周报丨中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查结果发布；“AMR 2022中国国际汽保汽配展”延期举办
新闻周报热点
1、工信部：推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用
2、中国车辆进出口联盟成立
3、中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查结果发布
4、新年伊始多家轮胎企业迎来开门红
5、新能源汽车免税政策有望第三次延长
6、CIAACE雅森北京展，定于3月26日-29日举办
7、“AMR 2022中国国际汽保汽配展”延期举办
8、凤凰滤清器荣获安徽省“专精特新”企业50强称号
9、马瑞利出席海立马瑞利全球研发中心（中国）启用仪式
10、三环离合器获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号
11、全球第七大汽车零部件供应商FORVIA诞生
12、永华滤清器集团组织开展“开工第一课”专题会议
13、上海嘉定欲引进60家智能传感器企业，深化汽车芯片布局
14、威孚高科：切入新能源汽车热管理系统及核心零部件领域
15、小鹏汽车成为首个纳入港股通的造车新势力
16、车商不碰买家不认二手市场成新能源车发展“堵点”
17、小米领投智绿科技C轮融资后者系新能源汽车电气系统供应商
18、宁德时代全年赚上百亿孚能科技亏10亿左右
19、拓普集团成立滑板底盘公司，注册资本20亿
【工信部：推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用】
工信部等八部门印发加快推动工业资源综合利用实施方案。方案提出，完善管理制度，强化新能源汽车动力电池全生命周期溯源管理。推动产业链上下游合作共建回收渠道，构建跨区域回收利用体系。推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域建设一批梯次和再生利用示范工程。培育一批梯次和再生利用骨干企业，加大动力电池无损检测、自动化拆解、有价金属高效提取等技术的研发推广力度。
【中国车辆进出口联盟成立】
2月9日，中国车辆进出口联盟（以下简称“CAC”）平台正式上线。在我国二手车出口市场前景可期的背景下，CAC的推出，标志着具有国内国际双重视野的中国车辆进出口体系正式面世。2021年全国机动车保有量达3.95亿辆。庞大的汽车保有量，为二手车出口奠定了坚实的产业基础。在我国国际竞争力日益提升的背景下，二手车出口或将迎来高速发展新机遇。
【中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查结果发布】
2022年2月10日，中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查报告。
·2021年汽车经销商对主机厂满意度明显提升
调查显示，2021年经销商总体满意度得分为82.7分，经销商对厂家的总体满意度明显提升。
·近三成经销商完成年度销量目标
尽管受到芯片短缺影响，仍有七成经销商完成了全年任务指标的80%以上。调查显示，完成全年销量目标的经销商占比为29.4%，其中，豪华/进口品牌经销商年度目标完成情况较好，近四成经销商完成全年销售目标。
·经销商盈利面大幅上升
由于芯片短缺导致供给不足，有利于经销商消化库存、让利幅度收窄。从盈利情况上看，2021年经销商盈利面上升至53.8%，亏损面下降至17.5%。
·经销商面临的主要困难和挑战
纵观2021年，局部疫情反复、芯片短缺导致车辆供应不及时等多重因素，打乱了销售节奏，增加了经销商应对市场变化的难度。同时，获客成本的居高不下、客流量减少是经销商的核心痛点。
·经销商对2022年汽车市场的信心提升
提及未来整个汽车行业的发展，经销商对2022年汽车市场的信心提升，近90%的经销商保持乐观态度，对销量增长的预期明显。
【新年伊始多家轮胎企业迎来开门红】
1、万力轮胎复产工作高效有序：为满足销售市场的供货需求，万力轮胎于2月3日大年初三即全面恢复生产。截至2月7日，万力轮胎员工到岗率达99.8%，共生产轮胎超16万条，复产工作高效有序。
2、通用股份奋力冲刺开门红：泰国工厂已经连续三年春节加班加点，克服了疫情等种种苦难，保持满负荷的运行，产销两旺，努力实现开门红。此外，通用股份国内工厂也喜迎开门红，厂内忙碌景象不停，也开始了新一年的新订单
3、浪马轮胎喜获4000万元订单：2月8日，浪马轮胎—思方达轮胎销售集团召开2022辽吉经销商大会，会上喜获4000万元订单，实现开门红。
4、新东岳集团18车轮胎产品发往全国：春节假期后开班首日，18辆满载着轮胎产品的货车在热闹的锣鼓声中驶离厂区，发往全国各地，吹响新东岳虎年“开门红”冲锋号。
【新能源汽车免税政策有望第三次延长】
近日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议召集人、工信部部长肖亚庆主持召开了部际联席会议2022年度工作会议。会议要求，2022年要大力推动新能源汽车产业高质量发展，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策。这意味着继2017年、2020年两次延长新能源汽车车购税免征期限后，免征车辆购置税政策执行期限或将迎来第三次延长。按照现行燃油车购置税计算方法，当消费者以20万元裸车价购买一辆新车时，应缴纳的汽车购置税为17699元。这意味着若花费20万元购买一辆新能源汽车，可节省17699元。
