#历史那些事[超话]#范仲淹母亲下葬时，有风水师跟他说，他给母亲选的那块地是“绝地”，会绝后，劝他迁移。范仲淹却不肯理会。不久之后，他梦到母亲在鬼道受苦，这一下他开始着急了。
现在苏州的西园戒幢律寺有一个观音堂，是范仲淹用自己的俸禄修建的。而这个叫做莫莫观音堂的来历也颇为神奇：
范仲淹早年身世颇为坎坷，两岁时父亲去世，长大后为了求学，范仲淹不得不与母亲分离，母亲思儿心切，终日以泪洗面。所幸，范仲淹学有所成，二十七岁时考中进士，当官后就将母亲接到身边奉养。
范仲淹在苏州做刺史的时候，他的母亲去世了，没多久，他就梦见母亲，形容枯槁、愁眉苦脸地跟他说，自己因为生前的恶业被关押起来，没有自由，很苦，请儿子一定要帮帮她。
范仲淹不解地问，怎样才能帮到她。母亲说，你到苏州西园寺请一些法师们来诵经，并指名要金刚经。
范仲淹一听母亲在受苦，就很着急。梦醒以后，就赶紧跑到西园寺，去到客堂跟知客师说了这件事。寺院马上就安排了七位法师帮他母亲诵经。
诵到上午十点钟了，差不多要上供了，大寮里面一位做饭的法师，端了供饭供菜献在供桌上。摆好以后，他拿着盘子准备走，看到大家在诵《金刚经》，那位法师站在旁边看了一段就走了，因为厨房里面还有事。
当天晚上范仲淹又一次梦到他的母亲，这一回她相貌端庄，满心欢喜欢地来跟他说：
“儿子，因为西园寺的诵经功德，我已经得生天道，可以去天上享福了，而且观世音菩萨还亲自为我诵了半部经呢，所以效果特别显著。”
第二天一清早，范仲淹又赶去西园寺，一去到以后就跟知客师说：“知客师，能不能够麻烦你把昨天帮我诵经的那些法师们都请到客堂来，我要感谢他们!”
知客师就很高兴，把那些法师们都请过来，范仲淹就问，昨天是哪一位法师帮我母亲诵经只诵了半卷?
法师们你看我，我看你，以为范仲淹要怪罪他们做事不认真，就都很害怕说：“没有啊，你是地方的最高长官，我们帮你家里诵经是最用功，最清净的，绝对不敢只诵半部，我们都是诵完整的，没有说诵半部的。”
刚好厨房里面做饭的那位师父走过来了，他就答了一句，说：“哦，昨天那是我，我去送供饭、供菜，看到大家在诵经，我站在旁边跟着读了半卷，厨房里还有事，我就先走了。”
范仲淹感觉他就是观世音菩萨化身，马上跪下去拜，谁知那位师父一边摇头，一边说：“莫、莫、莫!”边说边向外走，走到院子里竟然一下子就跑不见了踪影，有些书上记录得更神奇，干脆说他腾空而起，飞走了。
范仲淹一打听，原来他不是本院的僧人，是来挂单的，没事的时候就去厨房帮忙。范仲淹西园寺等了几天没见他回来，就把他自己做官的俸禄捐献出来，请西园戒幢律寺帮他专门建了一个堂，叫做莫莫观音堂。
范仲淹与佛教颇有渊源。他少年家贫，常去附近长白山上的醴泉寺寄宿读书，接触许多佛法知识。
长大后，范仲淹一生莅任所到之地，必造寺度僧，兴崇三宝。晚年时舍宅为寺，名为天平寺，并延请浮山法远禅师住持。
范仲淹先生的两句名言“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这与佛教中“不为自身求安乐，但愿众生得离苦”的菩萨道精神暗合道妙。
