#河南政法# #平安河南# 【法治日报头版头条刊文丨河南以“六防六促”助推“三零”创建】“‘三零’创建打基础，‘六防六促’正深入，多元化解重源头，齐动手！邻里和谐很重要，莫为小事相争吵，你谦我让互商量，纠纷少……”走进地处豫鲁苏皖四省交界处的河南省商丘市虞城县农村，很多村民脱口而出这些“三句半”。
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
开封市城乡一体化示范区居民张女士坐月子期间和婆婆发生矛盾，人民调解员了解情况后，开展多轮调解工作，最终化解婆媳矛盾，家庭关系和睦如初。
河南省各地坚持发展“枫桥经验”，因地制宜开展基层矛盾纠纷集中排查化解工作，让群众变“看客”为“劝客”，推动更多力量向基层下沉，筑牢平安根基。
济源示范区组织处级干部带队专题督导检查，紧盯婚恋家庭重点纠纷，完善“妇警联调”工作机制。
郑州市依托“一格一干一专一群”基层网格治理体系，开展村不漏户、户不漏人大排查活动。中原区利用“一码解纠纷”App，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
南阳市依托市县乡村四级综治中心，及时向各级各部门发出指导性、预警性信息，已发出预警信息270条。
平顶山市严格落实“一日一排查、两日一报送、一周一研判”工作机制，化解矛盾纠纷。
兰考县实行“民转刑”隐患纠纷“一纠纷一专班”制度，分析研判矛盾纠纷形成原因，将问题解决在萌芽状态。
鹤壁市淇滨区用好说事评理社会力量，借助评理员人员熟、情况明、离得近、叫得应、威望高等特点，开展矛盾调解工作。
如今，全省上下按照省委关于开展“能力作风建设年”活动要求，提升能力、锻造作风，深化推进“六防六促”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。截至目前，全省共投入337.34万人次，走访群众3915.17万人次，排查化解六类矛盾纠纷6.5万余起，化解率达89.86%，全省社会大局总体保持安全稳定，群众安全感和满意度持续升高。（法治日报记者 赵红旗）
“三句半”是豫东民间群众喜闻乐见的一种曲艺表演形式。商丘市委政法委在《关于扎实开展“六防六促”专项行动的倡议书》中，把河南省委政法委正在组织开展的“六防六促”专项行动(防情感纠纷，促人际和悦；防家庭纠纷，促家人和睦；防邻里纠纷，促社会和谐；防债务纠纷，促经营和顺；防物业纠纷，促小区和美；防疫灾纠纷，促群众和康)的主要内容，以便于记忆、朗朗上口的“三句半”形式进行编写，倡导全市群众遵纪守法、明礼诚信。
如今，河南省各地各有关部门创新形式，以零上访、零案件、零事故“三零”创建为目标，以自治、法治、德治、数治“四治融合”为路径，以不发生重特大公共安全事故等“五个不发生”为底线，带着真情、依法依规解决好群众急难愁盼问题，努力建设更高水平平安河南、法治河南。
凝聚合力源头化解
“有多少群众来反映问题？你们是怎么处理的……”1月27日，春节前夕，西华县迟营镇综治中心、孙庄行政村及昆山办事处东桥社区先后来了一些陌生人，他们直接发问。
这是河南省委政法委督导检查组在一线督导，了解矛盾排查、纠纷化解等工作情况，推动风险隐患化解处置。截至目前，河南省委政法委先后派出17个督导检查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，深入29个县（市、区）、62个乡（镇、办事处）和123个村（社区）明查暗访。
1月24日，在全省矛盾纠纷排查化解专项行动部署会上，河南省委副书记、政法委书记周霁要求，各地各有关部门要提升能力、锻造作风，改被动为主动，变上访为下访，由事后处置到事前防范，各级党员干部要进村入户、进社区进楼栋做细做实矛盾纠纷排查化解工作。
省委政法委牵头抓总、统筹协调，组织、统战、共青团、妇联、教育、公安、司法行政、信访等有关部门要履职尽责，联治联动，形成整体工作合力，抓紧抓实重点部位、重点时段，做细做实矛盾纠纷防范化解各项工作。
省委组织部指导督促乡村两级党组织深入开展风险隐患拉网排查，及时化解矛盾、调和纠纷、解决困难、传送温暖。
团省委、省妇联等部门结合职能作用发挥，调动3228支青年志愿服务队开展法治宣传，覆盖青少年11.6万人次，实地走访留守儿童，一对一结对帮扶。
省信访局对近期涉及民事纠纷类投诉进行梳理，排查出可能涉及伤人纠纷信访事项，第一时间交办属地进行化解。各地信访局认真接待办理农民工“讨薪”诉求，加大对拖欠农民工工资信访事项的督促化解力度。
省总工会多渠道开展送温暖帮扶救助活动，全省各级工会共筹集慰问款物价值1.01亿元，走访困难企业3982家，慰问困难职工27万多人次，帮助农民工平安返乡近万人次。
履职尽责注重实效
河南省政法机关履职尽责，及时编写矛盾纠纷排查化解典型案例，以案释法释理，提高依法化解矛盾纠纷的能力水平。
河南省高级人民法院专门成立“六防六促”联络员群，各中级法院和基层法院利用与妇联、公安、司法行政等部门成立的矛盾纠纷调解组织，形成多部门联动的纠纷化解工作格局，并强化人民法庭参与基层治理、乡村治理职能，确保矛盾纠纷化解在当地、处理在萌芽。
河南省人民检察院组织10个业务部门和19个市分院均明确1名联络员，严格落实信息报送制度，重要情况随时报送，真正做到底数清、情况明。
河南省公安机关结合“枫桥式公安派出所”创建，深化“百警进千万家”活动，重点开展农村地区安全隐患大排查、道路交通安全大整治，推动农村地区智能防控全覆盖，统筹推进城乡防控体系建设，确保抓早抓小。
河南省司法厅结合在全省开展的为期3个月的农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动，建立工作专班，统筹基层司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等5种力量17万多人，实行“六防六促”工作“日收集、日研判、日交办、日调度”制度，确保风险早识别、矛盾早发现、问题早解决。
因地制宜筑牢根基
“‘六防六促’的内容是什么？”“矛盾纠纷是如何排查的？”“调解后有没有回访？”……2月8日，由三门峡市委政法委副书记带队的督导组先后到灵宝市川口乡、函谷关镇等乡镇，采取现场提问、查阅资料、查看台账等方式，了解基层“六防六促”专项行动开展情况，现场指出不足，提出改进意见和建议。