【CIAACE雅森北京展，定于3月26日-29日举办】
2022虎年春节刚过，汽车后市场的新机遇也将正式开启。年初看行业展，成了了解行业变化的必选之路。今日刚获悉，每年春季举办的大型全产业链综合展，第32届中国国际汽车服务连锁暨用品、易损件、保修设备展览会|第6届中国国际洗车展览会（CIAACE雅森北京展）确定将于2022年3月26日-29日在北京·中国国际展览中心（顺义新国展）举办。
【“AMR 2022中国国际汽保汽配展”延期举办】
鉴于当前新冠疫情持续多发、复杂多变，由中国汽车保修设备行业协会、中国汽车维修行业协会、法兰通联展览(北京)有限公司联合主办的“AMR中国国际汽车维修检测诊断设备、零部件及美容养护展览会”(简称：AMR中国国际汽保汽配展)组委会在与属地有关部门充分沟通并听取各方意见后审慎决定，2022年AMR中国国际汽保汽配展将由原定3月份延期至2022年5月27至30日在国家会展中心(天津)举行。
【凤凰滤清器荣获安徽省“专精特新”企业50强称号】
日前，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，安徽省“专精特新”企业50强等一批优秀企业受到通报表扬。蚌埠市7家企业获省“专精特新”企业50强称号，数量居全省第2位。
受到通报表扬的企业分别是：安徽芯动联科微系统股份有限公司、蚌埠高华电子股份有限公司、安徽雪郎生物科技股份有限公司、蚌埠依爱消防电子有限责任公司、蚌埠液力机械有限公司、安徽柳工起重机有限公司、安徽凤凰滤清器股份有限公司。
【马瑞利出席海立马瑞利全球研发中心（中国）启用仪式】
2月7日，海立科创中心汽车热管理及关键零部件研发中心暨海立马瑞利全球研发中心（中国）（以下简称海立科创中心）启用仪式在海立科创中心圆满举行。上海电气集团常务副总裁、海立集团董事长董鑑华等领导出席了此次活动。
【三环离合器获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号】
2月8日，黄石市委、市政府召开“新春第一会”，即全市深入优化营商环境暨“双千”动员大会。会上，我公司荣获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号，公司总经理、党委书记岑伟丰同志出席会议并接受表彰。
【全球第七大汽车零部件供应商FORVIA诞生】
2月7日，零部件供应商佛吉亚（Faurecia）完成了对另一家供应商海拉（Hella）79.5%股份的收购，收购项目总金额（包括现金和股票）为53亿欧元。收购后的新集团命名为FORVIA，成为全球第七大汽车零部件供应商。佛吉亚表示，其现在是海拉公司的控股股东，海拉公司将继续作为一家上市公司，拥有自己独立的管理机构，并将从2022年2月1日起完全计入佛吉亚的财务。双方合并成立的新集团FORVIA将共设有6个业务部门——内饰、座椅、汽车电子、绿动智行、照明和生命周期解决方案。
【永华滤清器集团组织开展“开工第一课”专题会议】
2月8日，新春开工第一天，山东永华集团有限公司召开“开工第一课”安全生产专题会议。“第一课”由公司董事长李永华主讲，向全体员工进行了授课。确保新的一年开工安全、生产安全。从安全开始，增强员工忧患意识，以更严的要求、更实的作风，落实好各项安全防范措施。
【上海嘉定欲引进60家智能传感器企业，深化汽车芯片布局】
依托在智能传感器、物联网产业方面的资源优势，以及雄厚的汽车产业基础，上海嘉定正积极深化汽车芯片产业园的规划建设。为此，2022年上海智能传感器产业园计划再引进60家集成电路、智能传感器企业，以更好地与嘉定汽车产业生态相匹配。
此前，上海智能传感器产业园已经先后完成了欧好声波智慧物联网、协牧电子、芯思微半导体、力矽微电子等85个注册项目，涵盖汽车传感器、集成电路设备、物联网应用等多个新兴领域。
【威孚高科：切入新能源汽车热管理系统及核心零部件领域】
威孚高科2月8日晚间公告，公司拟采用现金方式以约6000万欧元的交易对价向RBIT购买其所持有的VHIT及其全资子公司VHCN的100%股权。标的公司正在研发和推进市场应用的新能源汽车热管理系统核心子系统“电子油泵”产品技术，已经获取多家国际客户项目及多家国内新能源头部客户项目，预计2022年下半年陆续进入批产阶段，市场前景广阔。公司将以此次交易为契机，以电子油泵这一战略新产品业务切入“新能源汽车热管理系统及核心零部件”领域。此次交易构成关联交易。
【小鹏汽车成为首个纳入港股通的造车新势力】
2月9日，深交所发布公告称，根据《深圳证券交易所深港通业务实施办法》的有关规定，将小鹏汽车纳入深港通下的港股通股票名单，自2月9日起正式生效。受此利好消息影响，小鹏汽车当日盘前涨超7%。
2020年8月27日，小鹏汽车正式登陆纽交所，股票代码(NYSE:XPEV)；2021年7月7日，小鹏汽车挂牌香港联交所，股票代码“9868.HK”，成为三年内首个在美国纽交所和香港联交所完成“双重主要上市”的重大中概股。此次，小鹏汽车可谓再夺先机，成为首个纳入港股通的造车新势力。纳入后，符合资格的境内投资者即可开始买入小鹏汽车港股，此举将进一步提升其公司股票的流动性。
