#碳达峰##碳中和##双碳目标##碳达峰 碳中和#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
#产业转型升级#
【推动公转铁公转水，助力碳达峰碳中和】
刘胜强，交通运输部规划研究院环境所专业总工程师，高级工程师。主要从事运输结构调整、碳达峰碳中和、绿色交通规划及规划环评等研究。参与起草了国务院办公厅推进运输结构调整政策以及交通运输碳达峰政策、绿色交通“十四五”发展规划等文件，并长期跟踪运输结构调整工作进展及政策实施情况。
1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局。
从减污降碳角度看，交通结构调整有什么意义？推动“公转铁”“公转水”面临哪些障碍？“十四五”期间，如何进一步优化调整运输结构？针对这些问题，本报记者采访了交通运输部规划研究院环境所总工程师刘胜强。
目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。
中国环境报：1月7日，国务院发布《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）》，明确要求大力发展多式联运，推动各种交通运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构。从减污降碳的角度看，交通结构调整有什么意义？
刘胜强：交通运输领域是我国温室气体和大气污染物排放的主要领域之一，尤其是货运车辆排放占比最大。2020年货车碳排放量占综合交通碳排放量60%以上，NOx排放量占汽车排放量的84.3%。我国交通运输还处于较快发展阶段，未来交通运输需求仍将在较长时间内呈现增长态势。为尽快实现碳达峰碳中和目标，需要系统谋划交通运输领域深度减排。
铁路运输单位货物周转量能耗强度是公路的1/7，污染物排放强度是公路的1/13，水运运输单位能耗强度比铁路更低。不断优化交通运输结构，推动大宗物资运输实现“公转铁”“公转水”，是助力碳达峰碳中和最有效的途径之一。
中国环境报：近年来，我国大力推动“公转铁”“公转水”。目前，进展情况如何？
刘胜强：2016年-2017年，我国在推进运输结构调整中开展了一系列的探索和政策部署。2018年，运输结构调整全面启动，国务院办公厅印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》。交通运输部、国家发改委及其他相关部门、中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）等陆续印发一系列文件，推进运输结构调整工作的实施。2019年《交通强国建设纲要》和2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布实施，均明确提出把运输结构调整作为重要任务和重点方向。经过这几年的努力，交通结构调整已经取得了比较好的效果。
从2010年-2020年的数据可以看出，铁路货运量呈现V字型的变化趋势，不管是铁路货运量、周转量还是占比，均在2016年降至最低值后逐步上升。2016年-2020年，铁路货运量增长了36.6%，远高于全社会货运量增速。2020年，重点港口矿石疏港采用铁路、水运和皮带运输的比例，比2017年提升约20个百分点。
但我们也要深刻认识到，目前我国综合运输体系结构仍不合理。铁路、水运在大宗物资运输中低成本、低能耗的优势尚未充分发挥。在水路货运量和货物周转量均不含远洋运输的情况下，2020年，铁路货运量、货物周转量占全社会货运量和货物周转量的比例分别为9.8%、20.8%，公路货运量、货物周转量占比分别为73.7%、41.1%，公路仍是最主要的运输方式。虽然近三年来铁路货运量及货物周转量占比有所上涨，但仍处于历史低位。目前，我国煤炭、矿石、矿建材料、水泥等大宗货物运输仍以公路为主。2019年交通运输部道路货运专项调查结果显示，矿建材料及水泥、煤炭及制品、金属矿石公路货运量达200.6亿吨，约为铁路货运总量的4.6倍。