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【持续更新中（十六）】2月28日#俄乌战争速报##俄乌消息速报##时间线汇集#【最新消息按时间线更新中↓↓↓】#关注俄乌局势最新进展#
---2月24日起#俄乌消息速报#最全时间线---
【（一）2月24日11点至14点】https://t.cn/A66hq2dV
【（二）2月24日14点至18点】https://t.cn/A66hVoEN
【（三）2月24日18点至24点】https://t.cn/A66hottz
【（四）2月25日0点-6点】https://t.cn/A66hQHuD
【（五）2月25日6点-12点】https://t.cn/A66hr9Zs
【（六）2月25日12点-16点】https://t.cn/A667ytAU
【（七）2月25日16点-20点】https://t.cn/A667586A
【（八）2月25日20点-24点】https://t.cn/A66zlNcd
【（九）2月26日0点-10点】https://t.cn/A66zlNcD
【（十）2月26日10点-18点】https://t.cn/A66zlNcF
【（十一）2月26日18点-24点】https://t.cn/A66zlNck
【（十二）2月27日0点-7点】https://t.cn/A66zlNcg
【（十三）2月27日8点-16点】https://t.cn/A66zOfFc
【（十四）2月27日16点-22点】https://t.cn/A66zgedF
【（十五）2月27日22点-28日1点】https://t.cn/A66Zcaf6
---#2月28日01:00至10:00点消息更新#---
01:08消息——财联社2月28日电，匈牙利总理欧尔班表示，匈牙利不会向乌克兰供应武器。
01:14消息——【乌克兰两处放射性废物处理设施受损 尚未造成放射性泄露】财联社2月28日电，国际原子能机构当地时间27日发表声明称，根据乌克兰相关机构的报告，乌克兰的两处放射性废物处理设施在武装冲突中受损，但未造成放射性泄露。 (央视新闻)
01:24消息——【俄国防部首次在公告中表示特别军事行动有俄军伤亡】财联社2月28日电，俄罗斯国防部当地时间27日发布公告说，俄军在特别军事行动中有伤亡，但是俄军的损失比被消灭的乌克兰民族主义者少很多。这是俄国防部首次在公告中表示有俄军伤亡。俄罗斯国防部强调，俄军将继续尊重对待所有放下武器的乌克兰武装力量的士兵，所有放下武器并停止抵抗的人员都将被送回与其家庭团聚。 (央视新闻)
02:09消息——【瑞典将向乌克兰提供军事装备和资金援助】财联社2月28日电，据瑞典电视台报道，瑞典首相玛格达莱娜·安德松和国防大臣胡尔特奎斯特在新闻发布会上表示，瑞典将向乌克兰提供军事装备和资金援助。其中包括5000个反坦克火箭筒，5000件防弹背心，5000个头盔，135000份野战口粮。价值总计4亿瑞典克朗（约合2.69亿人民币）。 (央视新闻)
02:10消息——【丹麦将向乌克兰提供军事装备】财联社2月28日电，丹麦广播电视台(DR)报道，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森在新闻发布会上表示，丹麦将向乌克兰提供2700个反坦克武器。 (央视新闻)
02:37消息——财联社2月28日电，欧盟批准禁止与俄罗斯央行的所有交易。 (彭博)
02:38消息——【美国常驻联合国代表：美不会派遣美军在乌设立禁飞区】财联社2月28日电，美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德2月27日在接受美国有线电视新闻网采访表示，美国不会派遣美军部队在乌克兰设立禁飞区。托马斯-格林菲尔德称，美国不会将美军置于危险之中，这意味着美国也不会将美军置于乌克兰空中。但美国将与乌克兰合作，让乌克兰有能力“自卫”。 (环球网)
03:29消息——财联社2月28日电，UPS称将暂停向乌克兰和俄罗斯的国际邮件。
03:32消息——财联社2月28日电，乌克兰南部尼古拉耶夫拉响多次警报。 (央视新闻)
03:36消息——【联合国安理会28日将再举行乌克兰临时公开会】财联社2月28日电，根据联合国日程安排，联合国安理会将于美东时间https://t.cn/A66ZX6MG 。据了解，会议由部分西方国家发起，目的是讨论当前乌克兰的人道局势。 (央视新闻)
03:37消息——【欧盟委员会主席称希望乌克兰加入欧盟】财联社2月28日电，欧盟委员会主席冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台采访时表示，“乌克兰是我们中的一员，我们希望乌克兰加入欧盟”。不过，尽管明确表示支持乌克兰入盟，但冯德莱恩对乌克兰总统泽连斯基此前提出的“快速入盟”请求未置可否。 (央视新闻)
03:43消息——【英足总：未来英格兰不会在任何国际足球比赛中对阵俄罗斯】财联社2月28日电，英足总宣布，“在可预见的未来”，英格兰不会在任何国际足球比赛中对阵俄罗斯。 (央视新闻)
03:50消息——财联社2月28日电，欧洲理事会主席米歇尔称，欧盟希望通过对话和谈判来解决俄乌冲突。 (央视新闻)
04:13消息——【俄航由莫斯科飞往纽约的航班在接近美国领空时折返】财联社2月28日电，当地时间27日，俄罗斯航空由莫斯科飞往纽约的航班在接近美国领空时折返。 (央视新闻)
04:16消息——【土耳其外长与联合国秘书长举行电话会议 讨论乌克兰人道主义局势及停火问题】财联社2月28日电，土耳其外交部当地时间2月27日发布声明称，土耳其外长恰武什奥卢与联合国秘书长古特雷斯当日举行电话会议，期间双方讨论了乌克兰的人道主义局势及停火问题。
04:26消息——【联合国安理会投票通过 联大将在24小时内就乌克兰局势举行紧急会议】财联社2月28日电，联合国安理会当地时间2月27日举行特别会议，就乌克兰局势要求联大召开紧急特别会议（Emergency Special Session）举行投票。此次程序性投票仅需要9票同意即可。投票最后11票同意，3票弃权，1票反对。由于俄罗斯反对不具有否决权，因此第76届联合国大会将在24小时内举行紧急特别会议，讨论乌克兰局势，中国、印度、阿联酋投票弃权。根据规定，一旦安理会通过议程，联合国大会必须在24小时内举行会议。在联合国历史上目前仅举行过10次紧急特别会议，最近一次由于巴以问题在1997年举行。