【车商不碰买家不认二手市场成新能源车发展“堵点”】
记者调研发现，车商不碰、消费者不认，使得新能源二手车市场一片冷清，给行业长期健康发展埋下隐患。而电池寿命决定整车使用周期，会造成很大资源浪费。业内人士呼吁，应推动新能源汽车基础高价值零部件再制造，助力循环经济发展。
【小米领投智绿科技C轮融资后者系新能源汽车电气系统供应商】
新能源汽车电气系统供应商苏州智绿环保科技有限公司完成1亿元C轮融资，由小米领投，涌铧投资、元禾控股、领军创投等跟投。天眼查App显示，苏州智绿环保科技有限公司成立于2010年11月，注册资本690.37万人民币，法定代表人为尹家彤，经营范围包括车用大功率电子器件、电气设备、充电设备、机电设备、汽车零部件等的设计研发、生产及销售；汽车软件开发、技术服务等。股东信息显示，尹家彤为公司大股东及疑似实际控制人，持股约53%。目前，该公司在江苏、广西两地成立有3家全资子公司。
【宁德时代全年赚上百亿孚能科技亏10亿左右】
近日，宁德时代发布2021年度业绩预告，预计2021年度净利润为140亿-165亿元，同比增长150%-195%，这也是宁德时代2018年上市以来最高的利润水平。几家欢喜几家愁。即便是在发展较好的行业里面，也会存在业绩两极分化。孚能科技近日发布2021年度业绩预告，预计2021年亏损8亿元到11亿元，同比亏损扩大。孚能科技表示，本年度虽然营业收入大幅度提升，但归属于母公司所有者的净利润和归属于母公司所有者扣除非经常性损益后的净利润亏损较上年同期有所扩大。
【拓普集团成立滑板底盘公司，注册资本20亿】
企查查APP显示，2月10日，拓普滑板底盘（宁波）有限公司成立，注册资本20亿元人民币，经营范围包含：汽车零部件研发；汽车零部件及配件制造；汽车零配件批发；汽车零配件零售等。企查查股权穿透显示，该公司由拓普集团100%控股。
新闻周报热点
1、工信部：推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用
2、中国车辆进出口联盟成立
3、中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查结果发布
4、新年伊始多家轮胎企业迎来开门红
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9、马瑞利出席海立马瑞利全球研发中心（中国）启用仪式
10、三环离合器获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号
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12、永华滤清器集团组织开展“开工第一课”专题会议
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14、威孚高科：切入新能源汽车热管理系统及核心零部件领域
15、小鹏汽车成为首个纳入港股通的造车新势力
16、车商不碰买家不认二手市场成新能源车发展“堵点”
17、小米领投智绿科技C轮融资后者系新能源汽车电气系统供应商
18、宁德时代全年赚上百亿孚能科技亏10亿左右
19、拓普集团成立滑板底盘公司，注册资本20亿
【工信部：推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用】
工信部等八部门印发加快推动工业资源综合利用实施方案。方案提出，完善管理制度，强化新能源汽车动力电池全生命周期溯源管理。推动产业链上下游合作共建回收渠道，构建跨区域回收利用体系。推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域建设一批梯次和再生利用示范工程。培育一批梯次和再生利用骨干企业，加大动力电池无损检测、自动化拆解、有价金属高效提取等技术的研发推广力度。
【中国车辆进出口联盟成立】
2月9日，中国车辆进出口联盟（以下简称“CAC”）平台正式上线。在我国二手车出口市场前景可期的背景下，CAC的推出，标志着具有国内国际双重视野的中国车辆进出口体系正式面世。2021年全国机动车保有量达3.95亿辆。庞大的汽车保有量，为二手车出口奠定了坚实的产业基础。在我国国际竞争力日益提升的背景下，二手车出口或将迎来高速发展新机遇。
【中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查结果发布】
2022年2月10日，中国汽车流通协会发布2021年全国汽车经销商生存状况调查报告。
·2021年汽车经销商对主机厂满意度明显提升
调查显示，2021年经销商总体满意度得分为82.7分，经销商对厂家的总体满意度明显提升。
·近三成经销商完成年度销量目标
尽管受到芯片短缺影响，仍有七成经销商完成了全年任务指标的80%以上。调查显示，完成全年销量目标的经销商占比为29.4%，其中，豪华/进口品牌经销商年度目标完成情况较好，近四成经销商完成全年销售目标。
·经销商盈利面大幅上升
由于芯片短缺导致供给不足，有利于经销商消化库存、让利幅度收窄。从盈利情况上看，2021年经销商盈利面上升至53.8%，亏损面下降至17.5%。
·经销商面临的主要困难和挑战
