2019年，海军和海军陆战队构建了“远征前进基地作战”（Expeditionary Advanced Base Operations，EABO）的基本作战概念，2021年2月，签发了“远征前进基地作战手册（暂行）”。海军陆战队对EABO的实验，正在迅速改变陆战队和支援其作战的海军编队的组织、装备、部署方式和地点，以便进行竞争，必要时进行战斗。确实，EABO是一个诱人的作战概念，很适合大国在太平洋的竞争对抗，但水雷战仍然是它所缺少的要素。

EABO试图将舰队陆战队（Fleet Marine Force，FMF）与海军的海上拒止和海上控制能力及舰队支援和持续保障能力充分集成，在通过提高自身机动能力和利用对关键海上地形（maritime terrain）的控制能力来创造战机的同时，努力抵消潜在对手在地理以及武器系统射程、精度和规模方面的优势。在EABO之前，需要部署前沿部队来保证盟友、伙伴和朋友的安全，同时遏制侵略，应对危机，并强制执行国际规范。现在的区别在于，敌人的反介入和区域拒止能力（即：陆基和机载远程精确火力和水雷）将可能在敌对期间对美国海军兵力投射构成重大威胁。EABO通过在“竞争阶段”（competition phase）转变为危机或冲突之前将作战可信（combat-credible）的部队部署到位，为联合部队在海上对抗地带的作战能力提供支援。

图1  在“波罗的海作战2021”（Baltic Operations 2021）演习期间，来自海军陆战队1连第7工程师保障排的爆炸物处理小队成员正在拖曳1枚无人海床成像和水雷探测航行器

必须对从远征前进基地向沿海地区前沿部署的海军陆战队和海军部队进行组织和装备，以便在冲突发生前塑造安全环境，并准备好在威慑失败时进行战斗。未来的兵力——例如所建议的陆战队濒海作战团（Marine Littoral Regiments，MLRs）和操作轻型两栖舰支援他们的海军濒海机动中队（Littoral Maneuver Squadrons，LMSs）——必须迅速从部队接触活动转换到部队作战行动。在这一转换期间和之后，MLR和LMS可能被敌方的活动所孤立，他们自身需要保持低调。MLR要持续在敌人武器交战区域（Weapons Engagement Zone，WEZ）内活动，就需要一支相对轻型、可自行机动、低信号特征、地理上分布在指定作战区域的兵力来挫败敌人瞄准目标的努力。未来的MLR要在WEZ中持续存在，就需要在向关键沿海地带投射有效兵力的同时，能实施指挥、控制、通信、机动、感知、后勤保障和对敌多域自防御。海军的水雷战在满足后一种需求方面扮演着重要角色。

作为内部力量——在WEZ内部、冲突之前，MLRs需支持海上控制作战，实施海上拒止，并在联合部队指挥官或指定的联合部队海上部队指挥官的指挥下，对海域感知做出贡献。因此，他们将支持联合杀伤链，并与之集成，通过扩大监视、侦察和反侦察的范围来识别目标，并与外部兵力共享有人和无人平台及远程精确火力的打击能力。承担这一角色的MLR，可通过水面战、反潜战、打击、信息战以及导弹和对空防御来支持海上战役。正如当前所预期的，MLR也应该具备实施一定范围的航空作战任务，例如侦察、防空、前方弹药和燃料补给等作战行动。然而，在MLR的当前基本使命-任务表中明显缺少了水雷战。

大多数现代水雷都是感应触发武器，它们能靠声、磁、水压或其它信号特征选择目标。目标特征算法、舰船计数机制和自推进能力，使“潜伏”的水雷成为半自主武器，经常比炸弹或导弹更具分辨能力。它们可直接布设或锚系在海床上，穿过上方大圆锥水体，迅速上浮接近目标。它们可用舰船和飞机投放，自航或漂流到目标区。技术进步有力地表明，未来的水雷场将具有“可控水雷”特征，水雷可被远程遥控待发，并可将感知和跟踪数据发送给友方部队。

随着大国将竞争的矛头直指濒海地区，布雷的威胁开始变大。俄罗斯和中国是世界上主要的水雷制造国，拥有大量的各型水雷库存和先进的目标探测技术。两国都投入了大量经费，具备从潜艇、各类水面舰船和飞机上进行大规模布雷的能力，在拒止美国进入关键濒海地区和穿越战略海峡通道的同时，即使不能完全决定美国的作战机动和迟滞完成兵力部署的时间，也会迅速破坏美方的行动。将剪裁后的水雷战能力与EABO相集成，可提供一种既能抵抗水雷威胁、又能增强MLR影响威力的手段。

