【醉美褒国•陕西媒体采风活动举行硕果】3月8日，醉美褒国·陕西媒体采风活动在河东店镇举行，100多位记者相聚汉中市汉台区河东店镇，用笔和镜头记录特色小镇、乡村振兴、文化旅游发展的累累硕果。
此次活动由汉中市委网络安全和信息化领导小组办公室指导，汉中市汉台区河东店镇政府主办，《华商报》社、二三里资讯、汉中褒国文化旅游发展有限公司承办。活动是为了更好宣传汉台区河东店镇褒国古镇及花果山的人文历史和田园风光，让更多的人了解到河东店特色小镇、文化旅游名镇、一二三产业融合发展、农村综合性改革试点试验建设及花果村乡村旅游发展等情况。
当天，来自人民日报、中央广播电台国际在线、旅游商报、陕西日报、陕西广播电视台、三秦都市报、华商报、二三里资讯、阳光报、汉中日报、汉中电视台，以及凤凰网、网易、陕西网等媒体记者组成的采风团，先后到花果山农业示范园、褒国古镇街区、石门栈道风景区、褒国康乐养老社区、天台村红色旅游基地，进行了实地的参观采访。
“两山理论”践行地
三产融合让潜能化为动能
坐落在秦岭南麓脚下的河东店镇花果村，多年来，结合自身实际，积极挖掘乡村自然资源潜能、调整优化乡村经济结构，实现全村农民持续增收，农村稳步发展，把绿水青山变成百姓致富的金山银山。村党支部聚力脱贫攻坚、乡村振兴，坚持“党建＋特色旅游”发展模式，通过支部引领、部门包扶、党员示范，依托良好的生态资源优势，顺应时下火爆的乡村旅游大趋势，由合作社将产业扶持资金投向新型经营主体，不断发展壮大农家乐，培育特色旅游项目，打造“褒河蜜橘”品牌，完成“三品一标”认证和出口基地认证，形成了闻名省内外的观光休闲农业与乡村旅游融合发展新业态，通过三产带动一产，推进一二三产融合发展的新模式，壮大村集体经济，带动群众共同富裕。
旅游业的蓬勃发展极大地促进了农产品的地产地销，充分调动了村民发展产业的积极性。2019年人均纯收入20000元以上，建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫。全村农家乐由2009年的14户发展到现在的72户，年接待游客近百万人次，收入达1300万元。“美丽的花果村正朝着乡村振兴‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总目标大步迈进。”花果村村委会负责人说道。
古镇蝶变换“新颜”
幸福产业成经济社会发展新引擎
古褒国文化特色小镇（褒国古镇）位于汉台区河东店镇集镇核心区，享有“褒国故址”“褒姒故里”的美誉。近年来，河东店镇党委、政府依托褒河新城和流水花坊集镇主街，深挖古褒国文化特色，致力于打造集产业、宜居、康养、兴业为一体的国家级旅游、康养、度假特色小镇。由汉中褒国文化旅游发展有限公司打造的流水花坊街区贯穿古镇内，是一条汉唐建筑风格、具有体验消费功能的十字交叉形状情景式商业街。目前，街区可以满足本地居民和外来游客吃、喝、玩、乐、游等多方面消费需求，是名符其实的“一站式多功能体验式消费中心”“褒河历史文化特色浓重的情景式体验街”。
据河东店镇政府负责人介绍，该镇将以建设文化旅游名镇、打造古褒国国家级旅游度假区为核心发展目标，结合《褒城组团规划》等上位规划，不断完善修建性详规及产业发展规划，形成了一套健全的规划体系；目前正加快推进316国道以西棚户区改造、花果山温泉大酒店建设步伐，全面启动山河堰遗址公园、河东店镇医养产业园、褒河左岸治理等重大项目，不断打造新亮点，持续增强特色小镇核心竞争力和旅游吸引力；结合“医养在汉中”“旅居在汉中”“学研在汉中”“兴业在汉中”等新发展理念，加大招商引资力度，提升特色小镇建设品质和品牌竞争力。
中国栈道之乡
汉中旅游的首张名片
有旅游专家称：“到汉中不到石门栈道，等于没到汉中”。汉中石门栈道风景区是汉中唯一一处集“汉”“水”“绿”特色为一体的旅游胜地。当天上午，采风团第三站来到了国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区石门栈道风景区。
该景区是融栈道文化、褒国文化、水文化，以及两汉三国文化旅游资源为一体的“综合性人文景区”。早在清朝年间就以“褒谷二十四景”闻名于世，景区汇集了众多国宝级旅游资源：世界上第一例人工开凿的通车隧道——石门，与长城大运河比肩的中国古代第三大建筑奇迹——褒斜栈道遗址，与都江堰、郑国渠齐名的世界灌溉工程遗产——山河堰；“国之瑰宝”，摩崖石刻“石门十三品”的诞生地；“千金一笑”西周美女褒姒的故里。
医养福地应势而生
开创现代养老生活新模式
褒国康乐园养老社区地处褒城组团及古褒国旅游度假区核心区域，社区引入养老幸福指数世界排名最前端的北欧养老理念，以创建涵盖从退休生活开始的全生命体系的“持续照护康养社区”（CCSLCs）为目标，从老年人日常生活的“医、养、乐、居、食”五大需求维度出发，实现健康无忧，快乐无忧，生活无忧的高端养生养老生活模式；致力于打造有尊严、高品质、精细化的老年康养乐园，开创现代养老生活新模式。
褒国康乐园外联经理刘玺杰介绍说：“康乐园携手汉中市中心医院共同打造‘以医助养，以养促医’的医养结合新标杆，是集生活照护、健康管理、医疗护理、大病康复、老年文化活动等多功能于一体的高标准康养社区，能满足不同老年群体旅居、养老及照护需求，为入住老人提供食、居、乐、养、医五位一体的全方位服务，为老年人提供比家更温馨的居住空间，替天下儿女尽孝！”