纵观2021年，局部疫情反复、芯片短缺导致车辆供应不及时等多重因素，打乱了销售节奏，增加了经销商应对市场变化的难度。同时，获客成本的居高不下、客流量减少是经销商的核心痛点。
·经销商对2022年汽车市场的信心提升
提及未来整个汽车行业的发展，经销商对2022年汽车市场的信心提升，近90%的经销商保持乐观态度，对销量增长的预期明显。
【新年伊始多家轮胎企业迎来开门红】
1、万力轮胎复产工作高效有序：为满足销售市场的供货需求，万力轮胎于2月3日大年初三即全面恢复生产。截至2月7日，万力轮胎员工到岗率达99.8%，共生产轮胎超16万条，复产工作高效有序。
2、通用股份奋力冲刺开门红：泰国工厂已经连续三年春节加班加点，克服了疫情等种种苦难，保持满负荷的运行，产销两旺，努力实现开门红。此外，通用股份国内工厂也喜迎开门红，厂内忙碌景象不停，也开始了新一年的新订单
3、浪马轮胎喜获4000万元订单：2月8日，浪马轮胎—思方达轮胎销售集团召开2022辽吉经销商大会，会上喜获4000万元订单，实现开门红。
4、新东岳集团18车轮胎产品发往全国：春节假期后开班首日，18辆满载着轮胎产品的货车在热闹的锣鼓声中驶离厂区，发往全国各地，吹响新东岳虎年“开门红”冲锋号。
【新能源汽车免税政策有望第三次延长】
近日，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议召集人、工信部部长肖亚庆主持召开了部际联席会议2022年度工作会议。会议要求，2022年要大力推动新能源汽车产业高质量发展，尽早研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策。这意味着继2017年、2020年两次延长新能源汽车车购税免征期限后，免征车辆购置税政策执行期限或将迎来第三次延长。按照现行燃油车购置税计算方法，当消费者以20万元裸车价购买一辆新车时，应缴纳的汽车购置税为17699元。这意味着若花费20万元购买一辆新能源汽车，可节省17699元。
【CIAACE雅森北京展，定于3月26日-29日举办】
2022虎年春节刚过，汽车后市场的新机遇也将正式开启。年初看行业展，成了了解行业变化的必选之路。今日刚获悉，每年春季举办的大型全产业链综合展，第32届中国国际汽车服务连锁暨用品、易损件、保修设备展览会|第6届中国国际洗车展览会（CIAACE雅森北京展）确定将于2022年3月26日-29日在北京·中国国际展览中心（顺义新国展）举办。
【“AMR 2022中国国际汽保汽配展”延期举办】
鉴于当前新冠疫情持续多发、复杂多变，由中国汽车保修设备行业协会、中国汽车维修行业协会、法兰通联展览(北京)有限公司联合主办的“AMR中国国际汽车维修检测诊断设备、零部件及美容养护展览会”(简称：AMR中国国际汽保汽配展)组委会在与属地有关部门充分沟通并听取各方意见后审慎决定，2022年AMR中国国际汽保汽配展将由原定3月份延期至2022年5月27至30日在国家会展中心(天津)举行。
【凤凰滤清器荣获安徽省“专精特新”企业50强称号】
日前，全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，安徽省“专精特新”企业50强等一批优秀企业受到通报表扬。蚌埠市7家企业获省“专精特新”企业50强称号，数量居全省第2位。
受到通报表扬的企业分别是：安徽芯动联科微系统股份有限公司、蚌埠高华电子股份有限公司、安徽雪郎生物科技股份有限公司、蚌埠依爱消防电子有限责任公司、蚌埠液力机械有限公司、安徽柳工起重机有限公司、安徽凤凰滤清器股份有限公司。
【马瑞利出席海立马瑞利全球研发中心（中国）启用仪式】
2月7日，海立科创中心汽车热管理及关键零部件研发中心暨海立马瑞利全球研发中心（中国）（以下简称海立科创中心）启用仪式在海立科创中心圆满举行。上海电气集团常务副总裁、海立集团董事长董鑑华等领导出席了此次活动。
【三环离合器获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号】
2月8日，黄石市委、市政府召开“新春第一会”，即全市深入优化营商环境暨“双千”动员大会。会上，我公司荣获“黄石市先进制造之城建设工作先进集体”称号，公司总经理、党委书记岑伟丰同志出席会议并接受表彰。
【全球第七大汽车零部件供应商FORVIA诞生】
2月7日，零部件供应商佛吉亚（Faurecia）完成了对另一家供应商海拉（Hella）79.5%股份的收购，收购项目总金额（包括现金和股票）为53亿欧元。收购后的新集团命名为FORVIA，成为全球第七大汽车零部件供应商。佛吉亚表示，其现在是海拉公司的控股股东，海拉公司将继续作为一家上市公司，拥有自己独立的管理机构，并将从2022年2月1日起完全计入佛吉亚的财务。双方合并成立的新集团FORVIA将共设有6个业务部门——内饰、座椅、汽车电子、绿动智行、照明和生命周期解决方案。
【永华滤清器集团组织开展“开工第一课”专题会议】
2月8日，新春开工第一天，山东永华集团有限公司召开“开工第一课”安全生产专题会议。“第一课”由公司董事长李永华主讲，向全体员工进行了授课。确保新的一年开工安全、生产安全。从安全开始，增强员工忧患意识，以更严的要求、更实的作风，落实好各项安全防范措施。
【上海嘉定欲引进60家智能传感器企业，深化汽车芯片布局】