04:27消息——【#俄罗斯已开始组织从欧洲撤离本国公民#】财联社2月28日电，俄罗斯航空运输局表示，已开始组织从欧洲各国撤离俄罗斯公民，目前正在进行资料收集和统计，具体时间和行程将根据具体情况确定。 (央视新闻)
04:38消息——财联社2月28日电，法国外交部表示，所有法国公民应立即离开俄罗斯。
04:44消息——【世卫组织：乌克兰医用氧气供应严重不足】财联社2月28日电，世卫组织表示，乌克兰氧气供应情况已接近非常危险的地步，卡车无法将氧气从工厂运送到全国各地的医院，其中也包括首都基辅。大多数医院可能在接下来24小时内耗尽其氧气储备，一些医院已耗尽，导致成千上万的生命处于危险之中。此外，一些地区的医用氧气制造商还面临沸石短缺的问题，沸石是生产医用氧气的必需品，需要从境外向乌克兰工厂运送沸石。世卫组织预计乌克兰氧气供应需求比上周增加了20%至25%，世卫组织正努力帮助乌克兰增加氧气供应，包括可能从区域范围内进口氧气。
05:01消息——财联社2月28日电，英国考虑禁止俄罗斯船只进入英国港口。 (英国卫报)
05:34消息——【消息人士称俄乌和平谈判尚未开始】财联社2月28日电，乌克兰和俄罗斯方面27日都表示，双方将进行和平谈判。谈判将在普里皮亚季河附近的白俄罗斯和乌克兰边境地区进行。据俄新社援引卫星通讯社消息人士的话报道称，截至目前，俄乌谈判尚未开始，而且不会很快开始。该消息人士透露，乌方代表团仍未抵达谈判地点，并且应乌方要求，已改变了原先的谈判地点，新的谈判地点尚未得知。 (央视新闻)
06:01消息——财联社2月28日电，俄罗斯央行命令市场参与者从GMT时间2月28日04:00起，拒绝外国客户出售俄罗斯证券的投标。 (路透)
06:14消息——【俄土外长通电话讨论乌克兰局势】财联社2月28日电，俄罗斯外交部长拉夫罗夫27日应约同土耳其外交部长恰武什奥卢通电话，讨论乌克兰局势。拉夫罗夫表示，保障平民安全是俄军执行任务时的优先事项。恰武什奥卢请求俄方协助在乌土耳其公民返回土耳其。双方同意继续保持接触。俄土外长26日曾通电话，讨论乌克兰局势，并就双边关系和其他国际问题交换意见。据报道，土耳其总统埃尔多安25日敦促北约及欧盟就乌克兰问题作出具体反应。此前，埃尔多安曾表示，土方愿促成俄总统普京同乌总统泽连斯基在土耳其举行面对面谈判。
06:29消息——【乌内政部称目前已有352名平民遇难】财联社2月28日电，据美国有线电视新闻网（CNN）消息，乌克兰内政部27日表示，目前已有352名平民遇难，其中至少有14人是儿童。乌克兰内政部称，另有1684人受伤，包括116名儿童。 (环球网)
06:33消息——【欧盟高级官员博雷利：欧盟国家将向乌克兰提供战斗机】财联社2月28日电，据法新社报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利27日称，应乌克兰要求，欧盟国家将向乌方提供战斗机，以帮助其对抗俄罗斯的空中和地面进攻。“我们将会提供战斗机，而不仅仅只是提供弹药。我们正在提供更重要的武器来参战，”博雷利在当天新闻发布会上说，“乌克兰外长库列巴告诉欧盟，他们需要乌军能操作的那种战斗机……我们一些成员国拥有这类飞机。” (环球网)
06:37消息——【乌克兰驻巴西使馆称受到俄罗斯网络攻击 官方网站瘫痪】财联社2月28日电，巴西当地时间27日，乌克兰驻巴西临时代办阿纳托利·特奇（Anatoliy Tkach）在接受采访时表示，乌克兰驻巴西使馆的官方对外沟通渠道遭到了来自俄罗斯的大规模网络攻击，目前，使馆官网和电子邮件系统都已瘫痪。 (央视新闻)
06:43消息——【白俄罗斯消息人士：俄乌和平谈判将延迟至28日早上举行】财联社2月28日电，俄新社援引白俄罗斯消息人士的话说，俄罗斯与乌克兰的和平谈判将于当地时间28日早上在白俄罗斯戈梅利州官邸举行。塔斯社援引乌克兰媒体报道说，乌克兰总统泽连斯基的新闻秘书表示，双方谈判还要几个小时才能开始，原因是后勤工作非常复杂，以及需要为乌克兰代表团采取安全保障措施。 (央视新闻)
06:59消息——【乌克兰：俄罗斯军队控制东南港口城市别尔江斯克】财联社2月28日电，据俄新社报道，乌克兰总统办公室主任顾问Aleksey Arestovich在简报会上说，俄罗斯军队已经控制了扎波罗热地区的别尔江斯克市。据报道，俄罗斯国防部科纳申科夫少将此前表示，过去一天，俄罗斯武装部队封锁了赫尔松和别尔江斯克、格尼切斯克和切尔诺巴耶夫卡机场。他补充说，俄罗斯军队不袭击城镇，而是采取一切措施挽救平民生命。 (界面)
07:08消息——【美驻俄大使馆警告在俄美国人应考虑立即离开俄罗斯】财联社2月28日电，美国驻俄罗斯大使馆当地时间2月27日发表声明称，由于越来越多的航空公司取消进出俄罗斯的航班，在俄美国人应该考虑“立即”离开俄罗斯。声明中写道，美国公民应该考虑通过仍然可用的商业渠道立即离开俄罗斯。声明补充，美国大使馆提醒美国公民，美国国务院对俄罗斯的旅行警告级别为第4级，即“请勿旅行”。 (央视新闻)
07:43消息——【泽连斯基称与冯德莱恩谈论乌克兰加入欧盟的具体决定】财联社2月28日电，乌克兰总统泽连斯基28日发布推特称，其与欧盟委员会主席冯德莱恩进行了电话交谈，”谈到了关于加强乌克兰国防能力、宏观财政援助和乌克兰加入欧盟的具体决定。”此前，冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台采访时表示，“乌克兰是我们中的一员，我们希望乌克兰加入欧盟”。
08:31消息——【乌克兰武装部队：基辅已部署多层次防御系统应对俄军袭击】财联社2月28日电，乌克兰武装部队总参谋部在社交媒体平台当地时间2月28日凌晨发布消息说，乌军在基辅部署了多层次防御系统，以应对俄军袭击。
08:48消息——财联社2月28日电，谷歌证实其已暂时关闭了乌克兰的谷歌地图交通层信息和实时交通繁忙程度信息。 (路透)
08:58消息——【乌克兰总统办公室顾问称基辅遭3枚导弹袭击】财联社2月28日电，据乌克兰国家通讯社28日报道，乌克兰总统办公室顾问阿列斯托维奇称，乌克兰首都基辅遭3枚导弹袭击。
09:06消息——【乌国家应急服务中心：来自白俄罗斯的战斗机正飞往乌克兰】财联社2月28日电，乌克兰国家应急服务中心当地时间2月28日凌晨发布消息说，来自白俄罗斯的战斗机正飞往乌克兰。
09:07消息——财联社2月28日电，日本首相岸田文雄就俄罗斯问题发表讲话，希望迅速采取行动冻结普京资产。