2020年，我国沿海港口集装箱海铁联运量占吞吐量的比例不到3%，较欧美国家20%左右的水平还存在较大差距。部分世界排名前十的集装箱大港，集装箱铁水联运比例不足1%，远远低于我国平均水平和世界先进水平。
应进一步规范货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，加强铁路企业、港口企业服务收费管理，加大财税和资金支持力度。
中国环境报：影响“公转铁”“公转水”的主要障碍有哪些？
刘胜强：总体上看，目前“门到门”公路运价仍明显低于铁路运价，尤其是在中短距离运输中更加突出。虽然近年来国铁集团采取了一系列降价降费措施，铁路货运相关收费也更加规范，但铁路两端短驳费用较高，尤其是地方铁路收费偏高，推高了铁路“门到门”的全程运价。公路运输不同程度存在超载、过度竞争等问题，导致公路运价偏低，进一步降低了铁路运输的价格优势。
除了价格原因，铁路货运的服务水平和服务意识，与整个市场需求有一定差距。比如，公路运输货主有完全的自主选择权，什么价格、怎么运、什么时间到达等，货主都可以自行选择。而铁路运输货主的自主权很小，甚至连什么时间运、什么时间到达都无法决定。这也是货主不愿意选择铁路运输的直接原因之一。
部分区域铁路集疏运能力不足，特别是铁路专用线短缺。铁路运输环节衔接不畅增加倒装次数，“最后一公里”问题突出。近年来，国家推进实施了一批疏港铁路及物流园区、工矿企业铁路专用线重点建设项目，但由于建设投资成本高、用地用海审批困难以及铁路运价优势不明显等原因，部分建设项目进展滞后，公路运输甚至成为部分货主企业的唯一选择。
此外，目前我国综合运输组织水平不高。过去各运输方式规划及建设自成体系，跨运输方式衔接缺乏统筹安排，信息资源共享不足，制度标准规范也不统一，也导致我国多式联运发展较慢，更多货主企业优先选择公路运输方式。
中国环境报：在推动“公转铁”“公转水”方面，您有哪些建议？
刘胜强：一是进一步规范货运收费。2018年12月，国家发展改革委印发《关于进一步清理规范铁路货物运输相关收费的通知》，取得了积极成效。应进一步规范铁路货运收费，降低铁路“门到门”全程运价水平，简化铁路运输定价机制，进一步取消合并铁路货运杂费，推动降低地方铁路运价水平，推动降低实行政府指导价、政府定价的地方铁路收费标准。加强铁路企业、港口企业服务收费管理，进一步规范经营者收费行为，营造更加公平的市场环境。
二是加大财税和资金支持力度。2019年国家下调铁路运输服务增值税税率，国铁集团同步对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价相应下浮，取消翻卸车作业服务费等6项杂费，降低4项收费标准，推动降低铁路运价水平，对加快大宗货物“公转铁”发挥了重要作用。此外，江苏省、云南省等安排地方专项资金支持大宗货物“公转铁”及铁路专用线建设。建议进一步加大各级财税资金支持力度，采用“财政适度补贴+铁路适度降价+货主适度承担”的方式，提高铁路运输的竞争优势。由中央和地方财政安排运输结构调整专项资金，支持“公转铁”“公转水”和多式联运发展。铁路运输企业继续保持运价优惠政策，确保将减税降费效应传递给货主企业，提高企业采用铁路运输的积极性。
三是完善不同运输方式的衔接。从欧美国家经验看，通过优化运输结构，加强不同运输方式间无缝化衔接和一体化组织，可提高运输效率30%左右。加快多式联运发展是推进运输结构调整的重要方向之一。“十四五”期间，应进一步推动多式联运高质量发展，强化铁路、公路、水路基础设施协调衔接，推进运输服务规则衔接和标准协同，尤其是加快港口集装箱铁水联运发展，不断提高集装箱铁水联运量占吞吐量的比例。
四是强化监督和奖惩。完善运输结构调整监督检查制度，将地方政府部门和重点工矿企业、港口企业、铁路企业落实运输结构调整工作情况纳入大气污染防治、碳达峰相关督查内容。完善激励和惩罚机制，对未完成目标任务的地方政府和企业予以通报批评和约谈，对超额完成目标任务的企业给予环境税减免、贷款优惠、简化督查等奖励，提高企业推进运输结构调整工作的积极性。