红色乡村旅游诞生记
偏僻小村内涵多了变化大了
“现在我们村里搞旅游，连自己家以前不起眼的那些农产品，都成了游客们眼中的‘紧俏货’，都变成了人民币。”汉台区河东店镇天台红色乡村旅游在短短的几年里，给这个不为人所知的小村庄带来了“村新、景美、业盛、人和”的新景象。天台村作为川陕革命根据地重要组成部分和国内二次革命时期武乡游击大队长期活跃地区，这块红土地上留下了老一辈无产阶级革命家徐向前元帅的光辉足迹。但由于地理位置偏远、基础设施建设滞后，全村以传统农业生产以及劳务输出为主，是典型的贫困山区村。
近年来，天台村以脱贫攻坚为统揽，以产业发展为抓手，坚持规划先行的原则，走差异化发展、品牌化经营的路子，依托当地生态资源优势和红色文化内涵发展红色乡村旅游，带动群众发展产业效果显著。该村还将打好红色旅游牌，打造汉台区爱国主义教育基地。为加快推进农村产权制度改革，使土地、劳动力、自然风光等要素有效结合，该村创新工作形式成立天台村土地股份合作社，整合利用移民搬迁以及劳动力劳务输出后的闲置土地发展观光休闲农业，将产业扶贫资金量化给贫困户入股合作社，推进“三变”改革大力发展壮大集体经济。
采风团成员纷纷表示，将用他们的亲身体验和独特视角，大力宣传、展示河东店文化旅游名镇的建设和发展，为乡村振兴营造浓厚的宣传氛围。
华商报记者 程斌
此次活动由汉中市委网络安全和信息化领导小组办公室指导，汉中市汉台区河东店镇政府主办，《华商报》社、二三里资讯、汉中褒国文化旅游发展有限公司承办。活动是为了更好宣传汉台区河东店镇褒国古镇及花果山的人文历史和田园风光，让更多的人了解到河东店特色小镇、文化旅游名镇、一二三产业融合发展、农村综合性改革试点试验建设及花果村乡村旅游发展等情况。
当天，来自人民日报、中央广播电台国际在线、旅游商报、陕西日报、陕西广播电视台、三秦都市报、华商报、二三里资讯、阳光报、汉中日报、汉中电视台，以及凤凰网、网易、陕西网等媒体记者组成的采风团，先后到花果山农业示范园、褒国古镇街区、石门栈道风景区、褒国康乐养老社区、天台村红色旅游基地，进行了实地的参观采访。
“两山理论”践行地
三产融合让潜能化为动能
坐落在秦岭南麓脚下的河东店镇花果村，多年来，结合自身实际，积极挖掘乡村自然资源潜能、调整优化乡村经济结构，实现全村农民持续增收，农村稳步发展，把绿水青山变成百姓致富的金山银山。村党支部聚力脱贫攻坚、乡村振兴，坚持“党建＋特色旅游”发展模式，通过支部引领、部门包扶、党员示范，依托良好的生态资源优势，顺应时下火爆的乡村旅游大趋势，由合作社将产业扶持资金投向新型经营主体，不断发展壮大农家乐，培育特色旅游项目，打造“褒河蜜橘”品牌，完成“三品一标”认证和出口基地认证，形成了闻名省内外的观光休闲农业与乡村旅游融合发展新业态，通过三产带动一产，推进一二三产融合发展的新模式，壮大村集体经济，带动群众共同富裕。
旅游业的蓬勃发展极大地促进了农产品的地产地销，充分调动了村民发展产业的积极性。2019年人均纯收入20000元以上，建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫。全村农家乐由2009年的14户发展到现在的72户，年接待游客近百万人次，收入达1300万元。“美丽的花果村正朝着乡村振兴‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总目标大步迈进。”花果村村委会负责人说道。
古镇蝶变换“新颜”
幸福产业成经济社会发展新引擎
古褒国文化特色小镇（褒国古镇）位于汉台区河东店镇集镇核心区，享有“褒国故址”“褒姒故里”的美誉。近年来，河东店镇党委、政府依托褒河新城和流水花坊集镇主街，深挖古褒国文化特色，致力于打造集产业、宜居、康养、兴业为一体的国家级旅游、康养、度假特色小镇。由汉中褒国文化旅游发展有限公司打造的流水花坊街区贯穿古镇内，是一条汉唐建筑风格、具有体验消费功能的十字交叉形状情景式商业街。目前，街区可以满足本地居民和外来游客吃、喝、玩、乐、游等多方面消费需求，是名符其实的“一站式多功能体验式消费中心”“褒河历史文化特色浓重的情景式体验街”。
据河东店镇政府负责人介绍，该镇将以建设文化旅游名镇、打造古褒国国家级旅游度假区为核心发展目标，结合《褒城组团规划》等上位规划，不断完善修建性详规及产业发展规划，形成了一套健全的规划体系；目前正加快推进316国道以西棚户区改造、花果山温泉大酒店建设步伐，全面启动山河堰遗址公园、河东店镇医养产业园、褒河左岸治理等重大项目，不断打造新亮点，持续增强特色小镇核心竞争力和旅游吸引力；结合“医养在汉中”“旅居在汉中”“学研在汉中”“兴业在汉中”等新发展理念，加大招商引资力度，提升特色小镇建设品质和品牌竞争力。
中国栈道之乡
汉中旅游的首张名片
有旅游专家称：“到汉中不到石门栈道，等于没到汉中”。汉中石门栈道风景区是汉中唯一一处集“汉”“水”“绿”特色为一体的旅游胜地。当天上午，采风团第三站来到了国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区石门栈道风景区。