而且范仲淹一生行善积德，所积福德绵厚深长，这也是范仲淹能感得观音菩萨亲自为他母亲颂半部经的原因之一吧。
范仲淹的母亲去世后，按当时风俗，他曾请风水先生来看他给母亲选择的墓地，结果风水先生说，他母亲的葬处是“绝地”，葬在这样的地方家里会断子绝孙，劝他迁移。
范仲淹想了想，说：“既然是绝地，就不应让别人来承受这样的坏运气，我宁愿我自己承受；如果我应该绝后，就是迁坟又有什么用呢？”
因此而没有迁坟。
当时苏州有一个著名的风水宝地——南园，范仲淹正在做宰相，又是苏州本地人，于是许多人劝他把南园买下来做住宅，以利后代出人才、做大官。范仲淹说，一家人发达富贵范围太小，于是他买下南园办了“苏州书院”，培养出不少人才。
这块地在苏州现在是一座高中的校址。将近一千年来，这里出现了将近四百个进士，八十几个状元。他兴建大利不为自己，让更多的人生活在这样的好风水当中。
范仲淹传记上还说，范仲淹的一生，用自己的俸禄供养了三百多口人家。哪怕范仲淹是宰相，一人俸禄供养三百家人，也只能堪堪糊口，范仲淹一生出将入相数十载，到年老时，连丧葬费用都不够，是因为他的钱财都布施给了他人。
俗话说：富不过三代，但范公后世家族却兴旺了八百年！其后代子孙在朝为官者亦屡出不绝，自北宋至清末，范家共出了七十二位宰相！
正是范仲淹广大愿力和心量下积累下的厚重阴德，才能八百年来福德护佑，让范家绵延不绝。
正如古语所云：“积阴德于冥冥之中，以为子孙无穷之计。”父母为子孙积福累德，才能有延绵不绝的福泽。
为人父母，行善惜福，才是在真正为孩子培福积福！爱孩子，就学学范公，多为孩子储存福报吧！
#创作力计划#
现在苏州的西园戒幢律寺有一个观音堂，是范仲淹用自己的俸禄修建的。而这个叫做莫莫观音堂的来历也颇为神奇：
范仲淹早年身世颇为坎坷，两岁时父亲去世，长大后为了求学，范仲淹不得不与母亲分离，母亲思儿心切，终日以泪洗面。所幸，范仲淹学有所成，二十七岁时考中进士，当官后就将母亲接到身边奉养。
范仲淹在苏州做刺史的时候，他的母亲去世了，没多久，他就梦见母亲，形容枯槁、愁眉苦脸地跟他说，自己因为生前的恶业被关押起来，没有自由，很苦，请儿子一定要帮帮她。
范仲淹不解地问，怎样才能帮到她。母亲说，你到苏州西园寺请一些法师们来诵经，并指名要金刚经。
范仲淹一听母亲在受苦，就很着急。梦醒以后，就赶紧跑到西园寺，去到客堂跟知客师说了这件事。寺院马上就安排了七位法师帮他母亲诵经。
诵到上午十点钟了，差不多要上供了，大寮里面一位做饭的法师，端了供饭供菜献在供桌上。摆好以后，他拿着盘子准备走，看到大家在诵《金刚经》，那位法师站在旁边看了一段就走了，因为厨房里面还有事。
当天晚上范仲淹又一次梦到他的母亲，这一回她相貌端庄，满心欢喜欢地来跟他说：
“儿子，因为西园寺的诵经功德，我已经得生天道，可以去天上享福了，而且观世音菩萨还亲自为我诵了半部经呢，所以效果特别显著。”
第二天一清早，范仲淹又赶去西园寺，一去到以后就跟知客师说：“知客师，能不能够麻烦你把昨天帮我诵经的那些法师们都请到客堂来，我要感谢他们!”
知客师就很高兴，把那些法师们都请过来，范仲淹就问，昨天是哪一位法师帮我母亲诵经只诵了半卷?
