【酒泉倾力打造精细化工煤化工产业基地】日前,甘肃省科学技术厅、甘肃省财政厅、国家税务总局甘肃省税务局联合为酒泉玉门市华事达能源有限公司颁发高新技术企业认定证书。高新技术企业指在国家重点支持的高新技术领域,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,将重大高新技术成果转化成生产力的企业,是中国科技企业最高的荣誉之一,是对企业科研实力的权威认可。目前,玉门市华事达能源有限公司已取得10项实用新型专利。在精细化工、煤化工产业转型升级和高质量发展中,酒泉市全面优化产业布局,推动化工产业“脱胎换骨”,延长完善产业链条,打造新的经济增长极,推动精细化工、煤化工向清洁化、规模化、循环化发展。

“我们投资2000多万元配备了先进的环保设施,每个车间都有微型‘三废’处置场,分类收集废渣、废水等,整个生产过程实现了循环利用,达到了零排放。”酒泉亚佳化学有限公司董事长严金堂说。玉门建化工业园区在产业链上精准对接项目,凭借精细化工产业关联度大的优势,大力发展新领域精细化工。酒泉市依托玉门油田,着力构建石化产业、精细化工等互为上下游的产业链条,进一步畅通产业循环,全力支持玉门油田加大青西、酒东油气资源探采力度,加快实施油田质量提升、航空用油提炼等重点项目,规划建设600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备项目,不断提升石油化工产业核心竞争力。

近年来,酒泉市借助酒泉国家陆港型枢纽形成的疆煤东运、蒙煤南下大通道,主动承接中东部产业梯度转移,积极引进一批煤制烯烃、甲醇、医药中间体等精细化工项目,创建玉门建化园区、金塔北河湾园区、瓜州柳沟园区3个省级化工园区,培育壮大瓜州鑫源能源、玉门浩海煤化等重点企业,推动传统能源产业和新型化工产业互促共进、融合发展。

推动新旧动能转换

从先规划后建设到先评价后建设,玉门东建化工业园区严格执行招引项目入口严、项目建设过程严、建成投产出口严的“三严”机制,使园区走上了科学化、规范化管理的道路。

近年来,玉门东建化工业园区管委会着力维护园区生态环境安全,重新修编园区发展规划,进行环境影响跟踪评价,完善了精细化工、煤化工、智能新材料、黑色有色冶金、建材非金属等5大产业链及临铁物流港“5+1”产业体系,使园区定位更加准确、规划更加科学、产业更加清晰。

目前,玉门东建化工业园区内,鸿腾商砼、华事达新能源、雄关天石3家企业环保设施通过了验收;华事达能源、静洋钛白、西部水泥等7家企业建成了除尘器、收尘罩、消化机、循环池、自动喷淋、防风抑尘墙等配套环保设施;天鸿化工、云华橡胶、鸿腾商砼等11家企业建成了污水处理一体化设施。同时,园区积极推进分片区集中供热和煤改气、煤改电工程建设,督促企业淘汰10蒸吨以下生活燃煤锅炉。

“园区将继续严格落实新环保法有关规定,加强建设项目管理及试生产前的检查工作,把好试生产和环保验收关,确保园区新建项目环保执行率达100%,推动园区生态文明建设取得新成效。”玉门东建化工业园区管委会干部朱志忠说。

针对企业融资难和银企双方信息不对称问题,玉门东建化工业园区管委会积极与金融机构对接,举办银企对接会,拓宽企业融资渠道,先后为酒泉市浩海煤化有限公司、甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃盛诺医药科技有限公司等10余家企业解决融资贷款近7亿元,缓解了企业周转资金压力,保障了建成企业的正常生产经营,加快了新建企业项目建设进度。

同时,玉门东建化工业园区构建政银企常态化月调度对接机制,加大企业融资担保和金融服务支持力度,近3年为193户企业融资62亿元。2020年以来,为减少新冠肺炎疫情带来的影响,先后制定支持企业复工复产措施25条、促进消费措施8条、促进就业措施6条,为216户企业、562户个体工商户减免各类税费1.1亿元,补助资金4806万元,减轻了企业负担。