该景区是融栈道文化、褒国文化、水文化，以及两汉三国文化旅游资源为一体的“综合性人文景区”。早在清朝年间就以“褒谷二十四景”闻名于世，景区汇集了众多国宝级旅游资源：世界上第一例人工开凿的通车隧道——石门，与长城大运河比肩的中国古代第三大建筑奇迹——褒斜栈道遗址，与都江堰、郑国渠齐名的世界灌溉工程遗产——山河堰；“国之瑰宝”，摩崖石刻“石门十三品”的诞生地；“千金一笑”西周美女褒姒的故里。
医养福地应势而生
开创现代养老生活新模式
褒国康乐园养老社区地处褒城组团及古褒国旅游度假区核心区域，社区引入养老幸福指数世界排名最前端的北欧养老理念，以创建涵盖从退休生活开始的全生命体系的“持续照护康养社区”（CCSLCs）为目标，从老年人日常生活的“医、养、乐、居、食”五大需求维度出发，实现健康无忧，快乐无忧，生活无忧的高端养生养老生活模式；致力于打造有尊严、高品质、精细化的老年康养乐园，开创现代养老生活新模式。
褒国康乐园外联经理刘玺杰介绍说：“康乐园携手汉中市中心医院共同打造‘以医助养，以养促医’的医养结合新标杆，是集生活照护、健康管理、医疗护理、大病康复、老年文化活动等多功能于一体的高标准康养社区，能满足不同老年群体旅居、养老及照护需求，为入住老人提供食、居、乐、养、医五位一体的全方位服务，为老年人提供比家更温馨的居住空间，替天下儿女尽孝！”
红色乡村旅游诞生记
偏僻小村内涵多了变化大了
“现在我们村里搞旅游，连自己家以前不起眼的那些农产品，都成了游客们眼中的‘紧俏货’，都变成了人民币。”汉台区河东店镇天台红色乡村旅游在短短的几年里，给这个不为人所知的小村庄带来了“村新、景美、业盛、人和”的新景象。天台村作为川陕革命根据地重要组成部分和国内二次革命时期武乡游击大队长期活跃地区，这块红土地上留下了老一辈无产阶级革命家徐向前元帅的光辉足迹。但由于地理位置偏远、基础设施建设滞后，全村以传统农业生产以及劳务输出为主，是典型的贫困山区村。
近年来，天台村以脱贫攻坚为统揽，以产业发展为抓手，坚持规划先行的原则，走差异化发展、品牌化经营的路子，依托当地生态资源优势和红色文化内涵发展红色乡村旅游，带动群众发展产业效果显著。该村还将打好红色旅游牌，打造汉台区爱国主义教育基地。为加快推进农村产权制度改革，使土地、劳动力、自然风光等要素有效结合，该村创新工作形式成立天台村土地股份合作社，整合利用移民搬迁以及劳动力劳务输出后的闲置土地发展观光休闲农业，将产业扶贫资金量化给贫困户入股合作社，推进“三变”改革大力发展壮大集体经济。
采风团成员纷纷表示，将用他们的亲身体验和独特视角，大力宣传、展示河东店文化旅游名镇的建设和发展，为乡村振兴营造浓厚的宣传氛围。
华商报记者 程斌
【清泉碧水任鱼跃——市纪委监委全力强化监督助力优化营商环境】#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
“如何发挥监督职能，助推优化营商环境，我们主要是解决问题线索从哪儿来、发现问题怎么查、解决问题怎么改的三个问题。”
“市纪委监委充分发挥监督职能作用，建立了发现问题‘一周一汇总’，处置问题‘一月一调度’，整改问题‘一月一晒单’，典型案例‘一月一通报’的‘四个一’工作机制。”
“为了畅通监督举报渠道，我们在来信、来电、来访等常规信访举报渠道上，又增设了线上举报通道，专门开通了‘鄂尔多斯营商环境举报平台’公众号，办事企业及人民群众可以通过扫描二维码，进行线上举报。”
……
这是一组“答案”，来自近日鄂尔多斯市纪委监委召开的发挥监督职能优化营商环境新闻发布会。
向问题“叫板”，让企业和群众“叫好”，是优化营商环境的出发点和落脚点。
新时代的“鄂尔多斯号”如何奋楫劈浪？放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，彼此同步，鄂尔多斯的高质量发展才能行稳致远。而良好的营商环境，需要“一只手”常态化地“拧螺丝”，监督“放活”的边界，督促“管好”的实效，让两个轮子同步和谐运行。
这只手正是鄂尔多斯市纪检监察机关。针对一些职能部门服务意识差、服务效能低，不作为、慢作为、乱作为问题突出的“卡脖子”问题，市纪委监委围绕保要素供给、促服务升级、构建亲清新型政商关系强化监督执纪问责，紧盯营商环境中和群众息息相关的“痛点”“堵点”“关键点”等方面开展监督，打破“重管理、轻服务”的思想籓篱，助力全市以风清气正的政治生态“涵养”山清水秀的营商环境。
“收受企业20万元进行枉法仲裁，鄂尔多斯仲裁委员会原副主任、仲裁员贾某某受到开除党籍处分……”这是不久前，鄂尔斯市纪委监委通报的又一起影响营商环境的案例。
案例是一张“乱作为”的罚单，更是一面以示他人的警钟。
鄂尔多斯市纪委监委聚焦线索从哪里来、问题该怎么查、查出问题该怎么改三个维度，坚持“零盲点”强化监督检查，“零距离”延伸监督触角，“零容忍”从严执纪问责，打出了一套组合拳。