法师们你看我，我看你，以为范仲淹要怪罪他们做事不认真，就都很害怕说：“没有啊，你是地方的最高长官，我们帮你家里诵经是最用功，最清净的，绝对不敢只诵半部，我们都是诵完整的，没有说诵半部的。”
刚好厨房里面做饭的那位师父走过来了，他就答了一句，说：“哦，昨天那是我，我去送供饭、供菜，看到大家在诵经，我站在旁边跟着读了半卷，厨房里还有事，我就先走了。”
范仲淹感觉他就是观世音菩萨化身，马上跪下去拜，谁知那位师父一边摇头，一边说：“莫、莫、莫!”边说边向外走，走到院子里竟然一下子就跑不见了踪影，有些书上记录得更神奇，干脆说他腾空而起，飞走了。
范仲淹一打听，原来他不是本院的僧人，是来挂单的，没事的时候就去厨房帮忙。范仲淹西园寺等了几天没见他回来，就把他自己做官的俸禄捐献出来，请西园戒幢律寺帮他专门建了一个堂，叫做莫莫观音堂。
范仲淹与佛教颇有渊源。他少年家贫，常去附近长白山上的醴泉寺寄宿读书，接触许多佛法知识。
长大后，范仲淹一生莅任所到之地，必造寺度僧，兴崇三宝。晚年时舍宅为寺，名为天平寺，并延请浮山法远禅师住持。
范仲淹先生的两句名言“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这与佛教中“不为自身求安乐，但愿众生得离苦”的菩萨道精神暗合道妙。
而且范仲淹一生行善积德，所积福德绵厚深长，这也是范仲淹能感得观音菩萨亲自为他母亲颂半部经的原因之一吧。
范仲淹的母亲去世后，按当时风俗，他曾请风水先生来看他给母亲选择的墓地，结果风水先生说，他母亲的葬处是“绝地”，葬在这样的地方家里会断子绝孙，劝他迁移。
范仲淹想了想，说：“既然是绝地，就不应让别人来承受这样的坏运气，我宁愿我自己承受；如果我应该绝后，就是迁坟又有什么用呢？”
因此而没有迁坟。
当时苏州有一个著名的风水宝地——南园，范仲淹正在做宰相，又是苏州本地人，于是许多人劝他把南园买下来做住宅，以利后代出人才、做大官。范仲淹说，一家人发达富贵范围太小，于是他买下南园办了“苏州书院”，培养出不少人才。
这块地在苏州现在是一座高中的校址。将近一千年来，这里出现了将近四百个进士，八十几个状元。他兴建大利不为自己，让更多的人生活在这样的好风水当中。
范仲淹传记上还说，范仲淹的一生，用自己的俸禄供养了三百多口人家。哪怕范仲淹是宰相，一人俸禄供养三百家人，也只能堪堪糊口，范仲淹一生出将入相数十载，到年老时，连丧葬费用都不够，是因为他的钱财都布施给了他人。
俗话说：富不过三代，但范公后世家族却兴旺了八百年！其后代子孙在朝为官者亦屡出不绝，自北宋至清末，范家共出了七十二位宰相！
正是范仲淹广大愿力和心量下积累下的厚重阴德，才能八百年来福德护佑，让范家绵延不绝。
正如古语所云：“积阴德于冥冥之中，以为子孙无穷之计。”父母为子孙积福累德，才能有延绵不绝的福泽。
为人父母，行善惜福，才是在真正为孩子培福积福！爱孩子，就学学范公，多为孩子储存福报吧！
#创作力计划#
#轨道交通# 政府采购又添新方式 3月1日起实行
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
近日，财政部公布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称《办法》）。
重点信息
1、《办法》在现行政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等采购方式之外，再新增一种专门针对规范多频次、小额度采购活动的框架协议采购方式，自2022年3月1日起施行。
2、《办法》将框架协议采购分为框架协议订立和合同授予两个阶段。
3、以下四类情形之一的，可以采用框架协议采购方式采购。
（一）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小额零星采购的；
（二）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的；
（三）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的；
（四）国务院财政部门规定的其他情形。
4、框架协议采购应当实行电子化采购。针对框架协议的有效期，《办法》要求，集中采购机构或者主管预算单位应当根据工作需要和采购标的市场供应及价格变化情况，科学合理确定框架协议期限。货物项目框架协议有效期一般不超过1年，服务项目框架协议有效期一般不超过2年。
5、《办法》还将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。其中，封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
官方答疑
问：什么是框架协议采购方式？