为满足企业用电需求,园区管委会邀请酒泉供电公司、玉门供电公司领导与甘肃汇农丰生物科技有限公司、酒泉西部天成新材料有限公司、甘肃鹏宇环保科技有限公司等近30户企业座谈交流,针对生产建设中存在用电负荷、双回路架设、线路检修等问题逐一答疑解惑,双方达成一致意见,为推动园区企业高质量发展建设提供基础保障。

玉门东建化工业园区管委会细化落实“四制两单”工作机制。协助酒泉威思特新材料有限公司、玉门长水环保科技有限公司等30余个项目办理工商注册、项目备案、规划、环评、安评等手续400余项,为20家企业规划选址,预占土地2821亩。玉门市持续优化玉门经济开发区“一区三园”总体规划,近3年投资8.6亿元,配套完善园区绿化、通信、消防等公共服务设施,实现“九通一平”。在全省率先实行投资项目区域性集中评价和“中介超市”,推行“容缺即审批、承诺即开工”机制,节省企业前期手续办理时间,减少中介服务费50万元。

同时,园区管委会依托资源优势和工业基础,坚定不移招商引资,提升工业产业基础和产业链水平,推动石油化工产业转型升级,承接中东部清洁化工产业转移。坚持产业链招商集群化发展,围绕清洁化工产业、石油化工产业、新能源及装备制造产业、农产品精深加工产业、文化旅游产业等纵横联合、互补发展,大力发展物流产业,实现“云仓库、数配货”,进一步提升生产要素配套化便利化水平。

酒泉玉门市持续壮大精细化工和煤化工产业增长点,促成动能转换新态势。坚定不移培育壮大优势产业,持续引进煤焦化、煤分质利用项目,大力发展焦炉煤气、煤焦油、粗苯深加工项目,进一步扩大煤化工产能。围绕化工新材料、化学助剂、高分子化工产品、原料药和成品药等高附加值产品,引进一批生产化工中间体及终端产品的高科技、高附加值精细化工企业,不断延长完善产业链条,打造新的经济增长极,推动煤化工、精细化工向清洁化、规模化、循环化发展。力争到2021年,酒泉市煤化工产能达600万吨,清洁化工产值突破70亿元,将建化园区建设成综合实力领先的省级化工产业园。

柳沟煤化工的“康复之路”

酒泉瓜州工业集中区柳沟煤化工产业园承载瓜州县引导产业发展的重任,是实现产业集约发展、创新发展、科学发展的重要平台和载体。

“瓜州县始终秉持‘你投资我服务’的理念,大力推行‘项目管家’和‘招商代办’机制,鼓励招商引资,激励项目落地,对首批入驻园区的企业给予奖励补贴。对已达成意向的招商项目实行‘一对一’专人服务、全程帮办代办,一揽子解决所有问题,实现客商‘不跑即办’、政策‘不来即享’。完善优惠政策,明确用水、用电、用气和污水、固废处理价格,打好项目用地、融资、企业税费减免等政策‘组合拳’,力争为客商提供最优惠的政策、最优良的环境、最优质的服务。”瓜州县相关负责人说。

近年来,酒泉瓜州县抢抓沿海地区化工产业梯度转移机遇,把柳沟煤化工产业作为推动“工业强县”战略的主阵地,借助化工园区承载力评估契机,争取地方政府专项债券3亿元,采取“EPC+F”合作建设模式,撬动甘肃第五建设集团投资18.1亿元,共计投资21.1亿元,实施了柳沟煤化工产业园综合服务区及基础设施项目。

柳沟煤化工产业园紧紧围绕园区承载能力评估,坚持高起点规划、高标准建设理念,加大化工产业重点发展区域基础设施建设力度,加快推进园区综合服务中心建设和园区集中供热、污水处理、危化品运储、雨污分流及“九通一平”、园区绿化提档升级等配套设施的建设,提升了园区载体功能。