依托在智能传感器、物联网产业方面的资源优势，以及雄厚的汽车产业基础，上海嘉定正积极深化汽车芯片产业园的规划建设。为此，2022年上海智能传感器产业园计划再引进60家集成电路、智能传感器企业，以更好地与嘉定汽车产业生态相匹配。
此前，上海智能传感器产业园已经先后完成了欧好声波智慧物联网、协牧电子、芯思微半导体、力矽微电子等85个注册项目，涵盖汽车传感器、集成电路设备、物联网应用等多个新兴领域。
【威孚高科：切入新能源汽车热管理系统及核心零部件领域】
威孚高科2月8日晚间公告，公司拟采用现金方式以约6000万欧元的交易对价向RBIT购买其所持有的VHIT及其全资子公司VHCN的100%股权。标的公司正在研发和推进市场应用的新能源汽车热管理系统核心子系统“电子油泵”产品技术，已经获取多家国际客户项目及多家国内新能源头部客户项目，预计2022年下半年陆续进入批产阶段，市场前景广阔。公司将以此次交易为契机，以电子油泵这一战略新产品业务切入“新能源汽车热管理系统及核心零部件”领域。此次交易构成关联交易。
【小鹏汽车成为首个纳入港股通的造车新势力】
2月9日，深交所发布公告称，根据《深圳证券交易所深港通业务实施办法》的有关规定，将小鹏汽车纳入深港通下的港股通股票名单，自2月9日起正式生效。受此利好消息影响，小鹏汽车当日盘前涨超7%。
2020年8月27日，小鹏汽车正式登陆纽交所，股票代码(NYSE:XPEV)；2021年7月7日，小鹏汽车挂牌香港联交所，股票代码“9868.HK”，成为三年内首个在美国纽交所和香港联交所完成“双重主要上市”的重大中概股。此次，小鹏汽车可谓再夺先机，成为首个纳入港股通的造车新势力。纳入后，符合资格的境内投资者即可开始买入小鹏汽车港股，此举将进一步提升其公司股票的流动性。
【车商不碰买家不认二手市场成新能源车发展“堵点”】
记者调研发现，车商不碰、消费者不认，使得新能源二手车市场一片冷清，给行业长期健康发展埋下隐患。而电池寿命决定整车使用周期，会造成很大资源浪费。业内人士呼吁，应推动新能源汽车基础高价值零部件再制造，助力循环经济发展。
【小米领投智绿科技C轮融资后者系新能源汽车电气系统供应商】
新能源汽车电气系统供应商苏州智绿环保科技有限公司完成1亿元C轮融资，由小米领投，涌铧投资、元禾控股、领军创投等跟投。天眼查App显示，苏州智绿环保科技有限公司成立于2010年11月，注册资本690.37万人民币，法定代表人为尹家彤，经营范围包括车用大功率电子器件、电气设备、充电设备、机电设备、汽车零部件等的设计研发、生产及销售；汽车软件开发、技术服务等。股东信息显示，尹家彤为公司大股东及疑似实际控制人，持股约53%。目前，该公司在江苏、广西两地成立有3家全资子公司。
【宁德时代全年赚上百亿孚能科技亏10亿左右】
近日，宁德时代发布2021年度业绩预告，预计2021年度净利润为140亿-165亿元，同比增长150%-195%，这也是宁德时代2018年上市以来最高的利润水平。几家欢喜几家愁。即便是在发展较好的行业里面，也会存在业绩两极分化。孚能科技近日发布2021年度业绩预告，预计2021年亏损8亿元到11亿元，同比亏损扩大。孚能科技表示，本年度虽然营业收入大幅度提升，但归属于母公司所有者的净利润和归属于母公司所有者扣除非经常性损益后的净利润亏损较上年同期有所扩大。
【拓普集团成立滑板底盘公司，注册资本20亿】
企查查APP显示，2月10日，拓普滑板底盘（宁波）有限公司成立，注册资本20亿元人民币，经营范围包含：汽车零部件研发；汽车零部件及配件制造；汽车零配件批发；汽车零配件零售等。企查查股权穿透显示，该公司由拓普集团100%控股。
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
【乐东县人民检察院政法队伍教育整顿关于顽瘴痼疾整治内容的公告】
当前，乐东县人民检察院政法队伍教育整顿活动已进入查纠整改环节。为落实中央、高检院、省院、县委政法队伍教育整顿工作推进会等有关会议精神，全面找准检察工作和队伍建设存在的问题，确保检察队伍教育整顿工作扎实开展，我们坚持开门整顿，主动接受群众监督举报，现将乐东县人民检察院政法队伍教育整顿整治顽瘴痼疾相关举报内容、举报控告方式面向社会公布，欢迎广大人民群众监督，并如实提供相关线索。
一、投诉举报原则
举报人应本着实事求是的原则，如实反映问题，对利用举报捏造事实、诬告陷害的，将承担相应的法律责任。
二、投诉举报具体内容
（一）贯彻落实“三个规定”不到位
——整治内容：（1）领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强，检察人员不熟悉、不掌握有关要求，不愿、不会、不敢如实记录报告，避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的；（2）徇私、徇情或接受他人请托，违规过问或干预、插手司法办案的；（3）违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往，甚至沆瀣一气、勾兑案件的；（4）监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全，以及对2018年以来已查处案件倒查发现不如实填报不力，导致“三个规定”落实不到位的；（5）对外宣传不够，社会认知度不高的。
（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的问题