围绕自治区纪委的6个“坚决整治”、2个“严肃查处”和我市优化营商环境的4个大类、22个方面的具体措施，鄂尔多斯市纪委监委制定印发了《关于强化监督职能优化营商环境工作方案》，明确整治重点、线索来源、研判处置、以案促改等具体内容和要求，建立了“四个一”工作机制。同时，充分利用派驻机构常驻不走、近距离、全天候的监督优势，进行任务分解，明确具体工作任务和目标，压紧压实主体和监督责任，绘制工作流程图，建立派驻纪检监察组交叉互查模式，实行台账式管理、清单式督办、挂图式作战。
首先，市纪委监委从点、线、面入手，在线索上“大起底”。由派驻纪检监察组聚焦深化减税降费、“放管服”改革、投资环境优化等“焦点”，对存在的审批流程不规范，政策落实不力，服务效能低下，慢作为、不作为、乱作为等问题进行全面排查；建立与政务服务局、新闻媒体、市长热线“三条线”的沟通协作机制，重点从政务服务局工作通报、市长热线、行风热线等平台中挖掘群众反映的影响营商环境的突出问题；充分发挥群众监督作用，将监督二维码在各类媒体和平台公布，同时张贴到政务服务大厅、便民服务中心、窗口单位以及各大园区等企业和办事人员集中场所，引导群众举报反映为官不为、吃拿卡要、推拖敷衍等不作为、慢作为、乱作为等突出问题。
其次，按图索骥。市纪委监委按照市委市政府印发的《进一步优化营商环境若干措施》中4个大类、22个方面的具体措施，对线索问题分类施策，通过具体问题归口查、个别问题交叉查、系统问题专班查“三步法”，瞄准“靶心”，全天候开启“显微镜”“放大镜”和“望远镜”，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。同时，市纪委监委党风室要对各派驻纪检组的办理情况进行督查，形成“监督的再监督”工作格局，确保精准监督不断档、无缺口。
最后，查是手段，改是目的。如何抓住“要点”、找到“盲点”，将之变为优化营商环境的“亮点”？市纪委监委提出了以督促改、以事促改、专项整改“三段论”，为“治病救人”开良方、下猛药，让小问题得到大关注。
充分发挥各派驻纪检组的“在线监督”优势，在日常监督中发现的能够立行立改的问题应及时督促主体责任部门立即整改、限时整改，要求主体责任部门明确抓好整改落实的方向和重点，坚持边监督边整改，并加大督查整改成果的“考核”比例，作为派驻纪检组的主要“成绩单”。对反映的具体事和具体人，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则，明确具体整改时限和整改实效。针对重点领域和重点问题一事一查，进行重点整治，市纪委监委从相关部门抽调了精干力量，组成了工作专班，同时，将纪检监察监督与新闻媒体监督有机结合和协作联动，对地区、领域、行业中涉及的系统性突出问题，采取新闻媒体介入跟踪督办工作机制，对群众密切关心的突出问题进行公开报道、实时盯办、跟踪督办，及时向社会公开整改成效。
大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。优化营商环境是一场协同战，而“监督”犹如“哨卡”，要遍布各条“战线”、各个“作战面”。当前，市纪委监委的“哨位”已全线启动。
目前，全市共受理优化营商环境问题线索111件，通过分析研判，按照职责权限已分办到各旗区纪委监委和派驻各相关职能部门纪检监察组办理，同步对办理结果进行盯办、督办，实时调度，同时也将抽查部分已了结的问题线索进行核办。
重点整治工作开局良好，市纪委监委针对优化营商环境问题下发纪律检查建议书1份，监督提醒函2份，通报曝光典型案例2期；对落实“放管服”政策不力的市直部门负责人约谈15人次；在着力解决市级公租房房源利用低且管理混乱问题上，充分发挥新闻媒体跟踪监督作用，先后通过《鄂尔多斯聚焦》栏目跟踪报道播出《清退空置房 让一房不再难求》1期、《百姓直通车》栏目跟踪报道播出《来自市本级公租房的调查》3期，督促主管部门对44户长期不居住人员进行了清退，对长期因潮湿阴冷无法分配的378套房屋进行维修改造，对429套长期占用房屋进行了腾退，对339户疑似转租转借租户进行排查清退，追缴租金232.8万元。先后三次对1130套房源进行摇号配租，推动解决公租房“申请难”问题。同时，不动产转移登记办理时限由15个工作日压缩至5个工作日，内容由原来的三审压缩至两审，日均办理量由200件提升至500件，不动产办证提速53%等等。
“真没想到会这么快！以前项目从工程规划许可证到施工许可证申报至少需要15个工作日，现在全部材料网上审批，既节约了时间，又降低了企业的投资成本。”谈及优化营商环境带来的改变，内蒙古宏胜达建筑公司开发部负责人高兴地说。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。唯有破障碍、去烦苛、筑坦途，不断优化营商环境，才能更好地激发市场主体活力、释放增长内需潜力、应对经济下行压力、增强发展内生动力，才能实现可持续的高质量发展。
“清泉碧水”，正在润泽鄂尔多斯高原，助力“群鱼”飞跃、共闯“龙门”，鄂尔多斯市纪检监察机关绵绵用力、久久为功……（鄂尔多斯日报 张晓艳）
“如何发挥监督职能，助推优化营商环境，我们主要是解决问题线索从哪儿来、发现问题怎么查、解决问题怎么改的三个问题。”
“市纪委监委充分发挥监督职能作用，建立了发现问题‘一周一汇总’，处置问题‘一月一调度’，整改问题‘一月一晒单’，典型案例‘一月一通报’的‘四个一’工作机制。”
