【民警“微创新”,社区更“幸福”】
重庆之声2月23日讯 创新社会治理是推进国家治理现代化的必然选择,创新的力量在基层,既需要顶层设计,更需要基层探索创新。重庆市九龙坡区渝州路街道西接沙坪坝、东临渝中区,是名副其实的主城核心地带,区域内人口多、企业多、商户多,面对矛盾纠纷广、社会治安杂等难点。作为属地派出所,重庆市公安局九龙坡区分局歇台子派出所如何创新社会治理,服务好这一方居民?派出所的答案是“微创新”。

在派出所的社区警务队办公室里,悬挂着一面由共青团重庆市委等部门颁发的“青创工作室”铭牌,这个工作室正是派出所“微创新”的重要阵地。

社区警务工作“百宝箱”

民警田小鹏是这个“青创工作室”的带头人,主导过不少针对社区警务的“微创新”,莫非他是技术出身?说到这个话题,田小鹏笑着摇了摇头,入警前他主攻的是国际关系,现在成了基层警务的创新带头人,其实是社区警务工作把他“逼”出来的。

自2009年入警以来,田小鹏就一直在歇台子派出所担任社区民警,因为基层基础工作实,成为群众贴心人,田小鹏的社区警务工作成绩突出,在2016年被提拔为警长。从服务一个社区到负责多个社区组成的一整个警区,田小鹏的担子重了。他负责的警区实有人口超过6万人,比不少派出所都多,巨量的辖区人口,带来工作中的瓶颈,矛盾一一凸显:社区民警奔走多但实际效果少、管理难题多但信息化管理方式少、各类信息多但获取途径少、收集到的信息多但研判利用少。

已经积累了丰富社区工作经验的田小鹏希望用“微创新”的方式来解决这些问题,彼时“互联网+”的概念正盛,他希望让社区民警的工作也插上互联网翅膀,在结合大量社区管理实践的基础上,不断强化基础信息的管理和运用,探索创建出了一套警务信息“百宝箱”工作法。

所谓“百宝箱”工作法,就像在日常生活中应用百宝箱一样,加强基础信息的管理与运用,从而建立一座信息采集与应用的枢纽站,推动社区管理工作开展。

要打造“百宝箱”,首先要拓展基础信息采集路径,田小鹏通过人工、互联网、公安内网采集的方式,建起一个囊括人口、治安、行业等方方面面的社区信息数据库;接下来,通过大数据手段对广泛采集的基础信息进行了系统分类整理,根据门类区别,民警对基础信息进行整理,分为常住人口信息、高危人员信息、旅馆业信息等类别,建成一座信息采集与应用的枢纽站;而在“百宝箱”的实际应用中,民警可以轻松通过筛网法、关联法、碰撞法、比较法、归类法等方式,对信息研判给出指导性的工作建议。

通过这套“百宝箱”工作法分析,当年就为田小鹏所负责警区提出多条指导性、规律性、挖掘性建议,为案侦提供线索6条,排查高危人员或重点人口20人次,当年社区发案同比下降8%,这个“百宝箱”也在首届重庆市公安局改革创新大赛上获奖。

“青创工作室”

说起“青创工作室”,实际上源自于2020年底,田小鹏与同事的创新项目“电子居住证智助系统”在团市委主办的重庆市“五小”创新晒活动中获得特等奖,被授牌“青创工作室”,这也是该活动中唯一被授牌的基层参赛单位。“当时我们派出所就想以这个团队来长期进行一些‘微创新’,就是一直没想好名字,这下,有了这块牌子,也省去了命名的纠结。”

“电子居住证智助系统”同样是歇台子派出所民警们坚持问题导向、目标导向、实战导向推出的社会治理创新项目,在基层工作中提炼总结、洞察问题,把发现的问题转化为实现的目标,融入基层社会治理体系中。

因为渝州路街道地理便利、产业丰富,吸引了大量外来人口租住、工作,居住证在流动人口购房、子女入学、社保、办理驾驶证等多个领域起到举足轻重的作用,每天到社区警务站办理居住证业务的都在10人以上。

尽管办理居住证并不是一件复杂的事情,但在为群众办理的过程中,田小鹏还是发现了传统的办证模式存在诸多不便:首先要经过流动人口采集、录入、生成、打印等步骤,程序繁琐;其次申请人到派出所办理可能会遇到材料不齐、社区民警时间错位、上门核实耗时久等情况,费时费力;并且居住证是一份纸质证件材料,易于丢失或损坏,难以保存。

“在现有的技术条件下,能不能运用现代信息技术、快速便捷办理居住证呢?”田小鹏展开了思考,并很快把思考变成了现实,他与工作室的几名同事们开发了一套电子居住证智助系统,通过群众自助申报、移动警务终端同步审核、自动推送至申请人手机便有效解决了这些不便之处。申领人只需在手机上注册登录,根据提示填报上传相关资料信息,进行自助申报,提交后,社区民警通过移动警务终端核实审核,即可一键生成电子居住证或居住凭证,再推送给申报用户端,流程简单、方便快捷还永久保存,真正实现群众办事“不见面、零跑路”。