答：框架协议采购方式与其他采购方式相比，主要有以下特点：一是适用范围不同。框架协议采购适用于多频次、小额度采购，不适用于单一项目采购。二是程序不同。框架协议采购具有明显的两阶段特征，第一阶段由集中采购机构或者主管预算单位通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同。三是供应商范围不同。采用其他采购方式的，一个采购包只能确定一名中标（成交）供应商，而框架协议采购可以产生一名或多名入围供应商。
问：哪些情形可以采用框架协议采购方式？
答：《办法》规定框架协议采购的适用范围具体包括：
一是集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。既包括集中采购机构采购项目中的小额零星采购，也包括纳入部门集中采购范围的本部门、本系统有特殊要求的小额零星采购。比如，中央预算单位单笔采购金额小于100万元的计算机、复印机、扫描仪等。
二是集中采购目录以外、采购限额标准以上，本部门、本系统所需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，采购人需要多频次采购，单笔采购金额没有达到政府采购限额标准的。从前期财政部清理违规设置备选库、名录库、资格库的情况看，采购人在法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务领域订立框架协议的需求比较突出，因此专门将这类服务中的小额零星采购纳入了适用范围。
三是集中采购目录以外、采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服务对象提供服务的政府购买服务项目，为了方便服务对象选择，需要确定多家供应商的。例如，实践中的凭单制政府购买服务。《办法》同时还规定了兜底条款，今后随着实践的发展，财政部还可以规定其他适用框架协议采购方式的情形。
执行中需要注意的：一是框架协议采购方式不能滥用，以免妨碍市场秩序，冲击项目采购。对前述第一种适用情形，按规定要实施批量集中采购的，不能实施框架协议采购。对前述第二种适用情形，主管预算单位能够归集需求形成单一项目采购，通过签订时间、地点、数量不确定的采购合同满足需求的，不能采用框架协议采购方式。二是框架协议采购为多频次、小额度采购提供了一种可供选择的采购方式。符合前述适用情形的，集中采购机构或者主管预算单位可以实施框架协议采购，也可以按项目采购来执行，并非强制其采用框架协议采购方式。但一旦选择框架协议采购方式，就应当执行《办法》的规定。
问：什么是封闭式框架协议采购？什么是开放式框架协议采购？二者有什么区别？
答：《办法》将框架协议采购分为封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购两种形式，并明确以封闭式框架协议采购为主。
封闭式框架协议采购强调通过公开竞争订立框架协议，除经框架协议约定的补充征集程序外，不能随意增加协议供应商。
开放式框架协议采购则是由征集人先明确采购需求和付费标准等条件，凡是愿意接受协议条件的供应商都可以申请加入。
封闭式框架协议和开放式框架协议都要通过公开征集程序订立，二者的主要区别在于：一是入围阶段有无竞争。在封闭式框架协议采购中，确定入围供应商必须有竞争和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供应商；而在开放式框架协议采购中，供应商提出加入申请后，征集人会对申请文件进行审核，如果供应商符合资格条件，并对征集公告中的框架协议内容和付费标准进行了响应，就可以入围，不存在竞争和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封闭式框架协议有效期内，不能随意增加协议供应商，入围供应商无正当理由不允许退出；而在开放式框架协议有效期内，供应商可以随时申请加入和退出。
问：封闭式框架协议采购和开放式框架协议采购分别适用于什么情形？
答：《办法》规定，框架协议采购原则上应当采用封闭式框架协议采购，只有两种情形可以采用开放式框架协议采购：一是前述框架协议采购第一种适用情形中，因执行政府采购政策不适合淘汰供应商的，比如疫苗采购；以及受基础设施、行政许可、知识产权等限制，供应商数量在3家以下，并且不适合淘汰供应商的，比如在一些地方，电信服务商不足3家。二是前述框架协议采购第三种适用情形中，能够确定统一付费标准，并且为了更好地向公众提供服务，需要让所有愿意接受协议条件的供应商都加入的政府购买服务项目。比如，政府购买失业培训、养老、体检等服务，服务对象可持政府发放的代金券等凭单或其他证明，从入围供应商中自主选择服务机构。