“为了畅通监督举报渠道，我们在来信、来电、来访等常规信访举报渠道上，又增设了线上举报通道，专门开通了‘鄂尔多斯营商环境举报平台’公众号，办事企业及人民群众可以通过扫描二维码，进行线上举报。”
……
这是一组“答案”，来自近日鄂尔多斯市纪委监委召开的发挥监督职能优化营商环境新闻发布会。
向问题“叫板”，让企业和群众“叫好”，是优化营商环境的出发点和落脚点。
新时代的“鄂尔多斯号”如何奋楫劈浪？放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，彼此同步，鄂尔多斯的高质量发展才能行稳致远。而良好的营商环境，需要“一只手”常态化地“拧螺丝”，监督“放活”的边界，督促“管好”的实效，让两个轮子同步和谐运行。
这只手正是鄂尔多斯市纪检监察机关。针对一些职能部门服务意识差、服务效能低，不作为、慢作为、乱作为问题突出的“卡脖子”问题，市纪委监委围绕保要素供给、促服务升级、构建亲清新型政商关系强化监督执纪问责，紧盯营商环境中和群众息息相关的“痛点”“堵点”“关键点”等方面开展监督，打破“重管理、轻服务”的思想籓篱，助力全市以风清气正的政治生态“涵养”山清水秀的营商环境。
“收受企业20万元进行枉法仲裁，鄂尔多斯仲裁委员会原副主任、仲裁员贾某某受到开除党籍处分……”这是不久前，鄂尔斯市纪委监委通报的又一起影响营商环境的案例。
案例是一张“乱作为”的罚单，更是一面以示他人的警钟。
鄂尔多斯市纪委监委聚焦线索从哪里来、问题该怎么查、查出问题该怎么改三个维度，坚持“零盲点”强化监督检查，“零距离”延伸监督触角，“零容忍”从严执纪问责，打出了一套组合拳。
围绕自治区纪委的6个“坚决整治”、2个“严肃查处”和我市优化营商环境的4个大类、22个方面的具体措施，鄂尔多斯市纪委监委制定印发了《关于强化监督职能优化营商环境工作方案》，明确整治重点、线索来源、研判处置、以案促改等具体内容和要求，建立了“四个一”工作机制。同时，充分利用派驻机构常驻不走、近距离、全天候的监督优势，进行任务分解，明确具体工作任务和目标，压紧压实主体和监督责任，绘制工作流程图，建立派驻纪检监察组交叉互查模式，实行台账式管理、清单式督办、挂图式作战。
首先，市纪委监委从点、线、面入手，在线索上“大起底”。由派驻纪检监察组聚焦深化减税降费、“放管服”改革、投资环境优化等“焦点”，对存在的审批流程不规范，政策落实不力，服务效能低下，慢作为、不作为、乱作为等问题进行全面排查；建立与政务服务局、新闻媒体、市长热线“三条线”的沟通协作机制，重点从政务服务局工作通报、市长热线、行风热线等平台中挖掘群众反映的影响营商环境的突出问题；充分发挥群众监督作用，将监督二维码在各类媒体和平台公布，同时张贴到政务服务大厅、便民服务中心、窗口单位以及各大园区等企业和办事人员集中场所，引导群众举报反映为官不为、吃拿卡要、推拖敷衍等不作为、慢作为、乱作为等突出问题。
其次，按图索骥。市纪委监委按照市委市政府印发的《进一步优化营商环境若干措施》中4个大类、22个方面的具体措施，对线索问题分类施策，通过具体问题归口查、个别问题交叉查、系统问题专班查“三步法”，瞄准“靶心”，全天候开启“显微镜”“放大镜”和“望远镜”，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。同时，市纪委监委党风室要对各派驻纪检组的办理情况进行督查，形成“监督的再监督”工作格局，确保精准监督不断档、无缺口。
最后，查是手段，改是目的。如何抓住“要点”、找到“盲点”，将之变为优化营商环境的“亮点”？市纪委监委提出了以督促改、以事促改、专项整改“三段论”，为“治病救人”开良方、下猛药，让小问题得到大关注。
充分发挥各派驻纪检组的“在线监督”优势，在日常监督中发现的能够立行立改的问题应及时督促主体责任部门立即整改、限时整改，要求主体责任部门明确抓好整改落实的方向和重点，坚持边监督边整改，并加大督查整改成果的“考核”比例，作为派驻纪检组的主要“成绩单”。对反映的具体事和具体人，按照“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的原则，明确具体整改时限和整改实效。针对重点领域和重点问题一事一查，进行重点整治，市纪委监委从相关部门抽调了精干力量，组成了工作专班，同时，将纪检监察监督与新闻媒体监督有机结合和协作联动，对地区、领域、行业中涉及的系统性突出问题，采取新闻媒体介入跟踪督办工作机制，对群众密切关心的突出问题进行公开报道、实时盯办、跟踪督办，及时向社会公开整改成效。
大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。优化营商环境是一场协同战，而“监督”犹如“哨卡”，要遍布各条“战线”、各个“作战面”。当前，市纪委监委的“哨位”已全线启动。
目前，全市共受理优化营商环境问题线索111件，通过分析研判，按照职责权限已分办到各旗区纪委监委和派驻各相关职能部门纪检监察组办理，同步对办理结果进行盯办、督办，实时调度，同时也将抽查部分已了结的问题线索进行核办。
