一次村民的致富红利空气越来越好，环境越来越美，上冶峪至西山旅游路道路改造工程的实施

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#生态文明建设百名记者媒体行# 【上冶峪至西山旅游路道路改造工程：由黑到绿两公里的华丽蜕变】晋源区上冶峪至西山旅游路之间，不过短短两公里。在城市发展的进程中，它由土变净，由黑变绿，给附近村民的生活、给西山旅游路的最初印象、给太原市的生态文明都带来了巨大的改变。

一段两公里的专属绿廊

驱车沿着上冶峪村到西山旅游路，崭新的路面令人心情畅快，山路蜿蜒，一路畅通，满目苍翠，松柏清幽，片刻间，两公里的路程就结束了。谁又能想到，这段路，原本是一条破败不堪、刮风时漫天黑灰的土路。

晋源区交通运输局公路管理所的工作人员介绍，上冶峪至西山旅游路道路改造工程全长2.09公里，除了对路面进行改造外，同时还要完成排水、绿化及安全设施的配备。从今年4月24日开始施工，5月11日全面完工，仅用了15天时间，创造了“晋源速度”。

上冶峪至西山旅游路是连接二青会比赛用地足球场的唯一道路。今年5月15日进行二青会足球试场前，晋源区交通运输局接到上级部门安排后，就立即开始周密部署。4月24日开挖路基、墙面抹灰；4月26日至30日铺筑路缘石；5月1日墙面喷砂……说是以日为单位倒排工期，其实，施工人员是以小时为单位来施工的。

“时间紧、任务重，每天黑夜我们也住在山上，就是想快点干，一刻也不敢耽误。”施工组的师傅拿出手机让我们看，连夜施工的画面有很多。吃住在山上，“机器不停，人就不停”，六个分队三班倒，为的就是保证工期。

在保证工期的同时，质量也是不容忽视的。晋源区交通运输局公路管理所的王杰负责道路监理，他说：“道路施工实行24小时监理，质量关必须把好。这条路早就该修了，正好赶上二青盛会，趁这个机会，我们不仅要把任务完成，还得完成得漂亮，所以，施工每个细节都是按照高标准来完成的。”

从上冶峪村出发，至西山旅游公路的起点，短短两公里，浸透了施工人员的智慧与汗水，也彰显着政府的理念与关爱。一眼望去，这条专属绿廊上，那山、那路、那景、那树，无不令人赏心悦目。

一条曾经的运灰专线

谁能想到，如今景色宜人、空气清新的西山旅游公路起点之一，却曾经是漫天尘土的粉煤灰路，备受诟病。

红红的座椅、绿绿的草坪、彩色的跑道……在上冶峪至西山旅游公路的末端，奥申足球小镇让人眼前一亮。作为被二青会执委会确定的今年二青会足球比赛场地之一，这座体育公园正在演绎着由“灰”到“绿”的美丽蝶变。很少有人清楚，这座体育公园是通过对废弃的太原一电厂粉煤灰库进行污染整治、生态修复和场地建设后完成的。随着八河治理的推进，以及河两岸快速路的建成，让越来越多的无人问津之地焕发了生机与活力。

“可以说，这里原来就是太原市的粉煤灰污染源头之一。”晋源区新村村主任原志国介绍，因为这个源头的存在，曾经的上冶峪至西山旅游公路这段两公里的路，就是一条运灰专线，是很糟糕的一段路。只要有大车一走，漫天尘土飞扬，不要说走在路上的人们感觉空气不好，就是附近的村里里，也觉得灰尘太大。在村里，人们常年都不敢开窗户，村民洗了衣服根本不敢往院子里头晾，只要是把汽车停在自家院里一晚上，早晨再看，车身上就有厚厚一层灰。可想而知，村民生活环境多么恶劣。

不仅是附近的村民，连离得较远的晋源区其他村里也能感觉到这种污染。冬天西北风一刮，处在下风向的人们，感觉更明显。

粉煤灰库的污染整治，运灰专线的提档升级，践行了“青山绿水就是金山银山”的发展理念。建成后的奥申体育公园带给市民的将是湖光山色、浑然大气、精巧别致、健康舒适的休闲胜地，而已经改造好的上冶峪至西山旅游路道路工程，已经让人们有了出门见绿、空气干净、环境优美、心情舒畅的出行体验。

一次村民的致富红利

空气越来越好，环境越来越美，上冶峪至西山旅游路道路改造工程的实施，以及西山旅游路的开发，给附近村民带来的好处是实实在在的，可以说，他们是最直接的受益者。

“刚开始，村民们也不理解，好好的修啥修，挖得到处是坑不好走。后来告诉他们，这是给大家‘装修房子’呢，还不用你们花钱，有啥不愿意的呢？老百姓也就理解了，现在高兴得很！”晋源区交通运输局公路管理所负责人说。