09:19消息——财联社2月28日电，日本首相岸田文雄称，日本正在与其他国家合作讨论将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外的细节，必须尽快予以执行。
09:44消息——【日本政府考虑对白俄罗斯进行制裁】财联社2月28日电，日本首相岸田文雄在28日的参议院预算委员会上宣布，将考虑对白俄罗斯实施制裁，并尽快得出结论。
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【（七）2月25日16点-20点】https://t.cn/A667586A
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【（九）2月26日0点-10点】https://t.cn/A66zlNcD
【（十）2月26日10点-18点】https://t.cn/A66zlNcF
【（十一）2月26日18点-24点】https://t.cn/A66zlNck
【（十二）2月27日0点-7点】https://t.cn/A66zlNcg
【（十三）2月27日8点-16点】https://t.cn/A66zOfFc
【（十四）2月27日16点-22点】https://t.cn/A66zgedF
【（十五）2月27日22点-28日1点】https://t.cn/A66Zcaf6
---#2月28日01:00至10:00点消息更新#---
01:08消息——财联社2月28日电，匈牙利总理欧尔班表示，匈牙利不会向乌克兰供应武器。
01:14消息——【乌克兰两处放射性废物处理设施受损 尚未造成放射性泄露】财联社2月28日电，国际原子能机构当地时间27日发表声明称，根据乌克兰相关机构的报告，乌克兰的两处放射性废物处理设施在武装冲突中受损，但未造成放射性泄露。 (央视新闻)
01:24消息——【俄国防部首次在公告中表示特别军事行动有俄军伤亡】财联社2月28日电，俄罗斯国防部当地时间27日发布公告说，俄军在特别军事行动中有伤亡，但是俄军的损失比被消灭的乌克兰民族主义者少很多。这是俄国防部首次在公告中表示有俄军伤亡。俄罗斯国防部强调，俄军将继续尊重对待所有放下武器的乌克兰武装力量的士兵，所有放下武器并停止抵抗的人员都将被送回与其家庭团聚。 (央视新闻)
02:09消息——【瑞典将向乌克兰提供军事装备和资金援助】财联社2月28日电，据瑞典电视台报道，瑞典首相玛格达莱娜·安德松和国防大臣胡尔特奎斯特在新闻发布会上表示，瑞典将向乌克兰提供军事装备和资金援助。其中包括5000个反坦克火箭筒，5000件防弹背心，5000个头盔，135000份野战口粮。价值总计4亿瑞典克朗（约合2.69亿人民币）。 (央视新闻)
02:10消息——【丹麦将向乌克兰提供军事装备】财联社2月28日电，丹麦广播电视台(DR)报道，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森在新闻发布会上表示，丹麦将向乌克兰提供2700个反坦克武器。 (央视新闻)
02:37消息——财联社2月28日电，欧盟批准禁止与俄罗斯央行的所有交易。 (彭博)
02:38消息——【美国常驻联合国代表：美不会派遣美军在乌设立禁飞区】财联社2月28日电，美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德2月27日在接受美国有线电视新闻网采访表示，美国不会派遣美军部队在乌克兰设立禁飞区。托马斯-格林菲尔德称，美国不会将美军置于危险之中，这意味着美国也不会将美军置于乌克兰空中。但美国将与乌克兰合作，让乌克兰有能力“自卫”。 (环球网)
03:29消息——财联社2月28日电，UPS称将暂停向乌克兰和俄罗斯的国际邮件。
03:32消息——财联社2月28日电，乌克兰南部尼古拉耶夫拉响多次警报。 (央视新闻)
03:36消息——【联合国安理会28日将再举行乌克兰临时公开会】财联社2月28日电，根据联合国日程安排，联合国安理会将于美东时间https://t.cn/A66ZX6MG 。据了解，会议由部分西方国家发起，目的是讨论当前乌克兰的人道局势。 (央视新闻)
03:37消息——【欧盟委员会主席称希望乌克兰加入欧盟】财联社2月28日电，欧盟委员会主席冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台采访时表示，“乌克兰是我们中的一员，我们希望乌克兰加入欧盟”。不过，尽管明确表示支持乌克兰入盟，但冯德莱恩对乌克兰总统泽连斯基此前提出的“快速入盟”请求未置可否。 (央视新闻)
03:43消息——【英足总：未来英格兰不会在任何国际足球比赛中对阵俄罗斯】财联社2月28日电，英足总宣布，“在可预见的未来”，英格兰不会在任何国际足球比赛中对阵俄罗斯。 (央视新闻)
03:50消息——财联社2月28日电，欧洲理事会主席米歇尔称，欧盟希望通过对话和谈判来解决俄乌冲突。 (央视新闻)
04:13消息——【俄航由莫斯科飞往纽约的航班在接近美国领空时折返】财联社2月28日电，当地时间27日，俄罗斯航空由莫斯科飞往纽约的航班在接近美国领空时折返。 (央视新闻)
04:16消息——【土耳其外长与联合国秘书长举行电话会议 讨论乌克兰人道主义局势及停火问题】财联社2月28日电，土耳其外交部当地时间2月27日发布声明称，土耳其外长恰武什奥卢与联合国秘书长古特雷斯当日举行电话会议，期间双方讨论了乌克兰的人道主义局势及停火问题。
04:26消息——【联合国安理会投票通过 联大将在24小时内就乌克兰局势举行紧急会议】财联社2月28日电，联合国安理会当地时间2月27日举行特别会议，就乌克兰局势要求联大召开紧急特别会议（Emergency Special Session）举行投票。此次程序性投票仅需要9票同意即可。投票最后11票同意，3票弃权，1票反对。由于俄罗斯反对不具有否决权，因此第76届联合国大会将在24小时内举行紧急特别会议，讨论乌克兰局势，中国、印度、阿联酋投票弃权。根据规定，一旦安理会通过议程，联合国大会必须在24小时内举行会议。在联合国历史上目前仅举行过10次紧急特别会议，最近一次由于巴以问题在1997年举行。
04:27消息——【#俄罗斯已开始组织从欧洲撤离本国公民#】财联社2月28日电，俄罗斯航空运输局表示，已开始组织从欧洲各国撤离俄罗斯公民，目前正在进行资料收集和统计，具体时间和行程将根据具体情况确定。 (央视新闻)