加快推广新能源运输装备，推进管道和封闭式皮带廊道等运输方式发展。同时，依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。
中国环境报：除了推动“公转铁”“公转水”，推进运输结构调整还可以在哪些方面发力？
刘胜强：随着我国经济持续增长，公路货运量仍将保持一定的增速。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，未来我国高价值、小批量、时效强的需求快速攀升，这部分运输需求最适合采用公路运输。加快新能源运输装备推广应用是推进交通运输碳减排和大气污染防治、构建绿色低碳交通运输体系的关键任务。目前我国新能源汽车产业发展迅速，但新能源重卡应用较少，产业链尚不完善，技术成熟度也有待进一步提高，应进一步加大技术研发、推广应用和政策支持力度。
管道运输作为综合交通运输体系的重要组成部分，是油气主要运输方式之一。封闭式皮带廊道在矿区、港区和产业园区周边运输中发挥着越来越重要的作用。如黄骅港综合港区2018年建成长度14公里的“电动皮带廊”，代替铁矿石柴油货车运输，每年可减少粉尘等污染物排放两万吨。管道和封闭式皮带廊道主要采用电力驱动，是绿色低碳的运输方式，应作为运输结构调整的主要方向之一加快推进。
产业结构、产业布局和能源结构决定了大宗货物运输需求和运输距离，进而影响了货物运输结构。因此，要依靠产业结构和布局优化、能源结构调整推动运输结构调整。强化规划协同和产城融合，推动钢铁、电力、建材、水泥等运输密集型产业布局向港口周边、铁路沿线转移。通过优化产业结构和布局合理降低大宗货物中长距离运输需求，推动运输结构不断优化。结合碳达峰碳中和工作强化能源结构调整，加快特高压输电通道建设，不断降低电煤中长距离运输需求，进而推动运输结构调整。
#产业转型升级#
#诗城资讯# 【首批48台华菱换电重卡交付马钢物流】汉马科技携手马钢集团、国家电投共建绿色运力生态典范
2021年12月31日，以“践行零碳发展共建绿色钢城”为主题的汉马科技华菱换电重卡交付暨换电站投运仪式在马钢举行，汉马科技集团现场向马钢集团物流有限公司交付首批48台华菱换电重卡，同时由国家电投配套建设的换电站也同期投入使用，为马钢集团绿色物流升级提供运营保障。https://t.cn/A6JwciaV
2021年12月31日，以“践行零碳发展共建绿色钢城”为主题的汉马科技华菱换电重卡交付暨换电站投运仪式在马钢举行，汉马科技集团现场向马钢集团物流有限公司交付首批48台华菱换电重卡，同时由国家电投配套建设的换电站也同期投入使用，为马钢集团绿色物流升级提供运营保障。https://t.cn/A6JwciaV
【鄂旗：吹起党建冲锋号 奏响乡村振兴曲】
“4月8日一同去沙井买药”“4月15日一同去杭锦旗买鸡苗”“4月25日代买一袋大米” ……看着手里的党员存折,鄂旗木凯淖尔镇乌兰吉村党员白香青觉得收获满满的。就是在这本普通的“存折”里，详细的记录着她包联该村村民张根虎以来的每一次便民服务时间、内容等信息。
今年，鄂旗结合“我为群众办实事”实践活动，认真落实党员联系服务群众“六个一”工作机制，不断夯实基层党建根基,充分发挥基层党组织在嘎查村各项工作中的引领示范作用，充分调动广大农牧民群众积极性和创造性，从“产业、组织、生态、文化、人才、治理”等方面，促进农牧业高质高效，农牧区宜居宜业，农牧民富裕富足，吹起了嘹亮党建冲锋号，奏响了和谐乡村振兴曲。
文化是灵魂，文化兴则乡村兴。
“乌兰吉林好地方，西靠滩来东靠梁……”来到乌兰吉林村村口,一阵悠美动听的歌声传入耳中。“这是我们自编自创的村歌《乌兰吉林幸福村》。我们用自己的心声感谢伟大的中国共产党、歌唱今天的幸福生活。”村民王秋说。
如今，在鄂托克草原，像这样丰富多彩的群众文化生活随处可见，阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖嘎查牧民蓝色乐队，乌兰镇政和园社区秧歌队…..