问：封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则有哪些，在执行中需要注意什么？
答：封闭式框架协议采购的入围评审规则是根据框架协议采购的竞争特点来设置的，包括价格优先法和质量优先法。
《办法》规定，价格优先法是封闭式框架协议采购选择入围供应商的主要方法。如果产品的质量和服务标准明确、统一，就可以在满足这些要求的基础上，只围绕价格开展竞争，这是国际通行的竞争方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推动明确产品的需求标准。例如，电脑等产品有明确的标准，采用价格竞争既保障了基本功能和质量，也有效控制了高价问题。
使用价格优先法要注意结合实际需要，细分领域和等次，合理确定需求标准。这里需要说明的是，实践中确定会计、审计等服务需求标准有一定的难度，主管预算单位、行业协会和相关企业要共同努力，推进服务标准的研究制订工作，逐步确立针对产品质量、能够开展竞争评判的具体要求，而不仅仅是依靠会计准则、审计准则等行业通用规范。
在第二阶段确定成交供应商时，采购人可以综合考虑质量、价格因素直接选择，也可以通过顺序轮候或者二次竞价的方式来确定。
《办法》对质量优先法的适用范围是严格限制的，仅适用于两类项目：一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的；二是对功能、性能等质量有特别要求的仪器设备，例如，一些检测、实验设备，主要是为了满足科研需要，鼓励高新技术产品应用，可以在一定限度内减少对价格因素的考虑。使用质量优先法应当在需求调查的基础上，结合需求标准科学确定最高限制单价和质量竞争因素。在第二阶段确定成交供应商时，可以不再竞争价格。
问：供应商对框架协议采购活动有异议的，如何救济？相关违法行为如何处理？
答：在框架协议采购的两阶段，供应商均可依法提出质疑和投诉。
框架协议订立阶段，供应商如认为征集相关的文件、过程和入围结果使自己权益受损的，可依法向征集人提出质疑，对质疑答复不满意或征集人未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
合同授予阶段，供应商如认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受损的，可依法向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或采购人、采购代理机构未按时答复的，可依法向财政部门提出投诉。
采购合同履行过程中产生的争议，按照合同约定和民法典等法律法规规定处理，不属于质疑和投诉范围。质疑、投诉的具体要求按照政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》等规定执行。
为保障《办法》的有效实施，《办法》根据政府采购法及其实施条例，规定了不同情形的处理措施，以及主管预算单位、采购人、采购代理机构、供应商、财政部门及其工作人员等各方主体的法律责任。
来源：中华人民共和国财政部官网
范仲淹母亲下葬时，有风水师跟他说，他给母亲选的那块地是“绝地”，会绝后，劝他迁移。范仲淹却不肯理会。不久之后，他梦到母亲在鬼道受苦，这一下他开始着急了。
现在苏州的西园戒幢律寺有一个观音堂，是范仲淹用自己的俸禄修建的。而这个叫做莫莫观音堂的来历也颇为神奇：
范仲淹早年身世颇为坎坷，两岁时父亲去世，长大后为了求学，范仲淹不得不与母亲分离，母亲思儿心切，终日以泪洗面。所幸，范仲淹学有所成，二十七岁时考中进士，当官后就将母亲接到身边奉养。
范仲淹在苏州做刺史的时候，他的母亲去世了，没多久，他就梦见母亲，形容枯槁、愁眉苦脸地跟他说，自己因为生前的恶业被关押起来，没有自由，很苦，请儿子一定要帮帮她。
范仲淹不解地问，怎样才能帮到她。母亲说，你到苏州西园寺请一些法师们来诵经，并指名要金刚经。
范仲淹一听母亲在受苦，就很着急。梦醒以后，就赶紧跑到西园寺，去到客堂跟知客师说了这件事。寺院马上就安排了七位法师帮他母亲诵经。
诵到上午十点钟了，差不多要上供了，大寮里面一位做饭的法师，端了供饭供菜献在供桌上。摆好以后，他拿着盘子准备走，看到大家在诵《金刚经》，那位法师站在旁边看了一段就走了，因为厨房里面还有事。
当天晚上范仲淹又一次梦到他的母亲，这一回她相貌端庄，满心欢喜欢地来跟他说：
“儿子，因为西园寺的诵经功德，我已经得生天道，可以去天上享福了，而且观世音菩萨还亲自为我诵了半部经呢，所以效果特别显著。”
第二天一清早，范仲淹又赶去西园寺，一去到以后就跟知客师说：“知客师，能不能够麻烦你把昨天帮我诵经的那些法师们都请到客堂来，我要感谢他们!”
知客师就很高兴，把那些法师们都请过来，范仲淹就问，昨天是哪一位法师帮我母亲诵经只诵了半卷?