致力解决坝坝舞噪音扰民

“百宝箱”工作法一直沿用在歇台子派出所的社区警务工作中,在重庆公安的“警快办”中,电子居住证也在全市应用,而“青创工作室”挂牌之后,派出所民警的“微创新”之路没有停下来。

说起社区居民良好的生活环境,安静舒适是不可避开的话题。以歇台子派出所为例,每年接到的噪音扰民报警超过800起,其中,坝坝舞音响扰民是其中较为突出的一种。

这是社区警务工作中的一个“老大难”,监管难、取证难、处罚难。劝导、开碰头会,社区民警做过许多努力,但收效甚微,经过提醒,扰民现象往往消停十来天,随后又有抬头之势。

对于“微创新”已有心得的“青创工作室”又一次想到了科技手段,通过技术加强城市生活噪声的智能化治理,降低生活噪声污染,还居民一片宁静的生活。

加强城市生活噪声的智能化治理,对生活噪声的实时监测是前提。田小鹏走访了不少音响生产厂商,详细了解市面上音响的特点特性,并咨询相关领域专家,与团队战友不断碰撞,得到了一个可行的方案——利用集成传感器制作分贝监测设备,安装在城市布建的公共监控设备上,对附近一定范围内的噪声监测音量分贝值,并实时保存在存储设备上。同时,根据国家《城市区域噪声标准》规定的五类区域的环境噪声最高限值,设定阈值。一旦达到最大阈值,一方面自动连接喇叭,反复播放“音量已超过国家规定最大限值,为了他人正常生活,请降低音量”,直到音量降低。另一方面,运用互联网,推送信息至物业管理方或民警的手机端,提醒其噪音扰民现场的预警情况。

有了方案,接下来就是如何把这个系统变成现实,当然,“青创工作室”的民警也知道,这并不容易,有了系统,效果到底如何也要打个问号,但田小鹏相信,“或许这不是最优的解法,但群众关心的问题,值得我们一直去努力。我们的战友通过科技创新找到了治理高空抛物的办法,噪音扰民同样会因为我们的‘微创新’而得到改善。”

重庆之声记者康桥

《假如王一博穿越成百里二郎》42:

次日一早,月华君去了联昉询问王登成的消息,王一博带着申非去了阿爷的屋里。“二郎来老家主这里找什么?”申非觉得奇怪,自从老家主过世,二郎就让人锁了房门,今日怎么想起来这里?

“申非,我在春秋道那个别院里,见到了兄长。”王一博也不瞒着申非,但说出的话却让申非大吃一惊:“怎么可能啊二郎,宽郎都死了十年了!”王一博苦笑:“是啊,一个死了十年的人,却又活生生的出现了。”

“那、那当年……”申非还没能从震惊中回神,说话都结巴了。王一博却无意给他说太多当年的往事,直接问:“你可知兄长当年在家中时的文章或随笔都存在何处?阿爷这里应该有收着,咱们找找看。”

两人开始翻箱倒柜,到底是从阿爷的一个柜子里找到了百里宽仁当年留下的一些手卷和字迹,还有他曾经读过的书。王一博翻出了那几张写有“连山诀”的纸,放到了一边,反而拿起了宽郎曾读过的《握奇经》和《艺文类聚》。

“这是宽郎当年经常会读的书。”申非指着二郎手中的书说。王一博翻阅着这些书:“原来兄长在家中时就经常研究神都水系河流分布了,这《艺文类聚》里连河南府的山川河流都有所涉猎……这本《握奇经》……‘幄者帐也,大将所居。言其事,不可妄示人’,兄长身有残疾,却胸有大志……所以,他怎么可能会真的替圣人去卧底春秋道,他有比‘获圣人赏识而官居高位’更大的野心……”

“二郎,你在说什么?宽郎的野心?宽郎难道是想谋反……”申非脸色苍白。宽郎没死,再有谋反之心,那岂不是要连累二郎、连累百里家?

“归藏凤出天下倾……”王一博喃喃自语着这句话,“到底是什么意思?春秋道中逍遥子和兄长都提到‘归藏凤’,到底谁是归藏凤?谁是归藏凤,才能让逍遥子和兄长都甘愿归心?”假如“归藏凤”是一个人的话……那必然是有着极高的身份地位,否则,除去逍遥子和兄长不提,春秋道也不可能把兵部尚书宋凉、巽山公柳襄,甚至河东柳氏的家主柳适都卷进来,那“归藏凤”能是谁呢?