重点整治工作开局良好，市纪委监委针对优化营商环境问题下发纪律检查建议书1份，监督提醒函2份，通报曝光典型案例2期；对落实“放管服”政策不力的市直部门负责人约谈15人次；在着力解决市级公租房房源利用低且管理混乱问题上，充分发挥新闻媒体跟踪监督作用，先后通过《鄂尔多斯聚焦》栏目跟踪报道播出《清退空置房 让一房不再难求》1期、《百姓直通车》栏目跟踪报道播出《来自市本级公租房的调查》3期，督促主管部门对44户长期不居住人员进行了清退，对长期因潮湿阴冷无法分配的378套房屋进行维修改造，对429套长期占用房屋进行了腾退，对339户疑似转租转借租户进行排查清退，追缴租金232.8万元。先后三次对1130套房源进行摇号配租，推动解决公租房“申请难”问题。同时，不动产转移登记办理时限由15个工作日压缩至5个工作日，内容由原来的三审压缩至两审，日均办理量由200件提升至500件，不动产办证提速53%等等。
“真没想到会这么快！以前项目从工程规划许可证到施工许可证申报至少需要15个工作日，现在全部材料网上审批，既节约了时间，又降低了企业的投资成本。”谈及优化营商环境带来的改变，内蒙古宏胜达建筑公司开发部负责人高兴地说。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。唯有破障碍、去烦苛、筑坦途，不断优化营商环境，才能更好地激发市场主体活力、释放增长内需潜力、应对经济下行压力、增强发展内生动力，才能实现可持续的高质量发展。
“清泉碧水”，正在润泽鄂尔多斯高原，助力“群鱼”飞跃、共闯“龙门”，鄂尔多斯市纪检监察机关绵绵用力、久久为功……（鄂尔多斯日报 张晓艳）
好消息！一批好药新药纳入医保
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日前，国家医保局、人社部公布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2020年）》（简称《目录》）。在本次调整中，119种药品被调入，29种药品被调出，最终《目录》有药品2800种，其中西药1426种、中成药1374种，中西药比例基本持平。新版《目录》自今年3月1日起正式执行。
此次国家医保目录调整力度空前，且首次尝试对目录内药品进行降价谈判。共有162种药品进行了谈判，为历史最多的一次。新调入的药品含独家药品96种，非独家药品23种，共涉及31个临床组别，占所有临床组别的86%。专家表示，新入围药品在降价幅度和临床效果上实现了“较高性价比”。
此次国家医保目录调整会对老百姓产生哪些影响？记者采访了国家医保局相关负责人、专家以及企业界人士。
国家医保局表示，本次《目录》调整工作，共有162种药品进行了谈判，119种药品谈判成功，成功率为73.46%，谈判成功的药品平均降价50.64%。以最受关注的抗癌药为例，2018年国家医保局组织开展了抗癌药专项准入谈判，最终17种药品谈判成功纳入目录，并于2020年底协议到期；14种独家药品按规则进行了续约或再次谈判，平均降幅为14.95%，个别一线抗癌药降幅超过60%。
“经测算，14种抗癌药降价，预计2021年可为癌症患者节省30多亿元。本次调整新增了17种抗癌药，包括仑伐替尼等新药、好药，目录内癌症用药的保障水平明显提升。”国家医保局医药服务管理司司长熊先军表示，谈判成功药品共涉及31个临床组别，占所有临床组别的86%，患者受益面非常广泛。
“2020年新增的肿瘤药物都是这一两年新上市的主流用药，有明确的临床适应症。”中国医学科学院肿瘤医院副院长石远凯表示，《目录》基本覆盖了各主要器官癌症的主流治疗药物，常见的肺癌、乳腺癌药物增加了，一些不常见的肿瘤也有了可以用的药品。
谈及儿童用药情况时，中国中医科学院西苑医院儿科主任医师冀晓华表示，本次医保谈判共收录7种儿科用药，充分考虑到了药物的安全性与有效性，药物均以口服液、颗粒为主，易于患者服用。增补的儿童用药都是临床最常用的，由于儿科门诊呼吸系统与消化系统疾病占很大比例，本次调整用药特别针对这两种疾病做了专门收录。
国家医保局测算，新增的119种药品多数是经过谈判实现降价的独家药品，预计2021年增加的基金支出与谈判和调出药品所腾出的空间基本相当。另一方面，从患者负担情况看，通过谈判降价和医保报销，预计2021年可累计为患者减负约280亿元
记者从国家医保局了解到，2020年10月份到12月份，在企业申报基础上，国家医保局建立了评审药品数据库。历经专家评审阶段到谈判阶段，对拟谈判药品开展测算。期间，邀请企业进行逐一面对面沟通，充分听取企业的意见建议，组织谈判专家紧锣密鼓开展工作。
“简单说，就是在谈判规则下，引导药企给出可以接受的最低价。”上海市医疗保障局医药价格和招标采购处处长龚波说，绝不能因为个人同情而忽略了为参保人员争取最大让利的谈判职责，绝不在谈判中“点到为止”。
“我们基金测算组尽可能在测算过程中对各种因素进行综合、全面考虑，拓宽测算的广度和深度，客观地评估评价谈判药品的真实价值，同时兼顾基金的承受能力给出合理的谈判价格，以保障人民群众的基本医疗需求，让绝大多数患者能够享受到谈判药品的成果。”北京市医保中心主任、国家医保DRG付费技术指导组组长郑杰表示。