04:38消息——财联社2月28日电，法国外交部表示，所有法国公民应立即离开俄罗斯。
04:44消息——【世卫组织：乌克兰医用氧气供应严重不足】财联社2月28日电，世卫组织表示，乌克兰氧气供应情况已接近非常危险的地步，卡车无法将氧气从工厂运送到全国各地的医院，其中也包括首都基辅。大多数医院可能在接下来24小时内耗尽其氧气储备，一些医院已耗尽，导致成千上万的生命处于危险之中。此外，一些地区的医用氧气制造商还面临沸石短缺的问题，沸石是生产医用氧气的必需品，需要从境外向乌克兰工厂运送沸石。世卫组织预计乌克兰氧气供应需求比上周增加了20%至25%，世卫组织正努力帮助乌克兰增加氧气供应，包括可能从区域范围内进口氧气。
05:01消息——财联社2月28日电，英国考虑禁止俄罗斯船只进入英国港口。 (英国卫报)
05:34消息——【消息人士称俄乌和平谈判尚未开始】财联社2月28日电，乌克兰和俄罗斯方面27日都表示，双方将进行和平谈判。谈判将在普里皮亚季河附近的白俄罗斯和乌克兰边境地区进行。据俄新社援引卫星通讯社消息人士的话报道称，截至目前，俄乌谈判尚未开始，而且不会很快开始。该消息人士透露，乌方代表团仍未抵达谈判地点，并且应乌方要求，已改变了原先的谈判地点，新的谈判地点尚未得知。 (央视新闻)
06:01消息——财联社2月28日电，俄罗斯央行命令市场参与者从GMT时间2月28日04:00起，拒绝外国客户出售俄罗斯证券的投标。 (路透)
06:14消息——【俄土外长通电话讨论乌克兰局势】财联社2月28日电，俄罗斯外交部长拉夫罗夫27日应约同土耳其外交部长恰武什奥卢通电话，讨论乌克兰局势。拉夫罗夫表示，保障平民安全是俄军执行任务时的优先事项。恰武什奥卢请求俄方协助在乌土耳其公民返回土耳其。双方同意继续保持接触。俄土外长26日曾通电话，讨论乌克兰局势，并就双边关系和其他国际问题交换意见。据报道，土耳其总统埃尔多安25日敦促北约及欧盟就乌克兰问题作出具体反应。此前，埃尔多安曾表示，土方愿促成俄总统普京同乌总统泽连斯基在土耳其举行面对面谈判。
06:29消息——【乌内政部称目前已有352名平民遇难】财联社2月28日电，据美国有线电视新闻网（CNN）消息，乌克兰内政部27日表示，目前已有352名平民遇难，其中至少有14人是儿童。乌克兰内政部称，另有1684人受伤，包括116名儿童。 (环球网)
06:33消息——【欧盟高级官员博雷利：欧盟国家将向乌克兰提供战斗机】财联社2月28日电，据法新社报道，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利27日称，应乌克兰要求，欧盟国家将向乌方提供战斗机，以帮助其对抗俄罗斯的空中和地面进攻。“我们将会提供战斗机，而不仅仅只是提供弹药。我们正在提供更重要的武器来参战，”博雷利在当天新闻发布会上说，“乌克兰外长库列巴告诉欧盟，他们需要乌军能操作的那种战斗机……我们一些成员国拥有这类飞机。” (环球网)
06:37消息——【乌克兰驻巴西使馆称受到俄罗斯网络攻击 官方网站瘫痪】财联社2月28日电，巴西当地时间27日，乌克兰驻巴西临时代办阿纳托利·特奇（Anatoliy Tkach）在接受采访时表示，乌克兰驻巴西使馆的官方对外沟通渠道遭到了来自俄罗斯的大规模网络攻击，目前，使馆官网和电子邮件系统都已瘫痪。 (央视新闻)
06:43消息——【白俄罗斯消息人士：俄乌和平谈判将延迟至28日早上举行】财联社2月28日电，俄新社援引白俄罗斯消息人士的话说，俄罗斯与乌克兰的和平谈判将于当地时间28日早上在白俄罗斯戈梅利州官邸举行。塔斯社援引乌克兰媒体报道说，乌克兰总统泽连斯基的新闻秘书表示，双方谈判还要几个小时才能开始，原因是后勤工作非常复杂，以及需要为乌克兰代表团采取安全保障措施。 (央视新闻)
06:59消息——【乌克兰：俄罗斯军队控制东南港口城市别尔江斯克】财联社2月28日电，据俄新社报道，乌克兰总统办公室主任顾问Aleksey Arestovich在简报会上说，俄罗斯军队已经控制了扎波罗热地区的别尔江斯克市。据报道，俄罗斯国防部科纳申科夫少将此前表示，过去一天，俄罗斯武装部队封锁了赫尔松和别尔江斯克、格尼切斯克和切尔诺巴耶夫卡机场。他补充说，俄罗斯军队不袭击城镇，而是采取一切措施挽救平民生命。 (界面)
07:08消息——【美驻俄大使馆警告在俄美国人应考虑立即离开俄罗斯】财联社2月28日电，美国驻俄罗斯大使馆当地时间2月27日发表声明称，由于越来越多的航空公司取消进出俄罗斯的航班，在俄美国人应该考虑“立即”离开俄罗斯。声明中写道，美国公民应该考虑通过仍然可用的商业渠道立即离开俄罗斯。声明补充，美国大使馆提醒美国公民，美国国务院对俄罗斯的旅行警告级别为第4级，即“请勿旅行”。 (央视新闻)
07:43消息——【泽连斯基称与冯德莱恩谈论乌克兰加入欧盟的具体决定】财联社2月28日电，乌克兰总统泽连斯基28日发布推特称，其与欧盟委员会主席冯德莱恩进行了电话交谈，”谈到了关于加强乌克兰国防能力、宏观财政援助和乌克兰加入欧盟的具体决定。”此前，冯德莱恩在接受欧洲新闻电视台采访时表示，“乌克兰是我们中的一员，我们希望乌克兰加入欧盟”。
08:31消息——【乌克兰武装部队：基辅已部署多层次防御系统应对俄军袭击】财联社2月28日电，乌克兰武装部队总参谋部在社交媒体平台当地时间2月28日凌晨发布消息说，乌军在基辅部署了多层次防御系统，以应对俄军袭击。
08:48消息——财联社2月28日电，谷歌证实其已暂时关闭了乌克兰的谷歌地图交通层信息和实时交通繁忙程度信息。 (路透)
08:58消息——【乌克兰总统办公室顾问称基辅遭3枚导弹袭击】财联社2月28日电，据乌克兰国家通讯社28日报道，乌克兰总统办公室顾问阿列斯托维奇称，乌克兰首都基辅遭3枚导弹袭击。
09:06消息——【乌国家应急服务中心：来自白俄罗斯的战斗机正飞往乌克兰】财联社2月28日电，乌克兰国家应急服务中心当地时间2月28日凌晨发布消息说，来自白俄罗斯的战斗机正飞往乌克兰。
09:07消息——财联社2月28日电，日本首相岸田文雄就俄罗斯问题发表讲话，希望迅速采取行动冻结普京资产。
09:19消息——财联社2月28日电，日本首相岸田文雄称，日本正在与其他国家合作讨论将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外的细节，必须尽快予以执行。