“申非,你可曾听说神都有那个世家子弟,乳名或是别称有叫‘小凤儿’的么?”王一博忽然想起逍遥子口中念叨的“小凤儿”,这听起来很像世家子弟的乳名。“小凤儿?这到不曾听说,不过二郎怎么忘了,你六岁之前的乳名就唤做‘阿凤’啊!”申非皱眉想了想又摇头,那些世家子弟,因为二郎不爱与他们来往,他也少有接触,但是他还记得自家二郎曾经的乳名。

“什么?我乳名曾叫‘阿凤’?我怎么不记得……”王一博闻言心头一震,可他遍寻百里二郎的记忆也不记得二郎曾叫过“阿凤”啊。申非轻叹一声:“二郎怎么不记得了?我听五叔过,‘阿凤’还是过世的夫人给你取的乳名,一直到你六岁时,百里府所有人都还唤你‘阿凤’,只是后来有个你祖父的故友来探望他,还见了你一面,他走后,你祖父就吩咐全府,不准再叫‘阿凤’这个乳名了。”

王一博仍是想不起来,百里二郎天赋异禀、过目不忘,怎么会不记得儿时自己的乳名呢?难道是因为他的穿越,导致接收百里二郎记忆接收的并不全面?不过就算百里二郎儿时乳名叫“阿凤”,也不代表逍遥子和百里宽仁口中的归藏凤就是指的他。

因为没道理啊!百里二郎只不过是百里家的小儿子,而百里家真正迈入士族门槛也不过才三代,逍遥子和百里宽仁没道理会为了一个寒门士族家的小儿子,就妄图取代武氏江山!这一定只是个巧合,“归藏凤”另有其人!或许,就是前太子遗孤……上次在联昉查出,前太子愚的后人中,死的死、废的废,可是,还有个长信县主还好好的在巴州不是吗?武氏可以女主临朝,前太子之女的身份,也不是不能被春秋道奉为李氏正统啊……

“二郎!奉御郎来访!奉御郎,你不能这样就闯……”门外传来家仆的声音,紧接着奉御郎就喘吁吁地闯了进来。王一博站起身把书案上铺陈的“连山诀”与书籍都拿图纸盖住,迎着奉御郎走过去,申非护在他身侧,伸出手臂挡在他前面,生怕对面那个面目几乎狰狞的奉御郎伤到二郎。

“百里二郎!你说!阿月到底怎么了?”奉御郎冲到百里二郎面前先是一通猛咳,还没顺过气就气急败坏地质问,“内卫来…报,北邙山…别、别院后山巨响阵阵、山石…俱塌!阿月为了…营救你就去了那、那附近,至今不见人!你说!阿月呢?阿月人在哪里?阿月要有个好歹,我定要你偿命!”

王一博面无表情地看着他,慢悠悠从怀中掏出一块手帕,象征性地擦了擦脸,奉御郎见自己被他嫌弃至此,几乎气个倒仰:“你…你这……岂有此理!”王一博退后一步才道:“奉御郎擅闯百里府内宅,不问情由就威胁我偿命,这才是岂有此理吧?”

“阿月现在何处?为何就你一个人回来了?”奉御郎脸色铁青地瞪着百里二郎。王一博也毫不畏惧地看着他:“奉御郎可听说过伏火雷霆?”奉御郎面色微变,随即又强作镇定:“我问你阿月在何处,你为何顾左右而言他?”

他脸色的变化被王一博看在眼里,他淡淡地说:“此物极易闪爆,别院后山巨响阵阵、山石俱塌,就是伏火雷霆所致……”“危言耸听!从没听说有人炼制出伏火雷霆!你……”奉御郎心思全在妹妹身上,王一博却忽然打断了他的话:“我没说过伏火雷霆需要炼制,奉御郎如何得知?莫非……奉御郎也懂得炼丹之术?”

“我不懂什么炼丹之术,我只问你,我妹妹阿月现在何处?可是被困在了别院后山之中?”奉御郎眼神一沉,躲开百里二郎的注视,重新质问起阿月的去向。

“月华君安然无恙。”王一博心中一软,这个奉御郎无论多么阴险狡诈,对妹妹的关切和疼爱却不是假的。奉御郎却是不信,猛咳一阵又狂躁起来,大声质问道:“那她此刻在何处?圣人命她护卫于你,为何不在你身边?百里二郎,你莫要骗我!否则……”

“我有别的事差遣月华君去做,奉御郎安心回去吧,月华君毫发无伤,不用担心。”王一博说着,就想绕过他往外走,奉御郎伸臂挡住他:“不准走,我见不到阿月的人,你就休想离开半步!说,阿月到底去了何处?”

“我只为圣人负责,无需给你交代!月华君奉命查案,就算你是她兄长,也不能干涉!奉御郎请回吧!”王一博背负双手,气定神闲地站在奉御郎面前,见他仍然固执地拦着,就说,“我即刻就要入宫面见圣人,奉御郎不准我离开,圣人若怪罪下来,奉御郎是要替我承担责罚吗?”

“你休要拿圣人来压我,你……”奉御郎又急又怒,恨不得把眼前这个人撕碎。

王一博却勾唇一笑:“怎么?奉御郎觉得圣人压不了你?”

“你……”奉御郎深深吸了一口气,缓缓放下手臂,让出了道路。

“申非!去拿我的‘绛公服’,我要更衣,入宫面圣!”王一博迈开大步走出房门,边走边大声吩咐着申非。申非赶忙跟上他,主仆二人遥遥远去。

奉御郎眼神阴毒的盯着百里二郎远去的背影,双手紧紧地按在胸口上,眉头拧紧,猛地吐出一口鲜血……

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