其实，此次药品谈判设定申报条件时就已未雨绸缪：一是要更好满足临床需求，二是更好与新药审批工作衔接，实现药品审批与医保评审“无缝衔接”，体现鼓励新药创制的导向，三是照顾临床用药延续性。
即使是在原目录内的药品，也要不断提升经济性。这次谈判的一个特点，是首次尝试对目录内药品进行降价谈判。评审专家按照程序遴选了价格或费用偏高、基金占用较多的14种独家药品进行降价谈判，14种药品均谈判成功并保留在《目录》内，平均降价43.46%。熊先军说：“我国每年都开展医保药品目录的调整工作将成为常态，在‘性价比’上拓展医疗保障的广度和深度。”
值得注意的是，为更好满足患者对新上市药品的需求，此次医保目录调整将2020年8月17日前上市的药品均纳入调整范围，有16种2020年新上市的药品被纳入《目录》。企业界人士表示，此次谈判，释放出支持新药、以患者需求为中心的鲜明导向，在确保患者用上降价药的同时，也在保障患者及时用上新药上作出了努力，进一步鼓励了企业开展新药物研发的信心。
“大家都很清楚创新有多难，尤其是做原创新药更难——药品研发周期至少要十几年甚至几十年；高投入、高风险、投资回报周期过长。如果不能及时进入医保，将严重影响医药企业的发展甚至生存。”桑枝总生物碱上市许可持有人——北京五和博澳药业有限公司董事长黄岳升表示，此次《目录》调整实施企业申报制，渠道更加畅通高效。
得益于2020年医保目录调整政策的改革，降血糖新药“桑枝总生物碱”有幸成为为数不多的当年获批、当年国谈进医保的品种。黄岳升说：“虽然产品刚上市就降价，但作为企业代表还是感受到了国家医保局及专家们对创新药给予的认可和大力支持，我们愿意以微利投入市场，推动行业良性发展。”
“医保谈判以及相关配套政策，旨在给予企业以量换价的稳定预期，在降低药品价格、减少患者经济负担、减轻医保基金压力的同时，给予企业合理利润空间，用于持续的创新和发展。”阿斯利康制药公司中国副总裁黄彬举例，阿斯利康公司的奥希替尼片是治疗非小细胞肺癌的第三代靶向药物，较前代产品有明显的临床优势。在成功通过2018年和2020年针对新的适应症的两轮医保目录谈判后，奥希替尼片目前在国内的价格已远低于其他国家和地区，充分体现了尽最大可能惠及患者的承诺。
从药品种类持续扩围，到更加侧重儿童用药、创新药、癌症等重大疾病治疗药物，再到入围药品在降价幅度和临床效果上实现较高性价比……新版国家医保药品目录扩大了用药保障范围，减轻了参保人药费负担，提升了医保资金的使用效益，切实送上了更多民生红利。
近年来，我国持续在用药保障上下功夫，不断提升供给质量，降低用药成本。特别是在新版国家医保药品目录中，不仅新增119个药品，平均降价更是达到50.64%。当然，好政策既要执行好，也要形成示范作用，不断引领整个医药行业健康发展。
一方面，相关部门要做好新版国家医保药品目录落地执行，加强监督管理，督促各地做好用药衔接和保障，确保新版《目录》能尽早惠及广大人民群众。
另一方面，医保药品目录扩围步伐不能停，要继续通过准入谈判，让更多创新药、重大疾病治疗药物在加入医保药品目录的同时，确保价格“较高性价比”，进一步让患者用上好药、用得起好药。
此外，相关部门还要进一步引导医药企业形成合理、健康的价值趋向，最终通过支持创新、价值购买，推动我国医药行业深化供给侧改革，实现高质量发展。
来源/经济日报（记者吴佳佳） https://t.cn/RJhZecD
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日前，国家医保局、人社部公布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录（2020年）》（简称《目录》）。在本次调整中，119种药品被调入，29种药品被调出，最终《目录》有药品2800种，其中西药1426种、中成药1374种，中西药比例基本持平。新版《目录》自今年3月1日起正式执行。
此次国家医保目录调整力度空前，且首次尝试对目录内药品进行降价谈判。共有162种药品进行了谈判，为历史最多的一次。新调入的药品含独家药品96种，非独家药品23种，共涉及31个临床组别，占所有临床组别的86%。专家表示，新入围药品在降价幅度和临床效果上实现了“较高性价比”。
此次国家医保目录调整会对老百姓产生哪些影响？记者采访了国家医保局相关负责人、专家以及企业界人士。
国家医保局表示，本次《目录》调整工作，共有162种药品进行了谈判，119种药品谈判成功，成功率为73.46%，谈判成功的药品平均降价50.64%。以最受关注的抗癌药为例，2018年国家医保局组织开展了抗癌药专项准入谈判，最终17种药品谈判成功纳入目录，并于2020年底协议到期；14种独家药品按规则进行了续约或再次谈判，平均降幅为14.95%，个别一线抗癌药降幅超过60%。
“经测算，14种抗癌药降价，预计2021年可为癌症患者节省30多亿元。本次调整新增了17种抗癌药，包括仑伐替尼等新药、好药，目录内癌症用药的保障水平明显提升。”国家医保局医药服务管理司司长熊先军表示，谈判成功药品共涉及31个临床组别，占所有临床组别的86%，患者受益面非常广泛。