晋源区石庄头村就在上冶峪至西山旅游路的东面，离得很近。原来村民想去山上的南山寺很不方便，道路破损严重，下雨天时，到处是积水，如果骑个电动车来回，既不卫生，也不安全。因为这条路没有排水系统，下暴雨时，山上的污泥带水一起倒灌进村里，存在一定安全隐患。

“现在好了，不光是这条路改造好了，在创城活动中，我们村的面貌也发生了变化，道路硬化了，街道拓宽了，村里绿化了。山上山下都发生了翻天覆地的变化，我们村民的生活环境更加宜居。”石庄头村村主任朱玉根高兴地说。

更让朱玉根高兴的是，从去年开始，良好的生态带给了村民们未曾有过的红利。村民们有的开起了饭店，有的开起了农家乐，这个四五千人的村子比原来更加热闹、人气也更足了。他说：“去蒙山景区、天龙山景区旅游的人越来越多，路过的就可以来我们村歇一歇，这就带动了我们村旅游经济的发展。”

环境、交通的日新月异，让朱玉根看准了这一发展时机，他谋划着下一步将开发引进相关项目，在村里落户，将生态文化旅游做大，带领村民们谋求更好、更长远的发展。

一种蜕变的发展机遇

穿越岁月尘埃，舒展千年风云。有自然风光与人文古迹交相辉映，有历史文化与现代文明和谐共融，如今的晋源，正在奋力谱写“活力晋源、宜居晋源、魅力晋源、法治晋源”新篇章，围绕“新型城镇化风貌展示区、新兴产业集聚区、全域旅游示范区”三个发展定位，晋源区正在迎来华丽蜕变的发展机遇，科学布局旅游空间，有效整合旅游资源，以打造文旅金字招牌。

在推进旅游融合发展进程中，晋源区努力让发展要素“全”起来，农业+旅游、交通+旅游等都在释放活力。晋源区文化和旅游局局长刘会中说：“通过改善区域公路通达条件，增加各景区交通间的联通，提高乡村旅游道路的建设等级，以及创新交通体验方式，增强交通的休憩性、体验性、趣味性等，有助于建立指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系。”

与此同时，晋源区还围绕“百村景区化、三年大变样”工程，编制了全区乡村旅游发展规划，把全区农村作为一个大景区来规划，未来，将形成景区旅游和乡村旅游齐头并进的全域旅游新局面。在这期间，道路的改造发挥了至关重要的作用。

由黑到绿，是区域华丽蜕变的发展机遇。

坚持绿色发展，是城市发展不竭的动力。

本报记者张晓丽

【实处着手厚植企业发展沃土——本溪市优化营商环境工作纪实】夏日的本溪，绿意葱茏，生机盎然。记者随本溪市委督查室牵头组成的联合督查组，走访了本溪市的两县四区和高新区，感受到“项目引进年”和“企业服务年”带给全市干部的工作激情。从优化行政审批服务，到实施“项目管家”制度，从集中力量搞好金融服务，到突出抓好技术创新和用工帮扶，大家真心地把企业的事情当成自己的事情。

良好的营商环境，进一步激发了本溪市的发展动力。今年1月至5月，全市共引进国内实际到位资金93.39亿元，已完成全年指标任务240亿元的38.9%。固定资产投资累计完成73.4亿元，较去年同期增加5.8亿元，同比增长8.5%。截至6月18日，全市500万元以上重点推进项目达427个，总投资789.34亿元，开复工项目284个，开复工率66.5%。

把企业的事情当成自己的事情

今年春天，一家企业的营业执照正副本和大小印鉴同时丢失，按规定，补发执照需要印鉴，补刻印鉴需要执照。面对这种特殊情况，本溪市市场监管局登记注册科科长袁辉主动与公安部门联系并达成一致，出具电子数据和书面证明，请公安部门先行办理印鉴，完成第一步。这让企业的办事人员非常感激：这么麻烦的事情，竟不需要我们跑来跑去。

虽然只是一件小事，却凸显出本溪市公务人员对服务企业的重视。本溪市委、市政府通过层层传导压力，向各级工作人员传达这样的信息：优化营商环境就是解放这个城市的生产力、提升这个城市的竞争力，而营商环境取决于和企业打交道的每一个工作人员。“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念深入人心。