《远征前进基地作战（EABO）手册（暂行）》首先列出了EABO任务中的支援海上控制作战和实施海上拒止作战两项任务，两者都符合海军在冲突中的水雷战目标清单：

1） 摧毁敌方潜艇和水面舰船；

2） 实现局域海上控制；

3） 削弱敌方的海上控制权和主动权；

4） 不让敌方使用码头、港口和近岸航道；

5） 支援友方的两栖作战行动。

布雷和MCM行动在武装冲突水平以下也具有威慑和胁迫作用，就像EABO在整个竞争过程中的角色一样。联合参谋部认识到，水雷战和MCM可生成许多关键功能：

1） 阻止敌方使用水雷；

2） 建立封锁，在有限战争局面下运用政治杠杆；

3） 保护港口和近岸航道；

4） 开放预先规划的船运航线（Q路径）和清除指定作战区中的敌方水雷；

5）拒止敌方实施两栖作战。

EABO海上拒止关键技术的发展，主要集中在增强型传感器、通信资产、无人舰艇、防空能力和反舰导弹方面。虽然这些武器装备在武装冲突的门槛以下具有重要的威慑作用，但当竞争演变为冲突时，它们也具有引人瞩目的攻势能力——更不用说先发制人的火力了。在另一个主权国家的领土上建立EABs的关键政治途径，可能会因其在冲突中的有效性所必需的能力而受到危害。东道国可能预见到，在领土上建立EABs可能在竞争期间并得不到什么好处，相反，如果允许特定型号的远程动能武器系统部署在他们的领土上，反而可能会在冲突中产生许多潜在的危害。相对于导弹，MCM和布雷能力可提供一种更具防御性的姿态，具有较低的冲突升级风险和较大的非对称优势。此外，MCM中应用的技术和战术可为伙伴国创造优越的训练机会（例如，发展中国家海军几乎没有任何MCM能力），以满足东道国的防御和保卫需求。

如果在地区冲突的早期阶段缺乏有效的MCM能力，舰队就必须接受很大的风险。在前沿作战区内的远征MCM能力，可成为机动和持续作战的不可或缺的抓手（enabler）——EABO成功的重要因素。海军远征MCM中队或具有MCM能力的海军陆战队爆炸物处理分队直接支援部署的陆战队濒海编队，可实施保护、持续水雷探测、分类、识别和灭雷作战，帮助其它舰队资产摆脱敌方雷场的威胁或通过雷场现存缺口进行机动。这不仅为敌人的布雷行动提供了一个有针对性的威慑（或反应），而且在危机升级时能够快速识别敌人的意图。这种早期识别可以在信息领域提供强有力的政治杠杆，并可能有助于使冲突降级。

图2  海军远征MCM中队或具有MCM能力的海军陆战队爆炸物处理分队直接支援部署的陆战队濒海编队，可实现水雷探测、分类、识别和灭雷

当冲突降级失败、无法避开雷场时，可由海军和海军陆战队的专业MCM部队从沿岸地区出发，使用预先部署在所选EABs的装备，对敌雷场进行扫雷或猎雷。低调的岸基MCM站点能发射、回收和运维无人/自主探雷和灭雷系统，这不仅能缩短打开经过布雷水域的通道所需的时间，也能降低高调的MCM水面舰船（如濒海战斗舰）的风险，舰船可能仅需保持在WEZ之外。

正如EABs能支援早期的集成MCM作战一样，他们还能在敌方WEZ内倾泻水雷，支援攻势和防御布雷作战，从而提供另一种获得高回报的途径。在竞争中或收到明确的冲突迫近警报后，立即秘密布设遥控待发的可控水雷——将对早期建立海上控制和防止冲突迅速升级做出非常大的贡献。此外，水雷在敌反击下具有一定的生存能力，这是MLR的其它岸基武器所无法比拟的。雷场效应可以持续，即使敌人成功地破坏、削弱或摧毁了负责布设雷场的EAB部队。不幸的是，现在美国海军几乎没有MCM平台和任何一型水雷或投送方式能够适合这些对抗想定。

但超大型无人水下航行器（XLUUVs），如计划中的“虎鲸”（Orca），能够用于布雷。EABs可为UUVs补充能源以维持连续作战、下载任务数据以及快速重装水雷，可大幅度减少航渡时间和增加雷场的类型、地点、面积及WEZ内的密度。其他保障舰船，如所建议的轻型两栖舰艇或远程无人水面船，也能改装为高速、大容量布雷平台，作为XLUUV布雷的补充。大量的实验、桌面演习和训练，将有助于确定实现这一能力的合适的人员编制、组织结构和后勤保障需求。

图3  5型提议中的轻型两栖战舰中的任何一型（这里显示了其中一型的艺术想象图）都可被用作为执行快速、大容量布雷任务的保障舰艇

随着核大国间的竞争规模不断扩大并走向高端，战争能力在数量和质量上的不对称性日益加剧，军事威慑的价值从未像现在这样高。水雷可公开使用以传递战略信息；也可秘密使用以增加不确定性，并对敌人预期的机动自由施以意外的战术遏制。

认识到需要有所改变和适应正在迫近的新威胁，海军陆战队已开始削减那些对海军战役并不重要的能力、平台和实际部署。正在寻找替代的方法，以恢复其作为前沿部署部队的杀伤力，使其能够随时支援海上拒止和控制关键沿海地形的作战行动。通过下一代水雷开发和部署的统一方法，海军-海军陆战队团队可以利用远征水雷战来提高前沿威慑能力，同时为海上拒止作战和关键沿海地形的防御提供生存性好的反应选项。