近年来,鄂旗不断加大基层文化建设投入力度,构建起了以旗级为骨干，苏木镇、嘎查村社区为基础，农牧民家庭文化户和各种文艺队为延伸，流动文化为枢纽的公共文化服务网络，为群众开展文化活动创造更好条件，为乡村文化振兴注入新活力。
产业是重点，产业兴则乡村兴。
走进乌兰镇沙日布日都嘎查肉羊养殖产业联合体项目区，一排排整齐宽敞的羊舍，羊舍内“咩咩”声此起彼伏。据了解，该项目总投资800万元，以“农牧民收益、农牧业发展、农牧区振兴”为发展目标，依托“党支部+龙头企业+合作社+农牧户的产业发展模式，由草绿公司负责全程技术指导和配种改良，出栏后采取订单销售的方式保障嘎查集体和增加脱贫人口收入。
在木凯淖尔土鸡种源基地的产房里，下完“金蛋”的母鸡 “喔喔喔”的欢叫，一颗颗“金蛋”在蛋巢里等着装箱发往全国各地。
据该基地负责人介绍，这是全市第一家父母代种鸡场，目前，已初步形成从种源到产品的全产业链闭环运行，特色优势产业建设取得积极成效。2021年，养殖规模预计突破70万只，总产值突破1亿元，养殖户达到2500户以上，户均增收5000元以上。
位于棋盘井镇东效的额尔和图嘎查，毗邻众多厂矿企业。近年来，该嘎查党支部把基层党建引领作为乡村振兴的基础工程来抓，积极探索“城乡融合”服务型区域经济，以种养结合、民族文化特色旅游、物流运输业等产业，不断拓展和增加集体经济收入和农牧民收入。预计2021年，集体经济经营性收入达到640万元，嘎查人均纯收入突破16000元。
苏米图肉牛、木凯淖尔土鸡、阿尔巴斯白绒山羊、鄂托克螺旋藻……在今年鄂旗举办的“万企兴万村”企地合力助消费帮扶促乡村振兴推进会暨第二届农畜产品展洽会上，这些独具地方特色的高品质、知名绿色农畜产品，为企业和农牧户搭建起包扶合作的新平台。三天时间共现场销售158.13万元，达成采购订单1340万元。
“‘万企兴万村’行动为鄂旗的企业和乡村搭建起合作共赢的消费平台，打通了一条优质有机农畜产品流通的绿色通道，最大限度、最广范围地激励社会各界投入到消费帮扶中来，为企业发展、农牧民增收和乡村振兴助力鼓劲。”鄂旗旗委常委、组织部部长许瑞峰说。
组织是主心骨，组织兴则乡村兴。
头雁领飞，群雁齐飞。推进乡村振兴，建强基层党组织并发挥其战斗堡垒作用至关重要。为进一步强化关心基层、重视基层的导向，鄂旗大力推进村级组织保障能力建设，通过提高村级运转经费保障措施，增强农村基层党组织政治功能和组织力，将嘎查村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”基本报酬提高到45849元，嘎查村“两委”正职达到30566元，其他“两委”成员达到24453元；将嘎查村运转经费标准提高至15万元；拿出3622.8万元，新建阵地11个，改扩建8个，修缮62个;每个嘎查村配备3名大学生村官……
今年7月份，鄂旗持续高温、降水很少，市委统战部派驻苏米图苏木巴音布拉格嘎查第一书记郝乌日娜在入户走访中了解到许多牧户饲草料严重短缺，在低价售卖牲畜情况后，及时向驻村工作队反应,经过与嘎查党支部商议后决定，个人垫付定金5万元订购了10万元饲草料，免费发放给128户常住户每户1200斤饲草料，同时，还为12户受旱情严重影响的户子多发了1份饲草料，共发放饲草料84吨。
在阿尔巴斯苏木布隆嘎查有一个大名鼎鼎的”羊司令，他就是驻村第一书记秦有川。2018年，秦有川刚到布隆嘎查担任第一书记时发现，这里集体经济薄弱，贫困人囗较多。经过深思熟虑和实地考察，他决定鼓励动员牧民发展阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥产业。几年下来，在他的带领下，该嘎查已形成“党支部+合作社+农牧户”的发展模式，贫困牧户已全部脱贫，集体经济收入明显增加。当地牧民纷纷向他竖起了大姆指:“秦书记就像我们牧民的儿子，我们有事给他打电话，他不是马上到，就是在嘎查等着。新时代就需要这样的好干部，有担当，能作为，视农牧民如亲人。”
据统计，今年，鄂旗1631名党员联系11612户群众，累计为群众解决困难2343次；嘎查村集体经济突破2000万元大关，全旗75个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元以上。