——整治内容：（1）检察人员违规经商办企业的；（2）检察人员违反规定在经济组织、社会组织中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的；（3）检察人员配偶、子女及其配偶在该检察人员所任职检察院辖区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。
（三）违规参股借贷的问题
——整治内容：（1）检察人员违规参与民间借贷、有偿担保，违规拥有非上市公司股份或证券的；（2）检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来行为的。
（四）有案不立、压案不查、有罪不究
——整治内容：（1）本院其他业务部门不及时向负责侦查部门移送司法工作人员涉嫌相关职务犯罪线索，或者负责侦查部门对线索不及时审查的；（2）对公安机关应立案而不立案、不应立案而立案监督不力的；（3）对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的；（4）审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯，不依法追捕追诉，未依法监督侦查机关补充侦查的；（5）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕决定，或者对依法应当起诉的被告人作出不起诉决定，导致犯罪嫌疑人或被告人未被追究刑事责任的；错误改变案件定性的；应当提起公诉的案件错误撤回起诉的；对案件错误提起公诉后法院判决无罪的；（6）对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提出抗诉或再审检察建议的；（7）对民事、行政案件申请监督不依法受理，或者受理后不及时审查的；（8）公益诉讼诉前检察建议发出后，简单以行政机关回复作为判断其是否依法履行职责的依据，不进行核实，导致整改不及时、不到位的；（9）对冤错案件中检察人员应当追责而未追责的。
（五）对违规违法减刑、假释、暂予监外执行监督不力问题
——整治内容：（1）对于看守所工作人员、社区矫正机关工作人员，有违规违法“减假暂”监督不力的；（2）被假释、暂予监外执行的罪犯脱管、漏管，应当发现而没有发现，或者发现后监督不力的。
（六）检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题
——整治内容：（1）违反离职从业限制性规定。违反《检察官法》第三十七条的规定，以及以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”。（2）充当司法掮客。利用离任前职务身份和影响，或利用工作关系、原任职检察院的同事关系等，为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利。
（七）法律监督中其他司法不规范问题
——整治内容：（1）就案办案、简单机械司法，不注重政治效果、社会效果和法律效果相统一，引起涉检舆情、群体性事件，甚至极端事件的；（2）缺乏“法律职业共同体”意识，阻碍律师依法行使诉讼权利的，或者对阻碍律师依法行使诉讼权利的行为不监督纠正的；（3）适用认罪认罚从宽制度的案件，存在未依法告知其享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定、未依法听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见并记录在案、在没有辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书等违法办案问题的；（4）不正确运用“案-件比”评价指标，应退回补充侦查而不退回补充侦查，致使案件撤回起诉或者作出生效无罪判决的；（5）群众信访件件有回复落实不到位，7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复敷衍应付的;（6）更新法律监督理念不深入，履行监督职责不主动的；（7）办案过程中执法不规范的。
（八）检察官违反任职回避及禁止规定
——整治内容：（1）检察官的配偶、父母、子女，担任其所任职人民检察院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的；在其所任职人民检察院辖区内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的；（2）检察官兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，兼任行政机关、监察机关、审判机关的职务，兼任企业或者其他营利性组织、事业单位的职务，兼任律师、仲裁员和公证员的；（3）检察官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，同时担任下列职务：本院检察长、副检察长、检察委员会委员；本院检察长、副检察长和检察员；本院同一业务部门的检察员；上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。