柳沟化工产业园始建于2010年,前身是瓜州县柳沟现代物流园。2012年,酒泉市将柳沟现代物流园、瓜州县北大桥风电装备制造园、柳园高载能产业园整合为瓜州现代资源综合利用产业园;同年11月,省工信委将瓜州现代资源综合利用产业园确定为省级循环经济试点园区。2015年,酒泉市将瓜州现代资源综合利用产业园整合并入酒泉市经济开发区;同年5月,《酒泉市经济开发区总体发展规划(2013—2020)》获甘肃省发改委批复。2019年6月,为承接东部沿江沿海地区产业转移,适应招商引资新要求,确保柳沟煤化工园新增精细化工企业建设合法合规,瓜州县对《瓜州工业集中区总体规划(2018—2030年)》(柳沟片区)进行了修编,新增精细化工区块,并于2020年1月取得市政府批复。

柳沟煤化工产业园总规划30.72平方公里,依托区位优势和能源优势,已成功引进甘肃树泉能源、广汇能源、成宇兰炭尾气综合利用、鑫源能源等60余个附加值高、核心竞争力强的煤化工、精细化工、静脉产业项目落户园区,初步形成以炼焦、煤焦油、煤焦油加氢、煤制天然气、煤炭储运为主的煤化工初级产业链,以染料、医药、农药中间体为主的精细化工产业链,以工业废弃物综合利用为主的静脉产业链。

柳沟煤化工产业园结合园区煤化工、化工新材料及精细化工等产业方向,根据固体废物的来源、性质、特征和对环境的危害,对其进行处置、回收和利用,发展建筑材料、道路工程材料等。在集中区建设危险废物处置中心及填埋场,危险废物利用处置向专业化、产业化和规模化发展。

同时,柳沟煤化工产业园鼓励发展废电器电子产品提纯还原技术、报废汽车主要零部件无损拆解处理平台技术、各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术、废催化剂无害化高效回收利用技术。重点发展报废汽车、废旧电子电器、电线电缆、橡胶、塑料等典型“城市矿产”分类回收利用。

柳沟煤化工产业园加快园区工业污水处理、蒸汽供应、危废处置等基础设施配套建设。同时,编制园区智慧化管理建设规划,以柳沟园区基础网络平台建设为核心,以政务服务、信息服务、商务服务等应用系统建设为主体,建成覆盖整个园区、体系健全、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的园区信息化网络。

近日,走进柳沟煤化工产业园,企业在抢工期、抓进度,园区的综合服务区项目也从“第一层”起步。“技术人员始终坚守现场,发现问题及时解决。”甘肃第五建设集团柳沟综合服务区项目负责人王健说。

“柳沟煤化工产业园综合服务区核心区规划建设用地500亩,总建筑面积25.4万平方米,将以集聚人气为切入点,以完善配套为保障,以高起点、高标准建设为指导原则,营造优质的整体服务环境。”柳沟煤化工产业园区管委会副主任聂东说。柳沟煤化工产业园综合服务区位于柳沟煤化工产业园以东1.2公里,总规划用地面积约为1797亩。

“我们正在加快综合服务区数字化智能信息产业中心建设,完善门禁系统、安全监测系统、环保监测系统、园区视频监控系统、数字网络设施平台和应急通信系统,实现数字化、智能化监管。对整个园区实施3D建模,在园区建设高塔监控系统,采用感光、感热等技术手段,做到对园区全覆盖、无死角预警监控。”聂东说。