法师们你看我，我看你，以为范仲淹要怪罪他们做事不认真，就都很害怕说：“没有啊，你是地方的最高长官，我们帮你家里诵经是最用功，最清净的，绝对不敢只诵半部，我们都是诵完整的，没有说诵半部的。”
刚好厨房里面做饭的那位师父走过来了，他就答了一句，说：“哦，昨天那是我，我去送供饭、供菜，看到大家在诵经，我站在旁边跟着读了半卷，厨房里还有事，我就先走了。”
范仲淹感觉他就是观世音菩萨化身，马上跪下去拜，谁知那位师父一边摇头，一边说：“莫、莫、莫!”边说边向外走，走到院子里竟然一下子就跑不见了踪影，有些书上记录得更神奇，干脆说他腾空而起，飞走了。
范仲淹一打听，原来他不是本院的僧人，是来挂单的，没事的时候就去厨房帮忙。范仲淹西园寺等了几天没见他回来，就把他自己做官的俸禄捐献出来，请西园戒幢律寺帮他专门建了一个堂，叫做莫莫观音堂。
范仲淹与佛教颇有渊源。他少年家贫，常去附近长白山上的醴泉寺寄宿读书，接触许多佛法知识。
长大后，范仲淹一生莅任所到之地，必造寺度僧，兴崇三宝。晚年时舍宅为寺，名为天平寺，并延请浮山法远禅师住持。
范仲淹先生的两句名言“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这与佛教中“不为自身求安乐，但愿众生得离苦”的菩萨道精神暗合道妙。
而且范仲淹一生行善积德，所积福德绵厚深长，这也是范仲淹能感得观音菩萨亲自为他母亲颂半部经的原因之一吧。
范仲淹的母亲去世后，按当时风俗，他曾请风水先生来看他给母亲选择的墓地，结果风水先生说，他母亲的葬处是“绝地”，葬在这样的地方家里会断子绝孙，劝他迁移。
范仲淹想了想，说：“既然是绝地，就不应让别人来承受这样的坏运气，我宁愿我自己承受；如果我应该绝后，就是迁坟又有什么用呢？”
因此而没有迁坟。
当时苏州有一个著名的风水宝地——南园，范仲淹正在做宰相，又是苏州本地人，于是许多人劝他把南园买下来做住宅，以利后代出人才、做大官。范仲淹说，一家人发达富贵范围太小，于是他买下南园办了“苏州书院”，培养出不少人才。
这块地在苏州现在是一座高中的校址。将近一千年来，这里出现了将近四百个进士，八十几个状元。他兴建大利不为自己，让更多的人生活在这样的好风水当中。
范仲淹传记上还说，范仲淹的一生，用自己的俸禄供养了三百多口人家。哪怕范仲淹是宰相，一人俸禄供养三百家人，也只能堪堪糊口，范仲淹一生出将入相数十载，到年老时，连丧葬费用都不够，是因为他的钱财都布施给了他人。
俗话说：富不过三代，但范公后世家族却兴旺了八百年！其后代子孙在朝为官者亦屡出不绝，自北宋至清末，范家共出了七十二位宰相！
正是范仲淹广大愿力和心量下积累下的厚重阴德，才能八百年来福德护佑，让范家绵延不绝。
正如古语所云：“积阴德于冥冥之中，以为子孙无穷之计。”父母为子孙积福累德，才能有延绵不绝的福泽。
#历史那些事##苏州##历史上的浪花#
现在苏州的西园戒幢律寺有一个观音堂，是范仲淹用自己的俸禄修建的。而这个叫做莫莫观音堂的来历也颇为神奇：
范仲淹早年身世颇为坎坷，两岁时父亲去世，长大后为了求学，范仲淹不得不与母亲分离，母亲思儿心切，终日以泪洗面。所幸，范仲淹学有所成，二十七岁时考中进士，当官后就将母亲接到身边奉养。
范仲淹在苏州做刺史的时候，他的母亲去世了，没多久，他就梦见母亲，形容枯槁、愁眉苦脸地跟他说，自己因为生前的恶业被关押起来，没有自由，很苦，请儿子一定要帮帮她。
范仲淹不解地问，怎样才能帮到她。母亲说，你到苏州西园寺请一些法师们来诵经，并指名要金刚经。
范仲淹一听母亲在受苦，就很着急。梦醒以后，就赶紧跑到西园寺，去到客堂跟知客师说了这件事。寺院马上就安排了七位法师帮他母亲诵经。
诵到上午十点钟了，差不多要上供了，大寮里面一位做饭的法师，端了供饭供菜献在供桌上。摆好以后，他拿着盘子准备走，看到大家在诵《金刚经》，那位法师站在旁边看了一段就走了，因为厨房里面还有事。
当天晚上范仲淹又一次梦到他的母亲，这一回她相貌端庄，满心欢喜欢地来跟他说：
“儿子，因为西园寺的诵经功德，我已经得生天道，可以去天上享福了，而且观世音菩萨还亲自为我诵了半部经呢，所以效果特别显著。”
第二天一清早，范仲淹又赶去西园寺，一去到以后就跟知客师说：“知客师，能不能够麻烦你把昨天帮我诵经的那些法师们都请到客堂来，我要感谢他们!”