09:44消息——【日本政府考虑对白俄罗斯进行制裁】财联社2月28日电，日本首相岸田文雄在28日的参议院预算委员会上宣布，将考虑对白俄罗斯实施制裁，并尽快得出结论。
【环时深度：从10美元到100美元，#国际油价飙升的受益者是谁# ？】近期，随着乌克兰危机持续加深，全球石油价格不断攀升，美国西得州轻质原油（WTI）期货价格与北海布伦特（Brent）原油期货价格两大标杆表现强势，布伦特原油期货价格24日更是强势突破100美元，创出2014年9月以来的新高。石油作为战略属性的特殊商品，其价格不仅受到市场供需关系的影响，也与地缘政治局势息息相关。上一轮石油价格的大幅度波动还是因为新冠疫情暴发带来的石油供需失衡。那么，在国际油价大幅攀升的背景下，究竟哪些国家是受益者，又有哪些国家因此而受损呢？笔者认为，欧佩克+内的石油生产国是油价上涨的主要受益国，欧盟、中国等主要原油消费国则会受到高油价的负面影响，对于美国则需要辩证地看待高油价的影响。
从10美元到100美元，油价大起大落
近期，俄罗斯与乌克兰之间的冲突引起全世界的广泛关注。2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认乌克兰境内的“顿涅茨克”和“卢甘斯克”独立。24日，普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动。俄罗斯在全球石油生产中占据重要地位，2021年俄罗斯石油产量约占到全球石油产量的11.7%，而乌克兰又是俄罗斯向欧洲输送能源的重要通道，因此这一冲突推动了油价新一轮上涨。布伦特原油价格从2020年12月的约70美元上涨至2022年2月的约100美元，上涨幅度达42%。
最近两年，油价经历了大起大落。2020年初新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延使得世界各国不得不采取严格的防控措施。疫情防控下居民出行需求大幅度下降，企业也被迫停工停产，交通运输和工业生产活动的受限造成全球石油需求的暴跌。加之疫情影响放大了库存危机，存储成本飙升以及期货交割合约临近继续施加压力，因此，国际油价也随之呈现断崖式下跌，美国WTI原油价格一度跌至10美元以下，纽约期货商品交易所WTI5月原油期货结算价格更是历史唯一的每桶-37.63美元的负值。石油需求疲软背景下整体石油市场呈现的是“供过于求”的特征。
随着疫情防控形势的好转，全球经济也在逐渐复苏，各国开始放松防疫措施，推动工业复工复产和交通运输复苏，增加了全球原油市场的需求。石油价格也触底反弹，开始连续上涨，布伦特原油价格从2020年11月的约40美元上涨至2021年7月的约78美元，上涨幅度达95%。
此时，全球石油市场呈现的是“供不应求”的特征，具体可以归结于以下两个原因。第一，后疫情时代需求反弹速度远超供给水平提升速度。新冠疫情得到有效控制后，各国政府均出台一系列措施拉动消费，加速经济复苏，导致原油需求增长迅速。但是，石油供给由于涉及勘探、开采、运输、炼化等整体产业链的协调合作，供给能力恢复速度较慢。此外，新冠疫情对于全球石油供应链也存在着破坏，港口物流不畅导致大量原油堆积，难以快速恢复的原油运输能力也进一步制约了原油供给的提升。
第二，低碳能源转型及低油价背景下对石油行业投资大幅缩减。为了有效应对气候变化，世界各国积极推动能源低碳转型，国际上大型油气公司也纷纷响应，逐步停止或减少新的化石能源投资。碳排放约束下市场将资金聚焦于绿色投资，并大幅缩减针对石油行业的投资。各国老牌石油天然气公司开始入局新能源，更多投资者着眼于收益率更有吸引力的新能源产业。
至此，低利润回报导致石油投资也出现停滞，石油行业的基础设施建设不足，供应链错乱等原因，使得供给能力无法在短期内快速恢复。
“油价的悲喜”并不相通
石油是全球最大的能源供应来源（目前约占全球能源总需求的33%），具有战略属性，易受地缘政治冲突的短期影响，历史上局部地区冲突总是推动油价上涨，特别是涉及比较重要的产油国，这次也不会例外。
俄乌冲突造成的地缘政治风险短期内会使市场对石油的生产和供给产生担忧，而市场总是放大担忧，进而导致价格快速上涨。更不用说，俄罗斯是欧佩克+的重要参与国，也是仅次于美国的全球第二大产油国，2021年俄罗斯的平均原油产量为1050万桶/天，使得俄乌冲突对于全球石油供应的影响更加明显。美国能源信息署（EIA）数据表明，预计2022年四个季度欧佩克剩余产能分别为422万桶/天，408万桶/天，375万桶/天和374万桶/天，远低于俄罗斯的平均原油产量，闲置产能的下降也影响了欧佩克稳定原油市场的能力。如果俄乌冲突进一步恶化，西方国家针对俄罗斯出台更为严厉的全面制裁措施，特别是如果涉及结算系统，将极大地影响俄罗斯的石油外输和出口，可能造成全球原油供应紧缺，因此当前高企的油价还会存在进一步上升的风险。
可以预见，油价上涨将有利于沙特等欧佩克+产油国。以欧佩克+为代表的国际主要石油生产国都希望油价持续保持高位，这应该是欧佩克+坚持石油供应缓慢增长的立场表现。沙特等欧佩克+国家的经济十分依赖石油出口收入，近年来饱受石油价格低迷的影响。如果俄罗斯受制裁而导致石油出口减少，国际油价将较长期维持在高位，不仅会提升产油国的财政和经济活力，还会扩大其在全球原油市场的份额，增强其对于全球原油市场的影响力。
俄罗斯作为主要产油国，理论上也是国际油价暴涨的受益者，但这需要建立在美国和欧盟未对俄罗斯进行出口管制的前提下。目前，美国和欧盟对俄罗斯仅实施金融制裁，而并未实施直接针对石油出口的制裁措施。俄乌冲突促使俄罗斯有足够动力为其能源产品进一步寻求潜在买家。
其次，油价上涨不利于欧盟、日本、中国等原油消费国。欧盟作为应对气候变化的积极倡导者，近年来采取激进减退煤电和核电的方式，关停火电厂与核电站，并出台法规抑制对化石能源的投资。激进的能源低碳转型使得欧洲能源体系目前严重依赖油气（59%），而本土油气产量的衰减造成对外依存度很高。欧洲在快速抛弃化石能源（包括核电）的过程中逐渐丧失能源主导权，整体能源系统韧性不足。石油价格的上涨会增加企业生产成本和居民生活成本，使得欧洲目前已经飞涨的能源价格和物价指数雪上加霜，并可能引发更加严重的能源危机。
对于中国而言，2021年石油对外依存度为72%，自身的高油气对外依存度使得中国会受到国际市场高油价的负面影响。然而，由于石油消费仅占能源消费的20%以下，石油价格上涨对通胀的压力相对比较小。