生态是关键，生态兴则乡村兴。
在阿尔巴斯苏木敖伦其日嘎嘎查，有一位远近闻名的柠条种植能手，他就是家庭林草场示范户斯日古林。从八十年代中期开始，斯日古林在分到的3400亩草场上，每天往返40公里种植柠条，一种就是20年。
过去，他家的草场里只有稀稀拉拉的的柠条，勉强能养活二三十只羊；现在，他采取柠条林加密改良草场，五亩就能养活一只羊，收入大幅增加。
斯日古林介绍说：“柠条越长越绿，越长越高。现在我家的牲畜多了，草场绿了，生态环境变好了。年收入达到30多万元。”
在木凯淖尔镇乌兰吉林村，已立项的5兆瓦分布式光伏电站，发电将用于整村煤改电项目，进一步提高农牧民生产生活生态环境质量，大步向美丽村庄迈进。
人才是基石，人才兴则乡村兴。
今年夏天，在乌兰镇沙日布日都嘎查的紫花苜蓿施肥现场，市级科技特派员杜建材发明的一件施肥“利器”倍受农牧民关注，它就是杜建材结合生产实际需要，自己动手改造的一个施肥器。改造后的施肥器，成本较低，不需要用电，而且灵活多变且安装方便，受到苜蓿种植户的高度认可。
“科技特派员为我们提供了‘保姆’式服务，每个月来村里指导我们4到5次，耐心地为我们讲解注意事项和施肥情况，解决种植中的困难。”沙日布日都嘎查党支部书记青克勒感激地说。
近年来,鄂旗大力实施“人才强旗”战略，立足区位实际，特色产业，乡村振兴和服务“软实力”千方百计招才引智，努力构建“一心多点”人才工作格局。目前，该旗拥有自治区级“草原英才”5人，自治区级人才载体平台36个。该旗立足特色产业，围绕肉牛、土鸡、绒山羊等特色产业，柔性引进6名高层次人才；建立自治区首家旗县级兽医院;组建科技服务队6支;安排200万元专项资金培育现代高素质职业农牧民；认定家庭农牧场640个;培养苜蓿种植技术骨干18人、示范户48户.....
治理是保障，百姓安则乡村兴。
今年11月3日，苏米图苏木苏里格嘎查获评第二批全国乡村治理示范村。近年来，苏里格嘎查作为乡村振兴”五星“示范嘎查，先行先试，推进平安乡村建设，积极探索”数治模式，实现乡村治理的多元化，鼓励动员牧民安装家用视频监控摄像头，让“家家装监控，户户享平安”落到实处。
近年来，为突出解决老百姓身边的急难愁盼问题，鄂旗累计搭建起苏木镇、嘎查村（社区）“协商议事会议”平台62个，召集各类协商议事会议138次，解决事关人民群众生产生活中突出问题矛盾126个、达成共识12项。
重农固本，国之大纲。新征程，全面推进乡村振兴的号角已吹响，鄂旗充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，调动干部群众干事创业的积极性，真抓实干，攻坚克难，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，在鄂托克千里草原上奏响了乡村振兴的和谐乐章。（来源：鄂托克旗融媒体中心 吴建军 贺乙舒）
“4月8日一同去沙井买药”“4月15日一同去杭锦旗买鸡苗”“4月25日代买一袋大米” ……看着手里的党员存折,鄂旗木凯淖尔镇乌兰吉村党员白香青觉得收获满满的。就是在这本普通的“存折”里，详细的记录着她包联该村村民张根虎以来的每一次便民服务时间、内容等信息。
今年，鄂旗结合“我为群众办实事”实践活动，认真落实党员联系服务群众“六个一”工作机制，不断夯实基层党建根基,充分发挥基层党组织在嘎查村各项工作中的引领示范作用，充分调动广大农牧民群众积极性和创造性，从“产业、组织、生态、文化、人才、治理”等方面，促进农牧业高质高效，农牧区宜居宜业，农牧民富裕富足，吹起了嘹亮党建冲锋号，奏响了和谐乡村振兴曲。
文化是灵魂，文化兴则乡村兴。
“乌兰吉林好地方，西靠滩来东靠梁……”来到乌兰吉林村村口,一阵悠美动听的歌声传入耳中。“这是我们自编自创的村歌《乌兰吉林幸福村》。我们用自己的心声感谢伟大的中国共产党、歌唱今天的幸福生活。”村民王秋说。
如今，在鄂托克草原，像这样丰富多彩的群众文化生活随处可见，阿尔巴斯苏木呼和陶勒盖嘎查牧民蓝色乐队，乌兰镇政和园社区秧歌队…..