（九）检察办案经费管理使用不规范
——整治内容：（1）通过虚开发票、虚列开支、虚报费用等方式，虚报冒领办案经费，用于超标准接待、滥发补助以及其他违规开支的；（2）违规设立“小金库”，将涉案赃款、办案专项资金等存入非指定单位账户，并使用“小金库”款项用于其他支出的；（3）办案经费管理不规范，对报销事项、报销内容审核把关不严，存在超标准超范围开支办案经费现象的；（4）办案扣押款未及时上缴财政以及长时间未清缴入库的；（5）政府采购管理制度不完善，落实不到位的；（6）食堂经费管理不规范的。
（十）存在的纪律作风等其他问题
——整治内容：（1）重点整治内控制度流于形式，财务管理不规范，虚报差旅费、违规领取出差补助等。（2）2018年以来购置固定资产未入账或入账不及时，资产报废未办理任何手续或手续不完善的问题。（3）执行禁酒令规定不严格，工作日存在饮酒的现象。（4）考勤制度执行不严格，经常性迟到、早退、外出不报告和早餐超时就餐、中餐打包外带等，责任领导监管不力，没有及时督促整改的。（5）干警落实值班责任不到位，值班管理不严格。（6）主动担当意识不强，对分案结果斤斤计较。（7）不注重检察形象，着装不规范，不按要求着装。（8）不执行组织决定，执行工作安排打折扣。
三、投诉举报方式
1.乐东县人民检察院举报方式
举报、控告电话：0898-85522000或12309（按语音提示操作）。
来信来访地址：海南省乐东县抱由镇永明大道6号乐东县人民检察院。
收件人：乐东县人民检察院第六检察部控告申诉条线。
邮政编码：572500。
受理时间：上午8:30-11：55，下午3:00-5:30。
2.指导组举报方式
举报电话：0898-85525996
(受理时间：每天8:00-20:00)
邮政邮箱：海南省乐东县A001邮政专用邮箱。
邮政编码：572500。
举报截止时间：2021年6月30日
乐东黎族自治县人民检察院
2021年5月17日
当前，乐东县人民检察院政法队伍教育整顿活动已进入查纠整改环节。为落实中央、高检院、省院、县委政法队伍教育整顿工作推进会等有关会议精神，全面找准检察工作和队伍建设存在的问题，确保检察队伍教育整顿工作扎实开展，我们坚持开门整顿，主动接受群众监督举报，现将乐东县人民检察院政法队伍教育整顿整治顽瘴痼疾相关举报内容、举报控告方式面向社会公布，欢迎广大人民群众监督，并如实提供相关线索。
一、投诉举报原则
举报人应本着实事求是的原则，如实反映问题，对利用举报捏造事实、诬告陷害的，将承担相应的法律责任。
二、投诉举报具体内容
（一）贯彻落实“三个规定”不到位
——整治内容：（1）领导干部对落实“三个规定”重视不够、组织不力、表率作用不强，检察人员不熟悉、不掌握有关要求，不愿、不会、不敢如实记录报告，避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的；（2）徇私、徇情或接受他人请托，违规过问或干预、插手司法办案的；（3）违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往，甚至沆瀣一气、勾兑案件的；（4）监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全，以及对2018年以来已查处案件倒查发现不如实填报不力，导致“三个规定”落实不到位的；（5）对外宣传不够，社会认知度不高的。
（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的问题
——整治内容：（1）检察人员违规经商办企业的；（2）检察人员违反规定在经济组织、社会组织中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的；（3）检察人员配偶、子女及其配偶在该检察人员所任职检察院辖区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的。
（三）违规参股借贷的问题
——整治内容：（1）检察人员违规参与民间借贷、有偿担保，违规拥有非上市公司股份或证券的；（2）检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来行为的。
（四）有案不立、压案不查、有罪不究
——整治内容：（1）本院其他业务部门不及时向负责侦查部门移送司法工作人员涉嫌相关职务犯罪线索，或者负责侦查部门对线索不及时审查的；（2）对公安机关应立案而不立案、不应立案而立案监督不力的；（3）对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的；（4）审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯，不依法追捕追诉，未依法监督侦查机关补充侦查的；（5）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕决定，或者对依法应当起诉的被告人作出不起诉决定，导致犯罪嫌疑人或被告人未被追究刑事责任的；错误改变案件定性的；应当提起公诉的案件错误撤回起诉的；对案件错误提起公诉后法院判决无罪的；（6）对人民法院确有错误的判决、裁定，不依法提出抗诉或再审检察建议的；（7）对民事、行政案件申请监督不依法受理，或者受理后不及时审查的；（8）公益诉讼诉前检察建议发出后，简单以行政机关回复作为判断其是否依法履行职责的依据，不进行核实，导致整改不及时、不到位的；（9）对冤错案件中检察人员应当追责而未追责的。