甘肃鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目由山西文通钾盐集团公司、山西宏特煤化工有限公司、新疆鑫联煤化工有限公司、山西文水金源煤化有限公司和山西文水鑫源能源有限公司联合,集中资金优势、技术人才优势和经营管理优势,本着平等互利、互惠共利、共图发展的宗旨,共同出资设立了甘肃瓜州鑫宇能源有限公司。项目总投资60亿元,建设期3年,分期建设半焦、煤焦油加氢、生物柴油、甲醇和汽油5个项目板块,形成年产60万吨煤基生物柴油、600万吨半焦、60万吨甲醇、20万吨甲醇制汽油和300万型焦的生产能力,实现传统煤化工产业向生产绿色、效益显著、技术先进的新型煤化工转型。

至目前,鑫源能源有限公司煤炭分质利用项目累计完成固定资产投资6.47亿元,完成一期年产30万吨煤焦油精深加工生产线,安装原料罐区1700立方米储槽6座、600立方米中间罐8座、1700立方米成品罐6座、350立方米渣油罐3座、闪蒸塔1座,反应釜4座,原料储存罐及船舶燃料油管12个,30万吨煤焦油预处理装置一套,6吨锅炉一台,3.6米煤气发生炉1座。完成厂区道路、围墙、生活服务区、供电、供水等附属设施建设。

2013年,鑫源能源有限公司投资5.5亿元,一期建成2×30万吨煤焦油加工项目,受环保政策收紧、经济下行压力影响,企业停工停产。2018年,企业通过资产重组、股权优化,完成了改造提升和环保设施配套。目前,正在等待环评及安评验收,验收完毕即可正式生产。

为保障企业投产后平稳运行,柳沟煤化工产业园区工业污水处理厂项目正在加紧施工,目前主体工程已完工,部分设备开始安装调试。

“工业污水处理项目主要处理园区化工项目所产生的工业污水,并利用处理后的中水,补充一部分企业工业用水和绿化灌溉用水。”柳沟煤化工产业园区管委会干部孙敏说。
(陈思侠)