近年来,鄂旗不断加大基层文化建设投入力度,构建起了以旗级为骨干，苏木镇、嘎查村社区为基础，农牧民家庭文化户和各种文艺队为延伸，流动文化为枢纽的公共文化服务网络，为群众开展文化活动创造更好条件，为乡村文化振兴注入新活力。
产业是重点，产业兴则乡村兴。
走进乌兰镇沙日布日都嘎查肉羊养殖产业联合体项目区，一排排整齐宽敞的羊舍，羊舍内“咩咩”声此起彼伏。据了解，该项目总投资800万元，以“农牧民收益、农牧业发展、农牧区振兴”为发展目标，依托“党支部+龙头企业+合作社+农牧户的产业发展模式，由草绿公司负责全程技术指导和配种改良，出栏后采取订单销售的方式保障嘎查集体和增加脱贫人口收入。
在木凯淖尔土鸡种源基地的产房里，下完“金蛋”的母鸡 “喔喔喔”的欢叫，一颗颗“金蛋”在蛋巢里等着装箱发往全国各地。
据该基地负责人介绍，这是全市第一家父母代种鸡场，目前，已初步形成从种源到产品的全产业链闭环运行，特色优势产业建设取得积极成效。2021年，养殖规模预计突破70万只，总产值突破1亿元，养殖户达到2500户以上，户均增收5000元以上。
位于棋盘井镇东效的额尔和图嘎查，毗邻众多厂矿企业。近年来，该嘎查党支部把基层党建引领作为乡村振兴的基础工程来抓，积极探索“城乡融合”服务型区域经济，以种养结合、民族文化特色旅游、物流运输业等产业，不断拓展和增加集体经济收入和农牧民收入。预计2021年，集体经济经营性收入达到640万元，嘎查人均纯收入突破16000元。
苏米图肉牛、木凯淖尔土鸡、阿尔巴斯白绒山羊、鄂托克螺旋藻……在今年鄂旗举办的“万企兴万村”企地合力助消费帮扶促乡村振兴推进会暨第二届农畜产品展洽会上，这些独具地方特色的高品质、知名绿色农畜产品，为企业和农牧户搭建起包扶合作的新平台。三天时间共现场销售158.13万元，达成采购订单1340万元。
“‘万企兴万村’行动为鄂旗的企业和乡村搭建起合作共赢的消费平台，打通了一条优质有机农畜产品流通的绿色通道，最大限度、最广范围地激励社会各界投入到消费帮扶中来，为企业发展、农牧民增收和乡村振兴助力鼓劲。”鄂旗旗委常委、组织部部长许瑞峰说。
组织是主心骨，组织兴则乡村兴。
头雁领飞，群雁齐飞。推进乡村振兴，建强基层党组织并发挥其战斗堡垒作用至关重要。为进一步强化关心基层、重视基层的导向，鄂旗大力推进村级组织保障能力建设，通过提高村级运转经费保障措施，增强农村基层党组织政治功能和组织力，将嘎查村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”基本报酬提高到45849元，嘎查村“两委”正职达到30566元，其他“两委”成员达到24453元；将嘎查村运转经费标准提高至15万元；拿出3622.8万元，新建阵地11个，改扩建8个，修缮62个;每个嘎查村配备3名大学生村官……
今年7月份，鄂旗持续高温、降水很少，市委统战部派驻苏米图苏木巴音布拉格嘎查第一书记郝乌日娜在入户走访中了解到许多牧户饲草料严重短缺，在低价售卖牲畜情况后，及时向驻村工作队反应,经过与嘎查党支部商议后决定，个人垫付定金5万元订购了10万元饲草料，免费发放给128户常住户每户1200斤饲草料，同时，还为12户受旱情严重影响的户子多发了1份饲草料，共发放饲草料84吨。