最后，油价上涨对于美国的影响则需要辩证看待。美国在页岩油气革命后便实现了能源独立，并成为全球主要石油出口国。近年来，随着美国页岩油产量的不断上升，其原油自给率也得到显著提升。然而，疫情期间的油价下跌对美国庞大的页岩油气行业造成了巨大冲击，长时间的低油价导致大量油气厂商破产。目前的高油气价格已经可以为美国的油气厂商提供丰厚利润，带动整体页岩油气行业强势回归，而一旦俄罗斯油气出口出现问题，美国在全球能源体系中的战略地位和话语权不言而喻。
但是，目前高油价对于美国的影响也有不利之处。较高的汽车普及率以及暴涨的油价，已经严重影响到美国普通民众的生活和幸福感。而且，由于美国油气在能源消费中占比达71%，原油（天然气）价格上涨会极大地影响消费价格指数，直接拉高通货膨胀水平。目前，美国正在面临着严重的通货膨胀，美国劳工部的最新数据显示，今年1月份美国通胀率达到7.5%，创下40年来的新高。如何快速妥善地稳定国内石油价格，并以此为抓手来缓解通货膨胀问题，便成为拜登政府的当务之急，美国近期也提出释放战略石油储备。此外，油价的上涨还可能进一步压缩美国本已捉襟见肘的货币政策调整空间。
围绕油价的博弈可能还会加剧
当前的原油价格已经处于2014年以来的高位，进一步上涨会推高已经饱受担忧的全球通货膨胀水平，这应该是各方都不希望看到的局面。无论是美国、日本、欧洲还是中国都希望将油价维持在一个较低水平。但是，产油国在经济上高度依赖石油出口，希望油价持续维持在高位。石油生产国与消费国、石油出口国与进口国间的博弈可能还会加剧。
未来全球石油价格的走势值得关注。长期来看石油价格取决于市场供需，因此，未来油价走势需要从供给与需求侧进行分析。从需求侧看，经合组织预测2022年全球经济将增长4.5%，因而地区的经济增长会拉动原油市场的需求增长。从供给侧看，美国能源信息署（EIA）认为，欧佩克成员国没有达到石油计划供应量是石油市场供应紧张的一个重要因素。欧佩克主席16日也表示，在多年油气投资不足的情况下，该组织难以单靠自身力量应对石油需求，全球原油库存紧张的局面可能还会持续一段时间。
另一方面，伊朗正在积极谋求解除石油制裁。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗在最新预算草案中，将2022年3月至2023年3月的石油出口收入预测提高27%，表明美伊双方或许可以达成协议，让更多的伊朗原油进入国际市场，由于伊朗是重要产油国，其重返全球原油市场将一定程度上增加全球石油供给。因此，长期而言供应侧还是有许多有利因素，一是石油供需错配问题将逐步得到解决；二是市场对于地缘政治下油气供应的担忧情绪得到缓解；三是美国页岩油产量在高油价支持下进一步提升；四是伊朗原油进入国际市场。这样石油供需会反转，油价可能从高位重回一个比较合适的水平。
近期国际油价的大幅度波动也给中国能源转型和能源安全带来诸多启示。一方面，中国目前整体石油战略储备相对较低。作为全球最大的石油进口国，中国的低碳清洁发展需要兼顾能源安全。在电动汽车和清洁能源份额还不足以实质性替代石油的背景下，中国应着力推动油气增储上产，加强国内油气资源的勘探开发，同时基于煤制油等煤炭清洁高效利用方式降低油气等战略性能源依存度，增强国内能源生产保障能力，加强对外部能源供应风险的抵御能力。
另一方面，中国仍需努力拓展石油进口渠道，并继续提升自身在国际原油贸易中的影响力。保证进口多元化，是中国应对全球宗教、政治、文化冲突日益严重的局面下油价大幅波动的有效措施。同时，为了提升中国能源安全水平，抵御国际油价频繁波动带来的巨大风险，仍需持续推动人民币离岸市场建设、深化上海原油期货市场建设等一系列措施。（来源：环球时报 作者林伯强 是嘉庚创新实验室研究员，厦门大学中国能源政策研究院院长）
从10美元到100美元，油价大起大落
近期，俄罗斯与乌克兰之间的冲突引起全世界的广泛关注。2月21日，俄罗斯总统普京签署总统令，承认乌克兰境内的“顿涅茨克”和“卢甘斯克”独立。24日，普京宣布在顿巴斯地区进行特别军事行动。俄罗斯在全球石油生产中占据重要地位，2021年俄罗斯石油产量约占到全球石油产量的11.7%，而乌克兰又是俄罗斯向欧洲输送能源的重要通道，因此这一冲突推动了油价新一轮上涨。布伦特原油价格从2020年12月的约70美元上涨至2022年2月的约100美元，上涨幅度达42%。
最近两年，油价经历了大起大落。2020年初新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延使得世界各国不得不采取严格的防控措施。疫情防控下居民出行需求大幅度下降，企业也被迫停工停产，交通运输和工业生产活动的受限造成全球石油需求的暴跌。加之疫情影响放大了库存危机，存储成本飙升以及期货交割合约临近继续施加压力，因此，国际油价也随之呈现断崖式下跌，美国WTI原油价格一度跌至10美元以下，纽约期货商品交易所WTI5月原油期货结算价格更是历史唯一的每桶-37.63美元的负值。石油需求疲软背景下整体石油市场呈现的是“供过于求”的特征。
随着疫情防控形势的好转，全球经济也在逐渐复苏，各国开始放松防疫措施，推动工业复工复产和交通运输复苏，增加了全球原油市场的需求。石油价格也触底反弹，开始连续上涨，布伦特原油价格从2020年11月的约40美元上涨至2021年7月的约78美元，上涨幅度达95%。
此时，全球石油市场呈现的是“供不应求”的特征，具体可以归结于以下两个原因。第一，后疫情时代需求反弹速度远超供给水平提升速度。新冠疫情得到有效控制后，各国政府均出台一系列措施拉动消费，加速经济复苏，导致原油需求增长迅速。但是，石油供给由于涉及勘探、开采、运输、炼化等整体产业链的协调合作，供给能力恢复速度较慢。此外，新冠疫情对于全球石油供应链也存在着破坏，港口物流不畅导致大量原油堆积，难以快速恢复的原油运输能力也进一步制约了原油供给的提升。
第二，低碳能源转型及低油价背景下对石油行业投资大幅缩减。为了有效应对气候变化，世界各国积极推动能源低碳转型，国际上大型油气公司也纷纷响应，逐步停止或减少新的化石能源投资。碳排放约束下市场将资金聚焦于绿色投资，并大幅缩减针对石油行业的投资。各国老牌石油天然气公司开始入局新能源，更多投资者着眼于收益率更有吸引力的新能源产业。
至此，低利润回报导致石油投资也出现停滞，石油行业的基础设施建设不足，供应链错乱等原因，使得供给能力无法在短期内快速恢复。
“油价的悲喜”并不相通