“2020年新增的肿瘤药物都是这一两年新上市的主流用药，有明确的临床适应症。”中国医学科学院肿瘤医院副院长石远凯表示，《目录》基本覆盖了各主要器官癌症的主流治疗药物，常见的肺癌、乳腺癌药物增加了，一些不常见的肿瘤也有了可以用的药品。
谈及儿童用药情况时，中国中医科学院西苑医院儿科主任医师冀晓华表示，本次医保谈判共收录7种儿科用药，充分考虑到了药物的安全性与有效性，药物均以口服液、颗粒为主，易于患者服用。增补的儿童用药都是临床最常用的，由于儿科门诊呼吸系统与消化系统疾病占很大比例，本次调整用药特别针对这两种疾病做了专门收录。
国家医保局测算，新增的119种药品多数是经过谈判实现降价的独家药品，预计2021年增加的基金支出与谈判和调出药品所腾出的空间基本相当。另一方面，从患者负担情况看，通过谈判降价和医保报销，预计2021年可累计为患者减负约280亿元
记者从国家医保局了解到，2020年10月份到12月份，在企业申报基础上，国家医保局建立了评审药品数据库。历经专家评审阶段到谈判阶段，对拟谈判药品开展测算。期间，邀请企业进行逐一面对面沟通，充分听取企业的意见建议，组织谈判专家紧锣密鼓开展工作。
“简单说，就是在谈判规则下，引导药企给出可以接受的最低价。”上海市医疗保障局医药价格和招标采购处处长龚波说，绝不能因为个人同情而忽略了为参保人员争取最大让利的谈判职责，绝不在谈判中“点到为止”。
“我们基金测算组尽可能在测算过程中对各种因素进行综合、全面考虑，拓宽测算的广度和深度，客观地评估评价谈判药品的真实价值，同时兼顾基金的承受能力给出合理的谈判价格，以保障人民群众的基本医疗需求，让绝大多数患者能够享受到谈判药品的成果。”北京市医保中心主任、国家医保DRG付费技术指导组组长郑杰表示。
其实，此次药品谈判设定申报条件时就已未雨绸缪：一是要更好满足临床需求，二是更好与新药审批工作衔接，实现药品审批与医保评审“无缝衔接”，体现鼓励新药创制的导向，三是照顾临床用药延续性。
即使是在原目录内的药品，也要不断提升经济性。这次谈判的一个特点，是首次尝试对目录内药品进行降价谈判。评审专家按照程序遴选了价格或费用偏高、基金占用较多的14种独家药品进行降价谈判，14种药品均谈判成功并保留在《目录》内，平均降价43.46%。熊先军说：“我国每年都开展医保药品目录的调整工作将成为常态，在‘性价比’上拓展医疗保障的广度和深度。”
值得注意的是，为更好满足患者对新上市药品的需求，此次医保目录调整将2020年8月17日前上市的药品均纳入调整范围，有16种2020年新上市的药品被纳入《目录》。企业界人士表示，此次谈判，释放出支持新药、以患者需求为中心的鲜明导向，在确保患者用上降价药的同时，也在保障患者及时用上新药上作出了努力，进一步鼓励了企业开展新药物研发的信心。
“大家都很清楚创新有多难，尤其是做原创新药更难——药品研发周期至少要十几年甚至几十年；高投入、高风险、投资回报周期过长。如果不能及时进入医保，将严重影响医药企业的发展甚至生存。”桑枝总生物碱上市许可持有人——北京五和博澳药业有限公司董事长黄岳升表示，此次《目录》调整实施企业申报制，渠道更加畅通高效。
得益于2020年医保目录调整政策的改革，降血糖新药“桑枝总生物碱”有幸成为为数不多的当年获批、当年国谈进医保的品种。黄岳升说：“虽然产品刚上市就降价，但作为企业代表还是感受到了国家医保局及专家们对创新药给予的认可和大力支持，我们愿意以微利投入市场，推动行业良性发展。”
“医保谈判以及相关配套政策，旨在给予企业以量换价的稳定预期，在降低药品价格、减少患者经济负担、减轻医保基金压力的同时，给予企业合理利润空间，用于持续的创新和发展。”阿斯利康制药公司中国副总裁黄彬举例，阿斯利康公司的奥希替尼片是治疗非小细胞肺癌的第三代靶向药物，较前代产品有明显的临床优势。在成功通过2018年和2020年针对新的适应症的两轮医保目录谈判后，奥希替尼片目前在国内的价格已远低于其他国家和地区，充分体现了尽最大可能惠及患者的承诺。
从药品种类持续扩围，到更加侧重儿童用药、创新药、癌症等重大疾病治疗药物，再到入围药品在降价幅度和临床效果上实现较高性价比……新版国家医保药品目录扩大了用药保障范围，减轻了参保人药费负担，提升了医保资金的使用效益，切实送上了更多民生红利。
近年来，我国持续在用药保障上下功夫，不断提升供给质量，降低用药成本。特别是在新版国家医保药品目录中，不仅新增119个药品，平均降价更是达到50.64%。当然，好政策既要执行好，也要形成示范作用，不断引领整个医药行业健康发展。
一方面，相关部门要做好新版国家医保药品目录落地执行，加强监督管理，督促各地做好用药衔接和保障，确保新版《目录》能尽早惠及广大人民群众。
另一方面，医保药品目录扩围步伐不能停，要继续通过准入谈判，让更多创新药、重大疾病治疗药物在加入医保药品目录的同时，确保价格“较高性价比”，进一步让患者用上好药、用得起好药。
此外，相关部门还要进一步引导医药企业形成合理、健康的价值趋向，最终通过支持创新、价值购买，推动我国医药行业深化供给侧改革，实现高质量发展。
来源/经济日报（记者吴佳佳） https://t.cn/RJhZecD
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