（五）对违规违法减刑、假释、暂予监外执行监督不力问题
——整治内容：（1）对于看守所工作人员、社区矫正机关工作人员，有违规违法“减假暂”监督不力的；（2）被假释、暂予监外执行的罪犯脱管、漏管，应当发现而没有发现，或者发现后监督不力的。
（六）检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题
——整治内容：（1）违反离职从业限制性规定。违反《检察官法》第三十七条的规定，以及以其他律师名义接受委托，隐名代理，在幕后充当“法律顾问”。（2）充当司法掮客。利用离任前职务身份和影响，或利用工作关系、原任职检察院的同事关系等，为案件承办检察官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或接受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利。
（七）法律监督中其他司法不规范问题
——整治内容：（1）就案办案、简单机械司法，不注重政治效果、社会效果和法律效果相统一，引起涉检舆情、群体性事件，甚至极端事件的；（2）缺乏“法律职业共同体”意识，阻碍律师依法行使诉讼权利的，或者对阻碍律师依法行使诉讼权利的行为不监督纠正的；（3）适用认罪认罚从宽制度的案件，存在未依法告知其享有的诉讼权利和认罪认罚的法律规定、未依法听取辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见并记录在案、在没有辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书等违法办案问题的；（4）不正确运用“案-件比”评价指标，应退回补充侦查而不退回补充侦查，致使案件撤回起诉或者作出生效无罪判决的；（5）群众信访件件有回复落实不到位，7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复敷衍应付的;（6）更新法律监督理念不深入，履行监督职责不主动的；（7）办案过程中执法不规范的。
（八）检察官违反任职回避及禁止规定
——整治内容：（1）检察官的配偶、父母、子女，担任其所任职人民检察院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的；在其所任职人民检察院辖区内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的；（2）检察官兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，兼任行政机关、监察机关、审判机关的职务，兼任企业或者其他营利性组织、事业单位的职务，兼任律师、仲裁员和公证员的；（3）检察官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，同时担任下列职务：本院检察长、副检察长、检察委员会委员；本院检察长、副检察长和检察员；本院同一业务部门的检察员；上下相邻两级人民检察院的检察长、副检察长。
（九）检察办案经费管理使用不规范
——整治内容：（1）通过虚开发票、虚列开支、虚报费用等方式，虚报冒领办案经费，用于超标准接待、滥发补助以及其他违规开支的；（2）违规设立“小金库”，将涉案赃款、办案专项资金等存入非指定单位账户，并使用“小金库”款项用于其他支出的；（3）办案经费管理不规范，对报销事项、报销内容审核把关不严，存在超标准超范围开支办案经费现象的；（4）办案扣押款未及时上缴财政以及长时间未清缴入库的；（5）政府采购管理制度不完善，落实不到位的；（6）食堂经费管理不规范的。
（十）存在的纪律作风等其他问题
——整治内容：（1）重点整治内控制度流于形式，财务管理不规范，虚报差旅费、违规领取出差补助等。（2）2018年以来购置固定资产未入账或入账不及时，资产报废未办理任何手续或手续不完善的问题。（3）执行禁酒令规定不严格，工作日存在饮酒的现象。（4）考勤制度执行不严格，经常性迟到、早退、外出不报告和早餐超时就餐、中餐打包外带等，责任领导监管不力，没有及时督促整改的。（5）干警落实值班责任不到位，值班管理不严格。（6）主动担当意识不强，对分案结果斤斤计较。（7）不注重检察形象，着装不规范，不按要求着装。（8）不执行组织决定，执行工作安排打折扣。
三、投诉举报方式
1.乐东县人民检察院举报方式
举报、控告电话：0898-85522000或12309（按语音提示操作）。
来信来访地址：海南省乐东县抱由镇永明大道6号乐东县人民检察院。
收件人：乐东县人民检察院第六检察部控告申诉条线。
邮政编码：572500。
受理时间：上午8:30-11：55，下午3:00-5:30。
2.指导组举报方式
举报电话：0898-85525996
(受理时间：每天8:00-20:00)
邮政邮箱：海南省乐东县A001邮政专用邮箱。
邮政编码：572500。
举报截止时间：2021年6月30日
乐东黎族自治县人民检察院
2021年5月17日
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