海国际能源交易中心交易规则》条文修订对照表

注：阴影部分表示新增内容双删除线表示删除内容
修订版现行版本
第五十四条当期货价格出现同方向的单边市或者市场风险明显增大时，能源中心可以采取调整涨跌停板幅度、提高交易保证金、调整交易限额、调整费用及强制减仓等措施释放交易风险。采取前述风险控制措施后仍然无法释放风险时，能源中心应当宣布进入异常情况，并决定采取进一步的风险控制措施。第五十四条当期货价格出现同方向的单边市或者市场风险明显增大时，能源中心可以采取调整涨跌停板幅度、提高交易保证金、调整交易限额、调整费用及强制减仓等措施释放交易风险。采取前述风险控制措施后仍然无法释放风险时，能源中心应当宣布进入异常情况，并决定采取进一步的风险控制措施。
第五十六条有根据认为会员、境外特殊参与者、境外中介机构、客户等违反能源中心业务规则并且对市场正在产生或者即将产生重大影响，为防止违规行为后果进一步扩大，能源中心可以采取下列临时处置措施:
（一）限制入金；
（二）限制出金；
（三）限制开仓；
（四）提高保证金标准；
（五）限期平仓；
（六）强行平仓。
前款临时处置措施由能源中心决定，采取前款第四项、第五项、第六项临时处置措施后，应当及时报告中国证监会。
能源中心采取临时处置措施的，应当以书面、录音电话、视频资料、网络数据等可记录的方式通知处置对象可固定保存的方式发出通知，并说明采取临时处置措施的依据。第五十六条有根据认为会员、境外特殊参与者、境外中介机构、客户等违反能源中心业务规则并且对市场正在产生或者即将产生重大影响，为防止违规行为后果进一步扩大，能源中心可以采取下列临时处置措施:
（一）限制入金；
（二）限制出金；
（三）限制开仓；
（四）提高保证金标准；
（五）限期平仓；
（六）强行平仓。
前款临时处置措施由能源中心决定，采取前款第四项、第五项、第六项临时处置措施后，应当及时报告中国证监会。
能源中心采取临时处置措施的，应当以书面、录音电话、视频资料、网络数据等可固定保存的方式发出通知，并说明采取临时处置措施的依据。
第五十七条在期货交易过程中，出现以下情形之一的，能源中心可以宣布进入异常情况，采取紧急措施化解风险:
（一）地震、水灾、火灾等不可抗力或者计算机系统故障等不可归责于能源中心的原因导致交易无法正常进行；
（二）出现结算、交割危机，对市场正在产生或者即将产生重大影响；
（三）当出现本交易规则第五十四条情况并采取相应措施后仍未化解风险；
（四）能源中心规定的其他情形。
出现前款第一项异常情况时，能源中心总经理可以采取调整开市闭市时间、暂停交易的紧急措施；出现前款第二、三、四项异常情况时，董事会可以决定采取调整开市闭市时间、暂停交易、调整涨跌停板幅度、提高交易保证金、限期平仓、强行平仓、限制出金等紧急措施。
因不可抗力、技术故障、意外事件等原因导致或者即将导致交易、结算、交割、行权与履约等业务全部或者部分无法正常进行时，能源中心按照异常情况处理，可以根据业务规则采取必要的紧急措施。
出现本规则第五十四条规定的情形经采取相应措施后仍未化解风险的，能源中心按照异常情况处理，可以根据业务规则采取必要的紧急措施。第五十七条在期货交易过程中，出现以下情形之一的，能源中心可以宣布进入异常情况，采取紧急措施化解风险:
（一）地震、水灾、火灾等不可抗力或者计算机系统故障等不可归责于能源中心的原因导致交易无法正常进行；
（二）出现结算、交割危机，对市场正在产生或者即将产生重大影响；
（三）当出现本交易规则第五十四条情况并采取相应措施后仍未化解风险；
（四）能源中心规定的其他情形。
出现前款第一项异常情况时，能源中心总经理可以采取调整开市闭市时间、暂停交易的紧急措施；出现前款第二、三、四项异常情况时，董事会可以决定采取调整开市闭市时间、暂停交易、调整涨跌停板幅度、提高交易保证金、限期平仓、强行平仓、限制出金等紧急措施。

第六十条能源中心应当就异常情况制定应急预案。
第九十一条能源中心的通知和文件可以以下列形式发送，并按照下述规定确定送达生效时间：
（四）以能源中心认可的快递服务公司提供的快递服务交送的，交送后境内5个交易日、境外10个交易日即视为送达；第九十条能源中心的通知和文件可以以下列形式发送，并按照下述规定确定送达生效时间：
（四）以能源中心认可的快递服务公司提供的快递服务交送的，交送后境内5日、境外10日即视为送达；
第九十五六条本交易规则自2022年2月22日起实施。第九十五条本交易规则自2017年5月11日起实施。