优化营商环境，离不开关键少数。本溪市委、市政府要求各级领导干部要在优化营商环境工作中有担当、作表率，扛起责任。

今年，本溪市确定31位副市级以上领导帮扶72户有经营困难的企业，目前，除7户企业因政策性因素外，其余65户企业全部开工生产，57户企业平稳运行。

而在各县区，招商引资、帮扶企业就是领导干部的日常工作。一方面，每个县区级干部手里都有在谈项目，大家千方百计要把意向中、协议中的项目真正落地；另一方面，明确了干部帮扶责任，对企业实行“一对一”“一对二”对口帮扶，形成了领导干部联系项目和企业同时及时解决问题的工作机制。

部分企业因改制改组等原因，致使各种证照申报困难。各有关县区均能做到不等不靠，急企业之所急，建立企业证照帮办、代办机制，由县区级领导或中层领导干部为企业提供对口服务，定期不间断地协调市、县区级综合部门，上半年共为6户企业办理多年难办的疑难证照，受到企业好评。

面对一些企业提出的流动资金、建设资金短缺问题，各县区均明确了领导责任，加大了工作力度。其中，高新区管委会对15户重点企业进行特色服务，帮助企业新增贷款5000万元。

积极扶持各类成长型企业，也是本溪市各级领导帮扶企业的重点。溪湖区通过推动产学研对接，帮助亿通公司与沈阳化工大学、鹤腾公司与长江学者工作站实现了“牵手”合作，加速了先进成果落地转化。平山区帮助民盛重工积极申报高新技术企业、辽宁名牌产品等称号，为企业成功中标北京冬季奥运会输水项目管道订单创造了有利条件。

了解到用工问题成为企业的制约因素，本溪满族自治县和本溪市人社局加强合作，为京唐轧辊公司协调解决用工难题。溪湖区举办了2019年春季人才招聘会，共有45家单位进场招聘，涉及机械、电子等89个行业，提供就业岗位260余个，达成就业意向112人。

“辛苦指数”换来“发展指数”

最近，来本溪市南芬铸件产业园洽谈的投资者多了起来。这些人基本来自河北，是去年落户这里的企业鑫众达轧辊公司介绍过来的。去年项目落地时，南芬区为该企业提供了全天候、全方位周到服务，企业仅用100余天就建成投产。这里已经建成的研发检测服务中心，可以每天数次为企业提供产品检验等服务。

走过本溪的山山水水，能感受到全市各部门、各县区抓项目促发展、帮扶企业工作积极性很高，努力打造着服务型政府，用公职人员的“辛苦指数”，换来项目的“落地指数”和企业的“发展指数”。

随着几年的不懈努力，本溪市的各县区围绕自身产业发展优势和特点，招商定位愈发清晰。桓仁满族自治县充分利用人参种植优势，引来天士力东北现代中药示范工厂、（国药中金）龙参参药精深加工等一批大健康产业项目落地开工建设，产业集聚效果逐渐显现。明山区充分发挥主城区区位优势，积极发展房地产、现代服务业等产业。溪湖区充分利用废钢产业基础，积极引进吉和源、建发等优势废钢产业项目入驻园区，全力建设国家级废钢产业基地。

把“走出去”与“请进来”招商活动相结合，把引进战略投资与引进小微企业相结合，把引进增量与盘活存量相结合——本溪市各地吸引资本的方式也更加灵活多样。本溪县在盘活存量上狠下功夫，基正集团铸件项目、铝膜板项目等7家闲置地块实现了有效盘活，促成上海施璐德股份有限公司投资2.5亿元收购北方炼铁厂，七台河矿业投资1.5亿元入驻华声铸造，全县优质生铁恢复产能50万吨，可实现产值近20亿元。平山区围绕本钢下游产业实施产业链招商，引进投资3000万元的冷轧板精细包装项目，投资5亿元的恒达现代钢贸物流产业园落户桥北。

各地区项目的能量叠加，换来整个城市的发展动能。今年前5个月，本溪市共有66个项目实现签约，总投资额69.58亿元；新开工项目54个，新开工项目总投资额44.6亿元，新签约和新开工项目数量提前完成任务“双过半”。

2017年以来，本溪市以每半年为周期，先后4次组织开展企业评议部门单位工作，主要从政令畅通、服务效能、依法办事、廉洁建设等方面对236家（次）部门和单位进行了评议。今年春天的评议结果和上年同期相比，平均满意率提高了12个百分点。

优化营商环境，永远在路上。此次市委督查组就是通过调研走访和明察暗访等方式，寻找基层党组织建设、项目引进、服务企业等方面的缺失和疏漏，给主要领导决策提供依据，以进一步提高企业的获得感和满意度。