在阿尔巴斯苏木布隆嘎查有一个大名鼎鼎的”羊司令，他就是驻村第一书记秦有川。2018年，秦有川刚到布隆嘎查担任第一书记时发现，这里集体经济薄弱，贫困人囗较多。经过深思熟虑和实地考察，他决定鼓励动员牧民发展阿尔巴斯白绒山羊羔羊育肥产业。几年下来，在他的带领下，该嘎查已形成“党支部+合作社+农牧户”的发展模式，贫困牧户已全部脱贫，集体经济收入明显增加。当地牧民纷纷向他竖起了大姆指:“秦书记就像我们牧民的儿子，我们有事给他打电话，他不是马上到，就是在嘎查等着。新时代就需要这样的好干部，有担当，能作为，视农牧民如亲人。”
据统计，今年，鄂旗1631名党员联系11612户群众，累计为群众解决困难2343次；嘎查村集体经济突破2000万元大关，全旗75个嘎查村集体经济经营性收入全部达到10万元以上。
生态是关键，生态兴则乡村兴。
在阿尔巴斯苏木敖伦其日嘎嘎查，有一位远近闻名的柠条种植能手，他就是家庭林草场示范户斯日古林。从八十年代中期开始，斯日古林在分到的3400亩草场上，每天往返40公里种植柠条，一种就是20年。
过去，他家的草场里只有稀稀拉拉的的柠条，勉强能养活二三十只羊；现在，他采取柠条林加密改良草场，五亩就能养活一只羊，收入大幅增加。
斯日古林介绍说：“柠条越长越绿，越长越高。现在我家的牲畜多了，草场绿了，生态环境变好了。年收入达到30多万元。”
在木凯淖尔镇乌兰吉林村，已立项的5兆瓦分布式光伏电站，发电将用于整村煤改电项目，进一步提高农牧民生产生活生态环境质量，大步向美丽村庄迈进。
人才是基石，人才兴则乡村兴。
今年夏天，在乌兰镇沙日布日都嘎查的紫花苜蓿施肥现场，市级科技特派员杜建材发明的一件施肥“利器”倍受农牧民关注，它就是杜建材结合生产实际需要，自己动手改造的一个施肥器。改造后的施肥器，成本较低，不需要用电，而且灵活多变且安装方便，受到苜蓿种植户的高度认可。
“科技特派员为我们提供了‘保姆’式服务，每个月来村里指导我们4到5次，耐心地为我们讲解注意事项和施肥情况，解决种植中的困难。”沙日布日都嘎查党支部书记青克勒感激地说。
近年来,鄂旗大力实施“人才强旗”战略，立足区位实际，特色产业，乡村振兴和服务“软实力”千方百计招才引智，努力构建“一心多点”人才工作格局。目前，该旗拥有自治区级“草原英才”5人，自治区级人才载体平台36个。该旗立足特色产业，围绕肉牛、土鸡、绒山羊等特色产业，柔性引进6名高层次人才；建立自治区首家旗县级兽医院;组建科技服务队6支;安排200万元专项资金培育现代高素质职业农牧民；认定家庭农牧场640个;培养苜蓿种植技术骨干18人、示范户48户.....
治理是保障，百姓安则乡村兴。
今年11月3日，苏米图苏木苏里格嘎查获评第二批全国乡村治理示范村。近年来，苏里格嘎查作为乡村振兴”五星“示范嘎查，先行先试，推进平安乡村建设，积极探索”数治模式，实现乡村治理的多元化，鼓励动员牧民安装家用视频监控摄像头，让“家家装监控，户户享平安”落到实处。
近年来，为突出解决老百姓身边的急难愁盼问题，鄂旗累计搭建起苏木镇、嘎查村（社区）“协商议事会议”平台62个，召集各类协商议事会议138次，解决事关人民群众生产生活中突出问题矛盾126个、达成共识12项。
重农固本，国之大纲。新征程，全面推进乡村振兴的号角已吹响，鄂旗充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，调动干部群众干事创业的积极性，真抓实干，攻坚克难，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，在鄂托克千里草原上奏响了乡村振兴的和谐乐章。（来源：鄂托克旗融媒体中心 吴建军 贺乙舒）
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