知客师就很高兴，把那些法师们都请过来，范仲淹就问，昨天是哪一位法师帮我母亲诵经只诵了半卷?
法师们你看我，我看你，以为范仲淹要怪罪他们做事不认真，就都很害怕说：“没有啊，你是地方的最高长官，我们帮你家里诵经是最用功，最清净的，绝对不敢只诵半部，我们都是诵完整的，没有说诵半部的。”
刚好厨房里面做饭的那位师父走过来了，他就答了一句，说：“哦，昨天那是我，我去送供饭、供菜，看到大家在诵经，我站在旁边跟着读了半卷，厨房里还有事，我就先走了。”
范仲淹感觉他就是观世音菩萨化身，马上跪下去拜，谁知那位师父一边摇头，一边说：“莫、莫、莫!”边说边向外走，走到院子里竟然一下子就跑不见了踪影，有些书上记录得更神奇，干脆说他腾空而起，飞走了。
范仲淹一打听，原来他不是本院的僧人，是来挂单的，没事的时候就去厨房帮忙。范仲淹西园寺等了几天没见他回来，就把他自己做官的俸禄捐献出来，请西园戒幢律寺帮他专门建了一个堂，叫做莫莫观音堂。
范仲淹与佛教颇有渊源。他少年家贫，常去附近长白山上的醴泉寺寄宿读书，接触许多佛法知识。
长大后，范仲淹一生莅任所到之地，必造寺度僧，兴崇三宝。晚年时舍宅为寺，名为天平寺，并延请浮山法远禅师住持。
范仲淹先生的两句名言“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，这与佛教中“不为自身求安乐，但愿众生得离苦”的菩萨道精神暗合道妙。
而且范仲淹一生行善积德，所积福德绵厚深长，这也是范仲淹能感得观音菩萨亲自为他母亲颂半部经的原因之一吧。
范仲淹的母亲去世后，按当时风俗，他曾请风水先生来看他给母亲选择的墓地，结果风水先生说，他母亲的葬处是“绝地”，葬在这样的地方家里会断子绝孙，劝他迁移。
范仲淹想了想，说：“既然是绝地，就不应让别人来承受这样的坏运气，我宁愿我自己承受；如果我应该绝后，就是迁坟又有什么用呢？”
因此而没有迁坟。
当时苏州有一个著名的风水宝地——南园，范仲淹正在做宰相，又是苏州本地人，于是许多人劝他把南园买下来做住宅，以利后代出人才、做大官。范仲淹说，一家人发达富贵范围太小，于是他买下南园办了“苏州书院”，培养出不少人才。
这块地在苏州现在是一座高中的校址。将近一千年来，这里出现了将近四百个进士，八十几个状元。他兴建大利不为自己，让更多的人生活在这样的好风水当中。
范仲淹传记上还说，范仲淹的一生，用自己的俸禄供养了三百多口人家。哪怕范仲淹是宰相，一人俸禄供养三百家人，也只能堪堪糊口，范仲淹一生出将入相数十载，到年老时，连丧葬费用都不够，是因为他的钱财都布施给了他人。
俗话说：富不过三代，但范公后世家族却兴旺了八百年！其后代子孙在朝为官者亦屡出不绝，自北宋至清末，范家共出了七十二位宰相！
正是范仲淹广大愿力和心量下积累下的厚重阴德，才能八百年来福德护佑，让范家绵延不绝。
正如古语所云：“积阴德于冥冥之中，以为子孙无穷之计。”父母为子孙积福累德，才能有延绵不绝的福泽。
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