石油是全球最大的能源供应来源（目前约占全球能源总需求的33%），具有战略属性，易受地缘政治冲突的短期影响，历史上局部地区冲突总是推动油价上涨，特别是涉及比较重要的产油国，这次也不会例外。
俄乌冲突造成的地缘政治风险短期内会使市场对石油的生产和供给产生担忧，而市场总是放大担忧，进而导致价格快速上涨。更不用说，俄罗斯是欧佩克+的重要参与国，也是仅次于美国的全球第二大产油国，2021年俄罗斯的平均原油产量为1050万桶/天，使得俄乌冲突对于全球石油供应的影响更加明显。美国能源信息署（EIA）数据表明，预计2022年四个季度欧佩克剩余产能分别为422万桶/天，408万桶/天，375万桶/天和374万桶/天，远低于俄罗斯的平均原油产量，闲置产能的下降也影响了欧佩克稳定原油市场的能力。如果俄乌冲突进一步恶化，西方国家针对俄罗斯出台更为严厉的全面制裁措施，特别是如果涉及结算系统，将极大地影响俄罗斯的石油外输和出口，可能造成全球原油供应紧缺，因此当前高企的油价还会存在进一步上升的风险。
可以预见，油价上涨将有利于沙特等欧佩克+产油国。以欧佩克+为代表的国际主要石油生产国都希望油价持续保持高位，这应该是欧佩克+坚持石油供应缓慢增长的立场表现。沙特等欧佩克+国家的经济十分依赖石油出口收入，近年来饱受石油价格低迷的影响。如果俄罗斯受制裁而导致石油出口减少，国际油价将较长期维持在高位，不仅会提升产油国的财政和经济活力，还会扩大其在全球原油市场的份额，增强其对于全球原油市场的影响力。
俄罗斯作为主要产油国，理论上也是国际油价暴涨的受益者，但这需要建立在美国和欧盟未对俄罗斯进行出口管制的前提下。目前，美国和欧盟对俄罗斯仅实施金融制裁，而并未实施直接针对石油出口的制裁措施。俄乌冲突促使俄罗斯有足够动力为其能源产品进一步寻求潜在买家。
其次，油价上涨不利于欧盟、日本、中国等原油消费国。欧盟作为应对气候变化的积极倡导者，近年来采取激进减退煤电和核电的方式，关停火电厂与核电站，并出台法规抑制对化石能源的投资。激进的能源低碳转型使得欧洲能源体系目前严重依赖油气（59%），而本土油气产量的衰减造成对外依存度很高。欧洲在快速抛弃化石能源（包括核电）的过程中逐渐丧失能源主导权，整体能源系统韧性不足。石油价格的上涨会增加企业生产成本和居民生活成本，使得欧洲目前已经飞涨的能源价格和物价指数雪上加霜，并可能引发更加严重的能源危机。
对于中国而言，2021年石油对外依存度为72%，自身的高油气对外依存度使得中国会受到国际市场高油价的负面影响。然而，由于石油消费仅占能源消费的20%以下，石油价格上涨对通胀的压力相对比较小。
最后，油价上涨对于美国的影响则需要辩证看待。美国在页岩油气革命后便实现了能源独立，并成为全球主要石油出口国。近年来，随着美国页岩油产量的不断上升，其原油自给率也得到显著提升。然而，疫情期间的油价下跌对美国庞大的页岩油气行业造成了巨大冲击，长时间的低油价导致大量油气厂商破产。目前的高油气价格已经可以为美国的油气厂商提供丰厚利润，带动整体页岩油气行业强势回归，而一旦俄罗斯油气出口出现问题，美国在全球能源体系中的战略地位和话语权不言而喻。
但是，目前高油价对于美国的影响也有不利之处。较高的汽车普及率以及暴涨的油价，已经严重影响到美国普通民众的生活和幸福感。而且，由于美国油气在能源消费中占比达71%，原油（天然气）价格上涨会极大地影响消费价格指数，直接拉高通货膨胀水平。目前，美国正在面临着严重的通货膨胀，美国劳工部的最新数据显示，今年1月份美国通胀率达到7.5%，创下40年来的新高。如何快速妥善地稳定国内石油价格，并以此为抓手来缓解通货膨胀问题，便成为拜登政府的当务之急，美国近期也提出释放战略石油储备。此外，油价的上涨还可能进一步压缩美国本已捉襟见肘的货币政策调整空间。
围绕油价的博弈可能还会加剧
当前的原油价格已经处于2014年以来的高位，进一步上涨会推高已经饱受担忧的全球通货膨胀水平，这应该是各方都不希望看到的局面。无论是美国、日本、欧洲还是中国都希望将油价维持在一个较低水平。但是，产油国在经济上高度依赖石油出口，希望油价持续维持在高位。石油生产国与消费国、石油出口国与进口国间的博弈可能还会加剧。
未来全球石油价格的走势值得关注。长期来看石油价格取决于市场供需，因此，未来油价走势需要从供给与需求侧进行分析。从需求侧看，经合组织预测2022年全球经济将增长4.5%，因而地区的经济增长会拉动原油市场的需求增长。从供给侧看，美国能源信息署（EIA）认为，欧佩克成员国没有达到石油计划供应量是石油市场供应紧张的一个重要因素。欧佩克主席16日也表示，在多年油气投资不足的情况下，该组织难以单靠自身力量应对石油需求，全球原油库存紧张的局面可能还会持续一段时间。
另一方面，伊朗正在积极谋求解除石油制裁。据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，伊朗在最新预算草案中，将2022年3月至2023年3月的石油出口收入预测提高27%，表明美伊双方或许可以达成协议，让更多的伊朗原油进入国际市场，由于伊朗是重要产油国，其重返全球原油市场将一定程度上增加全球石油供给。因此，长期而言供应侧还是有许多有利因素，一是石油供需错配问题将逐步得到解决；二是市场对于地缘政治下油气供应的担忧情绪得到缓解；三是美国页岩油产量在高油价支持下进一步提升；四是伊朗原油进入国际市场。这样石油供需会反转，油价可能从高位重回一个比较合适的水平。
近期国际油价的大幅度波动也给中国能源转型和能源安全带来诸多启示。一方面，中国目前整体石油战略储备相对较低。作为全球最大的石油进口国，中国的低碳清洁发展需要兼顾能源安全。在电动汽车和清洁能源份额还不足以实质性替代石油的背景下，中国应着力推动油气增储上产，加强国内油气资源的勘探开发，同时基于煤制油等煤炭清洁高效利用方式降低油气等战略性能源依存度，增强国内能源生产保障能力，加强对外部能源供应风险的抵御能力。
另一方面，中国仍需努力拓展石油进口渠道，并继续提升自身在国际原油贸易中的影响力。保证进口多元化，是中国应对全球宗教、政治、文化冲突日益严重的局面下油价大幅波动的有效措施。同时，为了提升中国能源安全水平，抵御国际油价频繁波动带来的巨大风险，仍需持续推动人民币离岸市场建设、深化上海原油期货市场建设等一系列措施。（来源：环球时报 作者林伯强 是嘉庚创新实验室研究员，厦门大学中国能源政策研究院院长）
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