优化营商环境 为企业发展撑起一片天
-安居区法院优化营商环境工作纪实
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”良好的营商环境是吸引资金和人才的“金字招牌”,也是促进区域经济发展的制胜法宝。
近年来,安居法院认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于优化营商环境的决策部署,围绕“优化营商”中心工作,立足审判职能,在普法律、解纠纷、清积案、促发展上下功夫,为安居法治营商环境的建立提供优质司法保障,为安居经济行稳致远保驾护航。
零距离普法 营造法治营商环境
“最近邮政业务如何?有没有什么法律上的问题需要我们解决?”在安居邮政分公司,院党组成员、副院长刘伟关切的询问着该公司负责人。
“十分感谢法院的送法活动,我们收获很多。我希望我们企业能进一步和法院加强联络沟通,也希望法院能为企业发展提供更多的法律支持与服务。”12月11日,在《民法典》进企业普法宣传活动结束后,安居邮政分公司负责人对法院的普法表示衷心感谢。
普法方能知法,知法才能守法、用法。为优化法治营商环境,安居法院成立优化营商环境领导小组,党组书记、院长何宪法担任小组组长,带头积极开展“送法进企业活动”,上门为企业普法,并提供法律服务。
截至目前,安居法院院领导先后6次带队深入企业零距离开展法律咨询,调研企业法治需求,形成调研报告7篇,为企业提供解决法律困惑建议14条。
派驻企业秘书 助力企业解决烦恼
时隔近10年,当遂宁市蜂源纸业有限责任公司负责人拿着属于他的货款,他对区委组织部实施企业秘书的政策和安居法院执行的工作效率表示认同和感谢,并为安居法院送来了定制的锦旗。
据了解,2020年6月,安居法院企业秘书在服务对象企业遂宁市蜂源纸业有限责任公司的过程中,了解到该企业2013年有一起执行案件因被执行人无财产可供执行而终本,至今未果。企业秘书立即将该情况给院党组进行了汇报,庚即,院党组对该案情进行会商,指定专人对该案进行办理,一方面引导该公司申请恢复执行,另一方面对该案被执行人的财产进行查询。在恢复执行后,安居法院仅用20天就将这件尘封近10年的案件执行完毕,申请人遂宁市蜂源纸业有限责任公司申请执行的货款全部执行到位。
“如果没有法院派驻来的企业秘书的帮助,我们根本就不知道还有恢复执行一说,更别说追回这笔货款了。”在收到货款后,遂宁市蜂源纸业有限责任公司负责人专程来到安居法院,为执行法官送上定制锦旗。
“派驻企业秘书,能更好的深入企业,了解企业的困难和需求,也能更好的优化法治营商环境。”党组书记、院长何宪法表示。
据了解,2019年初,安居区委为进一步优化营商环境,畅通政府服务企业的“最后一公里”,改革创新推行企业秘书制度,选择性派出了10名企业秘书。2020年,在新冠疫情好转推动复工复产时,区委区府着眼安居实际情况,总结企业秘书制度取得的成效,计划将选派企业秘书对民营企业实行全覆盖。全区企业秘书调度会召开后,安居法院党组结合“优化营商””、“扫黑除恶”等中心工作,决定由本院的营商环境联络人和扫黑除恶联络人担任企业秘书,根据区委组织部的安排开展工作。
扬审判职能,着力优化营商环境
“现在宣判,被告人周某军犯敲诈勒索罪……”——2020年5月8日,随着法槌的落下,周某军等人因敲诈勒索企业被依法判处有期徒刑,这是安居法院又一次涉企案件审判,彰显安居法院全力维护营商环境稳定的坚定决心。
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,良好的营商环境离不开公正、高效的司法环境。近年来,安居法院围绕区委中心工作,结合审判执行工作实际,先后制定《安居区人民法院关于成立优化法治营商环境领导小组的通知》《安居区人民法院优化法治营商环境工作实施方案》等系列文件,明职责、定目标,将服务优化法治营商环境落实到审判执行工作的各个环节中。
同时安居法院充分发挥人民法院社会“稳定器”作用,对涉企业类、非法集资类、民间融资类、金融借款类案件进行专项审判执行,坚持平等、全面、依法保护原则,切实维护各类主体的合法权益。截至目前,共受理涉企民商事、执行案件931件,审执结874件,涉及金额近5亿元。
善意执行 让营商环境暖起来
“没有法院的理解与支持,我们企业真的不知道怎么办了。”安居某工业园内部分企业负责人表示。
遂宁市某经营管理有限公司与四川某机械制造有限公司签订借款合同,约定前者借给后者1400万元用于生产经营,后因机械制造公司经营不善无力偿还,经营管理公司多次催收无果后,将机械制造公司诉至法院。
“法院是可以将机械制造公司的财产进行强制拍卖的。”执行法官表示。但是案件在办理过程中,执行法官通过调查了解到该工业园虽然因资金周转困难无法偿还借款,但是其园内仍然有多家企业正在租用机械制造公司厂房,且生产线仍在正常运行。如果对采取强制措施,必然会对该工业园租赁企业生产经营造成影响,进而影响全区营商环境。
考虑到以上种种因素,执行法官以保障申请执行人诉求利益为出发点,从善意执行、优化营商环境和保护民营经济角度出发,多次与该工业园区内企业协调,提出建议让租赁企业将租金划至法院,由法院统筹后代机械制造公司付给经营管理公司,偿还借款。经过不懈努力,最终各租赁企业都同意此方案,案件得以化解,债权人的合法权益得到有效维护,各租赁企业生产经营秩序也未受到丝毫影响。
安居法院在严格依法办案的前提下,树立谦抑、审慎和善意的司法执行理念,在充分保障债权人权益的前提下,依法慎用强制拍卖等措施,为企业走出困境争取机会和时间,降低对营商环境的影响,帮助具有挽救价值的困境企业恢复生机、重返市场。
法治是最好的营商环境。安居法院将继续围绕服务营商环境工作主线,进一步做好优化法治营商环境服务保障工作,为安居经济发展提供坚强法治支撑。优化营商环境,安居法院永远在路上!

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